Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwościz dnia 7 listopada 2023 r.w sprawie Zespołu do spraw analizy zdarzeń, na skutek których małoletni poniósł śmierć
lub doznał ciężkiego uszczerbku na zdrowiu
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 22e ust. 9 ustawy z dnia 13 maja 2016 r. o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością
na tle seksualnym zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1)
tryb wyłaniania ekspertów, o których mowa w art. 22e ust. 4, 6 i 7 ustawy z dnia 13 maja 2016 r. o przeciwdziałaniu zagrożeniom
przestępczością na tle seksualnym, zwanej dalej „ustawą”;
2)
wysokość wynagrodzenia przysługującego ekspertom, o których mowa w art. 22e ust. 4,
6 i 7 ustawy, za pracę nad analizą określonego zdarzenia i przygotowanie raportu z
tej analizy;
3)
warunki i tryb zwrotu kosztów podróży i noclegów przysługujących ekspertom, o których
mowa w art. 22e ust. 4, 6 i 7 ustawy, w związku z poniesieniem tych kosztów w ramach
pracy nad analizą określonego zdarzenia lub udziałem w posiedzeniu oraz sposób obliczania
wysokości albo maksymalną kwotę tego zwrotu.
§ 2.
1.
Postępowania mające na celu wyłonienie ekspertów, o których mowa w art. 22e ust. 4,
6 i 7 ustawy, obejmują:
1)
ogłoszenie o konkursie;
2)
powołanie komisji;
3)
przeprowadzenie konkursu przez komisję oraz ustalenie wyniku konkursu.
2.
Każdy z konkursów mających na celu wyłonienie ekspertów, o których mowa w art. 22e
ust. 4, 6 i 7 ustawy, przeprowadza się w trzech etapach.
§ 3.
Minister Sprawiedliwości udostępnia ogłoszenie o rozpoczęciu procedury powoływania
ekspertów, o których mowa w art. 22e ust. 4 ustawy, do Zespołu do spraw analizy zdarzeń,
na skutek których małoletni poniósł śmierć lub doznał ciężkiego uszczerbku na zdrowiu,
zwanego dalej „Zespołem”, w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej
urzędu obsługującego Ministra Sprawiedliwości, wyznaczając termin co najmniej 7 dni
od dnia udostępnienia ogłoszenia na zgłaszanie kandydatów na ekspertów.
§ 4.
1.
Ogłoszenie o konkursie zawiera informacje dotyczące:
1)
wymagań, o których mowa w art. 22g ust. 1 ustawy, wobec kandydata na członka Zespołu;
2)
dokumentów potwierdzających spełnienie wymagań, o których mowa w art. 22g ust. 1 ustawy,
przez kandydata na członka Zespołu;
3)
miejsca i sposobu dokonywania zgłoszeń;
4)
terminu dokonywania zgłoszeń;
5)
obowiązków, o których mowa w art. 22f ust. 1 ustawy;
6)
okresu przetwarzania danych osobowych kandydatów.
2.
W ogłoszeniu o konkursie może być zawarty wzór zgłoszenia kandydata na eksperta.
§ 5.
1.
Zgłoszenie kandydata na eksperta, o którym mowa w art. 22e ust. 4 ustawy, zawiera:
1)
imię i nazwisko kandydata, jego miejsce zatrudnienia, zajmowane stanowisko, adres
poczty elektronicznej i numer telefonu;
2)
opis wykształcenia kandydata oraz doświadczenia w pracy związanej z ochroną małoletnich
przed krzywdzeniem, przeciwdziałaniem przemocy lub pomocą osobom pokrzywdzonym;
3)
uzasadnienie zgłoszenia.
2.
Do zgłoszenia dołącza się:
1)
poświadczone za zgodność z oryginałem kopie dokumentów potwierdzających posiadanie
wykształcenia wyższego:
a)
na kierunku lekarskim wraz z kopiami dokumentów potwierdzających specjalizację w dziedzinie
pediatrii lub psychiatrii,
b)
w dziedzinie prawa, psychologii, pedagogiki, socjologii oraz pracy socjalnej albo
resocjalizacji;
2)
poświadczone za zgodność z oryginałem kopie dokumentów potwierdzających posiadanie
co najmniej 4-letniego doświadczenia w pracy związanej z ochroną małoletnich przed
krzywdzeniem, przeciwdziałaniem przemocy lub pomocą osobom pokrzywdzonym;
3)
oświadczenie o korzystaniu z pełni praw publicznych;
4)
oświadczenie o posiadaniu pełnej zdolności do czynności prawnych;
5)
informację z Krajowego Rejestru Karnego o niekaralności za przestępstwo lub przestępstwo
skarbowe.
§ 6.
1.
Zgłoszenie wraz z załączonymi dokumentami składa się bezpośrednio w biurze podawczym
urzędu obsługującego Ministra Sprawiedliwości albo przesyła, za pośrednictwem operatora
pocztowego, w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe , albo za pomocą środków komunikacji elektronicznej, opatrzone kwalifikowanym podpisem
elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, na adres wskazany w ogłoszeniu
z zaznaczeniem „Konkurs - Zespół do spraw analizy zdarzeń”.
2.
W przypadku przesłania dokumentów, o których mowa w ust. 1, za pośrednictwem operatora
pocztowego za datę zgłoszenia uważa się datę stempla pocztowego.
§ 7.
1.
Po upływie terminu na dokonywanie zgłoszeń komisja powołana przez Ministra Sprawiedliwości
wyłania ekspertów, o których mowa w art. 22e ust. 4 ustawy.
2.
Pracami komisji kieruje przewodniczący komisji, którym jest wyznaczony przez Ministra
Sprawiedliwości sekretarz stanu albo podsekretarz stanu w urzędzie obsługującym tego
Ministra.
3.
W skład komisji wchodzi ponadto:
1)
dwóch przedstawicieli jednostek podległych lub nadzorowanych przez Ministra Sprawiedliwości;
2)
dwóch ekspertów posiadających doświadczenie w pracy na rzecz ochrony małoletnich przed
krzywdzeniem, przeciwdziałania przemocy lub pomocy osobom pokrzywdzonym.
4.
Członków komisji, o których mowa w ust. 3, wyznacza Minister Sprawiedliwości.
5.
Sekretarza komisji powołuje przewodniczący Zespołu spośród pracowników urzędu obsługującego
Ministra Sprawiedliwości.
6.
W ocenie kandydata nie może uczestniczyć członek komisji będący jego małżonkiem, krewnym
lub powinowatym albo pozostający wobec niego w takim stosunku prawnym lub faktycznym,
że może to budzić uzasadnione wątpliwości co do jego bezstronności.
7.
Przed rozpoczęciem oceny kandydatów członkowie komisji składają oświadczenie co do
występowania lub niewystępowania w stosunku do nich okoliczności, o których mowa w
ust. 6.
8.
Jeżeli między kandydatem a członkiem komisji występują okoliczności, o których mowa
w ust. 6, członek komisji jest wyłączony od udziału w ocenie tej kandydatury.
§ 8.
1.
Posiedzenia komisji odbywają się w siedzibie urzędu obsługującego Ministra Sprawiedliwości.
2.
Przewodniczący komisji zwołuje posiedzenia komisji oraz organizuje prace komisji za
pośrednictwem poczty elektronicznej lub innych dostępnych środków komunikacji elektronicznej.
§ 9.
1.
Komisja podejmuje decyzje w formie uchwały, które zapadają w głosowaniu jawnym zwykłą
większością głosów, w obecności co najmniej 3 członków komisji.
2.
Z posiedzenia komisji sekretarz komisji sporządza protokół, który podpisują obecni
na posiedzeniu członkowie komisji oraz sekretarz komisji.
3.
W protokole posiedzenia zamieszcza się:
1)
imiona i nazwiska obecnych na posiedzeniu członków komisji oraz sekretarza komisji;
2)
imiona i nazwiska kandydatów;
3)
informację o wyłączeniu członka komisji od udziału w ocenie danego kandydata, jeżeli
sytuacja taka wystąpiła;
4)
uchwały o dopuszczeniu albo o niedopuszczeniu kandydatów do dalszego etapu postępowania
konkursowego;
5)
informację o liczbie głosów uzyskanych przez poszczególnych kandydatów w głosowaniach;
6)
uchwałę o wyniku konkursu.
§ 10.
1.
W pierwszym etapie konkursu członkowie komisji dokonują oceny formalnej zgłoszeń i
dołączonych do nich dokumentów oraz sprawdzają, czy kandydat spełnia wymagania, o
których mowa w art. 22g ust. 1 ustawy.
2.
Jeżeli zgłoszenie kandydata zawiera braki formalne lub inne uchybienia, wzywa się
go za pośrednictwem poczty elektronicznej lub telefonicznie do ich usunięcia w terminie
7 dni, pod rygorem odmowy dopuszczenia do drugiego etapu konkursu.
3.
Po zakończeniu czynności, o których mowa w ust. 1 i 2, komisja podejmuje uchwałę o
dopuszczeniu albo o odmowie dopuszczenia kandydata do drugiego etapu konkursu.
4.
Komisja podejmuje uchwałę o odmowie dopuszczenia kandydata do drugiego etapu konkursu,
jeżeli:
1)
zgłoszenie zostało złożone po terminie;
2)
zgłoszenie zawiera braki formalne lub uchybienia, które nie zostały usunięte w terminie;
3)
ze zgłoszenia wynika, że kandydat nie spełnia wymagań, o których mowa w art. 22g ust.
1 ustawy.
5.
Czynności komisji, o których mowa w ust. 1-4, odbywają się bez udziału kandydatów.
6.
Sekretarz komisji przesyła kandydatom za pośrednictwem poczty elektronicznej informacje
o podjęciu uchwały o dopuszczeniu albo o niedopuszczeniu do drugiego etapu konkursu.
§ 11.
1.
W drugim etapie konkursu komisja ocenia zgłoszenia kandydatów dopuszczonych do tego
etapu i podejmuje uchwałę o dopuszczeniu do trzeciego etapu konkursu kandydatów o
najwyższych kompetencjach oraz o odmowie dopuszczenia pozostałych kandydatów.
2.
Czynności komisji, o których mowa w ust. 1, odbywają się bez udziału kandydatów.
3.
Sekretarz komisji przesyła kandydatom za pośrednictwem poczty elektronicznej informacje
o podjęciu uchwały o dopuszczeniu albo o niedopuszczeniu do trzeciego etapu konkursu.
§ 12.
1.
W trzecim etapie konkursu komisja przeprowadza rozmowę kwalifikacyjną z każdym kandydatem
dopuszczonym do tego etapu.
2.
Komisja po rozmowie z każdym z kandydatów dokonuje jego merytorycznej oceny.
3.
Ocenie podlegają kwalifikacje niezbędne do prawidłowego wywiązywania się z zadań eksperta,
doświadczenie w pracy związanej z ochroną małoletnich przed krzywdzeniem, przeciwdziałaniem
przemocy lub pomocą osobom pokrzywdzonym, a także możliwość osobistego wykonywania
powierzonych zadań i czynności w toku prowadzonej analizy określonego zdarzenia.
§ 13.
Po zakończeniu trzeciego etapu konkursu komisja podejmuje uchwałę o wyniku konkursu.
§ 14.
1.
Przewodniczący komisji, w terminie 5 dni od dnia podjęcia uchwały o wyniku konkursu,
przekazuje Ministrowi Sprawiedliwości dokumentację przebiegu konkursu.
2.
Dokumentacja, o której mowa w ust. 1, zawiera:
1)
uchwały komisji;
2)
protokoły posiedzeń komisji w poszczególnych etapach konkursu.
§ 15.
1.
Jeżeli w trakcie konkursu nie wyłoniono eksperta z dziedziny określonej w art. 22e
ust. 4 ustawy, Minister Sprawiedliwości uzupełnia skład Zespołu w czasie trwania jego
kadencji. Ogłoszenie o rozpoczęciu procedury uzupełniającej wyboru członka Zespołu
Minister Sprawiedliwości udostępnia w terminie 14 dni od zakończenia konkursu w Biuletynie
Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego Ministra Sprawiedliwości.
2.
W przypadku, o którym mowa w art. 22h ust. 1 ustawy, Minister Sprawiedliwości uzupełnia
skład Zespołu w czasie trwania jego kadencji. Ogłoszenie o rozpoczęciu procedury uzupełniającej
wyboru członka Zespołu Minister Sprawiedliwości udostępnia w Biuletynie Informacji
Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego Ministra Sprawiedliwości, w
terminie 14 dni od wygaśnięcia mandatu.
3.
Do procedury uzupełniającej przepisy § 2-14 stosuje się odpowiednio.
4.
Jeżeli w wyniku procedury uzupełniającej nie wyłoniono eksperta z dziedziny określonej
w art. 22e ust. 4 ustawy lub nie zgłosił się żaden kandydat na eksperta z tej dziedziny,
Minister Sprawiedliwości dokonuje wyboru eksperta, uwzględniając konieczność spełniania
przez niego wymagań, o których mowa w art. 22g ust. 1 ustawy, oraz obowiązku, o którym
mowa w art. 22f ust. 1 pkt 1 ustawy, i powołuje go w skład Zespołu.
§ 16.
1.
Ogłoszenie o konkursie na eksperta, o którym mowa w art. 22e ust. 6 ustawy, oraz na
eksperta, o którym mowa w art. 22e ust. 7 ustawy, Minister Sprawiedliwości udostępnia,
na wniosek przewodniczącego Zespołu, w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie
podmiotowej urzędu obsługującego Ministra Sprawiedliwości, wyznaczając termin co najmniej
7 dni od dnia udostępnienia ogłoszenia na zgłaszanie kandydatów.
2.
W przypadku konkursu na eksperta, o którym mowa w art. 22e ust. 6 ustawy, informację
o tym konkursie ogłasza się dodatkowo w prasie wydawanej na terenie województwa, gdzie
doszło do zdarzenia.
§ 17.
1.
Ogłoszenie o konkursie na eksperta, o którym mowa w art. 22e ust. 6 ustawy, zawiera
informacje dotyczące:
1)
wymagań, o których mowa w art. 22g ust. 2 ustawy, wobec kandydata na eksperta wchodzącego
w skład grupy ekspertów do przeprowadzenia analizy określonego zdarzenia;
2)
dokumentów potwierdzających spełnienie wymagań, o których mowa w art. 22g ust. 2 ustawy,
przez kandydata na eksperta wchodzącego w skład grupy ekspertów do przeprowadzenia
analizy określonego zdarzenia;
3)
miejsca i sposobu dokonywania zgłoszeń;
4)
terminu dokonywania zgłoszeń;
5)
obowiązków, o których mowa w art. 22f ust. 1 ustawy;
6)
okresu przetwarzania danych osobowych kandydatów.
2.
Ogłoszenie o konkursie na eksperta, o którym mowa w art. 22e ust. 7 ustawy, zawiera
informacje dotyczące:
1)
wymagań, o których mowa w art. 22g ust. 3 ustawy, wobec kandydata na eksperta wchodzącego
w skład grupy ekspertów do przeprowadzenia analizy określonego zdarzenia wraz ze wskazaniem
dziedziny niezbędnej do przeprowadzenia analizy określonego zdarzenia;
2)
dokumentów potwierdzających spełnienie wymagań, o których mowa w art. 22g ust. 3 ustawy,
przez kandydata na eksperta wchodzącego w skład grupy ekspertów do przeprowadzenia
analizy określonego zdarzenia;
3)
miejsca i sposobu dokonywania zgłoszeń;
4)
terminu dokonywania zgłoszeń;
5)
obowiązków, o których mowa w art. 22f ust. 1 ustawy;
6)
okresu przetwarzania danych osobowych kandydatów.
3.
W ogłoszeniu o konkursie może być zawarty wzór zgłoszenia kandydata na eksperta.
§ 18.
1.
Zgłoszenie kandydata na eksperta, o którym mowa w art. 22e ust. 6 lub 7 ustawy, zawiera:
1)
imię i nazwisko kandydata, jego miejsce zatrudnienia, zajmowane stanowisko, adres
poczty elektronicznej i numer telefonu;
2)
opis wykształcenia kandydata oraz doświadczenia w pracy związanej z ochroną małoletnich
przed krzywdzeniem, przeciwdziałaniem przemocy lub pomocą osobom pokrzywdzonym;
3)
uzasadnienie zgłoszenia.
2.
Do zgłoszenia dołącza się:
1)
poświadczoną za zgodność z oryginałem kopię dokumentu potwierdzającego:
a)
w przypadku ekspertów, o których mowa w art. 22e ust. 6 ustawy, posiadanie wykształcenia
średniego lub wyższego,
b)
w przypadku ekspertów, o których mowa w art. 22e ust. 7 ustawy, posiadanie wykształcenia
wyższego lub specjalizacji w dziedzinie wskazanej w ogłoszeniu o konkursie;
2)
poświadczone za zgodność z oryginałem kopie dokumentów potwierdzających posiadanie
co najmniej 4-letniego doświadczenia w pracy związanej z ochroną małoletnich przed
krzywdzeniem, przeciwdziałaniem przemocy lub pomocą osobom pokrzywdzonym, szczególnie
przydatne dla prowadzonej analizy określonego zdarzenia;
3)
oświadczenie o korzystaniu z pełni praw publicznych;
4)
oświadczenie o posiadaniu pełnej zdolności do czynności prawnych;
5)
informację z Krajowego Rejestru Karnego o niekaralności za przestępstwo lub przestępstwo
skarbowe.
§ 19.
1.
Po upływie terminu na dokonanie zgłoszenia komisja powołana przez Ministra Sprawiedliwości
wyłania ekspertów, o których mowa w art. 22e ust. 6 lub 7 ustawy.
2.
W skład komisji wchodzi pięciu stałych ekspertów Zespołu.
3.
Pracami komisji kieruje przewodniczący, wskazany przez Ministra Sprawiedliwości.
4.
Sekretarza komisji wyznacza dyrektor departamentu zapewniającego obsługę Zespołu w
urzędzie obsługującym Ministra Sprawiedliwości spośród pracowników tego departamentu.
§ 20.
Do konkursu na eksperta, o którym mowa w art. 22e ust. 6 ustawy, oraz konkursu na
eksperta, o którym mowa w art. 22e ust. 7 ustawy, przepisy § 6, § 7 ust. 6-8 oraz
§ 8-14 stosuje się odpowiednio.
§ 21.
1.
Jeżeli w trakcie konkursu nie wyłoniono eksperta, o którym mowa w art. 22e ust. 6
albo 7 ustawy, Minister Sprawiedliwości na wniosek przewodniczącego Zespołu w terminie
14 dni od dnia złożenia tego wniosku udostępnia ogłoszenie o rozpoczęciu procedury
uzupełniającej wyboru eksperta w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej
urzędu obsługującego Ministra Sprawiedliwości.
2.
W przypadku, o którym mowa w art. 22h ust. 2 ustawy, Minister Sprawiedliwości na wniosek
przewodniczącego Zespołu w terminie najpóźniej 14 dni od dnia złożenia tego wniosku
udostępnia ogłoszenie o rozpoczęciu procedury uzupełniającej wyboru eksperta w Biuletynie
Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego Ministra Sprawiedliwości.
3.
Do procedury uzupełniającej przepisy § 2, § 6, § 7 ust. 6-8, § 8-14 oraz § 16-19 stosuje
się odpowiednio.
4.
Jeżeli w wyniku procedury uzupełniającej nie wyłoniono eksperta, o którym mowa w art.
22e ust. 6 lub 7 ustawy, albo nie zgłosił się żaden kandydat na eksperta, Minister
Sprawiedliwości może dokonać wyboru eksperta, uwzględniając konieczność spełniania
przez niego wymagań, o których mowa w art. 22g ust. 2 albo 3 ustawy, oraz obowiązku,
o którym mowa w art. 22f ust. 1 pkt 1 ustawy, i powołuje go w skład grupy ekspertów.
§ 22.
1.
Za pracę nad analizą określonego zdarzenia i przygotowanie raportu z tej analizy ekspertowi,
o którym mowa w art. 22e ust. 4, 6 i 7 ustawy, przysługuje jednorazowe wynagrodzenie
w wysokości 4800,00 zł.
2.
Jeżeli analiza określonego zdarzenia i przygotowanie raportu z tej analizy wymagają
zwiększonego nakładu pracy danego eksperta z uwagi na skomplikowany charakter podejmowanych
przez niego czynności lub znaczny zakres analizowanego materiału, ekspertowi, o którym
mowa w art. 22e ust. 4, 6 i 7 ustawy, przysługuje jednorazowe wynagrodzenie w wysokości
6300,00 zł.
3.
Jeżeli nakład pracy danego eksperta był niewielki, ponieważ nie brał udziału w całości
prac nad analizą określonego zdarzenia lub zakres analizowanego materiału nie był
znaczny, ekspertowi, o którym mowa w art. 22e ust. 4, 6 i 7 ustawy, przysługuje jednorazowe
wynagrodzenie w wysokości 1000,00 zł.
4.
Oceny nakładu pracy, na potrzeby określenia wysokości przysługującego ekspertowi wynagrodzenia,
dokonuje przewodniczący Zespołu.
§ 23.
Minister Sprawiedliwości albo osoba przez niego upoważniona wykonuje czynności przewidziane
dla pracodawcy w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 775§ 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy .
§ 24.
Zwrot kosztów podróży i noclegów jest dokonywany, zgodnie z wyborem eksperta, w kasie
urzędu obsługującego Ministra Sprawiedliwości lub przelewem bankowym na wskazany przez
eksperta numer rachunku bankowego.
§ 25.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.