Ustawaz dnia 14 października 2021 r.o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw 1)Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu
posła i senatora, ustawę z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny wykonawczy, ustawę
z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych, ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r.
o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje
publiczne, ustawę z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, ustawę z dnia
25 czerwca 2010 r. o sporcie, ustawę z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy,
ustawę z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego
przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych oraz ustawę z dnia 11 września
2019 r. - Prawo zamówień publicznych.
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 39 po pkt 2a dodaje się pkt 2aa w brzmieniu:
„
2aa)
zakaz zajmowania stanowiska lub wykonywania zawodu lub pracy w organach i instytucjach
państwowych i samorządu terytorialnego, a także w spółkach prawa handlowego, w których
Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego posiadają bezpośrednio lub pośrednio
przez inne podmioty co najmniej 10% akcji lub udziałów;
”
;
2)
w art. 40 § 2 otrzymuje brzmienie:
„
§ 2.
Sąd może orzec pozbawienie praw publicznych w razie skazania:
1)
na karę pozbawienia wolności na czas nie krótszy od lat 3 za przestępstwo popełnione
w wyniku motywacji zasługującej na szczególne potępienie;
2)
za przestępstwa określone w art. 228 § 1 i 3-6, art. 229 § 1 i 3-5, art. 230 § 1,
art. 230a § 1, art. 250a § 1 i 2, art. 271 § 3, art. 296a § 1, 2 i 4 oraz art. 305
§ 1 i 2.
”
;
3)
w art. 41:
a)
po § 1a dodaje się § 1aa i 1ab w brzmieniu:
„
§ 1aa.
Sąd orzeka zakaz:
1)
zajmowania wszelkich lub określonych stanowisk lub
2)
wykonywania wszelkich lub określonych zawodów, lub
3)
wykonywania wszelkiej lub określonej pracy na podstawie stosunku pracy, umowy agencyjnej,
umowy zlecenia lub innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie z Kodeksem cywilnym stosuje się przepisy dotyczące zlecenia, lub umowy o dzieło
- w organach i instytucjach państwowych i samorządu terytorialnego, a także w spółkach
prawa handlowego, w których Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego posiadają
bezpośrednio lub pośrednio przez inne podmioty co najmniej 10% akcji lub udziałów,
w razie skazania osoby pełniącej funkcję publiczną za przestępstwa określone w art.
228 § 1 i 3-6, art. 230 § 1, art. 230a § 1, art. 250a § 1 i 2, art. 271 § 3, art.
296a § 1, 2 i 4 oraz art. 305 § 1 i 2.
§ 1ab.
W razie skazania innej osoby za przestępstwa określone w art. 229 § 1 i 3-5, art.
230 § 1, art. 230a § 1, art. 250a § 1 i 2, art. 271 § 3, art. 296a § 1, 2 i 4 oraz
art. 305 § 1 i 2 sąd może orzec zakaz, o którym mowa w § 1aa.
”
,
b)
§ 1b otrzymuje brzmienie:
„
§ 1b.
Sąd orzeka dożywotnio zakaz, o którym mowa w § 1a i 1aa, w razie ponownego skazania
sprawcy w warunkach określonych w tych przepisach.
”
;
4)
art. 244 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 244.
Kto nie stosuje się do orzeczonego przez sąd zakazu zajmowania stanowiska, wykonywania
zawodu, prowadzenia działalności, zajmowania stanowiska lub wykonywania zawodu lub
pracy w organach i instytucjach państwowych i samorządu terytorialnego, a także w
spółkach prawa handlowego, w których Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego
posiadają bezpośrednio lub pośrednio przez inne podmioty co najmniej 10% akcji lub
udziałów, wykonywania czynności wymagających zezwolenia, które są związane z wykorzystywaniem
zwierząt lub oddziaływaniem na nie, prowadzenia pojazdów, wstępu do ośrodków gier
i uczestnictwa w grach hazardowych, wstępu na imprezę masową, przebywania w określonych
środowiskach lub miejscach, nakazu okresowego opuszczenia lokalu zajmowanego wspólnie
z pokrzywdzonym, zakazu kontaktowania się z określonymi osobami, zakazu zbliżania
się do określonych osób lub zakazu opuszczania określonego miejsca pobytu bez zgody
sądu, zakazu posiadania wszelkich zwierząt albo określonej kategorii zwierząt albo
nie wykonuje zarządzenia sądu o ogłoszeniu orzeczenia w sposób w nim przewidziany,
podlega karze pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat 5.
”
.
Art. 2.
W ustawie z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 29 w ust. 1 po wyrazach „art. 30 ust. 1” dodaje się wyrazy „i 1a”;
2)
w art. 30:
a)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„
1a.
W okresie wykonywania mandatu posłowie i senatorowie nie mogą być również zatrudnieni
lub wykonywać innych zajęć w spółkach prawa handlowego, w których Skarb Państwa lub
jednostka samorządu terytorialnego posiadają bezpośrednio lub pośrednio przez inne
podmioty co najmniej 10% akcji lub udziałów.
”
,
b)
dodaje się ust. 3 i 4 w brzmieniu:
„
3.
W przypadku gdy w okresie wykonywania mandatu posła lub senatora Skarb Państwa lub
jednostka samorządu terytorialnego nabędzie bezpośrednio lub pośrednio przez inne
podmioty co najmniej 10% akcji lub udziałów w spółce, w której ten poseł lub senator
wykonuje pracę na podstawie stosunku pracy, otrzymuje on urlop bezpłatny na okres
wykonywania mandatu oraz trzech miesięcy po jego zakończeniu, licząc od dnia, w którym
Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego nabyła bezpośrednio lub pośrednio
przez inne podmioty co najmniej 10% akcji lub udziałów w tej spółce.
4.
Urlop bezpłatny udzielony w przypadkach, o których mowa w ust. 1a i 3, ulega skróceniu
do trzech miesięcy, licząc od dnia, w którym Skarb Państwa lub jednostka samorządu
terytorialnego przestaną posiadać w spółce prawa handlowego bezpośrednio lub pośrednio
przez inne podmioty co najmniej 10% akcji lub udziałów.
”
.
Art. 3.
W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny wykonawczy po art. 181c dodaje się art. 181d w brzmieniu:
„
Art. 181d.
W razie orzeczenia zakazu zajmowania stanowiska lub wykonywania zawodu lub pracy w
organach i instytucjach państwowych i samorządu terytorialnego, a także w spółkach
prawa handlowego, w których Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego posiadają
bezpośrednio lub pośrednio przez inne podmioty co najmniej 10% akcji lub udziałów,
stosuje się odpowiednio art. 180 i art. 181.
”
.
Art. 4.
W ustawie z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 25 dodaje się ust. 6-13 w brzmieniu:
„
6.
Partia polityczna jest obowiązana do prowadzenia i bieżącego aktualizowania rejestru
wpłat. Rejestr wpłat jest zbiorczym zestawieniem informacji o środkach finansowych,
o których mowa w ust. 1.
7.
Rejestr wpłat prowadzi się w formie elektronicznej.
8.
Partia polityczna udostępnia rejestr wpłat na swojej stronie podmiotowej Biuletynu
Informacji Publicznej.
9.
W rejestrze wpłat zamieszcza się:
1)
imię, nazwisko, imię ojca oraz miejsce zamieszkania osoby dokonującej wpłaty;
2)
datę wpłaty;
3)
wysokość wpłaty.
10.
W rejestrze wpłat zamieszcza się informacje o wpłatach od osoby dokonującej wpłaty
na rzecz partii politycznej, z wyłączeniem składek członkowskich, w kwocie przekraczającej
w jednym roku 10 000 zł.
11.
Informacje w rejestrze wpłat zamieszcza się bez zbędnej zwłoki, nie później jednak
niż w terminie 14 dni od dnia otrzymania wpłaty.
12.
Rejestr wpłat umożliwia wyszukiwanie wpłat według informacji, o których mowa w ust.
9.
13.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, po zasięgnięciu opinii Państwowej
Komisji Wyborczej, w drodze rozporządzenia, wzór rejestru wpłat, mając na uwadze konieczność
zapewnienia kompletności, jednolitości i przejrzystości informacji zamieszczanych
w tym rejestrze oraz łatwości wyszukiwania tych informacji.
”
;
2)
po art. 27 dodaje się art. 27a-27c w brzmieniu:
„
Art. 27a.
1.
Partia polityczna jest obowiązana do prowadzenia i bieżącego aktualizowania rejestru
umów. Rejestr umów jest zbiorczym zestawieniem informacji o umowach zawartych przez
partię polityczną.
2.
Rejestr umów prowadzi się w formie elektronicznej.
3.
Partia polityczna udostępnia rejestr umów na swojej stronie podmiotowej Biuletynu
Informacji Publicznej.
4.
Informacje w rejestrze umów dotyczą umów, które mogą podlegać udostępnieniu na podstawie
ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej . Przepisy art. 5 ust. 1, 2 i 2a ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej stosuje się odpowiednio.
5.
W rejestrze umów zamieszcza się informacje o umowach zawartych w formie pisemnej,
dokumentowej, elektronicznej albo innej formie szczególnej.
6.
W rejestrze umów zamieszcza się:
1)
numer umowy - o ile taki nadano;
2)
datę i miejsce zawarcia umowy;
3)
okres obowiązywania umowy;
4)
oznaczenie stron umowy, w tym przedstawicieli stron;
5)
określenie przedmiotu umowy;
6)
wartość przedmiotu umowy;
7)
tryb zawarcia umowy.
7.
W rejestrze umów zamieszcza się informacje o uzupełnieniu lub zmianie umowy, rozwiązaniu
za zgodą stron umowy, jak również informacje o odstąpieniu od umowy, jej wypowiedzeniu
lub wygaśnięciu.
8.
Informacje w rejestrze umów zamieszcza się bez zbędnej zwłoki, nie później jednak
niż w terminie 14 dni od daty zawarcia umowy lub zaistnienia okoliczności określonej
w ust. 7.
9.
Rejestr umów umożliwia wyszukiwanie umów według informacji, o których mowa w ust.
6 i 7.
10.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, po zasięgnięciu opinii Państwowej
Komisji Wyborczej, w drodze rozporządzenia, wzór rejestru umów, mając na uwadze konieczność
zapewnienia kompletności, jednolitości i przejrzystości informacji zamieszczanych
w tym rejestrze oraz łatwości wyszukiwania tych informacji.
Art. 27b.
W przypadku stwierdzenia, że obowiązek prowadzenia, aktualizacji lub udostępnienia
rejestru wpłat, o którym mowa w art. 25 ust. 6, lub rejestru umów, o którym mowa w
art. 27a ust. 1, nie został zrealizowany, Państwowa Komisja Wyborcza wzywa partię
polityczną do zrealizowania ciążącego na niej obowiązku - wyznaczając dodatkowy 7-dniowy
termin.
Art. 27c.
1.
Kto nie wykonuje lub nie dopuszcza do wykonania obowiązku prowadzenia, aktualizacji
lub udostępnienia rejestru wpłat, o którym mowa w art. 25 ust. 6, lub rejestru umów,
o którym mowa w art. 27a ust. 1, albo podaje w nich nieprawdziwe dane,
podlega karze pieniężnej w wysokości stanowiącej 50% wysokości wpłat lub wartości
przedmiotu umów, co do których nie wykonano lub nie dopuszczono do wykonania obowiązku
prowadzenia, aktualizacji lub udostępnienia rejestru, jednakże nie niższej niż 1000
zł i nie wyższej niż 30 000 zł.
2.
Kara pieniężna, o której mowa w ust. 1, może być ponawiana. Przepis art. 27b stosuje
się w przypadku ponowienia tej kary.
”
.
Art. 5.
W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej
przez osoby pełniące funkcje publiczne wprowadza się następując zmiany:
1)
po art. 4 dodaje się art. 4a w brzmieniu:
„
Art. 4a.
1.
Wójt (burmistrz, prezydent miasta) nie może być zatrudniony lub wykonywać innych zajęć
w spółkach prawa handlowego, w których Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego
posiadają bezpośrednio lub pośrednio przez inne podmioty co najmniej 10% akcji lub
udziałów.
2.
Wójt (burmistrz, prezydent miasta) pozostający w stosunku pracy z pracodawcami wymienionymi
w ust. 1 otrzymuje urlop bezpłatny na okres sprawowania funkcji oraz trzech miesięcy
po jego zakończeniu - bez względu na rodzaj i okres trwania stosunku pracy. Stosunek
pracy zawarty na czas określony, który ustałby przed terminem zakończenia urlopu bezpłatnego,
przedłuża się do trzech miesięcy po zakończeniu tego urlopu.
3.
W przypadku gdy w okresie sprawowania funkcji wójta (burmistrza, prezydenta miasta)
Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego nabędzie bezpośrednio lub pośrednio
przez inne podmioty co najmniej 10% akcji lub udziałów w spółce, w której ten wójt
(burmistrz, prezydent miasta) wykonuje pracę na podstawie stosunku pracy, otrzymuje
on urlop bezpłatny na okres sprawowania funkcji oraz trzech miesięcy po jego zakończeniu,
licząc od dnia, w którym Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego nabyła
bezpośrednio lub pośrednio przez inne podmioty co najmniej 10% akcji lub udziałów
w tej spółce.
4.
Urlop bezpłatny udzielony w przypadkach, o których mowa w ust. 2 i 3, ulega skróceniu
do trzech miesięcy, licząc od dnia, w którym Skarb Państwa lub jednostka samorządu
terytorialnego bezpośrednio lub pośrednio przez inne podmioty przestaną posiadać w
spółce prawa handlowego co najmniej 10% akcji lub udziałów.
”
;
2)
w art. 5 w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„
Naruszenie zakazów, o których mowa w art. 4 lub art. 4a, przez osoby:
”
;
3)
w art. 6 po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„
2a.
Wyłączenia określonego w ust. 1 nie stosuje się do wójtów (burmistrzów, prezydentów
miast) w zakresie zakazu, o którym mowa w art. 4a.
”
.
Art. 6.
W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 34 w ust. 1 w pkt 11 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 12 w
brzmieniu:
„
12)
udostępnianie umów, o których mowa w art. 34a.
”
;
2)
po art. 34 dodaje się art. 34a i art. 34b brzmieniu:
„
Art. 34a.
1.
Minister Finansów prowadzi rejestr umów zawartych przez jednostki sektora finansów
publicznych.
2.
Rejestr umów jest systemem teleinformatycznym w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów
realizujących zadania publiczne .
3.
Informacje zamieszczone w rejestrze umów dotyczą umów, które mogą podlegać udostępnieniu
na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej . Przepisy art. 5 ust. 1, 2 i 2a ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej stosuje się odpowiednio.
4.
W rejestrze umów nie zamieszcza się informacji o umowach zawartych w wyniku rozstrzygnięcia
zamówień oraz konkursów, o których mowa w art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych .
5.
W rejestrze umów zamieszcza się informacje o umowach zawartych w formie pisemnej,
dokumentowej, elektronicznej albo innej formie szczególnej, których wartość przedmiotu
przekracza 500 zł.
6.
Rejestr umów obejmuje:
1)
numer umowy - o ile taki nadano;
2)
datę i miejsce zawarcia umowy;
3)
okres obowiązywania umowy;
4)
oznaczenie stron umowy, w tym przedstawicieli stron;
5)
określenie przedmiotu umowy;
6)
wartość przedmiotu umowy;
7)
informacje o źródłach i wysokości współfinansowania przedmiotu umowy.
7.
W rejestrze umów zamieszcza się informacje o uzupełnieniu lub zmianie umowy, rozwiązaniu
za zgodą stron umowy, jak również informacje o odstąpieniu od umowy, jej wypowiedzeniu
lub wygaśnięciu.
8.
W przypadku zastosowania przepisów art. 5 ust. 1, 2 i 2a ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej w rejestrze zamieszcza się informację, o której mowa w art. 8 ust. 5 tej ustawy.
9.
Dane, o których mowa w ust. 6-8, wprowadzają do rejestru umów kierownicy jednostek
sektora finansów publicznych.
10.
Informacje w rejestrze umów zamieszcza się bez zbędnej zwłoki, nie później jednak
niż w terminie 14 dni od daty zawarcia umowy lub zaistnienia okoliczności określonej
w ust. 8.
11.
Dane w rejestrze umów, o których mowa w ust. 6-8, są powszechnie dostępne.
12.
Rejestr umów umożliwia wyszukiwanie umów według informacji, o których mowa w ust.
6-8.
Art. 34b.
Kto nie wykonuje lub nie dopuszcza do wykonania obowiązku prowadzenia, aktualizacji,
udostępnienia lub wprowadzania danych do rejestru umów, o którym mowa w art. 34a ust.
1, albo podaje w nim nieprawdziwe dane,
podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2.
”
.
Art. 7.
W ustawie z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie po art. 49 dodaje się art. 49a w brzmieniu:
„
Art. 49a.
1.
W razie skazania za przestępstwa określone w art. 46 ust. 1, 2 i 4, art. 47 i art.
48 ust. 1 i 2, sąd:
1)
może orzec pozbawienie praw publicznych;
2)
orzeka zakaz, o którym mowa w art. 39 pkt 2aa ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny.
2.
W razie ponownego skazania sprawcy w warunkach określonych w przepisach art. 46 ust.
1, 2 i 4, art. 47 i art. 48 ust. 1 i 2, sąd orzeka dożywotnio zakaz, o którym mowa
w ust. 1 pkt 2.
”
.
Art. 8.
W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy w art. 160 po § 3 dodaje się § 3a w brzmieniu:
„
§ 3a.
Do zadań Państwowej Komisji Wyborczej należy również:
1)
sprawdzanie wykonania przez partie polityczne obowiązku prowadzenia, aktualizacji
lub udostępnienia rejestru wpłat, o którym mowa w art. 25 ust. 6 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych, oraz rejestru umów, o którym mowa w art. 27a ust. 1 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych;
2)
nakładanie kar pieniężnych, o których mowa w art. 27c ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych.
”
.
Art. 9.
W ustawie z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego
przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych po art. 54 dodaje się art. 54a w brzmieniu:
„
Art. 54a.
1.
W razie skazania za przestępstwa określone w art. 54 ust. 1-4, sąd:
1)
może orzec pozbawienie praw publicznych;
2)
orzeka zakaz, o którym mowa w art. 39 pkt 2aa ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny.
2.
W razie ponownego skazania sprawcy w warunkach określonych w przepisach art. 54 ust.
1-4, sąd orzeka dożywotnio zakaz, o którym mowa w ust. 1 pkt 2.
”
.
Art. 10.
W ustawie z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych w art. 108 w ust. 1 w pkt 1 lit. c otrzymuje brzmienie:
„
c)
o którym mowa w art. 228-230a, art. 250a Kodeksu karnego, w art. 46-48 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie lub w art. 54 ust. 1-4 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji leków, środków spożywczych
specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych ,
”
.
Art. 11.
Do posłów i senatorów obecnej kadencji stosuje się przepis art. 30 ustawy zmienianej
w art. 2, w brzmieniu dotychczasowym.
Art. 12.
Do wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) obecnej kadencji nie stosuje się przepisu
art. 4a ustawy zmienianej w art. 5.
Art. 13.
W rejestrach umów, o których mowa w art. 27a ust. 1 ustawy zmienianej w art. 4 oraz
art. 34a ust. 1 ustawy zmienianej w art. 6, zamieszcza się informacje o umowach zawartych
od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
Art. 14.
W rejestrze wpłat, o którym mowa w art. 25 ust. 6 ustawy zmienianej w art. 4, zamieszcza
się informacje o wpłatach dokonanych od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
Art. 15.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2022 r., z wyjątkiem art. 4, art. 6 i art.
8, które wchodzą w życie z dniem 1 lipca 2022 r.
1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu
posła i senatora, ustawę z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny wykonawczy, ustawę
z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych, ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r.
o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje
publiczne, ustawę z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, ustawę z dnia
25 czerwca 2010 r. o sporcie, ustawę z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy,
ustawę z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego
przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych oraz ustawę z dnia 11 września
2019 r. - Prawo zamówień publicznych.