Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiejz dnia 7 kwietnia 2023 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o dokumentach publicznych
Spis treści
- Treść obwieszczenia
- Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 22 listopada 2018 r. o dokumentach publicznych
- Rozdział 1 - Przepisy ogólne
- Rozdział 2 - Kategorie dokumentów publicznych i minimalne zabezpieczenia tych dokumentów przed fałszerstwem
- Rozdział 3 - Zasady opracowywania wzoru dokumentu publicznego
- Rozdział 4 - Wytwarzanie blankietów dokumentów publicznych
- Rozdział 5 - Kontrola wytwórców blankietów dokumentów publicznych
- Rozdział 6 - Obowiązki emitenta dokumentu publicznego i funkcjonariusza publicznego
- Rozdział 7 - Przechowywanie blankietów dokumentów publicznych oraz dokumentów publicznych
- Rozdział 8 - Rejestr Dokumentów Publicznych
- Rozdział 9 - Komisja
- Rozdział 10 - Przepis karny
- Rozdział 11 - Zmiany w przepisach
- Rozdział 12 - Przepisy przejściowe, dostosowujące i końcowe
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 16 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych
i niektórych innych aktów prawnych ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy z dnia 22 listopada 2018 r. o dokumentach publicznych , z uwzględnieniem zmian wprowadzonych ustawą z dnia 23 czerwca 2022 r. o zmianie ustawy o dokumentach publicznych oraz zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem 6 kwietnia 2023 r.
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity ustawy nie obejmuje
art. 2 ustawy z dnia 23 czerwca 2022 r. o zmianie ustawy o dokumentach publicznych , który stanowi:
„
Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
”
.
Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 22 listopada 2018 r. o dokumentach publicznych
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
1.
Ustawa określa zasady funkcjonowania systemu bezpieczeństwa dokumentów publicznych.
2.
System bezpieczeństwa dokumentów publicznych obejmuje projektowanie, wytwarzanie,
przechowywanie oraz weryfikację autentyczności dokumentów publicznych, a także inicjowanie
zmian zabezpieczeń dokumentów publicznych przed fałszerstwem w oparciu o analizę przypadków
fałszerstw tych dokumentów, podnoszenie poziomu edukacji w zakresie wiedzy o bezpieczeństwie
dokumentów publicznych oraz współpracę z międzynarodowymi instytucjami i organizacjami
zajmującymi się bezpieczeństwem dokumentów publicznych.
3.
Minister właściwy do spraw wewnętrznych, zwany dalej „Ministrem”, kształtuje politykę
bezpieczeństwa dokumentów publicznych oraz zapewnia funkcjonowanie systemu bezpieczeństwa
dokumentów publicznych.
Art. 2.
1.
Użyte w niniejszej ustawie określenia oznaczają:
1)
blankiet dokumentu publicznego - niespersonalizowany lub niezindywidualizowany dokument
publiczny;
2)
dokument publiczny - dokument, który służy do identyfikacji osób, rzeczy lub potwierdza
stan prawny lub prawa osób posługujących się takim dokumentem, zabezpieczony przed
fałszerstwem i:
a)
wytwarzany według wzoru określonego w przepisach prawa powszechnie obowiązującego
albo
b)
którego wzór graficzny i forma zostały zatwierdzone przez podmiot realizujący zadania
publiczne uprawniony na podstawie odrębnych przepisów i który jest zgodny z wymogami
dla blankietu tego dokumentu określonymi w przepisach prawa powszechnie obowiązującego;
3)
emitent dokumentu publicznego - organ administracji publicznej:
a)
upoważniony na podstawie przepisów prawa powszechnie obowiązującego do określenia
wzoru dokumentu publicznego lub właściwy do wprowadzenia do obrotu prawnego dokumentu
publicznego, którego wzór został określony w przepisach prawa Unii Europejskiej lub
prawa międzynarodowego,
b1)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 1 lit. a tiret pierwsze ustawy z dnia 23 czerwca 2022 r. o zmianie ustawy o dokumentach publicznych (Dz. U. poz. 1415), która weszła w życie z dniem 6 lipca 2022 r.)
który określa w przepisach prawa powszechnie obowiązującego wymogi dla blankietu dokumentu
publicznego, o którym mowa w pkt 2 lit. b, z tym że obowiązki określone w art. 14
i art. 34-39 wykonuje upoważniony na podstawie przepisów prawa powszechnie obowiązującego
podmiot realizujący zadania publiczne, który zatwierdza wzór graficzny i formę tego
dokumentu;
4)
indywidualizacja dokumentu publicznego - nadanie blankietowi dokumentu publicznego
przez jego wytwórcę cech jednoznacznie wyróżniających go spośród blankietów dokumentów
publicznych tego samego rodzaju;
5)
personalizacja dokumentu publicznego - naniesienie na blankiet dokumentu publicznego
danych osoby, rzeczy lub innych charakterystycznych elementów przez uprawniony podmiot;
6)
replika dokumentu publicznego - odwzorowanie lub kopię wielkości od 75% do 120% oryginału
o cechach autentyczności dokumentu publicznego lub blankietu dokumentu publicznego,
z wyłączeniem kserokopii lub wydruku komputerowego dokumentu publicznego wykonanych
do celów urzędowych, służbowych lub zawodowych określonych na podstawie odrębnych
przepisów lub na użytek osoby, dla której dokument publiczny został wydany;
7)
Spółka - jednoosobową spółkę Skarbu Państwa, której przedmiotem działalności jest
wytwarzanie blankietów dokumentów i druków zabezpieczonych, mającą siedzibę oraz zakład
produkcyjny, w którym są wytwarzane blankiety dokumentów publicznych, na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej;
82)Ze zmianą wprowadzoną przez art. 1 pkt 1 lit. a tiret drugie ustawy, o której mowa w odnośniku 1.)
wzorzec dokumentu publicznego - wykonany na zlecenie emitenta dokumentu publicznego,
spersonalizowany lub zindywidualizowany fikcyjnymi danymi, blankiet dokumentu publicznego
z naniesionym w sposób trwały oznaczeniem „WZORZEC” oraz „SPECIMEN”;
9)
wzór dokumentu publicznego - wzór blankietu dokumentu publicznego odzwierciedlający
rzeczywisty wygląd tego dokumentu, w tym elementy graficzne i jawne zabezpieczenia
przed fałszerstwem, określony w przepisach prawa powszechnie obowiązującego.
2.
Dokumentem publicznym jest jego odpis, wypis, duplikat i wtórnik.
Art. 3.
1.
W celu realizacji zadań, o których mowa w art. 1 ust. 3, Minister:
1)
bierze udział w procedurze opracowywania wzoru dokumentu publicznego;
2)
analizuje przypadki fałszerstw dokumentów publicznych;
3)
inicjuje zmiany zabezpieczeń dokumentów publicznych przed fałszerstwem;
4)
ocenia jakość wydawanych dokumentów publicznych, o których mowa w art. 5 ust. 2 pkt
1-31;
5)
monitoruje zmiany zachodzące na świecie w dziedzinie zabezpieczeń dokumentów przed
fałszerstwem;
6)
współpracuje z międzynarodowymi instytucjami i organizacjami zajmującymi się ochroną
i zabezpieczaniem dokumentów publicznych przed fałszerstwem;
7)
publikuje w Rejestrze Dokumentów Publicznych informacje o wzorach dokumentów publicznych;
8)
podejmuje działania mające na celu podnoszenie poziomu edukacji w zakresie wiedzy
o możliwościach i sposobach rozpoznawania sfałszowanych dokumentów publicznych;
9)
kontroluje wytwórców blankietów dokumentów publicznych.
2.
Zadania, o których mowa w ust. 1 pkt 1-8, Minister wykonuje przy pomocy Komisji do
spraw dokumentów publicznych, zwanej dalej „Komisją”.
Art. 4.
Minister zamieszcza na swojej stronie internetowej informacje o sposobach weryfikacji
autentyczności dokumentów publicznych.
Rozdział 2
Kategorie dokumentów publicznych i minimalne zabezpieczenia tych dokumentów przed fałszerstwem
Art. 5.
1.
Ustala się trzy kategorie dokumentów publicznych w zależności od ich znaczenia dla
bezpieczeństwa państwa.
2.
Dokumentami publicznymi kategorii pierwszej są dokumenty najistotniejsze z punktu
widzenia bezpieczeństwa państwa, których wytwarzanie odbywa się w sposób uwzględniający
szczególne środki bezpieczeństwa:
1)
dowód osobisty;
2)
dokumenty paszportowe;
3)
książeczka żeglarska, o której mowa w art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o pracy na morzu ;
4)
dokumenty wydawane na podstawie art. 44 ust. 1 oraz art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. - Prawo o aktach
stanu cywilnego ;
5)
dokumenty wydawane cudzoziemcowi na podstawie art. 37 oraz art. 226 pkt 1-3 i 5 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach ;
6)
dokumenty wydawane członkom misji dyplomatycznych i urzędów konsularnych państw obcych
oraz innym osobom zrównanym z nimi na podstawie ustaw, umów lub powszechnie ustalonych
zwyczajów międzynarodowych, a także dokumenty wydawane członkom ich rodzin pozostającym
z nimi we wspólnocie domowej na podstawie art. 61 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach;
7)
dokument wydawany obywatelowi Unii Europejskiej na podstawie art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 14 lipca 2006 r. o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich
Unii Europejskiej i członków ich rodzin ;
8)
dokumenty wydawane członkowi rodziny obywatela Unii Europejskiej na podstawie art. 30 ust. 1 oraz art. 48 ust. 2 ustawy z dnia 14 lipca 2006 r. o wjeździe na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw
członkowskich Unii Europejskiej i członków ich rodzin;
9)
dokumenty wydawane cudzoziemcowi na podstawie art. 89i ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej ;
9a)
tymczasowe zaświadczenie tożsamości cudzoziemca wydawane przez Szefa Urzędu do Spraw
Cudzoziemców;
15)
certyfikat członka załogi statku powietrznego;
16)
książeczki wojskowe wydawane osobom objętym ewidencją wojskową na podstawie art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny ;
17)
legitymacje służbowe wydawane na podstawie art. 224 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny;
18)
(uchylony)
19)
karty tożsamości wydawane na podstawie art. 78 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny;
205)Wszedł w życie z dniem 13 listopada 2022 r. na podstawie komunikatu Ministra Cyfryzacji z dnia 27 października 2022 r. w sprawie określenia dnia wdrożenia rozwiązań technicznych umożliwiających wydawanie dokumentów paszportowych (Dz. U. poz. 2209), ogłoszonego na podstawie art. 110a ustawy z dnia 27 stycznia 2022 r. o dokumentach paszportowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 410 i 547).)
wpis w paszporcie, o którym mowa w art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 27 stycznia 2022 r. o dokumentach paszportowych ;
21)
naklejka wizowa;
22)
Karta Polaka;
23)
legitymacja dokumentująca niepełnosprawność lub stopień niepełnosprawności;
24)
Prawo wykonywania zawodu lekarza;
25)
Prawo wykonywania zawodu lekarza dentysty;
26)
prawo jazdy;
27)
profesjonalny dowód rejestracyjny oraz dowód rejestracyjny pojazdu, z wyłączeniem
dowodów rejestracyjnych pojazdów, o których mowa w art. 73 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym ;
28)
(uchylony)
29)
pozwolenie czasowe, o którym mowa w art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym;
30)
karta do tachografu, o której mowa w art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o tachografach ;
31)
zaświadczenie ADR, o którym mowa w art. 2 pkt 10 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o przewozie towarów niebezpiecznych ;
31a)
dokument rejestracyjny, o którym mowa w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 12 kwietnia 2018 r. o rejestracji jachtów i innych jednostek
pływających o długości do 24 m ;
32)
legitymacje służbowe:
a)
policjantów,
b)
funkcjonariuszy Straży Granicznej,
c)
funkcjonariuszy Służby Ochrony Państwa,
d)
funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego,
e)
funkcjonariuszy Agencji Wywiadu,
f)
funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego,
g)
funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego i żołnierzy zawodowych wyznaczonych
na stanowiska służbowe w Służbie Kontrwywiadu Wojskowego,
h)
funkcjonariuszy Służby Wywiadu Wojskowego i żołnierzy zawodowych wyznaczonych na stanowiska
służbowe w Służbie Wywiadu Wojskowego,
i)
funkcjonariuszy i pracowników Służby Więziennej,
j)
funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej,
k)
osób zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych Krajowej Administracji Skarbowej,
l)
inspektorów Inspekcji Transportu Drogowego,
m)
żołnierzy Żandarmerii Wojskowej;
33)
karta kwalifikacji kierowcy.
3.
Dokumentami publicznymi kategorii drugiej są dokumenty istotne ze względu na bezpieczeństwo
państwa, bezpieczeństwo obrotu gospodarczego i prawnego, w tym dotyczące broni, międzynarodowego
przewozu towarów niebezpiecznych, potwierdzające wykształcenie wyższe i specjalistyczne
oraz świadectwa dojrzałości, inne niż wymienione w ust. 2.
4.
Dokumentami publicznymi kategorii trzeciej są dokumenty mające wpływ na bezpieczeństwo
obrotu gospodarczego i prawnego, w tym koncesje, pozwolenia, licencje, zaświadczenia,
świadectwa i certyfikaty związane z bezpieczeństwem transportu, dokumenty potwierdzające
kwalifikacje zawodowe, świadectwa ukończenia szkoły, legitymacje szkolne i studenckie
oraz dokumenty uprawniające do różnego rodzaju ulg, inne niż wymienione w ust. 2 i
3.
Art. 6.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wykaz dokumentów publicznych kategorii
drugiej i trzeciej, mając na względzie konieczność zapewnienia ochrony podstawowych
interesów bezpieczeństwa państwa, a także zapewnienia bezpieczeństwa obrotu gospodarczego
i prawnego.
Art. 7.
1.
Dla dokumentów publicznych poszczególnych kategorii ustala się minimalne zabezpieczenia
przed fałszerstwem, uwzględniając:
1)
kategorie dokumentów publicznych;
2)
funkcje dokumentów publicznych;
3)
materiały, z których są wykonane dokumenty publiczne;
4)
możliwość weryfikacji autentyczności dokumentów publicznych.
2.
Zabezpieczenia dokumentów publicznych przed fałszerstwem stanowią techniki i technologie
zastosowane w tych dokumentach oraz elementy integralnie związane z blankietem dokumentu
publicznego, mające na celu utrudnienie fałszerstwa dokumentu publicznego.
3.
Dla dokumentów publicznych kategorii pierwszej określa się dwie grupy minimalnych
zabezpieczeń przed fałszerstwem, z których pierwszą grupę stosuje się do dokumentów
publicznych potwierdzających tożsamość i dokumentów podróży, a drugą grupę - do pozostałych
dokumentów publicznych.
4.
Ustalenie minimalnych zabezpieczeń przed fałszerstwem uwzględnia możliwość weryfikacji
autentyczności dokumentu publicznego w następujących stopniach:
1)
pierwszym, przeznaczonym dla osób sprawdzających autentyczność przedkładanych dokumentów
publicznych bez użycia sprzętu technicznego;
2)
drugim, przeznaczonym dla pracowników podmiotów publicznych weryfikujących autentyczność
przedkładanych dokumentów publicznych z wykorzystaniem ogólnie dostępnych przyrządów
powiększających lub emitujących promieniowanie UV;
3)
trzecim, przeznaczonym dla ekspertów wyspecjalizowanych laboratoriów kryminalistycznych;
4)
czwartym, przeznaczonym dla ekspertów podmiotu wyznaczonego przez Ministra.
5.
Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia, wykaz minimalnych
zabezpieczeń przed fałszerstwem wymaganych dla dokumentów publicznych poszczególnych
kategorii, uwzględniając kategorie dokumentów publicznych, dla których są ustalone,
materiały, z których te dokumenty są wykonane, funkcje, jakie pełnią, oraz możliwość
weryfikacji autentyczności dokumentów publicznych w pierwszym, drugim i trzecim stopniu
weryfikacji autentyczności.
Art. 7a.
Przepisu art. 7 nie stosuje się do papierowych kart tożsamości wydawanych w razie
ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny.
Art. 8.
Emitent dokumentu publicznego, w uzgodnieniu z Komisją, może wprowadzić, poza minimalnymi
zabezpieczeniami przed fałszerstwem wymaganymi dla dokumentów publicznych danej kategorii,
dodatkowe zabezpieczenia przed fałszerstwem.
Art. 9.
Art. 10.
Rozdział 3
Zasady opracowywania wzoru dokumentu publicznego
Art. 11.
1.
Emitent dokumentu publicznego we współpracy z Komisją opracowuje wzór dokumentu publicznego.
2.
Organ administracji publicznej uprawniony do opracowania wzoru dokumentu, który służy
do identyfikacji osób, rzeczy lub potwierdza stan prawny lub prawa osób posługujących
się takim dokumentem, zgłasza Komisji potrzebę wprowadzenia do obrotu prawnego wzoru
dokumentu, definiując jego funkcje, zakres danych, oznaczenia graficzne niezbędne
do zamieszczenia na dokumencie, sposób personalizacji lub indywidualizacji oraz wydawania
dokumentu publicznego i jego odpisów, wypisów, wtórników, duplikatów, planowany nakład,
a także opisuje dokument, wskazując w szczególności rodzaj materiału, z którego ma
być wykonany, formę i format dokumentu.
3.
Emitent dokumentu publicznego, co najmniej 9 miesięcy przed planowanym wprowadzeniem
do obrotu prawnego wzoru dokumentu publicznego kategorii pierwszej, a 12 miesięcy
- w przypadku wzorów dokumentów publicznych pozostałych kategorii, zgłasza Komisji
potrzebę określenia wzoru dokumentu publicznego, definiując jego funkcje, zakres danych,
oznaczenia graficzne niezbędne do zamieszczenia na dokumencie, sposób personalizacji
lub indywidualizacji dokumentu publicznego oraz wydawania dokumentu publicznego i
jego odpisów, wypisów, wtórników, duplikatów, planowany nakład, a także opisuje dokument,
wskazując w szczególności rodzaj materiału, z którego ma być wykonany, formę i format
dokumentu. Emitent dokumentu publicznego może również poinformować Komisję o konieczności
zastosowania dodatkowych zabezpieczeń przed fałszerstwem.
4.
Emitent dokumentu publicznego może, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, zgłosić
Komisji potrzebę określenia wzoru dokumentu publicznego w terminie krótszym niż wskazany
w ust. 3.
5.
Przy opracowywaniu wzoru dokumentu publicznego, o którym mowa w art. 5 ust. 2, Komisja
i emitent dokumentu publicznego współpracują ze Spółką w zakresie ustalenia warunków
technicznych i produkcyjnych.
Art. 12.
1.
Zespół do spraw opracowywania wzoru dokumentu publicznego, zwany dalej „Zespołem”,
przygotowuje na podstawie danych, o których mowa w art. 11 ust. 2, rekomendację do
zakwalifikowania dokumentu do jednej z kategorii dokumentów publicznych, określając
zabezpieczenia przed fałszerstwem oraz wymagania dotyczące sposobu personalizacji
lub indywidualizacji dokumentu publicznego, zasady odbioru od wytwórcy wytworzonych
dokumentów publicznych lub ich blankietów, sposób wydawania dokumentu publicznego
i jego odpisów, wypisów, wtórników i duplikatów, albo rekomendację do niezakwalifikowania
dokumentu do dokumentów publicznych.
2.
Zespół przygotowuje na podstawie danych, o których mowa w art. 11 ust. 3, rekomendację
do opracowania projektu wzoru dokumentu publicznego wraz z określeniem zabezpieczeń
przed fałszerstwem oraz wymagań dotyczących sposobu personalizacji lub indywidualizacji
dokumentu publicznego, zasady odbioru od wytwórcy wytworzonych dokumentów publicznych
lub ich blankietów, sposobu wydawania dokumentu publicznego i jego odpisów, wypisów,
wtórników i duplikatów.
3.
Przewodniczący Zespołu przedstawia Komisji do zatwierdzenia rekomendację, o której
mowa w ust. 1 albo 2, uzgodnioną z organem, o którym mowa w art. 11 ust. 2, albo emitentem
dokumentu publicznego.
4.
Komisja zatwierdza albo odrzuca rekomendację, o której mowa w ust. 1 albo 2. W przypadku
odrzucenia rekomendacji Komisja przekazuje wytyczne do jej zmiany.
Art. 13.
1.
Przewodniczący Zespołu przekazuje zatwierdzoną rekomendację organowi, o którym mowa
w art. 11 ust. 2, albo emitentowi dokumentu publicznego.
2.
Organ, o którym mowa w art. 11 ust. 2, albo emitent dokumentu publicznego na podstawie
zatwierdzonej rekomendacji opracowuje projekt wzoru dokumentu publicznego oraz szczegółowy
opis zabezpieczeń przed fałszerstwem i przekazuje je Zespołowi do zatwierdzenia.
3.
Organ, o którym mowa w art. 11 ust. 2, albo emitent dokumentu publicznego zamieszcza
w projekcie aktu prawnego określającego wzór tego dokumentu wzór dokumentu publicznego
oraz szczegółowy opis zabezpieczeń przed fałszerstwem zatwierdzone przez Zespół.
Art. 14.
Emitent dokumentu publicznego przekazuje Zespołowi przed rozpoczęciem wytwarzania
dokumentu publicznego próbny wydruk blankietu dokumentu publicznego do weryfikacji
jego zgodności z projektem wzoru tego dokumentu i rekomendacją.
Art. 15.
Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się do:
2)
wprowadzania dodatkowych zabezpieczeń dokumentów publicznych przed fałszerstwem.
Art. 16.
Przepisów niniejszego rozdziału nie stosuje się do dokumentów publicznych, których
wzór oraz zakres wymaganych zabezpieczeń przed fałszerstwem został określony w przepisach
prawa Unii Europejskiej lub prawa międzynarodowego.
Rozdział 4
Wytwarzanie blankietów dokumentów publicznych
Art. 17.
1.
Blankiety dokumentów publicznych, o których mowa w art. 5 ust. 2, wytwarza Spółka.
2.
Spółka jest obowiązana posiadać aktualny, certyfikowany i nadzorowany przez niezależną
jednostkę certyfikującą system zarządzania bezpieczeństwem potwierdzony certyfikatem
zgodności z normą ISO 14298:2013.
3.
Spółka jest obowiązana do ochrony informacji niejawnych oznaczonych klauzulą „tajne”,
o której mowa w ustawie z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych , oraz informacji niejawnych międzynarodowych o klauzuli „Secret UE/EU Secret”.
4.
Blankiety dokumentów publicznych, o których mowa w art. 5 ust. 2 pkt 32, mogą być
wytwarzane przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego.
5.
Spółka wytwarza blankiety dokumentów publicznych odpłatnie.
610)Ze zmianą wprowadzoną przez art. 1 pkt 6 ustawy, o której mowa w odnośniku 1..
Cena wytworzenia blankietów dokumentów publicznych, o których mowa w art. 5 ust. 2,
jest ustalana w umowie zawieranej między emitentem dokumentu publicznego a Spółką,
z uwzględnieniem zasad handlowych i interesu publicznego.
Art. 18.
Blankiety dokumentów publicznych, o których mowa w art. 5 ust. 3 i 4, są wytwarzane
przez Spółkę albo inne podmioty, których przedmiotem działalności jest wytwarzanie
blankietów dokumentów i druków zabezpieczonych, które spełniają wymagania dotyczące
bezpieczeństwa wytwarzania blankietów dokumentów publicznych określone w art. 19 i
w przepisach wydanych na podstawie art. 21, a w przypadku wykonywania umowy wymagającej
dostępu do informacji niejawnych o klauzuli „poufne” lub wyższej posiadają odpowiednie
świadectwo bezpieczeństwa przemysłowego.
Art. 19.
1.
Przy wytwarzaniu blankietów dokumentów publicznych w Spółce oraz innych podmiotach,
o których mowa w art. 18, zatrudnia się osoby, które nie były skazane za przestępstwo
umyślne przeciwko wiarygodności dokumentów, obrotowi gospodarczemu i bezpieczeństwu
powszechnemu.
2.
Osoba ubiegająca się o zatrudnienie składa oświadczenie o niekaralności w zakresie,
o którym mowa w ust. 1. Składający oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim
klauzuli o treści: „Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego
oświadczenia.”. Klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej
za składanie fałszywych oświadczeń. Pracownicy składają oświadczenia raz na trzy lata.
3.
Spółka oraz inne podmioty, o których mowa w art. 18, dysponują potencjałem technicznym
i technologicznym, który umożliwia realizację zleceń oraz zapewnia bezpieczeństwo
wytwarzania blankietów dokumentów publicznych, w tym:
1)
bezpieczeństwo dokumentacji technicznej;
2)
ewidencjonowanie i rozliczanie materiałów i innych elementów używanych do wytwarzania
blankietów dokumentów publicznych, półproduktów oraz blankietów dokumentów publicznych
na poszczególnych etapach procesu wytwarzania;
3)
zabezpieczenie przechowywanych materiałów i innych elementów używanych do wytwarzania
blankietów dokumentów publicznych, półproduktów oraz wytworzonych blankietów dokumentów
publicznych przed dostępem osób nieuprawnionych i utratą;
4)
zabezpieczenie pomieszczeń, w których są wytwarzane i przechowywane blankiety dokumentów
publicznych oraz materiały i inne elementy używane do wytwarzania blankietów dokumentów
publicznych, a także półprodukty;
5)
ewidencjonowanie dostępu do pomieszczeń, o których mowa w pkt 4;
6)
wydawanie wytworzonych blankietów dokumentów publicznych osobom uprawnionym;
7)
protokolarne niszczenie pozostałości materiałów i innych elementów używanych do wytwarzania
blankietów dokumentów publicznych, półproduktów oraz braków produkcyjnych i odpadów
produkcyjnych;
8)
zabezpieczenie transportu materiałów i innych elementów używanych do wytwarzania blankietów
dokumentów publicznych, półproduktów oraz wytworzonych blankietów dokumentów publicznych
przed dostępem osób nieuprawnionych i utratą;
9)
prowadzenie ewidencji pracowników zatrudnionych przy wytwarzaniu blankietów dokumentów
publicznych;
10)
szkolenia pracowników zatrudnionych przy wytwarzaniu blankietów dokumentów publicznych
w zakresie wymagań związanych z bezpieczeństwem wytwarzania tych blankietów.
4.
Podmioty inne niż Spółka, o których mowa w art. 18, opracowują wewnętrzne zasady bezpieczeństwa
wytwarzania blankietów dokumentów publicznych i prowadzą dokumentację potwierdzającą
stosowanie tych zasad. Na żądanie Ministra lub emitenta dokumentu publicznego podmioty
te przedstawiają tę dokumentację.
Art. 20.
Spółka oraz inne podmioty, o których mowa w art. 18, współdziałają z:
1)
Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w zakresie sporządzania dokumentów, o których
mowa w art. 35 ust. 4 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
oraz Agencji Wywiadu ;
2)
Szefem Służby Wywiadu Wojskowego w zakresie sporządzania dokumentów, o których mowa
w art. 39 ust. 4 ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz
Służbie Wywiadu Wojskowego ;
3)
organami, służbami i instytucjami państwowymi, o których mowa w art. 35 ust. 4 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
oraz Agencji Wywiadu, w zakresie sporządzania dokumentów.
Art. 21.
Minister właściwy do spraw wewnętrznych po zasięgnięciu opinii Szefa Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe wymagania w zakresie bezpieczeństwa
wytwarzania blankietów dokumentów publicznych, o których mowa w art. 5 ust. 3 i 4,
w tym szczegółowe wewnętrzne zasady bezpieczeństwa wytwarzania blankietów dokumentów
publicznych, mając na uwadze potrzebę ochrony materiałów i innych elementów używanych
do wytwarzania blankietów dokumentów publicznych, półproduktów oraz wytworzonych blankietów
dokumentów publicznych przed dostępem osób nieuprawnionych i utratą, a także konieczność
prowadzenia przejrzystej ewidencji materiałów i innych elementów używanych do wytwarzania
blankietów dokumentów publicznych, półproduktów i blankietów dokumentów publicznych
na poszczególnych etapach procesu wytwarzania oraz ewidencji dostępu do pomieszczeń,
w których są wytwarzane i przechowywane blankiety dokumentów publicznych, materiały
i inne elementy używane do wytwarzania blankietów dokumentów publicznych oraz półprodukty.
Rozdział 5
Kontrola wytwórców blankietów dokumentów publicznych
Art. 22.
1.
Minister i Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego wspólnie przeprowadzają kontrolę:
1)
wytwórcy blankietów dokumentów publicznych, o którym mowa w art. 17 ust. 1, w zakresie
posiadania systemu zarządzania bezpieczeństwem potwierdzonego certyfikatem zgodności
z normą ISO 14298:2013 oraz w zakresie spełniania warunku wytwarzania blankietów dokumentów
publicznych w zakładzie produkcyjnym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
2)
podmiotów, o których mowa w art. 18, innych niż Spółka w zakresie, o którym mowa w
art. 19, oraz w zakresie spełniania przez te podmioty warunków określonych w przepisach
wydanych na podstawie art. 21.
2.
Do kontroli, o której mowa w ust. 1, w zakresie nieuregulowanym w niniejszej ustawie
stosuje się przepisy rozdziału 5 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców .
3.
Zadania organu kontroli wynikające z ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców wykonuje Minister.
Art. 23.
1.
Minister w porozumieniu z Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego powołuje zespół
kontrolujący i określa jego skład.
2.
W skład zespołu kontrolującego wchodzą upoważniony pracownik urzędu obsługującego
ministra właściwego do spraw wewnętrznych, zwanego dalej „Ministerstwem”, oraz upoważniony
funkcjonariusz Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego.
3.
Zespołem kontrolującym kieruje upoważniony pracownik Ministerstwa.
4.
Upoważnienie do przeprowadzania kontroli zawiera:
1)
oznaczenie organu wydającego upoważnienie oraz numer i datę wystawienia;
2)
wskazanie podstawy prawnej przeprowadzenia kontroli;
3)
imię, nazwisko i określenie stanowiska służbowego kontrolera;
4)
określenie zakresu kontroli;
5)
nazwę i adres kontrolowanego wytwórcy blankietów dokumentów publicznych;
6)
wskazanie okresu ważności upoważnienia;
7)
podpis wystawiającego upoważnienie.
Art. 24.
1.
Ustalenia dokonane w trakcie kontroli opisuje się w protokole, który zawiera:
1)
nazwę i adres kontrolowanego wytwórcy blankietów dokumentów publicznych;
2)
imiona, nazwiska i określenie stanowisk służbowych członków zespołu kontrolującego;
3)
datę rozpoczęcia i datę zakończenia kontroli;
4)
oznaczenie czynności i miejsca przeprowadzenia kontroli;
5)
opis przebiegu kontroli, treść złożonych wyjaśnień i oświadczeń.
2.
Protokół podpisują członkowie zespołu kontrolującego.
Art. 25.
Kierujący kontrolą przekazuje kontrolowanemu wytwórcy blankietów dokumentów publicznych
protokół wraz z pouczeniem o prawie do zgłoszenia umotywowanych pisemnych zastrzeżeń.
Art. 26.
1.
Kontrolowany wytwórca blankietów dokumentów publicznych ma prawo do zgłoszenia umotywowanych
pisemnych zastrzeżeń do protokołu w terminie 7 dni roboczych od dnia otrzymania protokołu.
2.
Termin, o którym mowa w ust. 1, może być przedłużony na wniosek kontrolowanego wytwórcy
blankietów dokumentów publicznych, złożony przed jego upływem na czas oznaczony przez
kierującego kontrolą.
Art. 27.
1.
Zastrzeżenia do protokołu rozpatruje pracownik Ministerstwa upoważniony przez Ministra
do tej czynności.
2.
Pracownik, o którym mowa w ust. 1:
1)
odrzuca zastrzeżenia do protokołu zgłoszone przez osobę nieuprawnioną lub zgłoszone
po upływie terminu i zawiadamia o tym zgłaszającego zastrzeżenia do protokołu, informując
na piśmie o przyczynach, albo
2)
uwzględnia zastrzeżenia do protokołu w całości lub w części albo je oddala.
3.
Kontrolowany wytwórca blankietów dokumentów publicznych może w każdym czasie wycofać
zgłoszone zastrzeżenia do protokołu. Wycofane zastrzeżenia do protokołu pozostawia
się bez rozpatrzenia.
4.
Kontrolowanemu wytwórcy blankietów dokumentów publicznych przysługuje prawo do odwołania
do Ministra w terminie 5 dni roboczych od dnia otrzymania zawiadomienia o odrzuceniu
zastrzeżeń do protokołu.
5.
Minister rozpatruje odwołanie i o rozstrzygnięciu informuje na piśmie kontrolowanego
wytwórcę blankietów dokumentów publicznych.
Art. 28.
1.
Pracownik, o którym mowa w art. 27 ust. 1, przekazuje kontrolowanemu wytwórcy blankietów
dokumentów publicznych stanowisko wobec oddalonych zastrzeżeń do protokołu.
2.
Kontrolowanemu wytwórcy blankietów dokumentów publicznych przysługuje prawo do odwołania
do Ministra w terminie 7 dni roboczych od dnia otrzymania stanowiska o oddaleniu zastrzeżeń
do protokołu.
3.
Minister rozpatruje odwołanie i o rozstrzygnięciu informuje na piśmie kontrolowanego
wytwórcę blankietów dokumentów publicznych.
Art. 29.
W przypadku uwzględnienia zastrzeżeń do protokołu pracownik, o którym mowa w art.
27 ust. 1, dokonuje zmian w protokole i przekazuje zmieniony protokół kontrolowanemu
wytwórcy blankietów dokumentów publicznych.
Art. 30.
1.
Na podstawie protokołu pracownik, o którym mowa w art. 27 ust. 1, sporządza wystąpienie
pokontrolne.
2.
W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości wystąpienie pokontrolne zawiera wnioski
i zalecenia oraz wskazanie zakresu, przyczyn i skutków stwierdzonych nieprawidłowości.
Art. 31.
Minister podpisuje wystąpienie pokontrolne i przekazuje kontrolowanemu wytwórcy blankietów
dokumentów publicznych.
Art. 32.
Od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze.
Art. 33.
Kontrolowany wytwórca blankietów dokumentów publicznych, w terminie wyznaczonym przez
Ministra, informuje Ministra o sposobie wykonania zaleceń, wykorzystaniu wniosków
lub przyczynach ich niewykorzystania albo o innym sposobie usunięcia stwierdzonych
nieprawidłowości.
Rozdział 6
Obowiązki emitenta dokumentu publicznego i funkcjonariusza publicznego
Art. 34.
111)Ze zmianą wprowadzoną przez art. 1 pkt 7 ustawy, o której mowa w odnośniku 1..
Emitent dokumentu publicznego, najpóźniej w dniu wejścia w życie przepisu określającego
wzór dokumentu publicznego, zamieszcza na swojej stronie internetowej pliki graficzne
i dane dotyczące dokumentu publicznego, o których mowa w art. 46 ust. 2 pkt 1-3.
2.
Emitent dokumentu publicznego przekazuje Ministrowi, drogą elektroniczną, dane, o
których mowa w art. 46 ust. 2 pkt 1, pkt 2 lit. a-c, pkt 3 i 5, oraz, na zabezpieczonym
informatycznym nośniku danych, dane, o których mowa w art. 46 ust. 2 pkt 4, w terminie,
o którym mowa w ust. 1.
3.
Emitent dokumentu publicznego przekazuje Ministrowi informację, o której mowa w art.
46 ust. 2 pkt 2 lit. d, najpóźniej w dniu zakończenia wydawania dokumentu publicznego
danego wzoru.
Art. 3512)Ze zmianą wprowadzoną przez art. 1 pkt 8 ustawy, o której mowa w odnośniku 1..
Emitent dokumentu publicznego, o którym mowa w art. 5 ust. 2 i 3, przekazuje wzorzec
tego dokumentu Komendantowi Głównemu Policji, Komendantowi Głównemu Straży Granicznej,
Szefowi Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Szefowi Centralnego Biura Antykorupcyjnego
oraz Ministrowi, najpóźniej w dniu wejścia w życie przepisu określającego wzór tego
dokumentu publicznego.
Art. 36.
1.
Emitent dokumentu publicznego przekazuje wzorzec dokumentu publicznego także na żądanie
Ministra.
2.
Minister, po zasięgnięciu opinii Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, może przekazać
wzorzec dokumentu publicznego, z wyłączeniem wzorców dokumentów publicznych, o których
mowa w art. 5 ust. 2 pkt 32, na wniosek, placówkom dyplomatycznym lub służbom państw
trzecich, a także użyczyć wzorca dokumentu publicznego podmiotom mającym co najmniej
5-letnie doświadczenie w działalności eksperckiej i edukacyjnej w obszarze dokumentów
publicznych.
3.
Komendant Główny Policji, Komendant Główny Straży Granicznej, Szef Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego oraz Szef Centralnego Biura Antykorupcyjnego nie udostępniają wzorców
dokumentów publicznych, z wyłączeniem wykorzystania ich jako materiał porównawczy
w badaniach kryminalistycznych realizowanych przez uprawnione podmioty lub jako materiał
dydaktyczny w celach szkoleniowych.
4.
Przepisy ust. 1-3 stosuje się również do blankietów dokumentów publicznych, które
mogą być udostępniane pod warunkiem, że będą zawierały naniesione w sposób trwały
oznaczenie „WZÓR”.
Art. 37.
Emitent dokumentu publicznego przekazuje Ministrowi dokument publiczny zwrócony przez
posiadacza tego dokumentu wskazującego na jego uszkodzenie w wyniku wady technicznej,
celem dokonania oceny jakości tego dokumentu.
Art. 38.
Emitent dokumentu publicznego współdziała z:
1)
Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w zakresie sporządzania dokumentów, o których
mowa w art. 35 ust. 4 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
oraz Agencji Wywiadu;
2)
Szefem Służby Wywiadu Wojskowego w zakresie sporządzania dokumentów, o których mowa
w art. 39 ust. 4 ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz
Służbie Wywiadu Wojskowego;
3)
organami, służbami i instytucjami państwowymi, o których mowa w art. 35 ust. 4 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
oraz Agencji Wywiadu, w zakresie sporządzania dokumentów.
Art. 39.
1.
Emitent dokumentu publicznego na żądanie Ministra, przy współpracy z wytwórcą tego
dokumentu, zapewnia dostęp do dokumentacji technicznej tego dokumentu publicznego,
z zachowaniem przepisów o tajemnicy przedsiębiorstwa i ochronie informacji niejawnych.
2.
Przepisu ust. 1 nie stosuje się do dokumentów, o których mowa w art. 5 ust. 2 pkt
32.
Art. 40.
1.
Prokurator Generalny, Komendant Główny Policji, Komendant Główny Straży Granicznej,
Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Szef Centralnego Biura Antykorupcyjnego,
Komendant Główny Żandarmerii Wojskowej, Szef Krajowej Administracji Skarbowej oraz
organy Inspekcji Handlowej i Państwowej Inspekcji Sanitarnej niezwłocznie po otrzymaniu
opinii biegłego stwierdzającej fałszerstwo dokumentu publicznego, wskazującej na naruszenie
stosowanych w dokumentach publicznych zabezpieczeń przed fałszerstwem przekazują Ministrowi
informacje, o których mowa w art. 46 ust. 2 pkt 6, oraz kopię opinii biegłego.
2.
Informacje, o których mowa w art. 46 ust. 2 pkt 6, oraz kopia opinii biegłego mogą
być przekazywane drogą elektroniczną.
3.
Organ dysponujący dowodem rzeczowym w postaci sfałszowanego dokumentu publicznego
umożliwia Komisji, w celu realizacji zadania, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2,
dostęp do tego dowodu za pośrednictwem jej upoważnionego członka, a po prawomocnym
zakończeniu postępowania karnego przekazuje Komisji ten dowód na czas wskazany w upoważnieniu.
4.
Dostęp do dowodu rzeczowego, o którym mowa w ust. 3, nie może utrudniać postępowania
karnego ani wpływać na zmniejszenie wartości tego dowodu dla prowadzonego postępowania.
Art. 41.
1.
Minister gromadzi i przechowuje kopie opinii biegłych stwierdzających przypadki fałszerstw
dokumentów publicznych przez okres 10 lat od daty ich otrzymania.
2.
Kopie opinii, o których mowa w ust. 1, nie są udostępniane.
3.
Kopie opinii, o których mowa w ust. 1, po upływie 10 lat od daty ich otrzymania są
komisyjnie niszczone.
Art. 42.
1.
Funkcjonariusz publiczny dokonujący, w zakresie swojej właściwości, czynności na podstawie
okazywanych lub składanych dokumentów publicznych zapoznaje się z danymi i informacjami,
o których mowa w art. 46 ust. 2 pkt 1-3.
2.
Funkcjonariusz publiczny, o którym mowa w ust. 1, kontroluje autentyczność dokumentów
publicznych w zakresie pierwszego stopnia weryfikacji, o którym mowa w art. 7 ust.
4 pkt 1.
3.
Funkcjonariusz publiczny, o którym mowa w ust. 1, weryfikuje autentyczność dokumentów
publicznych również w zakresie drugiego stopnia weryfikacji, o którym mowa w art.
7 ust. 4 pkt 2, jeżeli dysponuje przyrządami powiększającymi lub emitującymi promieniowanie
UV.
Rozdział 7
Przechowywanie blankietów dokumentów publicznych oraz dokumentów publicznych
Art. 43.
1.
Blankiety dokumentów publicznych przechowywane w miejscu ich personalizacji lub indywidualizacji
oraz dokumenty publiczne przechowywane w miejscu ich wydawania zabezpiecza się przed
dostępem osób nieuprawnionych, utratą, zniszczeniem lub uszkodzeniem.
2.
Pomieszczenie, w którym są przechowywane dokumenty publiczne oraz blankiety tych dokumentów,
jest zamykane, a dostęp do tego pomieszczenia mają wyłącznie osoby upoważnione. Jeżeli
to pomieszczenie znajduje się na parterze, okna zewnętrzne są zabezpieczone:
1)
szybami odpornymi na przebicie lub rozbicie lub
2)
stalowymi żaluzjami albo siatkami stalowymi, lub
3)
okratowaniem.
3.
Pomieszczenie, o którym mowa w ust. 2, przeznaczone także do wydawania dokumentów
publicznych posiada wydzieloną część, w której są przechowywane dokumenty publiczne,
zabezpieczoną przed dostępem osób nieuprawnionych.
4.
Dokumenty publiczne, o których mowa w art. 5 ust. 4, oraz blankiety tych dokumentów
mogą być przechowywane w innym pomieszczeniu niż określone w ust. 2, jeżeli są przechowywane
w szafie metalowej zamykanej lub w sejfie, do których dostęp mają wyłącznie osoby
upoważnione.
5.
Dostęp do pomieszczenia, o którym mowa w ust. 2, oraz do wydzielonej części pomieszczenia,
o której mowa w ust. 3, a także do szafy metalowej zamykanej lub do sejfu, o których
mowa w ust. 4, jest rejestrowany.
6.
Rejestrowanie dostępu, o którym mowa w ust. 5, może polegać na zamontowaniu systemu
kontroli dostępu do pomieszczenia, o którym mowa w ust. 2, i wydzielonej części pomieszczenia,
o której mowa w ust. 3, lub prowadzeniu rejestru wejść i wyjść do i z tego pomieszczenia
oraz prowadzeniu rejestru wydawania i zwrotu kluczy do tego pomieszczenia i szafy
metalowej zamykanej lub do sejfu, o których mowa w ust. 4.
Art. 44.
Dokumenty publiczne będące drukami ścisłego zarachowania oraz blankiety tych dokumentów
są ewidencjonowane. Ewidencje dokumentów publicznych i blankietów tych dokumentów
oraz dowody ich przekazania i odbioru zabezpiecza się przed dostępem osób nieuprawnionych
w sposób przewidziany w art. 43.
Rozdział 8
Rejestr Dokumentów Publicznych
Art. 45.
Minister prowadzi Rejestr Dokumentów Publicznych, zwany dalej „Rejestrem”.
Art. 46.
1.
Rejestr jest prowadzony w systemie teleinformatycznym.
2.
W Rejestrze gromadzi się:
1)
pliki graficzne zawierające widok ogólny wzorca dokumentu publicznego oraz jego elementy
charakterystyczne;
2)
opis dokumentu publicznego zawierający w szczególności:
a)
datę wprowadzenia wzoru do obrotu prawnego,
b)
datę rozpoczęcia wydawania dokumentu publicznego danego wzoru,
c)
okres ważności dokumentu publicznego,
d)
datę zakończenia wydawania dokumentu danego wzoru;
3)
pliki graficzne obrazujące elementy zabezpieczeń przed fałszerstwem przeznaczone do
weryfikacji autentyczności dokumentu publicznego pierwszego i drugiego stopnia, wraz
z opisem sposobu dokonywania tej weryfikacji;
4)
nazwy zabezpieczeń przed fałszerstwem przeznaczonych do dokonywania weryfikacji autentyczności
dokumentu publicznego trzeciego stopnia, z wyłączeniem informacji niejawnych, o których
mowa w ustawie z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych;
5)
informacje dotyczące wytwórcy lub wytwórców dokumentów publicznych, wielkości ich
nakładu oraz wykazu oznaczeń indywidualnych dokumentów publicznych;
6)
informacje o przypadkach fałszerstw dokumentów publicznych dotyczące:
a)
oznaczenia sprawy i organu ją prowadzącego,
b)
miejsca i daty ujawnienia sfałszowanego dokumentu, w tym nazwę miejscowości, w której
nastąpiło ujawnienie, ze wskazaniem powiatu i województwa,
c)
ujawnionych ośrodków fałszerskich,
d)
rodzaju sfałszowanego dokumentu publicznego, jego cech charakterystycznych i liczby
sfałszowanych dokumentów publicznych.
3.
W Rejestrze mogą być gromadzone skany cech charakterystycznych sfałszowanych dokumentów
publicznych oraz opisy dokonanych fałszerstw.
4.
Dane dotyczące dokumentów publicznych, które utraciły moc obowiązującą, są gromadzone
w Rejestrze jako dane archiwalne.
Art. 47.
1.
Minister wprowadza dane i informacje, o których mowa w art. 46 ust. 2, bezpośrednio,
w czasie rzeczywistym do Rejestru, niezwłocznie po ich otrzymaniu od emitenta dokumentu
publicznego lub organu, o którym mowa w art. 40 ust. 1.
2.
Minister wprowadza dane, o których mowa w art. 46 ust. 3, bezpośrednio, w czasie rzeczywistym
do Rejestru, niezwłocznie po ich opracowaniu.
Art. 48.
1.
Rejestr w zakresie danych i informacji, o których mowa w art. 46 ust. 2 pkt 1-3, jest
powszechnie dostępny.
2.
Dostęp do przeglądania danych i informacji, o których mowa w art. 46 ust. 2 pkt 4
i 6 oraz ust. 3 i 4, posiadają sądy, prokuratura, Policja, Straż Graniczna, Agencja
Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Centralne Biuro Antykorupcyjne, Agencja Wywiadu, Służba
Kontrwywiadu Wojskowego, Służba Wywiadu Wojskowego, Żandarmeria Wojskowa oraz Krajowa
Administracja Skarbowa.
3.
Minister może wyrazić zgodę na udostępnienie danych i informacji, o których mowa w
art. 46 ust. 2 pkt 4 i ust. 4, na uzasadniony wniosek podmiotu mającego co najmniej
5-letnie doświadczenie w działalności eksperckiej w zakresie badań autentyczności
dokumentów publicznych po zasięgnięciu opinii Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego.
4.
Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego może odstąpić od sporządzenia uzasadnienia
opinii, o której mowa w ust. 3, w części lub w całości, jeżeli wymagają tego względy
bezpieczeństwa państwa.
5.
Minister może wyrazić zgodę na udostępnienie danych i informacji, o których mowa w
art. 46 ust. 2 pkt 6 lit. d oraz ust. 3, na uzasadniony wniosek Spółki.
Rozdział 9
Komisja
Art. 49.
1.
Przy Ministrze działa stała Komisja.
2.
Komisja ocenia jakość wydawanych dokumentów publicznych na podstawie dokumentów publicznych
otrzymywanych od emitentów tych dokumentów, zwróconych przez ich posiadaczy wskazujących
na uszkodzenie w wyniku wady technicznej.
3.
W skład Komisji wchodzą:
1)
siedmiu członków powołanych spośród osób wykonujących obowiązki służbowe w Ministerstwie;
2)
do piętnastu członków powołanych spośród pracowników jednostek organizacyjnych nadzorowanych
przez Ministra, funkcjonariuszy lub pracowników delegowanych przez Komendanta Głównego
Policji, Komendanta Głównego Straży Granicznej oraz Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
na czas niezbędny do wykonywania zadań;
3)
do pięciu członków powołanych spośród ekspertów innych podmiotów zajmujących się dokumentami
publicznymi.
4.
Przewodniczący i zastępca przewodniczącego Komisji posiadają co najmniej 5-letnie
udokumentowane doświadczenie w działalności eksperckiej w zakresie badań autentyczności
dokumentów publicznych lub co najmniej 5-letnie udokumentowane doświadczenie związane
z projektowaniem systemów zabezpieczeń dokumentów publicznych.
5.
Trzech członków Komisji, o których mowa w ust. 3 pkt 1, oraz członkowie, o których
mowa w ust. 3 pkt 2, posiadają co najmniej 2-letnie, udokumentowane doświadczenie,
o którym mowa w ust. 4.
6.
Dwóch członków Komisji, o których mowa w ust. 3 pkt 1, posiada wykształcenie wyższe
oraz co najmniej 5-letnie doświadczenie zawodowe w administracji publicznej.
Art. 50.
1.
Członkowie Komisji spełniają wymagania określone w przepisach ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych w zakresie dostępu do informacji niejawnych oznaczonych klauzulą „tajne” oraz informacji
niejawnych międzynarodowych o klauzuli „Secret UE/EU Secret”.
2.
Dopuszcza się możliwość powołania do składu Komisji w charakterze członków nie więcej
niż 5 osób, które nie spełniają wymagań, o których mowa w ust. 1. Jeżeli członek Komisji
nie posiada poświadczenia bezpieczeństwa upoważniającego do dostępu do informacji
niejawnych o wymaganych klauzulach, osoba uprawniona niezwłocznie składa wniosek o
przeprowadzenie postępowania sprawdzającego wobec tego członka Komisji.
3.
Członek Komisji do czasu spełnienia wymagań, o których mowa w ust. 1, nie uczestniczy
w posiedzeniach wymagających dostępu do informacji niejawnych oznaczonych tymi klauzulami.
Art. 51.
1.
Minister powołuje i odwołuje członków Komisji oraz wyznacza przewodniczącego Komisji
i zastępcę przewodniczącego Komisji spośród członków, o których mowa w art. 49 ust.
3 pkt 1.
2.
Minister zwraca się do szefów służb, o których mowa w art. 49 ust. 3 pkt 2, o wskazanie
kandydatów na członków Komisji spośród funkcjonariuszy lub pracowników spełniających
wymagania określone w art. 49 ust. 5.
3.
Członkostwo w Komisji wygasa w wyniku rezygnacji, śmierci albo rozwiązania stosunku
pracy z członkami będącymi pracownikami Ministerstwa, jednostek organizacyjnych nadzorowanych
przez Ministra lub wskazanymi przez Komendanta Głównego Policji, Komendanta Głównego
Straży Granicznej oraz Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego albo zaprzestania
pełnienia przez funkcjonariuszy służby, w związku z którą zostali powołani do składu
Komisji.
Art. 52.
Przewodniczący Komisji może zapraszać do udziału w posiedzeniach Komisji lub Zespołu
przedstawicieli nauki lub innych specjalistów zajmujących się problematyką projektowania
dokumentów publicznych i ich zabezpieczeń przed fałszerstwem oraz stwierdzania fałszerstw.
Art. 53.
1.
Udział w pracach Komisji jest nieodpłatny.
2.
Przewodniczący Komisji, zastępca przewodniczącego i członkowie, o których mowa w art.
49 ust. 3 pkt 1, uczestniczą w pracach Komisji w ramach obowiązków służbowych i nie
otrzymują dodatkowego wynagrodzenia.
Art. 54.
1.
Komisja obraduje w obecności co najmniej 10 członków, w tym przewodniczącego Komisji
lub jego zastępcy.
2.
Rozstrzygnięcia Komisji zapadają większością głosów w głosowaniu jawnym. W przypadku
równej liczby głosów rozstrzyga głos przewodniczącego Komisji, a w razie jego nieobecności
- zastępcy przewodniczącego.
Art. 55.
1.
Przewodniczący Komisji w przypadku, o którym mowa w art. 11 ust. 2 i 3, powołuje spośród
członków, o których mowa w art. 49 ust. 3 pkt 1, przewodniczącego Zespołu.
2.
Przewodniczący Komisji powołuje pozostałych członków Zespołu spośród członków Komisji,
o których mowa w art. 49 ust. 3 pkt 2 i 3.
3.
Przewodniczący Zespołu zwołuje pierwsze posiedzenie Zespołu nie później niż w terminie
7 dni od dnia powołania.
4.
Rozstrzygnięcia Zespołu zapadają większością głosów w głosowaniu jawnym. W razie równej
liczby głosów rozstrzyga głos przewodniczącego Zespołu.
Art. 56.
Przewodniczący Komisji przedstawia Ministrowi informacje o pracach Komisji nie rzadziej
niż raz na pół roku.
Art. 57.
1.
Obsługę administracyjną Komisji zapewnia Ministerstwo.
2.
Minister wyznacza dwóch sekretarzy Komisji spośród pracowników Ministerstwa.
3.
Sekretarze Komisji organizują prace Komisji i Zespołu oraz biorą udział w ich posiedzeniach.
4.
Do sekretarzy Komisji stosuje się przepis art. 50 ust. 1.
Rozdział 10
Przepis karny
Art. 58.
Kto wytwarza, oferuje, zbywa lub przechowuje w celu zbycia replikę dokumentu publicznego,
podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2.
Rozdział 11
Zmiany w przepisach
Art. 59-71.
(pominięte)
Rozdział 12
Przepisy przejściowe, dostosowujące i końcowe
Art. 72.
Prace nad wzorami dokumentów publicznych rozpoczęte i niezakończone przed dniem wejścia
w życie niniejszej ustawy prowadzi się na podstawie przepisów dotychczasowych.
Art. 73.
1.
Dokumenty publiczne wydawane na podstawie przepisów dotychczasowych, wytwarzane według
wzoru określonego w przepisach prawa powszechnie obowiązującego, które nie spełniają
wymagań odnośnie do minimalnych zabezpieczeń określonych w niniejszej ustawie, mogą
być nadal wydawane, nie dłużej jednak niż przez okres:
113)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 9 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 1.)
w przypadku dokumentów publicznych kategorii pierwszej i drugiej, z wyłączeniem dowodów
rejestracyjnych pojazdów, o których mowa w art. 73 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, kart pojazdów, o których mowa w art. 77 tej ustawy, dokumentów podróży przewidzianych
w Konwencji dotyczącej statusu uchodźców, sporządzonej w Genewie dnia 28 lipca 1951 r. , o których mowa w art. 89i ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, oraz polskich dokumentów podróży dla cudzoziemca, o których mowa w art. 226 pkt 2 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, zaświadczeń, o których mowa w art. 34, art. 37 ust. 1, art. 41 ust. 1 i 3, art. 42 ust. 3 i 6 i art. 43 ust. 1 pkt
1 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji , oraz zgody, o której mowa w art. 43 ust. 1 pkt 2 tej ustawy, legitymacji posiadacza
broni oraz legitymacji posiadacza terminowego pozwolenia na broń, o których mowa w
przepisach wydanych na podstawie art. 31 ust. 1 oraz art. 39 ust. 3 tej ustawy, zaświadczenia
uprawniającego do nabycia rodzaju i liczby egzemplarzy broni, o którym mowa w art.
12 ust. 2 tej ustawy, legitymacji osoby dopuszczonej do posiadania broni, o której
mowa w art. 30 ust. 4 tej ustawy, świadectwa broni, o którym mowa w art. 9 ust. 8
tej ustawy, karty rejestracyjnej broni, o której mowa w art. 13 ust. 5 tej ustawy,
zaświadczenia uprawniającego do nabycia broni lub amunicji, o którym mowa w przepisach
wydanych na podstawie art. 44 tej ustawy, zgody na wywóz z terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej broni lub amunicji, a także książeczki żeglarskiej, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o pracy na morzu - trzech lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy;
2)
w przypadku dokumentów publicznych kategorii trzeciej - pięciu lat od dnia wejścia
w życie niniejszej ustawy;
3)
w przypadku kart pojazdów, o których mowa w art. 77 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym - do dnia 3 września 2022 r.;
4)
w przypadku dowodów rejestracyjnych pojazdów, o których mowa w art. 73 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym - do dnia poprzedzającego dzień określony w komunikacie, o którym mowa w ust. 1a;
5)
w przypadku dokumentów podróży przewidzianych w Konwencji dotyczącej statusu uchodźców, sporządzonej w Genewie dnia 28 lipca 1951 r., o których mowa w art. 89i ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, oraz polskich dokumentów podróży dla cudzoziemca, o których mowa w art. 226 pkt 2 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach - do dnia 31 marca 2023 r.;
614)Dodany przez art. 1 pkt 9 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 1.)
w przypadku zaświadczeń, o których mowa w art. 34, art. 37 ust. 1, art. 41 ust. 1 i 3, art. 42 ust. 3 i 6 i art. 43 ust. 1 pkt
1 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji, oraz zgody, o której mowa w art. 43 ust. 1 pkt 2 tej ustawy, legitymacji posiadacza
broni oraz legitymacji posiadacza terminowego pozwolenia na broń, o których mowa w
przepisach wydanych na podstawie art. 31 ust. 1 oraz art. 39 ust. 3 tej ustawy, zaświadczenia
uprawniającego do nabycia rodzaju i liczby egzemplarzy broni, o którym mowa w art.
12 ust. 2 tej ustawy, legitymacji osoby dopuszczonej do posiadania broni, o której
mowa w art. 30 ust. 4 tej ustawy, świadectwa broni, o którym mowa w art. 9 ust. 8
tej ustawy, karty rejestracyjnej broni, o której mowa w art. 13 ust. 5 tej ustawy,
zaświadczenia uprawniającego do nabycia broni lub amunicji, o którym mowa w przepisach
wydanych na podstawie art. 44 tej ustawy, zgody na wywóz z terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej broni lub amunicji - do dnia 1 października 2024 r.;
714)Dodany przez art. 1 pkt 9 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 1.)
w przypadku książeczki żeglarskiej, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o pracy na morzu - do momentu wykorzystania obecnego nakładu blankietów książeczek żeglarskich, nie
później jednak niż do dnia 30 czerwca 2024 r.
1a.
Minister właściwy do spraw informatyzacji ogłasza w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej
Polskiej komunikat określający termin wdrożenia rozwiązań technicznych umożliwiających
wydawanie dowodów rejestracyjnych pojazdów, o których mowa w art. 73 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym zgodnie z art. 7.
1b.
Termin określony w komunikacie nie może być późniejszy niż dzień 1 października 2024 r.
2.
Wydawane na podstawie przepisów dotychczasowych dokumenty publiczne zachowują ważność.
Dokumenty publiczne, których termin został określony, zachowują ważność do upływu
tego terminu.
Art. 73a.
Blankiety papierowych kart tożsamości, które nie spełniają wymagań odnośnie do minimalnych
zabezpieczeń określonych w niniejszej ustawie, sporządzone na podstawie przepisów
wydanych odpowiednio na podstawie art. 137c ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz na podstawie art. 54a ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony
Rzeczypospolitej Polskiej mogą być wydawane do wyczerpania ich zapasów.
Art. 74.
Wykonane przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, na zlecenie emitenta dokumentu
publicznego, spersonalizowane lub zindywidualizowane fikcyjnymi danymi blankiety dokumentów
publicznych z naniesionym w sposób trwały oznaczeniem „SPECIMEN” albo „WZÓR” mogą
być wykorzystane do czasu wyczerpania ich zapasów.
Art. 75.
Wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy postępowania
o zamówienie dokumentów publicznych i ich personalizację oraz druków o strategicznym
znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa, określonych w przepisach wydanych na podstawie
art. 4aa ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych, są prowadzone na podstawie przepisów dotychczasowych.
Art. 76.
Podmioty inne niż Spółka, o których mowa w art. 18, nie później niż do dnia 1 sierpnia
2019 r. dostosują się do wymagań, o których mowa w art. 19 i przepisach wydanych na
podstawie art. 21.
Art. 77.
1.
Emitent dokumentu publicznego w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej
ustawy przekaże Ministrowi wzorzec dokumentu publicznego wydawanego na podstawie przepisów
dotychczasowych, wytwarzanego według wzoru określonego w przepisach prawa powszechnie
obowiązującego, oraz informacje, o których mowa w art. 46 ust. 2.
2.
Komisja opracuje informacje o sposobach kontroli autentyczności dokumentu publicznego
oraz pliki graficzne wzorca, o którym mowa w ust. 1, i przekaże emitentowi dokumentu
publicznego.
3.
Emitent dokumentu publicznego w terminie miesiąca od dnia otrzymania informacji i
plików, o których mowa w ust. 2, zamieszcza te informacje i pliki na swojej stronie
internetowej w sposób, o którym mowa w art. 46 ust. 2 pkt 1-3.
Art. 78.
1.
Ministrowie kierujący działami administracji rządowej w terminie 2 lat od dnia wejścia
w życie niniejszej ustawy przedłożą Ministrowi informację o dokumentach, które służą
do identyfikacji osób, rzeczy lub potwierdzają stan prawny lub prawa osób posługujących
się takimi dokumentami i które pozostają w obrocie prawnym bez określenia wzorów w
przepisach prawa powszechnie obowiązującego.
2.
Minister na podstawie informacji, o której mowa w ust. 1, opracuje zestawienie dokumentów,
co do których zachodzi konieczność zakwalifikowania do dokumentów publicznych.
3.
Ministrowie kierujący działami administracji rządowej w terminie roku od otrzymania
od Ministra zestawienia dokumentów, co do których zachodzi konieczność zakwalifikowania
do dokumentów publicznych, opracują projekty aktów prawnych w celu stworzenia podstawy
prawnej do określenia wzorów tych dokumentów.
Art. 79.
W okresie 5 lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy przez doświadczenie, o
którym mowa w art. 36 ust. 2, art. 48 ust. 3 i art. 49 ust. 4, należy rozumieć doświadczenie
zdobyte w obszarze dokumentów, które służą do identyfikacji osób, rzeczy lub potwierdzają
stan prawny lub prawa osób posługujących się takim dokumentem, zabezpieczonych przed
fałszerstwem.
Art. 80.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia15)Ustawa została ogłoszona w dniu 11 stycznia 2019 r., z wyjątkiem:
2)
art. 3 ust. 1 pkt 7 i art. 45-48, które wchodzą w życie po upływie 18 miesięcy od
dnia ogłoszenia;
3)
art. 5 ust. 2 pkt 27 w zakresie, w jakim dotyczy profesjonalnego dowodu rejestracyjnego,
i art. 71, które wchodzą w życie z dniem 11 lipca 2019 r.;
4)
art. 17 ust. 2 i art. 22-33, które wchodzą w życie z dniem 1 sierpnia 2019 r.;
5)
art. 42, który wchodzi w życie po upływie 24 miesięcy od dnia ogłoszenia;
6)
art. 67, który wchodzi w życie po upływie 12 miesięcy od dnia ogłoszenia.
1)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 1 lit. a tiret pierwsze ustawy z dnia 23 czerwca
2022 r. o zmianie ustawy o dokumentach publicznych (Dz. U. poz. 1415), która weszła
w życie z dniem 6 lipca 2022 r.
2)
Ze zmianą wprowadzoną przez art. 1 pkt 1 lit. a tiret drugie ustawy, o której mowa
w odnośniku 1.
3)
Przez art. 1 pkt 1 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 1.
4)
Przez art. 1 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 1.
5)
Wszedł w życie z dniem 13 listopada 2022 r. na podstawie komunikatu Ministra Cyfryzacji
z dnia 27 października 2022 r. w sprawie określenia dnia wdrożenia rozwiązań technicznych
umożliwiających wydawanie dokumentów paszportowych (Dz. U. poz. 2209), ogłoszonego
na podstawie art. 110a ustawy z dnia 27 stycznia 2022 r. o dokumentach paszportowych
(Dz. U. z 2023 r. poz. 410 i 547).
6)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2022 r.
poz. 1002, 1768, 1783, 2589, 2600 i 2642.
7)
Przez art. 1 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 1.
8)
Przez art. 1 pkt 4 ustawy, o której mowa w odnośniku 1.
9)
Przez art. 1 pkt 5 ustawy, o której mowa w odnośniku 1.
10)
Ze zmianą wprowadzoną przez art. 1 pkt 6 ustawy, o której mowa w odnośniku 1.
11)
Ze zmianą wprowadzoną przez art. 1 pkt 7 ustawy, o której mowa w odnośniku 1.
12)
Ze zmianą wprowadzoną przez art. 1 pkt 8 ustawy, o której mowa w odnośniku 1.
13)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 9 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku
1.
14)
Dodany przez art. 1 pkt 9 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 1.
15)
Ustawa została ogłoszona w dniu 11 stycznia 2019 r.
16)
Przez art. 1 pkt 10 ustawy, o której mowa w odnośniku 1.