Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrówz dnia 2 lutego 2021 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowych
warunków oraz trybu przygotowywania, prowadzenia i dokumentowania czynności kontrolnych
przez funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego
Spis treści
- Treść obwieszczenia
- Załącznik - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 sierpnia 2006 r. w sprawie szczegółowych warunków oraz trybu przygotowywania, prowadzenia i dokumentowania czynności kontrolnych przez funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego
- Załącznik nr 1 - Pokwitowanie pobrania/zwolnienia spod zabezpieczenia i zwrotu pobranych materiałów dowodowych (wzór)
- Załącznik nr 2 - Odmowa zwolnienia spod zabezpieczenia materiałów dowodowych (wzór)
- Załącznik nr 3 - Protokół pobrania rzeczy (wzór)
- Załącznik nr 4 - Protokół oględzin (wzór)
- Załącznik nr 5 - Protokół przyjęcia ustnych wyjaśnień (wzór)
- Załącznik nr 6 - Protokół przyjęcia ustnego oświadczenia (wzór)
- Załącznik nr 7 - Postanowienie o powołaniu biegłego (wzór)
- Załącznik nr 8 - Postanowienie o powołaniu specjalisty w danej dziedzinie wiedzy lub praktyki do udziału w czynnościach badawczych (wzór)
- Załącznik nr 9 - Protokół kontroli (wzór)
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych
innych aktów prawnych ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 sierpnia 2006 r. w sprawie szczegółowych warunków
oraz trybu przygotowywania, prowadzenia i dokumentowania czynności kontrolnych przez
funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego , z uwzględnieniem zmiany wprowadzonej rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2020 r. zmieniającym rozporządzenie
w sprawie szczegółowych warunków oraz trybu przygotowywania, prowadzenia i dokumentowania
czynności kontrolnych przez funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego .
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity rozporządzenia nie
obejmuje § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2020 r. zmieniającego rozporządzenie
w sprawie szczegółowych warunków oraz trybu przygotowywania, prowadzenia i dokumentowania
czynności kontrolnych przez funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego , który stanowi:
„
§ 2.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
”
.
Załącznik - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 sierpnia 2006 r. w sprawie szczegółowych warunków oraz trybu przygotowywania, prowadzenia i dokumentowania czynności kontrolnych przez funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego
Na podstawie art. 47 ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym zarządza się, co następuje:
Rozdział 1
Przepisy ogólne
§ 1.
Rozporządzenie reguluje warunki i tryb:
1)
przygotowywania czynności kontrolnych, o których mowa w art. 13 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, zwanej dalej „ustawą”,
2)
przeprowadzania czynności kontrolnych,
3)
dokumentowania poszczególnych czynności kontrolnych oraz sporządzania protokołu kontroli
oraz wniosków i wystąpień pokontrolnych
- przez funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego, zwanego dalej „CBA”.
Rozdział 2
Warunki i tryb przygotowywania czynności kontrolnych
§ 2.
1.
CBA wykonuje czynności kontrolne w formie kontroli planowych i doraźnych.
2.
Dla kontroli planowych właściwa jednostka organizacyjna CBA sporządza roczny plan
kontroli zawierający tematy kontroli przeprowadzanych w danym roku kalendarzowym.
3.
Zmiany w rocznym planie kontroli wymagają zatwierdzenia przez Szefa CBA.
§ 3.
Kontrole doraźne podejmuje się w szczególności w celu:
1)
potwierdzenia wiarygodnych informacji dotyczących zachowań, o których mowa w art.
1 ust. 31)Utracił moc z dniem 3 lipca 2010 r. na podstawie wyroku Trybunału Konstytucyjnego
z dnia 23 czerwca 2009 r. sygn. akt K 54/07 (Dz. U. poz. 880).i 4 ustawy;
2)
wstępnej oceny wiarygodności informacji dotyczących czynów, o których mowa w art.
2 ust. 1 pkt 1 ustawy;
3)
wstępnego badania określonych zagadnień związanych ze stosowaniem przepisów prawa
w przypadkach, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2, 3 i 4 ustawy;
4)
wstępnego badania określonych zagadnień niezbędnych do opracowania kontroli planowej.
§ 4.
1.
Kontrole planowe i doraźne są prowadzone przez CBA na podstawie programów kontroli.
2.
Właściwa jednostka organizacyjna CBA sporządza program kontroli planowych i doraźnych
oraz dokonuje zmian w programach już zatwierdzonych.
3.
Programy oraz dokonane w nich zmiany zatwierdza Szef CBA lub osoba upoważniona do
działania w jego imieniu.
§ 5.
Przy opracowywaniu programów kontroli uwzględnia się w szczególności:
1)
wyniki wcześniejszych kontroli;
2)
wyniki działalności analitycznej CBA;
3)
informacje pochodzące od organów państwowych i samorządowych;
4)
opinie ekspertów.
§ 6.
W programie kontroli zamieszcza się w szczególności:
1)
oznaczenie kontroli (numer i temat);
2)
cel kontroli, tj. określenie kierunku badań kontrolnych i problemów wymagających oceny;
3)
analizę stanu prawnego dotyczącego tematyki kontroli;
4)
szczegółowe określenie przedmiotowego i podmiotowego zakresu kontroli;
5)
określenie sposobu i technik przeprowadzania kontroli, zwłaszcza problemów, na które
należy zwrócić szczególną uwagę w badaniach kontrolnych, dowodów niezbędnych do dokonania
ustaleń i sposobu ich badania, powiązania tematyki z aktami normatywnymi.
Rozdział 3
Warunki i tryb przeprowadzania czynności kontrolnych
§ 7.
Przed przystąpieniem do czynności kontrolnych funkcjonariusz CBA przeprowadzający
kontrolę, zwany dalej „funkcjonariuszem”, okazuje kontrolowanemu legitymację służbową
oraz imienne upoważnienie do przeprowadzenia kontroli.
§ 8.
Funkcjonariusz w porozumieniu z kontrolowanym może poinformować pracowników kontrolowanego
o rozpoczęciu kontroli i temacie kontroli.
§ 10.
W przypadku konieczności przedłużenia okresu kontroli lub jeżeli zmiana programu kontroli
pociąga za sobą zmianę zakresu kontroli, wystawia się nowe upoważnienie do przeprowadzenia
kontroli, które funkcjonariusz niezwłocznie okazuje kontrolowanemu.
§ 11.
Przedstawiając kontrolowanemu protokół kontroli, funkcjonariusz informuje go o przysługującym
prawie zgłoszenia umotywowanych zastrzeżeń do ustaleń zawartych w protokole kontroli
oraz prawie odmowy podpisania protokołu kontroli.
§ 12.
1.
Pisemne zastrzeżenia zgłoszone przez kontrolowanego do ustaleń zawartych w protokole
kontroli są poddawane analizie przez Szefa CBA. Funkcjonariusz przeprowadzający kontrolę
bierze udział w rozpatrywaniu zastrzeżeń.
2.
Jeżeli z analizy, o której mowa w ust. 1, wynika potrzeba podjęcia dodatkowych czynności
kontrolnych, Szef CBA zleca ich przeprowadzenie.
3.
Jeżeli Szef CBA stwierdzi zasadność zastrzeżeń, w odniesieniu do treści protokołu
kontroli, dokonuje jego odpowiedniej zmiany w ten sposób, że dołącza do niego stosowny
tekst w brzmieniu:
1)
„Ustalenia na str..... skreśla się”;
2)
„Uzupełnienie do str..... protokołu kontroli”;
3)
„Treść ustaleń na str..... otrzymuje brzmienie:”.
4.
W przypadku nieuwzględnienia zastrzeżeń w całości lub w części, Szef CBA przekazuje
na piśmie kontrolowanemu swoje stanowisko.
§ 13.
Szef CBA odmawia przyjęcia zastrzeżeń do treści protokołu kontroli, jeżeli zostały
zgłoszone przez osobę nieuprawnioną lub po upływie terminu i informuje o tym zgłaszającego.
Rozdział 4
Warunki i tryb dokumentowania czynności kontrolnych
§ 14.
1.
W celu udokumentowania przebiegu i wyników czynności kontrolnych funkcjonariusz zakłada
i prowadzi akta kontroli.
2.
Akta kontroli prowadzi się zgodnie z tokiem dokonywanych czynności, włączając do nich
materiały i numerując kolejno strony akt.
3.
Na początku każdego tomu akt zamieszcza się wykaz materiałów zawartych w danym tomie,
wymieniając ich nazwy i wskazując odpowiednie strony akt.
§ 15.
1.
Akta kontroli służą wyłącznie do użytku służbowego, z zastrzeżeniem przepisów o tajemnicy
ustawowo chronionej.
2.
W przypadkach określonych w art. 46 ustawy, prawo wglądu do akt kontroli mają również
właściwe organy państwowe i samorządowe.
§ 16.
1.
Dokumentację kontroli stanowią materiały dowodowe i dokumenty sporządzane w trakcie
kontroli, w szczególności:
1)
pokwitowanie pobrania materiałów dowodowych/zwolnienia spod zabezpieczenia i zwrotu
pobranych materiałów dowodowych sporządzane według wzoru określonego w załączniku
nr 1 do rozporządzenia;
2)
odmowa zwolnienia spod zabezpieczenia materiałów dowodowych sporządzana według wzoru
określonego w załączniku nr 2 do rozporządzenia;
3)
protokół pobrania rzeczy sporządzany według wzoru określonego w załączniku nr 3 do
rozporządzenia;
4)
protokół oględzin sporządzany według wzoru określonego w załączniku nr 4 do rozporządzenia;
5)
protokół przyjęcia ustnych wyjaśnień sporządzany według wzoru określonego w załączniku
nr 5 do rozporządzenia;
6)
protokół przyjęcia ustnych oświadczeń według wzoru określonego w załączniku nr 6 do
rozporządzenia;
7)
postanowienie o powołaniu biegłego sporządzane według wzoru określonego w załączniku
nr 7 do rozporządzenia;
8)
postanowienie o powołaniu specjalisty w danej dziedzinie wiedzy lub praktyki do udziału
w czynnościach badawczych sporządzane według wzoru określonego w załączniku nr 8 do
rozporządzenia;
9)
protokół kontroli sporządzany według wzoru określonego w załączniku nr 9 do rozporządzenia.
2.
Dokumenty kontroli sporządza się w dwóch egzemplarzach, z których jeden włącza się
do akt kontroli, a drugi pozostawia u kontrolowanego.
3.
Dokumenty kontroli wskazane w ust. 1 pkt 7 i 8 sporządza się w dwóch egzemplarzach,
z których jeden włącza się do akt kontroli, a drugi doręcza się odpowiednio biegłemu
lub specjaliście.
4.
Inne czynności podjęte w toku kontroli, a także zdarzenia, które mają istotne znaczenie
dla ustaleń kontroli, funkcjonariusz utrwala w postaci notatki służbowej.
5.
Jeżeli zachodzi potrzeba włączenia do akt kontroli określonego dokumentu lub jego
części, funkcjonariusz włącza odpis, potwierdzony przez kontrolowanego lub osobę przez
niego upoważnioną.
§ 17.
Załączniki do protokołów sporządzanych w trakcie kontroli zabezpiecza się w sposób
uniemożliwiający zastąpienie ich innymi.
§ 18.
Wyjaśnienia i oświadczenia mogą być złożone na piśmie. Warunkiem ich przyjęcia jest
wskazanie osoby składającej i jej podpis wraz ze wskazaniem stanowiska służbowego.
§ 19.
Sporządzone przez funkcjonariusza dokumenty, utrwalające przebieg czynności dokonanych
przy udziale specjalisty, podpisują funkcjonariusz i specjalista.
§ 20.
1.
Kontrola kończy się sporządzeniem protokołu kontroli i doręczeniem go kontrolowanemu
celem zapoznania i podpisania. Czynności opisane w art. 45 ust. 3-10 ustawy mogą być
wykonywane po upływie terminu zakończenia kontroli określonym w upoważnieniu do przeprowadzenia
kontroli.
2.
W przypadku gdy protokół zawiera informacje objęte tajemnicą ustawowo chronioną, zaopatruje się go w odpowiednią klauzulę.
§ 21.
1.
Jeżeli wyniki kontroli wskazują na konieczność podjęcia określonych czynności przez
kontrolowanego, po podpisaniu protokołu kontroli, funkcjonariusz opracowuje projekt
wniosku, o którym mowa w art. 46 ust. 1 pkt 1 lit. a lub b ustawy.
2.
Jeżeli wyniki kontroli wskazują na konieczność podjęcia określonych czynności przez
kontrolowanego lub jednostki nadrzędnej nad kontrolowanym, funkcjonariusz opracowuje
projekt wystąpienia pokontrolnego, o którym mowa w art. 46 ust. 1 pkt 2 lit. a i b
ustawy, zawierającego ocenę kontrolowanej działalności oraz uwagi i wnioski.
3.
Jeżeli wyniki kontroli wskazują na konieczność przeprowadzenia kontroli w szerszym
zakresie przez właściwe organy kontrolne, funkcjonariusz opracowuje projekt informacji
do tych organów.
§ 22.
1.
Funkcjonariusz przedstawia do akceptacji projekty dokumentów, o których mowa w § 20,
kierownikowi właściwej jednostki organizacyjnej CBA.
2.
Kierownik właściwej jednostki organizacyjnej CBA akceptuje projekty i niezwłocznie
przekazuje je Szefowi CBA.
Rozdział 5
Przepis końcowy
§ 23.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia3)Rozporządzenie zostało ogłoszone w dniu 15 września 2006 r..
1)
Utracił moc z dniem 3 lipca 2010 r. na podstawie wyroku Trybunału Konstytucyjnego
z dnia 23 czerwca 2009 r. sygn. akt K 54/07 (Dz. U. poz. 880).
2)
Przez § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2020 r. zmieniającego rozporządzenie
w sprawie szczegółowych warunków oraz trybu przygotowywania, prowadzenia i dokumentowania
czynności kontrolnych przez funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego (Dz.
U. poz. 78), które weszło w życie z dniem 31 stycznia 2020 r.
3)
Rozporządzenie zostało ogłoszone w dniu 15 września 2006 r.