Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsiz dnia 2 marca 2022 r.zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz
wypłaty pomocy finansowej na operacje typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych”
w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub
rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną
i w oszczędzanie energii” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 1)Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej - rozwój wsi,
na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 października
2021 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
(Dz. U. poz. 1950).
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 45 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów
wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 zarządza się, co następuje:
§ 1.
W rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 4 września 2015 r. w sprawie
szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej na operacje
typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych” w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji
związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury,
w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii” objętego Programem
Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 wprowadza się następujące zmiany:
1)
w § 4:
a)
w pkt 2 skreśla się wyrazy „oraz innych programów przeznaczonych na inwestycje drogowe”,
b)
w pkt 3 liczbę „2023” zastępuje się liczbą „2025”;
2)
w § 6 w ust. 2 liczbę „3 000 000” zastępuje się liczbą „5 000 000”;
3)
w § 11:
a)
w ust. 1 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„
1)
dochód podatkowy gminy, w której będzie realizowana operacja, w przeliczeniu na jednego
mieszkańca obliczany zgodnie z przepisami o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
z uwzględnieniem wskaźników dochodów podatkowych gmin opublikowanych przez urząd obsługujący
ministra właściwego do spraw finansów publicznych do stosowania w roku, w którym nastąpiło
ogłoszenie o naborze wniosków o przyznanie pomocy, kształtuje się na poziomie:
a)
nie więcej niż 50% średniej wojewódzkiej - 3 punkty,
b)
powyżej 50% średniej wojewódzkiej i nie więcej niż 75% średniej wojewódzkiej - 2 punkty,
c)
powyżej 75% średniej wojewódzkiej i nie więcej niż 100% średniej wojewódzkiej - 1
punkt;
2)
średnia stopy bezrobocia w powiecie, na którego obszarze jest planowana realizacja
operacji, w okresie ostatnich 12 miesięcy poprzedzających miesiąc, w którym nastąpiło
ogłoszenie o naborze wniosków o przyznanie pomocy, była wyższa albo równa średniej
wojewódzkiej stopie bezrobocia w tym okresie - 1 punkt;
”
,
b)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Oprócz kryteriów określonych w ust. 1 do ustalania kolejności przysługiwania pomocy
stosuje się również następujące kryteria wyboru operacji - w przypadku województwa:
1)
dolnośląskiego:
a)
realizowana operacja obejmuje budowę lub przebudowę infrastruktury przeznaczonej do
ruchu pieszych lub rowerów, z zastrzeżeniem że długość tej infrastruktury nie może
być mniejsza niż 75% całkowitej długości budowanej lub przebudowywanej drogi w zakresie:
-
-łącznie chodników i ścieżek rowerowych lub ścieżek pieszo-rowerowych - 4 punkty,
-
-chodników lub ścieżek rowerowych - 2 punkty,
b)
operacja będzie realizowana w miejscowościach położonych na terenach podgórskich i
górskich zgodnie z uchwałą nr XLVI/1587/18 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia
19 kwietnia 2018 r. w sprawie ustalenia wykazu miejscowości w województwie dolnośląskim
położonych na terenach podgórskich i górskich dla celów obniżenia podatku rolnego
(Dz. Urz. Woj. Dolnośląskiego poz. 2234) - 2 punkty,
c)
w wyniku realizacji operacji na całym odcinku objętym operacją nastąpi zmiana drogi
gruntowej na drogę twardą w rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym , zwaną dalej „drogą twardą” - 2 punkty;
2)
kujawsko-pomorskiego - w wyniku realizacji operacji na całym odcinku objętym operacją
nastąpi zmiana drogi gruntowej na drogę twardą - 8 punktów;
3)
lubelskiego - w wyniku realizacji operacji poprawi się dostępność:
a)
obszaru, na którym w dniu ogłoszenia naboru wniosków o przyznanie pomocy znajduje
się park narodowy, park krajobrazowy, rezerwat przyrody, obszar chronionego krajobrazu,
zabytek nieruchomy wpisany do rejestru zabytków albo wojewódzkiej ewidencji zabytków
zgodnie z przepisami ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami , oznakowany szlak turystyczny lub gospodarstwo rolne w rozumieniu art. 553 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny , w którym są wynajmowane pokoje - 4 punkty,
b)
obszaru, na którym w dniu ogłoszenia naboru wniosków o przyznanie pomocy znajduje
się siedziba grupy producentów rolnych, o której mowa w ustawie z dnia 15 września 2000 r. o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz
o zmianie innych ustaw , lub zakład przetwórstwa rolno-spożywczego, lub producent rolny posiadający gospodarstwo
rolne w rozumieniu art. 553 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny o powierzchni większej niż 200% średniej w województwie lub jest prowadzona produkcja
ekologiczna - 4 punkty;
4)
lubuskiego:
a)
operacja będzie realizowana na obszarze gminy wskazanej w Strategii Rozwoju Województwa
Lubuskiego 2030, przyjętej uchwałą nr XXVIII/397/21 Sejmiku Województwa Lubuskiego
z dnia 15 lutego 2021 r. w sprawie przyjęcia „Strategii Rozwoju Województwa Lubuskiego
2030”, jako gmina o:
-
-najtrudniejszej sytuacji społeczno-gospodarczej - 6 punktów,
-
-utrudnionych warunkach rozwoju - 2 punkty,
b)
operacja będzie realizowana na obszarze gminy w powiecie, w którym liczba wypadków
i kolizji drogowych według danych Komendy Wojewódzkiej Policji w Gorzowie Wielkopolskim
za rok poprzedzający rok ogłoszenia naboru wniosków o przyznanie pomocy wynosi:
-
-powyżej 500 wypadków i kolizji drogowych - 2 punkty,
-
-nie więcej niż 500 wypadków i kolizji drogowych - 1 punkt;
5)
łódzkiego:
a)
w wyniku realizacji operacji na całym odcinku objętym operacją nastąpi zmiana drogi
gruntowej na drogę twardą - 4 punkty,
b)
na całym odcinku objętym operacją powstanie:
-
-chodnik lub ścieżka pieszo-rowerowa, lub ścieżka rowerowa - 2 punkty,
-
-oświetlenie drogowe, które będzie zasilane wyłącznie energią pochodzącą z odnawialnego źródła energii w rozumieniu art. 2 pkt 22 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii i będzie jedynym oświetleniem tego odcinka drogi - 2 punkty;
6)
małopolskiego:
a)
operacja będzie realizowana w gminie, w której udział powierzchni użytków rolnych
w stosunku do powierzchni gminy ogółem, ustalonych według dostępnych na dzień ogłoszenia
naboru wniosków o przyznanie pomocy najnowszych wynikowych informacji statystycznych
ogłaszanych, udostępnianych lub rozpowszechnianych zgodnie z przepisami o statystyce
publicznej, wynosi:
-
-powyżej 60% - 4 punkty,
-
-powyżej 40% i nie więcej niż 60% - 3 punkty,
-
-powyżej 20% i nie więcej niż 40% - 2 punkty,
b)
operacja będzie realizowana w gminie, w której gęstość zaludnienia, ustalona według
dostępnych na dzień ogłoszenia naboru wniosków o przyznanie pomocy najnowszych wynikowych
informacji statystycznych ogłaszanych, udostępnianych lub rozpowszechnianych zgodnie
z przepisami o statystyce publicznej, wynosi:
-
-powyżej 130% średniej gęstości zaludnienia na obszarze województwa małopolskiego - 4 punkty,
-
-powyżej 100% i nie więcej niż 130% średniej gęstości zaludnienia na obszarze województwa małopolskiego - 3 punkty,
-
-powyżej 70% i nie więcej niż 100% średniej gęstości zaludnienia na obszarze województwa małopolskiego - 2 punkty;
7)
mazowieckiego:
a)
w wyniku realizacji operacji na całym odcinku objętym operacją nastąpi zmiana drogi
gruntowej na drogę twardą - 4 punkty,
b)
liczba mieszkańców w miejscowości, w której będzie realizowana operacja, zameldowanych
na pobyt stały, według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok ogłoszenia
naboru wniosków o przyznanie pomocy, będzie wynosić nie więcej niż 100 osób - 2 punkty,
c)
długość odcinka inwestycji dotyczącej budowy lub przebudowy drogi wynosi co najmniej
700 m - 2 punkty;
8)
opolskiego:
a)
w wyniku realizacji operacji nastąpi zmiana drogi gruntowej na drogę twardą na odcinku
stanowiącym co najmniej połowę długości drogi, której dotyczy operacja - 2 punkty,
b)
odcinek objęty operacją będzie miał długość:
-
-co najmniej 0,5 km i nie więcej niż 1 km - 1 punkt,
-
-powyżej 1 km i nie więcej niż 1,5 km - 2 punkty,
-
-powyżej 1,5 km i nie więcej niż 2 km - 3 punkty,
-
-powyżej 2 km - 4 punkty,
c)
operacja będzie realizowana w powiecie, w którym długość dróg twardych gminnych i
powiatowych w przeliczeniu na 100 km2, ustalona według dostępnych na dzień ogłoszenia naboru wniosków o przyznanie pomocy
najnowszych wynikowych informacji statystycznych ogłaszanych, udostępnianych lub rozpowszechnianych
zgodnie z przepisami o statystyce publicznej, wynosi nie więcej niż 72 km - 2 punkty;
9)
podkarpackiego:
a)
zakres realizowanej operacji obejmuje budowę lub przebudowę drogi albo odcinka tej
drogi, która została ujęta w protokole sporządzonym przez komisję powołaną przez Wojewodę
Podkarpackiego z weryfikacji strat spowodowanych przez zdarzenie mające znamiona klęski
żywiołowej w infrastrukturze komunalnej stanowiącej własność jednostki samorządu terytorialnego
na terenie województwa podkarpackiego, które wystąpiło nie wcześniej niż przed dniem
1 stycznia 2019 r. - 5 punktów,
b)
operacja będzie realizowana na obszarze gminy objętej Programem Strategicznego Rozwoju
Bieszczad wskazanym w Strategii rozwoju województwa - Podkarpackie 2030, przyjętej
uchwałą nr XXVII/458/20 Sejmiku Województwa Podkarpackiego z dnia 28 września 2020 r.
w sprawie przyjęcia „Strategii rozwoju województwa - Podkarpackie 2030” - 3 punkty;
10)
podlaskiego:
a)
operacja będzie realizowana w powiecie, na którego obszarze proces starzenia się społeczeństwa
w 2017 r., zgodnie ze Strategią Rozwoju Województwa Podlaskiego 2030, przyjętą uchwałą
nr XVIII/213/2020 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 27 kwietnia 2020 r. w sprawie
przyjęcia „Strategii Rozwoju Województwa Podlaskiego 2030”, wynosi:
-
-co najmniej 66,9 osoby i nie więcej niż 80,2 osoby - 1 punkt,
-
-powyżej 80,2 osoby i nie więcej niż 101 osób - 2 punkty,
-
-powyżej 101 osób i nie więcej niż 188 osób - 4 punkty,
b)
operacja będzie realizowana na obszarze gminy, w której wydatki poniesione na cele
inwestycyjne na jednego mieszkańca, ustalone według dostępnych na dzień ogłoszenia
naboru wniosków o przyznanie pomocy najnowszych wynikowych informacji statystycznych
ogłaszanych, udostępnianych lub rozpowszechnianych zgodnie z przepisami o statystyce
publicznej, wyniosły:
-
-co najmniej 17 zł i nie więcej niż 724 zł - 4 punkty,
-
-powyżej 724 zł i nie więcej niż 1340 zł - 2 punkty,
-
-powyżej 1340 zł i nie więcej niż 3268 zł - 1 punkt;
11)
pomorskiego:
a)
operacja będzie realizowana na obszarze gminy, w której długość dróg gminnych według
danych Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad dostępnych na dzień ogłoszenia
naboru wniosków o przyznanie pomocy wynosi:
-
-co najmniej 40 km i nie więcej niż 100 km - 1 punkt,
-
-powyżej 100 km i nie więcej niż 150 km - 2 punkty,
-
-powyżej 150 km - 4 punkty,
b)
w wyniku realizacji operacji na całym odcinku objętym operacją nastąpi zmiana:
-
-drogi gruntowej na drogę twardą o nawierzchni bitumicznej lub kostkowej - 4 punkty,
-
-drogi gruntowej na drogę twardą o nawierzchni z płyt betonowych lub kamienno-betonowych - 2 punkty;
12)
śląskiego:
a)
liczba kilometrów dróg twardych powiatowych i gminnych w powiecie, w którym będzie
realizowana operacja, ustalona według dostępnych na dzień ogłoszenia naboru wniosków
o przyznanie pomocy najnowszych wynikowych informacji statystycznych ogłaszanych,
udostępnianych lub rozpowszechnianych zgodnie z przepisami o statystyce publicznej,
w przypadku operacji polegającej wyłącznie na budowie drogi wynosi:
-
-nie więcej niż 500 km - 8 punktów,
-
-powyżej 500 km i nie więcej niż 900 km - 4 punkty - albo
b)
liczba kilometrów dróg twardych powiatowych i gminnych w powiecie, w którym będzie
realizowana operacja, ustalona według dostępnych na dzień ogłoszenia naboru wniosków
o przyznanie pomocy najnowszych wynikowych informacji statystycznych ogłaszanych,
udostępnianych lub rozpowszechnianych zgodnie z przepisami o statystyce publicznej,
w przypadku operacji polegającej wyłącznie na przebudowie drogi wynosi:
-
-powyżej 500 km i nie więcej niż 1200 km - 4 punkty,
-
-powyżej 1200 km - 8 punktów;
13)
świętokrzyskiego - w wyniku realizacji operacji na całym odcinku objętym operacją
nastąpi zmiana:
a)
drogi gruntowej na drogę twardą o nawierzchni bitumicznej lub brukowcowej i droga
ta będzie się łączyć bezpośrednio z drogą wyższej kategorii - 8 punktów,
b)
drogi gruntowej na drogę twardą o nawierzchni bitumicznej lub brukowcowej i droga
ta będzie się łączyć z siecią dróg tej samej kategorii lub znajdować w istniejącym
ciągu sieci dróg - 4 punkty;
14)
warmińsko-mazurskiego - operacja będzie realizowana w powiecie, w którym długość dróg
twardych gminnych i powiatowych w przeliczeniu na 100 km2, ustalona według dostępnych na dzień ogłoszenia naboru wniosków o przyznanie pomocy
najnowszych wynikowych informacji statystycznych ogłaszanych, udostępnianych lub rozpowszechnianych
zgodnie z przepisami o statystyce publicznej, wynosi:
a)
nie więcej niż 40 km - 8 punktów,
b)
powyżej 40 km i nie więcej niż 50 km - 4 punkty;
15)
wielkopolskiego:
a)
w wyniku realizacji operacji na całym odcinku objętym operacją nastąpi zmiana:
-
-drogi gruntowej na drogę twardą o nawierzchni bitumicznej - 2 punkty,
-
-drogi gruntowej na drogę twardą o nawierzchni kostkowej albo drogi twardej o nawierzchni kostkowej na nawierzchnię bitumiczną - 1 punkt,
b)
realizacja operacji nastąpi z zastosowaniem rozwiązań mających na celu poprawę bezpieczeństwa
w ruchu drogowym przez budowę lub przebudowę na całym odcinku objętym operacją albo
na części tego odcinka:
-
-przejścia dla pieszych lub
-
-przejazdu dla rowerzystów, lub
-
-ścieżki rowerowej lub ścieżki pieszo-rowerowej, lub
-
-chodnika, lub
-
-progów zwalniających, lub
-
-skrzyżowania, lub
-
-poprzecznych przegród jezdni wymuszających zmniejszenie prędkości pojazdu, lub
-
-separatorów ruchu, lub
-
-wyspy dzielącej, lub
-
-urządzeń mających na celu separację ruchu pieszych i pojazdów, lub
-
-urządzeń zabezpieczających ruch pieszych i rowerzystów, lub
-
-grubowarstwowych oznakowań poziomych, lub
-
-sygnalizatorów wibracyjno-akustycznych, lub
-
-punktowych elementów odblaskowych
-
-2 punkty,
c)
w wyniku realizacji operacji nastąpi budowa lub przebudowa drogi na odcinku nie mniejszym
niż 1 km - 2 punkty,
d)
wnioskowana kwota pomocy wynosi co najmniej 1 000 000 zł - 2 punkty;
16)
zachodniopomorskiego:
a)
w wyniku realizacji operacji na całym odcinku objętym operacją nastąpi zmiana:
-
-drogi gruntowej na drogę twardą o nawierzchni bitumicznej lub brukowcowej, lub betonowej - 4 punkty,
-
-drogi twardej o nawierzchni brukowcowej na drogę twardą o nawierzchni bitumicznej lub betonowej - 4 punkty,
-
-drogi twardej o nawierzchni betonowej na drogę twardą o nawierzchni bitumicznej - 4 punkty,
b)
liczba mieszkańców miejscowości, w której będzie realizowana operacja, zameldowanych
na pobyt stały, według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok ogłoszenia
naboru wniosków o przyznanie pomocy, wynosi:
-
-powyżej 200 - 4 punkty,
-
-co najmniej 100 i nie więcej niż 200 - 2 punkty.
”
;
4)
w § 15 w pkt 3 skreśla się wyrazy „oraz innych programów przeznaczonych na inwestycje drogowe”;
5)
uchyla się § 16;
6)
w § 17 w ust. 3 w pkt 1 w lit. b uchyla się tiret drugie.
§ 2.
Do przyznawania pomocy finansowej na operacje typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych”
w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub
rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną
i w oszczędzanie energii” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020,
w sprawach objętych postępowaniami wszczętymi i niezakończonymi zawarciem umowy o
przyznaniu pomocy przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, stosuje
się przepisy rozporządzenia zmienianego w § 1 w brzmieniu dotychczasowym, z wyjątkiem
przepisu § 4 pkt 3 rozporządzenia zmienianego w § 1, który stosuje się w brzmieniu
nadanym niniejszym rozporządzeniem.
§ 3.
Do wypłaty środków finansowych z tytułu pomocy finansowej, o której mowa w § 2, przyznanej
na podstawie umów o przyznaniu tej pomocy, które zostały zawarte przed dniem wejścia
w życie niniejszego rozporządzenia, stosuje się przepisy rozporządzenia zmienianego
w § 1 w brzmieniu nadanym niniejszym rozporządzeniem.
§ 4.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
1)
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej - rozwój wsi,
na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 października
2021 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
(Dz. U. poz. 1950).
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2021 r.
poz. 463, 694, 720, 1641, 1997, 2165, 2269 i 2328.