Rozporządzenie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizjiz dnia 13 września 2023 r.w sprawie zasad i sposobu łącznego prowadzenia kampanii referendalnej i kampanii wyborczej
w programach radiowych i telewizyjnych
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 90 ust. 2 ustawy z dnia 14 marca 2003 r. o referendum ogólnokrajowym zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa zasady i sposób łącznego prowadzenia kampanii referendalnej
oraz kampanii wyborczej w programach radiowych i telewizyjnych, w przypadku przeprowadzenia
referendum w tym samym dniu, w którym odbywają się wybory do Sejmu Rzeczypospolitej
Polskiej i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, w tym:
1)
tryb postępowania w sprawach podziału czasu rozpowszechniania audycji referendalnych
i audycji wyborczych w programach radiowych i telewizyjnych;
2)
sposób przygotowania i rozpowszechniania audycji referendalnych i audycji wyborczych;
3)
sposób upowszechniania informacji o terminach rozpowszechniania audycji referendalnych
i audycji wyborczych;
4)
terminy wynikające z kalendarza czynności związanych z przeprowadzeniem referendum
oraz z kalendarza wyborczego.
§ 2.
1.
Komitety wyborcze, o których mowa w art. 84 § 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy , zwane dalej „komitetami wyborczymi”, mogą prowadzić kampanię wyborczą; podmioty
uprawnione, o których mowa w art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 2003 r. o referendum ogólnokrajowym, zwane dalej „podmiotami uprawnionymi”, mogą prowadzić kampanię referendalną w programach:
1)
ogólnokrajowych „Telewizji Polskiej - Spółka Akcyjna” i „Polskiego Radia - Spółka
Akcyjna”, zwanych dalej „Telewizją Polską” i „Polskim Radiem”;
2)
regionalnych Telewizji Polskiej i spółek radiofonii regionalnej.
2.
Przepisy rozporządzenia stosuje się również do komitetów wyborczych, którym przysługuje
prawo rozpowszechniania audycji wyborczych równocześnie do Sejmu Rzeczypospolitej
Polskiej i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej.
§ 3.
Audycje wyborcze są rozpowszechniane w blokach audycji wyborczych.
§ 4.
1.
Przydział czasu antenowego na rozpowszechnianie audycji wyborczych przez komitet wyborczy
jest dokonywany na podstawie złożonego przez pełnomocnika komitetu wyborczego, zwanego
dalej „pełnomocnikiem”, wniosku o przydział nieodpłatnego czasu antenowego.
2.
Wniosek, o którym mowa w ust. 1, pełnomocnik obowiązany jest złożyć Telewizji Polskiej,
Polskiemu Radiu oraz spółkom radiofonii regionalnej nie później niż w 22. dniu przed
dniem wyborów.
3.
Wniosek, o którym mowa w ust. 1, powinien zawierać:
1)
nazwę komitetu wyborczego uprawnionego do rozpowszechniania audycji wyborczych;
2)
imię i nazwisko oraz adres zamieszkania pełnomocnika.
§ 5.
W przypadku niezłożenia przez pełnomocnika wniosku w terminie, o którym mowa w § 4
ust. 2 lub złożenia wniosku niespełniającego wymogów określonych w § 4 ust. 3, podziału
czasu antenowego przeznaczonego na rozpowszechnianie audycji wyborczych dokonuje się
pomiędzy komitety wyborcze, których pełnomocnicy złożyli wnioski.
§ 6.
Nie później niż w 20. dniu przed dniem wyborów Telewizja Polska, Polskie Radio oraz
spółki radiofonii regionalnej dokonują ustaleń i informują na piśmie pełnomocników
o:
1)
czasie antenowym przysługującym komitetom wyborczym;
2)
terminach rozpowszechniania audycji wyborczych;
3)
terminach i czasie rejestracji audycji wyborczych oraz wyposażeniu studia i standardach
technicznych nagrywania audycji;
4)
warunkach technicznych, jakim powinny odpowiadać materiały audycji wyborczych przygotowanych
samodzielnie przez komitety wyborcze;
5)
miejscu i terminie losowania kolejności rozpowszechniania audycji wyborczych.
§ 7.
Kolejność rozpowszechniania w każdym dniu audycji wyborczych ustalają kierujący redakcjami
właściwych programów ogólnokrajowych i regionalnych w drodze losowania przeprowadzanego
w obecności pełnomocników, nie później niż w 18. dniu przed dniem wyborów.
§ 8.
Czas antenowy niewykorzystany w jednym bloku audycji z przyczyn leżących po stronie
komitetu wyborczego nie może być rekompensowany wydłużeniem czasu antenowego w innych
blokach.
§ 9.
1.
Rejestracja i rozpowszechnienie audycji wyborczych jest dokonywane na koszt Telewizji
Polskiej, Polskiego Radia i spółek radiofonii regionalnej.
2.
Rejestracja telewizyjnej audycji wyborczej oraz przygotowanie jej do rozpowszechnienia
obejmuje:
1)
nieodpłatne przegranie audycji wyborczej dostarczonej przez komitet wyborczy na kasecie
lub innym nośniku z obrazem o rozdzielczości SD lub wyższej wskazanym pełnomocnikom
przez Telewizję Polską na stosowane w emisji nośniki;
2)
nieodpłatne udostępnienie studia i urządzeń technicznych wraz z realizatorem w celu
nagrania audycji wyborczej na czas nie dłuższy niż trzykrotność czasu audycji wyborczej,
wykorzystywanej wyłącznie w kampanii wyborczej w programach radiowych lub telewizyjnych,
o których mowa w § 2 ust. 1.
3.
Rejestracja radiowej audycji wyborczej oraz przygotowanie jej do rozpowszechnienia
obejmuje:
1)
nieodpłatne przegranie audycji wyborczej dostarczonej przez komitet wyborczy na kasecie,
płycie lub innym nośniku dźwięku wskazanym pełnomocnikom przez Polskie Radio i spółki
radiofonii regionalnej na stosowane w emisji nośniki;
2)
nieodpłatne udostępnienie studia i urządzeń technicznych wraz z realizatorem w celu
nagrania audycji wyborczej na czas nie dłuższy niż trzykrotność czasu audycji wyborczej,
wykorzystywanej wyłącznie w kampanii wyborczej w programach radiowych lub telewizyjnych,
o których mowa w § 2 ust. 1.
§ 10.
Wniosek o udostępnienie studia i urządzeń technicznych składany jest przez pełnomocnika
do kierującego redakcją właściwego programu ogólnokrajowego lub regionalnego, nie
później niż 24 godziny przed wnioskowaną rejestracją audycji wyborczej.
§ 11.
1.
Materiały audycji wyborczych przygotowywanych samodzielnie przez komitety wyborcze
są dostarczane do Telewizji Polskiej, Polskiego Radia i spółek radiofonii regionalnej
nie później niż na 24 godziny przed dniem ich rozpowszechnienia.
2.
Jeżeli materiały audycji wyborczych przygotowanych samodzielnie przez komitety wyborcze
nie odpowiadają warunkom technicznym podanym do wiadomości pełnomocników, Telewizja
Polska, Polskie Radio lub spółki radiofonii regionalnej wzywają pełnomocnika komitetu
wyborczego do usunięcia wskazanych usterek i dostarczenia poprawionego materiału audycji
wyborczych, najpóźniej na 8 godzin przed ustalonym czasem rozpowszechnienia audycji.
3.
Jeżeli komitet wyborczy nie usunie usterek i nie dostarczy poprawionego materiału
audycji wyborczej w terminie, o którym mowa w ust. 2, Telewizja Polska, Polskie Radio
lub spółki radiofonii regionalnej nie wyemitują tego materiału. Przepis § 8 stosuje
się odpowiednio.
§ 12.
1.
Czas audycji wyborczych dostarczonych przez pełnomocnika nie może przekraczać czasu
ustalonego dla tych audycji.
2.
W przypadku stwierdzenia, że dostarczone przez komitet wyborczy materiały audycji
wyborczych przekraczają czas ustalony dla tych audycji, Telewizja Polska, Polskie
Radio lub spółki radiofonii regionalnej wzywają niezwłocznie komitet wyborczy do skrócenia
czasu audycji.
3.
Jeżeli komitet wyborczy nie zastosuje się w ciągu 8 godzin do wezwania, o którym mowa
w ust. 2, Telewizja Polska, Polskie Radio lub spółki radiofonii regionalnej przerywają
emisję audycji wyborczej w chwili, kiedy upłynął czas audycji przysługujący danemu
komitetowi wyborczemu.
§ 13.
Audycje referendalne są rozpowszechniane w blokach audycji referendalnych.
§ 14.
1.
Przydział czasu antenowego na rozpowszechnianie audycji referendalnych przez podmioty
uprawnione jest dokonywany na podstawie złożonego przez przedstawiciela podmiotu uprawnionego,
zwanego dalej „przedstawicielem”, wniosku o przydział nieodpłatnego czasu antenowego.
2.
Wniosek, o którym mowa w ust. 1, przedstawiciel obowiązany jest złożyć organom Telewizji
Polskiej, Polskiego Radia oraz spółek radiofonii regionalnej:
1)
w przypadku referendum w sprawach o szczególnym znaczeniu dla państwa i referendum
zatwierdzającego zmianę Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej najpóźniej w 21. dniu przed dniem referendum;
2)
w przypadku referendum w sprawie wyrażenia zgody na ratyfikację umowy międzynarodowej
najpóźniej w 26. dniu przed dniem referendum.
3.
Wniosek, o którym mowa w ust. 1, powinien zawierać:
1)
nazwę podmiotu uprawnionego do rozpowszechniania audycji referendalnych;
2)
imię i nazwisko oraz miejsce zamieszkania i adres przedstawiciela wraz ze stosownym
pełnomocnictwem wystawionym przez podmiot uprawniony.
§ 15.
W przypadku niezłożenia przez przedstawicieli wniosku w terminie, o którym mowa w
§ 14 ust. 2 pkt 1 lub 2, organy Telewizji Polskiej, Polskiego Radia oraz spółek radiofonii
regionalnej - dzielą równo czas przeznaczony na rozpowszechnianie audycji referendalnych
pomiędzy podmioty uprawnione, które złożyły wniosek.
§ 16.
Po rozpatrzeniu wniosków przedstawicieli, najpóźniej w 19. dniu przed dniem referendum,
o którym mowa w § 14 ust. 2 pkt 1, i najpóźniej w 24. dniu przed dniem referendum,
o którym mowa w § 14 ust. 2 pkt 2, organy spółek dokonują ustaleń i informują na piśmie
przedstawicieli o:
1)
czasie antenowym przyznanym podmiotowi uprawnionemu;
2)
terminach emisji audycji referendalnych podmiotu uprawnionego;
3)
terminach i czasie rejestracji audycji referendalnych;
4)
warunkach technicznych, jakim powinny odpowiadać materiały audycji referendalnych
przygotowanych samodzielnie przez podmioty uprawnione;
5)
miejscu i terminie losowania kolejności rozpowszechniania audycji referendalnych.
§ 17.
1.
Audycje referendalne są rozpowszechniane w blokach, w ramach których kolejność rozpowszechniania
audycji referendalnych poszczególnych podmiotów uprawnionych jest ustalana w drodze
losowania odbywającego się z udziałem przedstawicieli.
2.
Losowanie, o którym mowa w ust. 1, przeprowadza się:
1)
w przypadku referendum, o którym mowa w § 14 ust. 2 pkt 1, najpóźniej w 18. dniu przed
dniem referendum;
2)
w przypadku referendum, o którym mowa w § 14 ust. 2 pkt 2, najpóźniej w 23. dniu przed
dniem referendum.
§ 18.
Czas antenowy niewykorzystany w jednym bloku audycji referendalnych z przyczyn leżących
po stronie podmiotu uprawnionego nie może być rekompensowany wydłużeniem czasu antenowego
w innych blokach.
§ 19.
1.
Rejestracja i rozpowszechnienie audycji referendalnych jest dokonywana na koszt Telewizji
Polskiej, Polskiego Radia i spółek radiofonii regionalnej.
2.
Rejestracja telewizyjnej audycji referendalnej i przygotowanie jej do rozpowszechnienia
obejmuje:
1)
nieodpłatne przegranie audycji referendalnej dostarczonej przez podmiot uprawniony
na kasecie lub innym nośniku z obrazem o rozdzielczości SD lub wyższej, wskazanym
przedstawicielom podmiotów uprawnionych przez Telewizję Polską, na stosowane w emisji
nośniki;
2)
udostępnienie studia, o wyposażeniu i standardach technicznych nagrania określonych
przez Telewizję Polską i podanych do wiadomości podmiotu uprawnionego zgodnie z §
16 pkt 3, wraz z realizatorem, w celu nagrania audycji referendalnej, wykorzystywanej
wyłącznie w kampanii referendalnej w programach radiowych lub telewizyjnych, o których
mowa w § 2 ust. 1, na czas nie dłuższy niż pięciokrotność czasu trwania danej audycji
referendalnej, nie krótszy jednak niż 15 minut.
3.
Rejestracja radiowej audycji referendalnej i przygotowanie jej do rozpowszechnienia
obejmuje:
1)
nieodpłatne przegranie audycji referendalnej dostarczonej przez podmiot uprawniony
na kasecie, płycie lub innym nośniku dźwięku, wskazanym przedstawicielom podmiotów
uprawnionych przez Polskie Radio i spółki radiofonii regionalnej, na stosowane w emisji
nośniki;
2)
udostępnienie studia, o wyposażeniu i standardach technicznych nagrania określonych
przez Polskie Radio i spółki radiofonii regionalnej i podanych do wiadomości podmiotów
uprawnionych zgodnie z § 16 pkt 3, wraz z realizatorem, w celu nagrania audycji referendalnej,
wykorzystywanej wyłącznie w kampanii referendalnej w programach radiowych lub telewizyjnych,
o których mowa w § 2 ust. 1, na czas nie dłuższy niż trzykrotność czasu trwania danej
audycji referendalnej, nie krótszy jednak niż 10 minut.
§ 20.
1.
Telewizja Polska, Polskie Radio i spółki radiofonii regionalnej udostępniają studia
i urządzenia techniczne w celu przygotowania audycji referendalnych przez podmioty
uprawnione.
2.
Wniosek o udostępnienie studia i urządzeń technicznych składa przedstawiciel do dyrektora
właściwego programu nie później niż na 24 godziny przed rejestracją audycji referendalnej.
§ 21.
1.
Materiały audycji referendalnych przygotowywanych samodzielnie przez podmioty uprawnione
są dostarczane do Telewizji Polskiej, Polskiego Radia i spółek radiofonii regionalnej
nie później niż na 24 godziny przed dniem ich rozpowszechnienia.
2.
Jeżeli materiały audycji referendalnych przygotowanych samodzielnie przez podmioty
uprawnione nie odpowiadają warunkom technicznym podanym do wiadomości przedstawicielom,
Telewizja Polska, Polskie Radio lub spółki radiofonii regionalnej wzywają przedstawiciela
do usunięcia wskazanych usterek i dostarczenia poprawionego materiału audycji referendalnych,
najpóźniej na 8 godzin przed ustalonym czasem rozpowszechnienia audycji.
3.
Jeżeli podmiot uprawniony nie usunie usterek i nie dostarczy poprawionego materiału
audycji referendalnej w terminie, o którym mowa w ust. 2, Telewizja Polska, Polskie
Radio lub spółki radiofonii regionalnej nie wyemitują tego materiału. Przepis § 18
stosuje się odpowiednio.
§ 22.
1.
Czas audycji referendalnych dostarczonych przez przedstawiciela nie może przekraczać
czasu ustalonego dla tych audycji.
2.
W przypadku stwierdzenia, że dostarczone przez podmiot uprawniony materiały audycji
referendalnych przekraczają czas ustalony dla tych audycji, Telewizja Polska, Polskie
Radio lub spółki radiofonii regionalnej wzywają niezwłocznie podmiot uprawniony do
skrócenia czasu audycji.
3.
Jeżeli podmiot uprawniony nie zastosuje się w ciągu 8 godzin do wezwania, o którym
mowa w ust. 2, Telewizja Polska, Polskie Radio lub spółki radiofonii regionalnej przerywają
emisję audycji referendalnej w chwili, kiedy upłynął czas audycji przysługujący danemu
podmiotowi uprawnionemu.
§ 23.
W trakcie łącznego prowadzenia kampanii referendalnej i kampanii wyborczej rozpowszechnianie
audycji wyborczych i audycji referendalnych odbywa się w odrębnych blokach audycji
wyborczych oraz odrębnych blokach audycji referendalnych, które powinny być rozdzielone
innymi audycjami niebędącymi audycjami wyborczymi lub referendalnymi.
§ 24.
1.
Czas antenowy niewykorzystany w jednym bloku audycji referendalnych nie może być rekompensowany
wydłużeniem czasu antenowego w blokach audycji wyborczych.
2.
Czas antenowy niewykorzystany w jednym bloku audycji wyborczych nie może być rekompensowany
wydłużeniem czasu antenowego w blokach audycji referendalnych.
§ 25.
Telewizja Polska, Polskie Radio i spółki radiofonii regionalnej ogłaszają, co najmniej
dwukrotnie, w swoich audycjach informacyjnych, harmonogram rozpowszechniania bloków
audycji wyborczych oraz bloków audycji referendalnych i codziennie informują o rozpowszechnianiu
tych audycji w zapowiedziach programowych, a także za pośrednictwem prasy, w trybie
przyjętym dla informowania o treści programu.
§ 26.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.