Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrówz dnia 29 listopada 2023 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych zawierających akty normatywne
i inne akty prawne, dzienników urzędowych wydawanych w postaci elektronicznej oraz
środków komunikacji elektronicznej i informatycznych nośników danych
Spis treści
- Treść obwieszczenia
- Załącznik - Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2011 r. w sprawie wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych zawierających akty normatywne i inne akty prawne, dzienników urzędowych wydawanych w postaci elektronicznej oraz środków komunikacji elektronicznej i informatycznych nośników danych
- Załącznik nr 1 - Standard wizualizacji nagłówka załączników
- Załącznik nr 2 - Tekst załącznika
- Załącznik nr 3 - Wymagania dotyczące sporządzania aktów podlegających ogłoszeniu w postaci dokumentów elektronicznych
- Załącznik nr 4 - Wymagania dotyczące formatów danych oraz środków komunikacji elektronicznej
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych
innych aktów prawnych ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2011 r. w sprawie wymagań
technicznych dla dokumentów elektronicznych zawierających akty normatywne i inne akty
prawne, dzienników urzędowych wydawanych w postaci elektronicznej oraz środków komunikacji
elektronicznej i informatycznych nośników danych , z uwzględnieniem zmian wprowadzonych rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 13 października 2021 r. zmieniającym
rozporządzenie w sprawie wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych zawierających
akty normatywne i inne akty prawne, dzienników urzędowych wydawanych w postaci elektronicznej
oraz środków komunikacji elektronicznej i informatycznych nośników danych .
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity rozporządzenia nie
obejmuje § 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 13 października 2021 r. zmieniającego
rozporządzenie w sprawie wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych zawierających
akty normatywne i inne akty prawne, dzienników urzędowych wydawanych w postaci elektronicznej
oraz środków komunikacji elektronicznej i informatycznych nośników danych , który stanowi:
„
§ 2.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
”
.
Załącznik - Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2011 r. w sprawie wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych zawierających akty normatywne i inne akty prawne, dzienników urzędowych wydawanych w postaci elektronicznej oraz środków komunikacji elektronicznej i informatycznych nośników danych
Na podstawie art. 28c ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych
innych aktów prawnych zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa wymagania techniczne dla:
1)
dokumentów elektronicznych zawierających akty normatywne i inne akty prawne kierowane
do ogłoszenia w dziennikach urzędowych;
2)
dzienników urzędowych wydawanych w postaci elektronicznej;
3)
środków komunikacji elektronicznej i informatycznych nośników danych używanych do
udostępniania dzienników urzędowych oraz zbiorów aktów prawa miejscowego stanowionych
przez powiat lub gminę lub zawartych w nich aktów normatywnych i innych aktów prawnych.
§ 2.
Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:
1)
adres względny - adres określający położenie dokumentu elektronicznego względem katalogu
głównego zawierającego akt podlegający ogłoszeniu w postaci zbioru dokumentów elektronicznych;
2)
metadane - zestaw logicznie powiązanych z dokumentem elektronicznym usystematyzowanych
informacji opisujących ten dokument, ułatwiających jego wyszukiwanie, kontrolę, zrozumienie
i długotrwałe przechowanie oraz zarządzanie nim;
3)
wzór aktu - wzór dokumentu elektronicznego przekazywany do centralnego repozytorium
wzorów dokumentów elektronicznych w rozumieniu art. 19b ust. 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów
realizujących zadania publiczne , zawierający:
a)
określenie struktury aktu prawnego zdefiniowanej w formacie XSD (schemacie XML),
b)
ustalenie sposobu wizualizacji aktu prawnego, w rozumieniu przepisów wydanych na podstawie
art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów
realizujących zadania publiczne, zdefiniowane w szablonie wizualizacji określonym w formacie XSL,
c)
metadane opisujące wzór aktu zapisany w formacie XML.
§ 3.
1.
Dokumenty elektroniczne zawierające akty normatywne i inne akty prawne, podlegające
ogłoszeniu na podstawie ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych
aktów prawnych, zwane dalej „aktami podlegającymi ogłoszeniu”, sporządza się w formacie XML.
2.
Dokumenty elektroniczne, o których mowa w ust. 1, są zgodne z wzorami aktów ogłoszonymi
w centralnym repozytorium wzorów dokumentów elektronicznych oraz na stronie internetowej,
o której mowa w § 7 ust. 4.
3.
Wzory aktów podlegających ogłoszeniu ustala Prezes Rady Ministrów.
4.
Informacja o ogłoszeniu nowego wzoru aktu w centralnym repozytorium wzorów dokumentów
elektronicznych jest niezwłocznie udostępniana w Biuletynie Informacji Publicznej
Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
5.
Organ upoważniony do wydania aktu podlegającego ogłoszeniu wprowadza do stosowania
wzory aktów nie później niż w terminie 6 miesięcy od dnia ich ogłoszenia w centralnym
repozytorium wzorów dokumentów elektronicznych.
§ 4.
1.
Struktura aktu prawnego zdefiniowana w schemacie XML jest zgodna ze strukturą aktów
podlegających ogłoszeniu określoną w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie „Zasad techniki
prawodawczej” .
2.
W skład schematu XML wchodzą w szczególności znaczniki XML zawierające mechanizmy
do przedstawienia:
1)
budowy aktu podlegającego ogłoszeniu, w szczególności podziału na jednostki redakcyjne
i ich systematyzacji;
2)
zawartości tekstowej poszczególnych jednostek systematyzacyjnych i ich nazw, o ile
są tytułowane;
3)
włączonych w treść aktu podlegającego ogłoszeniu elementów zewnętrznych przechowywanych
w osobnych dokumentach elektronicznych, w szczególności obrazów, znaków graficznych,
map, wykresów, zwanych dalej „elementami zewnętrznymi”.
3.
Mechanizmy do przedstawienia elementów zewnętrznych przyjmują postać adresów względnych
wobec katalogu zawierającego akty podlegające ogłoszeniu.
4.
Elementy zewnętrzne są włączone do aktu podlegającego ogłoszeniu w postaci umożliwiającej
osiągnięcie jakości prezentacji niepozostawiającej wątpliwości co do ich zawartości.
§ 5.
1.
Załącznik do aktu podlegającego ogłoszeniu może być przekazany do ogłoszenia w postaci:
1)
pliku XML o strukturze specyficznej dla danego rodzaju załącznika wraz ze schematem
zdefiniowanym w formacie XSD oraz wygenerowaną na podstawie tego pliku wizualizacją
w formacie PDF zgodnym z minimalnymi wymaganiami dla systemów teleinformatycznych
określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 18 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne, zwanymi dalej „minimalnymi wymaganiami dla systemów teleinformatycznych”;
2)
pliku XML w jednym z formatów określonych w minimalnych wymaganiach dla systemów teleinformatycznych,
którego postać:
a)
umożliwia konwersję do pliku PDF,
b)
umożliwia, bez konieczności dokonywania zmian w dokumencie, wydruk treści w formacie
A4 w jakości prezentacji niepozostawiającej wątpliwości co do treści dokumentu;
3)
pliku PDF generowanego w sposób umożliwiający przeszukiwanie tekstu dokumentu, którego
postać umożliwia, bez konieczności dokonywania zmian w dokumencie, wydruk treści w
formacie A4 w jakości prezentacji niepozostawiającej wątpliwości co do treści dokumentu.
2.
W uzasadnionych przypadkach załączniki, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i 3, mogą być
przekazane w innym formacie arkusza, który został uprzednio uzgodniony z organem wydającym
dziennik urzędowy.
3.
Mechanizmy do przedstawienia załączników, o których mowa w ust. 1, przyjmują postać
adresów względnych wobec katalogu zawierającego akty podlegające ogłaszaniu.
4.
Dopuszczalna wielkość załącznika wynosi 20 MB.
5.
W uzasadnionych przypadkach możliwe jest przekazywanie większych załączników o wielkości
uprzednio uzgodnionej z organem wydającym dziennik urzędowy.
6.
Załączniki posiadają nagłówek zgodny ze standardem wizualizacji określonym w załączniku
nr 1 do rozporządzenia.
§ 61)W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 13 października 2021 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych zawierających akty normatywne i inne akty prawne, dzienników urzędowych wydawanych w postaci elektronicznej oraz środków komunikacji elektronicznej i informatycznych nośników danych (Dz. U. poz. 1895), które weszło w życie z dniem 4 listopada 2021 r..
1.
Dokumenty elektroniczne, o których mowa w § 3 ust. 1, wraz z załącznikami oraz elementami
zewnętrznymi są opatrywane przez organ upoważniony do wydania aktu podlegającego ogłoszeniu
kwalifikowanym podpisem elektronicznym zgodnym z formatem XML Advanced Electronic
Signatures (XAdES).
2.
Załącznik do aktu podlegającego ogłoszeniu może być opatrzony kwalifikowanym podpisem
elektronicznym zgodnym z formatem PDF Advanced Electronic Signatures (PAdES) po uprzednim
uzgodnieniu z organem wydającym dziennik urzędowy.
3.
Kwalifikowany podpis elektroniczny składa się zgodnie z wymogami określonymi w przepisach
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r.
w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji
elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylającego dyrektywę 1999/93/WE .
§ 7.
1.
Strona główna dziennika urzędowego zawiera wyłącznie informacje związane z aktami
podlegającymi ogłoszeniu, w szczególności:
1)
nazwę dziennika urzędowego;
2)
godło Rzeczypospolitej Polskiej;
3)
nazwę organu wydającego dziennik urzędowy;
4)
odnośniki do poszczególnych pozycji;
5)
odnośniki do narzędzi służących do wyszukiwania ogłoszonych aktów podlegających ogłoszeniu;
6)
informację o dostępie i sposobie zabezpieczania.
2.
Organ wydający dziennik urzędowy umieszcza na stronie głównej dziennika urzędowego:
1)
odnośniki do certyfikatów osób upoważnionych do podpisywania aktów podlegających ogłoszeniu;
2)
odnośniki do aplikacji służących do weryfikacji podpisów, o których mowa w pkt 1;
3)
inne informacje, odnośnie do których obowiązek zamieszczenia wynika z odrębnych przepisów.
3.
Organ wydający dziennik urzędowy umieszcza odnośnik do strony głównej dziennika urzędowego
na podmiotowej stronie Biuletynu Informacji Publicznej, o której mowa w art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej .
4.
Rządowe Centrum Legislacji umieszcza na stronie internetowej www.dziennikiurzedowe.gov.pl
odnośniki do stron głównych dzienników urzędowych, o których mowa w ust. 3.
§ 8.
1.
Akty podlegające ogłoszeniu ogłasza się w formacie PDF albo w formacie XML, o którym
mowa w § 3, w sposób umożliwiający wizualizację treści w postaci pliku PDF.
22)Ze zmianą wprowadzoną przez § 1 pkt 2 rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 1..
Autentyczność i integralność dzienników urzędowych, zbiorów aktów prawa miejscowego
stanowionych przez powiat lub gminę oraz innych aktów podlegających ogłoszeniu jest
zagwarantowana kwalifikowanym podpisem elektronicznym organu lub osoby upoważnionej
przez organ wydający dziennik urzędowy.
§ 9.
Do udostępniania dzienników urzędowych, zbiorów aktów prawa miejscowego stanowionych
przez powiat lub gminę oraz innych aktów podlegających ogłoszeniu są używane:
1)
środki komunikacji elektronicznej spełniające wymagania określone w minimalnych wymaganiach
dla systemów teleinformatycznych;
2)
informatyczne nośniki danych spełniające wymagania określone w przepisach wydanych
na podstawie art. 5 ust. 2c i ust. 3 pkt 5 ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym
i archiwach .
§ 10.
Do czasu stosowania wzoru aktu, o którym mowa w § 3 ust. 2:
1)
czynność ogłaszania aktów podlegających ogłoszeniu, o której mowa w § 8 ust. 1, realizowana
jest wyłącznie przy użyciu formatu PDF;
2)
stosuje się wymagania dotyczące sporządzania aktów podlegających ogłoszeniu w postaci
dokumentów elektronicznych określone w załączniku nr 3 do rozporządzenia.
§ 11.
Do czasu wejścia w życie przepisów wydanych na podstawie art. 18 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne stosuje się wymagania dotyczące formatów danych oraz środków komunikacji elektronicznej
określone w załączniku nr 4 do rozporządzenia.
1)
W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
13 października 2021 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie wymagań technicznych
dla dokumentów elektronicznych zawierających akty normatywne i inne akty prawne, dzienników
urzędowych wydawanych w postaci elektronicznej oraz środków komunikacji elektronicznej
i informatycznych nośników danych (Dz. U. poz. 1895), które weszło w życie z dniem
4 listopada 2021 r.
2)
Ze zmianą wprowadzoną przez § 1 pkt 2 rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 1.
3)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji z dnia 25 kwietnia 2008 r. w sprawie wymagań technicznych dokumentów
elektronicznych zawierających akty normatywne i inne akty prawne, elektronicznej formy
dzienników urzędowych oraz środków komunikacji elektronicznej i informatycznych nośników
danych (Dz. U. poz. 451, 722 i 1568), które utraciło moc z dniem wejścia w życie ustawy
z dnia 4 marca 2011 r. o zmianie ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych
innych aktów prawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 676), tj. z dniem
1 stycznia 2012 r.
Załącznik nr 1 - Standard wizualizacji nagłówka załączników
§ 1.
Załącznik wizualizuje się w postaci stron w formacie A4 (210 mm × 297 mm).
§ 2.
Marginesy na każdej stronie wizualizowanego załącznika mają następujące wymiary:
1)
wewnętrzny - 18 mm;
2)
zewnętrzny - 18 mm;
3)
górny - 17,5 mm;
4)
dolny - 17,5 mm.
§ 3.
W lewym górnym rogu każdej strony zamieszcza się nazwę dziennika urzędowego, a ponadto
w tej samej linii:
1)
na środku strony zamieszcza się numer strony między znakami półpauzy;
2)
w prawym górnym rogu zamieszcza się numer pozycji aktu poprzedzony skrótem „Poz.”.
§ 4.
Informacje wymienione w § 3 pisane są czcionką Times New Roman lub czcionką o podobnym
kroju, o rozmiarze 9 pkt.
§ 5.
Poniżej informacji wymienionych w § 3, w odległości 22 mm od góry strony, umieszcza
się linię o długości 174 mm i grubości 1 pkt.
Załącznik nr 2 - Tekst załącznika4)Przez § 1 pkt 3 rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 1.
4)
Przez § 1 pkt 3 rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 1.
Załącznik nr 3 - Wymagania dotyczące sporządzania aktów podlegających ogłoszeniu w postaci dokumentów elektronicznych
§ 1.
Akty podlegające ogłoszeniu są zapisywane jako teksty strukturalne w postaci uniwersalnego
formatu tekstowego do zapisu danych w formie elektronicznej XML 1.0, określonego standardem
W3C (World Wide Web Consortium).
§ 2.
Tekst strukturalny aktu podlegającego ogłoszeniu zawiera:
1)
strukturę aktu prawnego:
a)
część,
b)
księgę,
c)
tytuł,
d)
dział,
e)
rozdział,
f)
oddział,
g)
artykuł,
h)
paragraf,
i)
ustęp,
j)
punkt,
k)
literę,
l)
tiret;
2)
tekst poszczególnych części aktu podlegającego ogłoszeniu;
3)
tytuły poszczególnych części aktu podlegającego ogłoszeniu;
4)
przypisy wraz z odnośnikami;
5)
uwagi do treści umieszczanych bezpośrednio w tekście lub na marginesie;
6)
włączone w treść elementy zewnętrzne (obrazy, tabele itp. przechowywane w osobnych
dokumentach);
7)
załączniki do aktów podlegających ogłoszeniu;
8)
odesłania do innych aktów podlegających ogłoszeniu;
9)
oznaczenia definicji pojęć słownikowych.
Załącznik nr 4 - Wymagania dotyczące formatów danych oraz środków komunikacji elektronicznej
§ 1.
1.
Systemy teleinformatyczne w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów
realizujących zadania publiczne używane przez podmioty realizujące zadania publiczne wyposaża się w składniki sprzętowe
lub oprogramowanie umożliwiające wymianę danych z innymi systemami teleinformatycznymi
za pomocą protokołów komunikacyjnych i szyfrujących określonych w obowiązujących przepisach,
normach, standardach lub rekomendacjach ustanowionych przez krajową jednostkę normalizacyjną
lub jednostkę normalizacyjną Unii Europejskiej.
2.
W przypadku gdy w danej sprawie brak jest przepisów, norm lub standardów, o których
mowa w ust. 1, stosuje się standardy uznane na poziomie międzynarodowym, w szczególności
opracowane przez:
1)
Internet Engineering Task Force (IETF) i publikowane w postaci Request For Comments
(RFC),
2)
World Wide Web Consortium (W3C) i publikowane w postaci W3C Recommendation (REC)
- adekwatnie do potrzeb wynikających z realizowanych zadań oraz bieżącego stanu technologii
informatycznych.
§ 2.
W odniesieniu do wskazanych w rozporządzeniu dokumentów, dla których wymagane jest
zachowanie zgodności formatu danych z minimalnymi wymaganiami dla systemów teleinformatycznych,
stosuje się formaty danych wskazane w poniższej tabeli.
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Objaśnienia skrótów nazw organizacji z kol. 5:
IETF - Internet Engineering Task Force
ISO - International Standardization Organization
OASIS - Organization for the Advancement of Structured Information Standards
OGC - Open Geospatial Consortium Inc.
W3C - World Wide Web Consortium
ETSI - European Telecommunications Standards
1) Dopuszcza się stosowanie standardu W3C.