Rozporządzenie Rady Ministrówz dnia 31 października 2022 r.w sprawie szkolenia obronnego
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 27 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1)
organizację szkolenia obronnego w państwie;
2)
podmioty objęte szkoleniem obronnym w państwie;
3)
zadania w zakresie planowania i realizacji szkolenia obronnego w państwie;
4)
właściwość organów w zakresie planowania i realizacji szkolenia obronnego w państwie.
§ 2.
1.
Szkolenie obronne w państwie obejmuje:
1)
kursy obronne, prowadzone w formie zajęć teoretycznych;
2)
wyższe kursy obronne, obejmujące zajęcia teoretyczne i praktyczne;
3)
ćwiczenia obronne, zwane dalej „ćwiczeniami”, prowadzone w formie zajęć praktycznych.
2.
Szkolenie obronne ma na celu doskonalenie procesów kształtowania środowiska bezpieczeństwa
państwa.
§ 3.
Kursy obronne polegają na zapoznaniu uczestników z:
1)
ogólnymi uwarunkowaniami środowiska bezpieczeństwa państwa, w tym obronności;
2)
wykonywaniem zadań z zakresu obronności państwa przez organy, o których mowa w art. 7 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny, zwanych dalej „zadaniami obronnymi”;
3)
organizacją funkcjonowania systemu obronnego państwa;
4)
sposobem realizacji zadań obronnych, w tym wynikających z zobowiązań sojuszniczych,
ustalonych stosownie do roli uczestników w systemie obronnym państwa.
§ 4.
Wyższe kursy obronne mają na celu:
1)
zapoznanie uczestników z zagadnieniami strategicznymi z punktu widzenia bezpieczeństwa
państwa i funkcjonowania systemu obronnego państwa;
2)
nabycie przez uczestników praktycznych umiejętności realizacji zadań obronnych, w
tym wynikających z zobowiązań sojuszniczych.
§ 5.
1.
Kursami obronnymi obejmuje się osoby kierujące wykonywaniem zadań obronnych, a także
osoby wykonujące te zadania w jednostkach organizacyjnych administracji publicznej,
jednostkach organizacyjnych tworzonych przez organy administracji publicznej oraz
u przedsiębiorców, na których nałożono obowiązek realizacji zadań obronnych, zwanych
dalej „przedsiębiorcami”.
2.
Kurs obronny odbywają zwłaszcza osoby obejmujące po raz pierwszy stanowisko właściwe
do spraw obronnych w jednostkach organizacyjnych administracji publicznej.
§ 6.
1.
Wyższymi kursami obronnymi obejmuje się:
1)
ministrów, sekretarzy stanu, podsekretarzy stanu i dyrektorów generalnych urzędu w
rozumieniu art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej ;
2)
osoby pełniące funkcje centralnych organów administracji rządowej i ich zastępców;
3)
kierowników jednostek organizacyjnych podległych Prezesowi Rady Ministrów i ministrom
kierującym działami administracji rządowej lub przez nich nadzorowanych oraz ich zastępców;
4)
kierowników jednostek organizacyjnych obsługujących Prezesa Rady Ministrów;
5)
wojewodów i wicewojewodów;
6)
marszałków i wicemarszałków województw, starostów i wicestarostów (prezydentów miast
oraz ich zastępców);
7)
dyrektorów i kierowników komórek organizacyjnych oraz ich zastępców w urzędach obsługujących
podmioty, o których mowa w pkt 1-5;
8)
osoby pełniące funkcje organów rządowej administracji zespolonej i niezespolonej.
2.
W wyższych kursach obronnych mogą uczestniczyć posłowie i senatorowie.
§ 7.
1.
Kursy obronne i wyższe kursy obronne planuje i organizuje Minister Obrony Narodowej.
2.
Kursy obronne i wyższe kursy obronne są prowadzone w cyklu rocznym przez uczelnię
wojskową będącą jednostką organizacyjną nadzorowaną przez Ministra Obrony Narodowej.
3.
Minister Obrony Narodowej określa w umowie z właściwą uczelnią wojskową sposób i formę
prowadzenia kursów, o których mowa w ust. 1, w tym podział na grupy szkoleniowe, tematykę
dostosowaną do zakresu przedmiotowego kursów określonego w § 3 i 4 oraz do roli ich
uczestników w systemie obronnym.
§ 8.
Ćwiczenia polegają na zgrywaniu wybranych elementów systemu obronnego oraz nabywaniu
przez ćwiczących praktycznych umiejętności realizacji zadań obronnych, a także umiejętności
współdziałania w realizacji tych zadań.
§ 9.
1.
Organizuje się następujące ćwiczenia:
1)
ćwiczenia kompleksowe - służące sprawdzeniu przygotowania elementów systemu obronnego
państwa do realizacji zadań obronnych, doskonaleniu procedur kierowania, a także zgrywaniu
współdziałania jednostek administracji publicznej różnych szczebli i przedsiębiorców;
2)
ćwiczenia doskonalące - służące sprawdzeniu przyjętych rozwiązań w ramach przygotowań
obronnych oraz doskonaleniu procedur kierowania ich wybranymi obszarami;
3)
gry decyzyjne - służące wypracowywaniu decyzji podczas realizacji zadań obronnych;
4)
treningi - służące doskonaleniu praktycznych umiejętności pracowników w zakresie wykonywania
zadań obronnych.
2.
Ćwiczenia organizuje się i prowadzi w oparciu o komórki właściwe w sprawach obronnych,
działające we współpracy z innymi komórkami i jednostkami podległymi organizatorowi
ćwiczeń lub przez niego nadzorowanymi.
3.
W ćwiczeniach danego organizatora ćwiczeń mogą brać udział podmioty, które nie podlegają
mu organizacyjnie, w tym przedsiębiorcy.
4.
Ćwiczenia mogą być prowadzone w wymiarze cywilno-wojskowym przez łączenie przedsięwzięć
szkoleniowych organizatorów ćwiczeń z przedsięwzięciami szkoleniowymi Sił Zbrojnych
Rzeczypospolitej Polskiej, w których przewiduje się udział sił układu pozamilitarnego.
5.
Ćwiczenia poszczególnych organizatorów tego samego szczebla administracji publicznej
mogą być ze sobą łączone.
§ 10.
1.
Organizatorami ćwiczeń są:
1)
minister kierujący działem administracji rządowej - w odniesieniu do ćwiczeń kompleksowych,
doskonalących, gier decyzyjnych i treningów;
2)
osoby pełniące funkcje centralnych organów administracji rządowej, wskazani przez
Prezesa Rady Ministrów lub ministra, o którym mowa w pkt 1, kierownicy jednostek organizacyjnych
im podległych lub przez nich nadzorowanych, a także kierownicy jednostek organizacyjnych
obsługujących Prezesa Rady Ministrów - w odniesieniu do ćwiczeń doskonalących, gier
decyzyjnych i treningów;
3)
wojewoda - w odniesieniu do ćwiczeń kompleksowych, doskonalących, gier decyzyjnych
i treningów;
4)
marszałek województwa, starosta, wójt, burmistrz i prezydent miasta - w odniesieniu
do ćwiczeń doskonalących, gier decyzyjnych i treningów.
2.
Ćwiczenia przeprowadza się:
1)
nie rzadziej niż raz na sześć lat - w przypadku ćwiczeń kompleksowych;
2)
nie rzadziej niż raz na trzy lata - w przypadku ćwiczeń doskonalących, gier decyzyjnych
i treningów.
3.
Ćwiczenia kompleksowe są organizowane także w terminie planowanych do przeprowadzenia
w dziale administracji rządowej lub województwie kontroli realizowanych zgodnie z
przepisami wydanymi na podstawie art. 27 ust. 2 pkt 9 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny.
§ 11.
Do zadań organizatora ćwiczeń należy:
1)
sporządzanie planu poszczególnych ćwiczeń, w którym określa się w szczególności: cele,
temat, formę, termin, miejsce, uczestników oraz główne przedsięwzięcia danych ćwiczeń;
2)
przesyłanie do odpowiedniego koordynatora ćwiczeń, o którym mowa w § 12 ust. 1:
a)
w terminie do końca listopada roku poprzedzającego realizację tych ćwiczeń:
-
-rocznego wykazu planowanych ćwiczeń, z uwzględnieniem informacji zawartych w planach poszczególnych ćwiczeń, o których mowa w pkt 1, oraz ćwiczeń innych organizatorów, w których jest planowany udział przedstawicieli organizatora sporządzającego wykaz,
-
-wniosków i rekomendacji z ćwiczeń przeprowadzonych w poprzednim okresie planistycznym wraz z informacją o sposobie wdrażania tych wniosków i rekomendacji,
b)
na wniosek koordynatora ćwiczeń:
-
-planu poszczególnych ćwiczeń, o którym mowa w pkt 1,
-
-innych niż określone w lit. a informacji dotyczących realizacji ćwiczeń;
3)
organizowanie i prowadzenie ćwiczeń zgodnie z planami ćwiczeń oraz zaleceniami koordynatora
ćwiczeń, o których mowa odpowiednio w pkt 1 oraz § 12 ust. 2;
4)
zapewnianie środków finansowych na pokrycie kosztów związanych z organizacją i realizacją
ćwiczeń, z wyjątkiem ćwiczeń organów, o których mowa w § 10 ust. 1 pkt 4, finansowanych
na zasadach określonych w § 13 ust. 2 i 3;
5)
realizacja zaleceń, o których mowa w § 12 ust. 2.
§ 12.
1.
Koordynatorami ćwiczeń są:
1)
Minister Obrony Narodowej - w odniesieniu do ćwiczeń organizowanych przez:
a)
ministrów kierujących działami administracji rządowej,
b)
osoby pełniące funkcje centralnych organów administracji rządowej i kierowników jednostek
organizacyjnych podległych Prezesowi Rady Ministrów lub przez niego nadzorowanych,
c)
kierowników jednostek organizacyjnych obsługujących Prezesa Rady Ministrów,
d)
wojewodów;
2)
ministrowie - w odniesieniu do ćwiczeń organizowanych w kierowanych przez nich działach
administracji rządowej, w tym organizowanych przez osoby pełniące funkcje centralnych
organów administracji rządowej i kierowników jednostek organizacyjnych podległych
ministrom lub przez nich nadzorowanych;
3)
wojewodowie - w odniesieniu do ćwiczeń organizowanych przez marszałków województw,
starostów, wójtów, burmistrzów i prezydentów miast.
2.
Koordynatorzy ćwiczeń, o których mowa w ust. 1, wydają zalecenia dotyczące tematyki
i sposobu prowadzenia ćwiczeń.
§ 13.
1.
Zadania związane z organizacją i realizacją szkolenia obronnego są finansowane przez
dysponentów części budżetowych organizujących szkolenie.
2.
Ćwiczenia i szkolenia, których organizatorem jest Minister Obrony Narodowej, są finansowane
z części budżetu państwa, której dysponentem jest Minister Obrony Narodowej.
3.
Ćwiczenia organizowane przez podmioty, o których mowa w § 10 ust. 1 pkt 4, są finansowane
z części budżetu państwa, której dysponentem jest wojewoda.
4.
Ćwiczenia organizowane przez podmioty, o których mowa w § 10 ust. 1 pkt 2, niebędące
dysponentami środków budżetowych są finansowane z części budżetu państwa, której dysponentem
jest organ sprawujący nadzór nad tymi podmiotami.
§ 14.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.1)Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 17
listopada 2021 r. w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. poz. 2259), które zgodnie
z art. 821 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. poz. 2305)
traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.
1)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 17
listopada 2021 r. w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. poz. 2259), które zgodnie
z art. 821 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. poz. 2305)
traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.