Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsiz dnia 10 października 2023 r.w sprawie warunków i trybu udzielania i rozliczania zaliczek oraz zakresu wniosków
o płatność i terminów ich składania w ramach programu finansowanego z udziałem środków
Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury 1)Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej - rybołówstwo,
na podstawie § 1 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 kwietnia
2023 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
(Dz. U. poz. 716).
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 189 ust. 4b ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1)
warunki i tryb udzielania beneficjentom zaliczek oraz ich rozliczania, w tym zwrotu
środków pochodzących z dotacji z budżetu państwa,
2)
zakres wniosków o płatność oraz terminy składania tych wniosków
- w ramach programu finansowanego z udziałem środków Europejskiego Funduszu Morskiego,
Rybackiego i Akwakultury.
§ 2.
1.
Zaliczka jest udzielana beneficjentowi:
1)
jeżeli przewiduje to umowa o dofinansowanie, o której mowa w art. 10 pkt 4 ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora
rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury na
lata 2021-2027 , zwana dalej „umową o dofinansowanie”;
2)
wyłącznie na koszty kwalifikowalne określone w umowie o dofinansowanie, poniesione
zgodnie z zasadami, o których mowa w art. 63 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca
2021 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu
na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego
i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby
Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu
Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej 3)Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 261 z 22.07.2021,
str. 58, Dz. Urz. UE L 241 z 19.09.2022, str. 16, Dz. Urz. UE L 275 z 25.10.2022,
str. 23, Dz. Urz. UE L 63 z 28.02.2023, str. 1 oraz Dz. Urz. UE L130 z 16.05.2023,
str. 1., zwanego dalej „rozporządzeniem 2021/1060”, przeznaczone na realizację operacji w
rozumieniu art. 2 pkt 4 rozporządzenia 2021/1060 w ramach programu Fundusze Europejskie
dla Rybactwa na lata 2021-2027, zwanej dalej „operacją”.
2.
Zaliczka jest wypłacana w terminie, w wysokości i w sposób określonych w umowie o
dofinansowanie pod warunkiem dostępności środków na właściwym rachunku budżetu państwa.
3.
Zaliczki pochodzące z dotacji z budżetu państwa, niewydatkowane w ramach operacji,
podlegają zwrotowi do budżetu państwa nie później niż do dnia złożenia wniosku o płatność
końcową.
4.
W przypadku wystąpienia okoliczności uniemożliwiających terminową wypłatę zaliczki
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zwana dalej „Agencją”, informuje
beneficjenta o przewidywanym terminie wypłaty zaliczki.
§ 3.
1.
Wysokość wypłaconej zaliczki nie może przekroczyć wysokości kwoty dofinansowania określonej
w umowie o dofinansowanie.
2.
Zaliczka może być wypłacona beneficjentowi jednorazowo albo w transzach.
3.
Kwota jednorazowo wypłacanej zaliczki albo transzy zaliczki nie może przekroczyć kwoty
stanowiącej 30% kwoty dofinansowania określonej w umowie o dofinansowanie, chyba że
umowa o dofinansowanie przewiduje złożenie wniosku o płatność w terminie nie dłuższym
niż 90 dni od dnia otrzymania przez beneficjenta tej zaliczki lub transzy zaliczki.
§ 4.
1.
Wypłaty zaliczki lub jej transzy dokonuje się po złożeniu przez beneficjenta wniosku
o płatność, w ramach którego beneficjent wnioskuje o wypłatę pomocy w formie zaliczki,
o którym mowa w art. 23 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju
sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury
na lata 2021-2027, zwanej dalej „ustawą”, w terminie wskazanym w tym wniosku, jednak nie wcześniej
niż w terminie 21 dni od dnia jego złożenia, z tym że jeżeli przewidywany termin przekazania
środków z rachunku bankowego przeznaczonego do obsługi zleceń płatności przypada wcześniej
niż 21 dni od dnia złożenia tego wniosku, zaliczka lub jej transza mogą zostać wypłacone
w terminie krótszym niż 21 dni od dnia złożenia tego wniosku.
2.
Zaliczka jest wpłacana na wyodrębniony rachunek bankowy beneficjenta przeznaczony
wyłącznie do obsługi tej zaliczki.
3.
Wydatki z rachunku, o którym mowa w ust. 2, są dokonywane w formie bezgotówkowej.
4.
Wydatki dokonane z naruszeniem przepisów ust. 3 lub § 2 ust. 1 pkt 2:
1)
nie są kosztami kwalifikowalnymi;
2)
stanowią pomoc wykorzystaną niezgodnie z przeznaczeniem.
5.
Beneficjent zwraca odsetki bankowe zgromadzone na rachunku, o którym mowa w ust. 2,
chyba że wyrazi zgodę na pomniejszenie kolejnych płatności w ramach przyznanej pomocy
o kwotę tych odsetek.
§ 5.
1.
W przypadku gdy umowa o dofinansowanie przewiduje wypłatę zaliczki w kilku transzach,
wypłata drugiej transzy i kolejnych transz następuje na wniosek o płatność, w ramach
którego beneficjent wnioskuje o wypłatę pomocy w formie zaliczki, o którym mowa w
art. 23 ust. 1 pkt 1 ustawy, złożony przez beneficjenta po wydatkowaniu przez niego
co najmniej 70% dotychczas otrzymanej kwoty zaliczki.
2.
Beneficjent dołącza do wniosku o płatność określonego w ust. 1 wykaz dokonanych wydatków
wraz z wyciągiem z rachunku, o którym mowa w § 4 ust. 2, ze wskazaniem, które wydatki
będą rozliczone w innej formie niż forma wskazana w art. 53 ust. 1 lit. a rozporządzenia
2021/1060.
3.
Agencja wyraża zgodę na wypłatę drugiej transzy i kolejnych transz zaliczki w terminie
14 dni od dnia udokumentowania wydatkowania zaliczki, o którym mowa w ust. 2, z tym
że wyrażenia takiej zgody nie uważa się za dokonanie rozliczenia wydatków udokumentowanych
przez beneficjenta zgodnie z ust. 2.
§ 6.
1.
Zaliczka jest wypłacana beneficjentowi po ustanowieniu i wniesieniu przez niego zabezpieczenia
należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie.
2.
Zabezpieczenie, o którym mowa w ust. 1, zostaje zwolnione po całkowitym rozliczeniu
zaliczki wypłaconej na realizację operacji.
3.
Zabezpieczenie, o którym mowa w ust. 1, jest ustanawiane w formie weksla niezupełnego
(in blanco) wraz z deklaracją wekslową, w przypadku gdy:
1)
wartość zaliczki nie przekracza 5 000 000 zł lub
2)
beneficjent jest podmiotem świadczącym usługi publiczne lub usługi w ogólnym interesie
gospodarczym, o których mowa w art. 93 i art. 106 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej, lub jest instytutem badawczym w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych .
4.
Jeżeli w przypadkach, o których mowa w ust. 3, nie jest możliwe ustanowienie zabezpieczenia
w formie weksla niezupełnego (in blanco) wraz z deklaracją wekslową, beneficjent wskazuje
jedną z form zabezpieczenia, o których mowa w ust. 5.
5.
W przypadku gdy wartość zaliczki przekracza 5 000 000 zł, zabezpieczenie, o którym
mowa w ust. 1, jest ustanawiane w wysokości co najmniej równowartości najwyższej transzy
zaliczki wynikającej z umowy o dofinansowanie, w jednej formie lub kilku formach wskazanych
przez beneficjenta spośród następujących form:
1)
poręczenia bankowego;
2)
gwarancji bankowej;
3)
gwarancji ubezpieczeniowej;
4)
weksla z poręczeniem wekslowym banku;
5)
zastawu na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa;
6)
hipoteki.
6.
Hipoteka, o której mowa w ust. 5 pkt 6, jest ustanawiana wraz z cesją praw z polisy
ubezpieczenia nieruchomości będącej przedmiotem tej hipoteki, gdy Agencja uzna to
za konieczne ze względu na potrzebę należytego zabezpieczenia wykonania zobowiązań
wynikających z umowy o dofinansowanie.
7.
Jeżeli beneficjent zawarł z Agencją kilka umów o dofinansowanie w ramach programu
Fundusze Europejskie dla Rybactwa na lata 2021-2027 realizowanych równocześnie, a
łączna wartość zaliczek wynikająca z tych umów:
1)
nie przekracza 5 000 000 zł - zabezpieczenie należytego wykonania zobowiązań wynikających
z każdej z tych umów jest ustanawiane w formie określonej w ust. 3;
2)
przekracza 5 000 000 zł - zabezpieczenie należytego wykonania zobowiązań wynikających
z umowy o dofinansowanie, której zawarcie powoduje przekroczenie kwoty, o której mowa
w ust. 5, oraz każdej kolejnej umowy o dofinansowanie jest ustanawiane w formach określonych
w ust. 5.
8.
W przypadku, o którym mowa w ust. 7 pkt 2, gdy beneficjent rozliczy całość zaliczki
w ramach jednej z umów o dofinansowanie i łączna wartość zaliczek wynikająca z zawartych
przez beneficjenta z Agencją kilku umów o dofinansowanie, które dotychczas nie zostały
rozliczone, nie przekracza 5 000 000 zł, zabezpieczenie ustanowione w jednej z form
określonych w ust. 5 na wniosek beneficjenta może zostać zmienione na zabezpieczenie
w formie weksla niezupełnego (in blanco) wraz z deklaracją wekslową. Rozpatrując wniosek
beneficjenta, Agencja bierze pod uwagę potrzebę należytego zabezpieczenia wykonania
zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie oraz dotychczasowy przebieg realizacji
operacji.
9.
Wartość zaliczki ustala się na dzień wypłaty zaliczki lub jej transzy wskazany we
wniosku o płatność, w ramach którego beneficjent wnioskuje o wypłatę pomocy w formie
zaliczki, o którym mowa w art. 23 ust. 1 pkt 1 ustawy, i stanowi ona sumę kwoty zaliczki
lub jej transzy ujętej w tym wniosku oraz kwoty dotychczas otrzymanej i nierozliczonej
zaliczki.
§ 7.
1.
Beneficjent składa wniosek o płatność w celu rozliczenia dotychczas otrzymanej zaliczki
lub jej transzy na warunkach określonych w umowie o dofinansowanie. Rozliczenia zaliczki
lub jej transzy dokonuje się po wykazaniu przez beneficjenta wydatków kwalifikowalnych
oraz potwierdzeniu ich kwalifikowalności przez Agencję zgodnie z przepisami wydanymi
na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy.
2.
Rozliczenia zaliczki lub jej transzy można dokonać także przez zwrot tej zaliczki
lub jej transzy, pod warunkiem złożenia wniosku o płatność, w ramach którego beneficjent
wnioskuje o wypłatę pomocy w formie zaliczki lub refundacji, o którym mowa w art.
23 ust. 1 pkt 1 ustawy, na kwotę i w terminie określonych w umowie o dofinansowanie,
nie później niż w dniu złożenia tego wniosku.
§ 8.
1.
Termin złożenia wniosku o płatność w celu rozliczenia dotychczas otrzymanej zaliczki
określa umowa o dofinansowanie.
2.
W przypadku gdy pozostała do rozliczenia kwota dotychczas otrzymanej zaliczki przekracza
60% kwoty dofinansowania określonej w umowie o dofinansowanie, termin złożenia wniosku
o płatność, o którym mowa w ust. 1, nie może być dłuższy niż 90 dni od dnia otrzymania
zaliczki lub jej transzy, po wypłaceniu której wysokość dotychczas otrzymanej kwoty
zaliczki przekroczyła 60% kwoty dofinansowania.
3.
Do operacji realizowanych przez rybackie lokalne grupy działania w ramach działań,
o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3 lit. a oraz c ustawy, oraz operacji realizowanych
przez uznane organizacje producentów ryb w ramach działania, o którym mowa w art.
3 ust. 1 pkt 2 lit. d ustawy, przepisów ust. 2 oraz § 3 ust. 3 nie stosuje się.
§ 9.
1.
Wniosek o płatność w celu rozliczenia dotychczas otrzymanej zaliczki oprócz danych
określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 26 ust. 1 ustawy zawiera następujące
dane niezbędne do rozliczenia otrzymanej zaliczki:
1)
kwotę zaliczki otrzymanej przez beneficjenta;
2)
kwotę niewykorzystanej części zaliczki;
3)
kwotę odsetek bankowych uzyskanych od wypłaconej zaliczki;
4)
wyciąg z rachunku, o którym mowa w § 4 ust. 2.
2.
Do wniosku o płatność określonego w ust. 1 dołącza się dokumenty potwierdzające prawidłowość
rozliczenia zaliczki.
§ 10.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
1)
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej - rybołówstwo,
na podstawie § 1 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 kwietnia
2023 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
(Dz. U. poz. 716).
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2023 r.
poz. 1273, 1407, 1429, 1641, 1693 i 1872.
3)
Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 261 z 22.07.2021,
str. 58, Dz. Urz. UE L 241 z 19.09.2022, str. 16, Dz. Urz. UE L 275 z 25.10.2022,
str. 23, Dz. Urz. UE L 63 z 28.02.2023, str. 1 oraz Dz. Urz. UE L130 z 16.05.2023,
str. 1.