Rozporządzenie Ministra Finansówz dnia 16 czerwca 2023 r.w sprawie środków na realizację wspólnej polityki rolnej na lata 2023-2027 1)Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej - finanse publiczne, na podstawie
§ 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 kwietnia 2022 r.
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów (Dz. U. poz. 939).
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 10 ustawy z dnia 26 stycznia 2023 r. o finansowaniu wspólnej polityki rolnej
na lata 2023-2027 zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1)
wymagania dotyczące zapotrzebowania składanego przez agencję płatniczą, w tym zakres
tego zapotrzebowania i wymagania dotyczące jego przekazywania, oraz warunki i terminy
przekazywania agencji płatniczej środków publicznych, o których mowa w art. 8 ust. 1-3 ustawy z dnia 26 stycznia 2023 r. o finansowaniu wspólnej polityki
rolnej na lata 2023-2027, zwanej dalej „ustawą”;
2)
sposób postępowania ze środkami publicznymi odzyskanymi od beneficjentów przez agencję
płatniczą, o których mowa w art. 9 ust. 1 i 2 ustawy;
3)
sposób postępowania ze środkami publicznymi, o których mowa w art. 9 ust. 3 ustawy;
4)
wymagania dotyczące informacji, jakie agencja płatnicza lub minister właściwy do spraw
rozwoju wsi przekazują ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych, dotyczących
prognozowanych i przekazanych agencji płatniczej środków publicznych, o których mowa
w art. 8 ust. 1-3 ustawy, oraz środków publicznych, o których mowa w art. 9 ust. 1-3
ustawy, w tym zakres tych informacji oraz wymagania dotyczące ich przekazywania.
§ 2.
1.
Zapotrzebowanie na środki publiczne, o których mowa w art. 8 ust. 1-3 ustawy, zwane
dalej „zapotrzebowaniem”, agencja płatnicza składa do ministra właściwego do spraw
rozwoju wsi oraz ministra właściwego do spraw finansów publicznych, w postaci elektronicznej,
w ramach limitu wydatków ministra właściwego do spraw rozwoju wsi, nie później niż
do końca dnia poprzedzającego o cztery dni termin na przekazanie tych środków na rachunki
bankowe agencji płatniczej określony w zapotrzebowaniu.
2.
Do terminu złożenia zapotrzebowania nie wlicza się sobót oraz dni ustawowo wolnych
od pracy.
3.
Zapotrzebowanie zawiera:
1)
nazwę i adres agencji płatniczej;
2)
datę i numer zapotrzebowania;
3)
wskazanie kwoty środków publicznych na realizację płatności z podziałem na środki:
a)
podlegające refundacji ze środków publicznych pochodzących z Europejskiego Funduszu
Rolniczego Gwarancji, zwanego dalej „EFRG”, oraz z Europejskiego Funduszu Rolnego
na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, zwanego dalej „EFRROW”, o których mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 z dnia 2 grudnia 2021 r.
w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej
oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 2)Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 29 z 10.02.2022,
str. 45 oraz Dz. Urz. UE L 216 z 19.08.2022, str. 1.,
b)
przeznaczone na współfinansowanie w ramach wspólnej polityki rolnej, w tym środki,
o których mowa w art. 8 ust. 3 ustawy, zwane dalej „współfinansowaniem krajowym”;
4)
podział środków, o których mowa w pkt 3, z uwzględnieniem rodzajów i kodów interwencji
w rozumieniu art. 3 pkt 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 z dnia
2 grudnia 2021 r. ustanawiającego przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych
sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów
strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji
(EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW)
oraz uchylającego rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013 3)Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 119 z 21.04.2022,
str. 1, Dz. Urz. UE L 181 z 07.07.2022, str. 35, Dz. Urz. UE L 227 z 01.09.2022, str.
136 oraz Dz. Urz. UE L 102 z 17.04.2023, str. 1. oraz roku złożenia wniosku o przyznanie pomocy ze środków EFRG;
5)
numery rachunków bankowych agencji płatniczej, na które mają zostać przekazane środki,
o których mowa w pkt 3;
6)
termin przekazania środków, o których mowa w pkt 3, na rachunki bankowe agencji płatniczej;
7)
informację o kwotach pomniejszeń, o których mowa w ust. 4, i ich tytułach.
4.
Kwotę środków, o których mowa w ust. 3 pkt 3:
1)
lit. a - pomniejsza się o kwoty:
a)
niezrealizowanych w poprzednim okresie płatności na rzecz beneficjentów, z uwzględnieniem
przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 198 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych ,
b)
z tytułu zwrotu wraz z odsetkami nienależnie pobranych płatności oraz przejęcia zabezpieczeń
oraz wpłaconych kar i grzywien, z podziałem na środki podlegające refundacji ze środków
publicznych pochodzących z EFRG lub EFRROW;
2)
lit. b - pomniejsza się o kwoty niezrealizowanych w poprzednim okresie płatności na
rzecz beneficjentów.
§ 3.
Minister właściwy do spraw rozwoju wsi przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów
publicznych wniosek, o którym mowa w art. 8 ust. 1 ustawy, w postaci elektronicznej,
nie później niż do godziny 11.00dnia poprzedzającego o dwa dni określony w zapotrzebowaniu
termin na przekazanie środków, o których mowa w § 2 ust. 3 pkt 3, na rachunki bankowe
agencji płatniczej. Przepis § 2 ust. 2 stosuje się odpowiednio.
§ 4.
1.
Środki publiczne przeznaczone na finansowanie w ramach wspólnej polityki rolnej w
części podlegającej refundacji ze środków EFRG lub EFRROW są przekazywane przez ministra
właściwego do spraw finansów publicznych na rachunek bankowy prowadzony przez Bank
Gospodarstwa Krajowego w kwocie określonej we wniosku, o którym mowa w art. 8 ust.
1 ustawy, nie później niż jeden dzień przed terminem, o którym mowa w § 2 ust. 3 pkt
6. Przepis § 2 ust. 2 stosuje się odpowiednio.
2.
Minister właściwy do spraw rozwoju wsi wydaje Bankowi Gospodarstwa Krajowego dyspozycję
przekazania na rachunek bankowy agencji płatniczej środków, o których mowa w ust.
1, w terminie określonym w zapotrzebowaniu.
3.
Warunkiem przekazania agencji płatniczej środków, o których mowa w ust. 1, jest wypełnienie
wymagań, o których mowa w § 9 i § 10, przez ministra właściwego do spraw rozwoju wsi
i agencję płatniczą.
§ 5.
Minister właściwy do spraw rozwoju wsi przekazuje środki publiczne na współfinansowanie
krajowe na rachunek bankowy agencji płatniczej, wskazany w zapotrzebowaniu, w kwocie
i w terminie, które są określone w zapotrzebowaniu.
§ 6.
W przypadku braku możliwości dokonania w zapotrzebowaniu pomniejszeń, o których mowa
w § 2 ust. 4, kwota środków, o które nie została pomniejszona kwota, o której mowa
w § 2 ust. 3 pkt 3 lit. a, jest przekazywana przez agencję płatniczą wraz z odsetkami
na rachunek bankowy do obsługi płatności w ramach wspólnej polityki rolnej prowadzony
przez Bank Gospodarstwa Krajowego w oparciu o umowę, o której mowa w art. 208 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, w terminie miesiąca od dnia ich rozliczenia przez agencję płatniczą.
§ 7.
1.
Środki publiczne odzyskane od beneficjentów z tytułu:
1)
ryczałtowego zwrotu kosztów odzyskania, o którym mowa w art. 56 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 z dnia
2 grudnia 2021 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią
i monitorowania jej oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1306/2013,
2)
zwrotu wraz z odsetkami nienależnie pobranych płatności, w części stanowiącej należność
budżetu państwa,
3)
przejęcia zabezpieczeń oraz kar odnoszących się do wydatków nieobjętych klasyfikacją
budżetową EFRG lub EFRROW,
4)
rozliczenia z urzędem skarbowym z tytułu zwrotu podatku od towarów i usług
- stanowią dochód budżetu państwa i są przekazywane przez agencję płatniczą na rachunek
bankowy ministra właściwego do spraw rozwoju wsi, w terminie pięciu dni od dnia następującego
po dniu odzyskania tych środków. Przepis § 2 ust. 2 stosuje się odpowiednio.
2.
Środki Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej „Sekcja Gwarancji” odzyskane
przez agencję płatniczą z tytułu:
1)
zwrotu wraz z odsetkami nienależnie pobranych płatności,
2)
przejęcia zabezpieczeń oraz kar
- stanowią dochód budżetu państwa w wysokości kwot rozliczonych z Komisją Europejską,
wynikających z przepisów Unii Europejskiej obowiązujących w tym zakresie, i są przekazywane
przez agencję płatniczą na rachunek bankowy ministra właściwego do spraw rozwoju wsi,
w terminie pięciu dni od dnia następującego po dniu odzyskania tych środków. Przepis
§ 2 ust. 2 stosuje się odpowiednio.
3.
Minister właściwy do spraw rozwoju wsi przekazuje środki, o których mowa w ust. 1
i 2, na rachunek dochodów budżetu państwa, w terminach określonych w przepisach wykonawczych
wydanych na podstawie art. 198 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.
§ 8.
1.
Środki publiczne uzyskane z tytułu sprzedaży towarów rolno-spożywczych realizowanej
na podstawie przepisów Unii Europejskiej dotyczących działań interwencyjnych na rynkach
rolnych, o których mowa w art. 9 ust. 3 ustawy, są przekazywane przez agencję płatniczą
na rachunek ministra właściwego do spraw rozwoju wsi, w terminie trzech dni od dnia
następującego po dniu, w którym agencja płatnicza uzyskała te środki. Przepis § 2
ust. 2 stosuje się odpowiednio.
2.
Minister właściwy do spraw rozwoju wsi przekazuje środki, o których mowa w ust. 1,
na rachunek dochodów budżetu środków europejskich, w terminach określonych w przepisach
wykonawczych wydanych na podstawie art. 198 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.
§ 9.
1.
Agencja płatnicza przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych,
w postaci elektronicznej, miesięcznie oraz narastająco od początku roku kalendarzowego,
informację dotyczącą:
1)
kwot środków, o których mowa w § 2 ust. 4, § 7 ust. 1 i 2 oraz § 8 ust. 1,
2)
płatności zrealizowanych w danym miesiącu, z podziałem na środki, o których mowa w
§ 2 ust. 3 pkt 3, w tym podatek od towarów i usług
- w terminie do końca miesiąca następującego po miesiącu, którego dotyczy informacja.
2.
Agencja płatnicza przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych,
w postaci elektronicznej, roczne rozliczenie środków, o których mowa w § 2 ust. 3
pkt 3, w terminie do dnia 15 lutego roku następującego po roku, którego dotyczy rozliczenie.
3.
Agencja płatnicza przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych,
w postaci elektronicznej, kwartalne i roczne zestawienia wydatków budżetu państwa
oraz wydatków budżetu środków europejskich, w podziale na środki przekazane: jednostkom
samorządu terytorialnego i ich jednostkom organizacyjnym, pozostałym jednostkom sektora
finansów publicznych oraz beneficjentom nienależącym do sektora finansów publicznych,
z uwzględnieniem odpowiedniej klasyfikacji budżetowej:
1)
do 15. dnia miesiąca następującego po kwartale, którego dotyczy zestawienie;
2)
do dnia 15 lutego roku następującego po roku, którego dotyczy zestawienie.
4.
Agencja płatnicza przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych miesięczne
zestawienie wydatków budżetu państwa, o których mowa w art. 8 ust. 3 ustawy, w terminie
do 15. dnia miesiąca następującego po miesiącu, którego dotyczy zestawienie.
§ 10.
1.
Minister właściwy do spraw rozwoju wsi przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów
publicznych, w postaci elektronicznej, zbiorcze zestawienia prognozowanych wydatków
agencji płatniczej:
1)
na kolejny miesiąc, z podziałem na poszczególne dni miesiąca,
2)
na kolejne dwa miesiące, z podziałem na poszczególne dekady miesiąca
- w terminie do 20. dnia miesiąca poprzedzającego miesiąc, o którym mowa w pkt 1,
przy czym prognozowane wydatki są sporządzane przez ministra właściwego do spraw rozwoju
wsi na podstawie danych przekazanych przez agencję płatniczą z podziałem na środki,
o których mowa w § 2 ust. 3 pkt 3, w tym podatek od towarów i usług, oraz z podziałem
na środki podlegające refundacji ze środków publicznych pochodzących z EFRG lub EFRROW.
2.
Minister właściwy do spraw rozwoju wsi przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów
publicznych, w postaci elektronicznej:
1)
miesięczne zestawienia uznanych przez Komisję Europejską kwot wydatków agencji płatniczej
- w terminie do 25. dnia miesiąca następującego po miesiącu, którego dotyczy zestawienie;
2)
roczne zestawienia uznanych przez Komisję Europejską kwot wydatków agencji płatniczej
- w terminie do dnia 30 czerwca roku następującego po roku, którego dotyczy zestawienie.
3.
Minister właściwy do spraw rozwoju wsi przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów
publicznych, w postaci elektronicznej, miesięczne i roczne zestawienia środków wpłaconych
odpowiednio na dochody budżetu państwa albo dochody budżetu środków europejskich,
w tym środków, o których mowa w § 7 ust. 2 i § 8 ust. 1, z uwzględnieniem odpowiedniej
klasyfikacji budżetowej - w terminie odpowiednio:
1)
do 15. dnia miesiąca następującego po miesiącu, którego dotyczy zestawienie;
2)
do dnia 15 lutego roku następującego po roku, którego dotyczy zestawienie.
§ 11.
W 2023 r. informacja, o której mowa w § 9 ust. 1, jest przekazywana narastająco począwszy
od miesiąca, w którym rozporządzenie weszło w życie.
§ 12.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
1)
Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej - finanse publiczne, na podstawie
§ 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 kwietnia 2022 r.
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów (Dz. U. poz. 939).
2)
Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 29 z 10.02.2022,
str. 45 oraz Dz. Urz. UE L 216 z 19.08.2022, str. 1.
3)
Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 119 z 21.04.2022,
str. 1, Dz. Urz. UE L 181 z 07.07.2022, str. 35, Dz. Urz. UE L 227 z 01.09.2022, str.
136 oraz Dz. Urz. UE L 102 z 17.04.2023, str. 1.
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2022 r.
poz. 1692, 1725, 1747, 1768, 1964 i 2414 oraz z 2023 r. poz. 412, 497, 658, 803 i
1059.