Ustawaz dnia 17 września 2021 r.o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 21 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:
„
2.
W przypadku robót budowlanych, dla których nie prowadzi się dziennika budowy, uprawnienie
projektanta do żądania wstrzymania robót budowlanych, o którym mowa w ust. 1 pkt 2,
jest realizowane przez zawiadomienie właściwego organu nadzoru budowlanego o wystąpieniu
przesłanek określonych w ust. 1 pkt 2 lit. a lub b.
”
;
2)
w art. 29 w ust. 1:
a)
po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
„
1a)
wolno stojących, nie więcej niż dwukondygnacyjnych budynków mieszkalnych jednorodzinnych
o powierzchni zabudowy do 70 m2, których obszar oddziaływania mieści się w całości na działce lub działkach, na których
zostały zaprojektowane, a budowa jest prowadzona w celu zaspokojenia własnych potrzeb
mieszkaniowych inwestora;
”
,
b)
pkt 16 otrzymuje brzmienie:
„
16)
wolno stojących parterowych budynków rekreacji indywidualnej rozumianych jako budynki
przeznaczone do okresowego wypoczynku, o powierzchni zabudowy:
a)
do 35 m2,
b)
powyżej 35 m2, ale nie więcej niż 70 m2, przy rozpiętości elementów konstrukcyjnych do 6 m i wysięgu wsporników do 2 m
- przy czym liczba tych budynków na działce nie może być większa niż jeden na każde
500 m2 powierzchni działki;
”
;
3)
w art. 30:
a)
w ust. 2a w pkt 5 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 6 i 7 w brzmieniu:
„
6)
w przypadku budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a - oświadczenie inwestora,
że planowana budowa jest prowadzona w celu zaspokojenia własnych potrzeb mieszkaniowych,
złożone pod rygorem odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia wynikającej
z art. 233 § 6 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny ; składający oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli o następującej
treści: „Jestem świadomy(-ma) odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia.”;
klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych
oświadczeń;
7)
oświadczenie inwestora, że:
a)
przyjmuje odpowiedzialność za kierowanie budową w przypadku nieustanowienia kierownika
budowy,
b)
dokumentacja dołączona do zgłoszenia jest kompletna
- w przypadku budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a.
”
,
b)
po ust. 5i dodaje się ust. 5j i 5k w brzmieniu:
„
5j.
Do zgłoszenia budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a, przepisów ust. 4b zdanie
drugie, ust. 5 zdanie drugie i trzecie, ust. 5aa, 5c, 5d i 6-7 nie stosuje się.
5k.
Do budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a, można przystąpić po doręczeniu zgłoszenia
organowi administracji architektoniczno-budowlanej.
”
;
4)
w art. 33 w ust. 2 w pkt 10 skreśla się wyrazy „(Dz. U. z 2019 r. poz. 1950 i 2128 oraz z 2020 r. poz. 568, 875 i 1086)”;
5)
w art. 34 po ust. 2b dodaje się ust. 2c w brzmieniu:
„
2c.
Uprawnienia budowlane do projektowania w specjalności:
1)
architektonicznej lub
2)
konstrukcyjno-budowlanej uprawniające do sporządzania projektów w zakresie rozwiązań
architektonicznych
- uprawniają do sporządzania projektu zagospodarowania działki lub terenu w odniesieniu
do budynków, o których mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a.
”
;
6)
w art. 41 w ust. 4a w pkt 1 lit. a otrzymuje brzmienie:
„
a)
kierownika budowy - w przypadku robót budowlanych wymagających ustanowienia kierownika
budowy,
”
;
7)
w art. 42 w ust. 1 w pkt 2 lit. b otrzymuje brzmienie:
„
b)
budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1, 2-4, 9, 27 i 30, oraz instalowania,
o którym mowa w art. 29 ust. 3 pkt 3 lit. d i e,
”
;
8)
w art. 43 ust. 1aa otrzymuje brzmienie:
„
1aa.
Obowiązkowi geodezyjnej inwentaryzacji powykonawczej, o której mowa w ust. 1, podlegają
budynki, o których mowa w art. 29 ust. 1 pkt 16 lit. b, oraz stacje ładowania, o których
mowa w art. 29 ust. 1 pkt 25.
”
;
9)
w art. 45a w ust. 3a pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
budowy, dla której nie ma obowiązku ustanowienia kierownika budowy, z wyłączeniem
budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a, w przypadku której spełnienie obowiązku,
o którym mowa w ust. 1 pkt 3, należy do inwestora;
”
;
10)
w art. 54 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Do użytkowania obiektu budowlanego, na budowę którego wymagana jest decyzja o pozwoleniu
na budowę albo zgłoszenie budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1-2, można przystąpić,
z zastrzeżeniem art. 55 i art. 57, po zawiadomieniu organu nadzoru budowlanego o zakończeniu
budowy, jeżeli organ ten, w terminie 14 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, nie
zgłosi sprzeciwu w drodze decyzji. Przepis art. 30 ust. 6a stosuje się.
”
;
11)
w art. 57 po ust. 1b dodaje się ust. 1ba w brzmieniu:
„
1ba.
W przypadku zawiadomienia o zakończeniu budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt
1a, dla której nie ustanowiono kierownika budowy, obowiązku, o którym mowa w ust.
1 pkt 2 i ust. 1a, nie stosuje się, z tym że inwestor jest obowiązany dołączyć do
takiego zawiadomienia oświadczenie o:
1)
dokonaniu pomiarów powierzchni użytkowej budynku i poszczególnych lokali mieszkalnych,
w sposób zgodny z przepisami rozporządzenia, o którym mowa w art. 34 ust. 6 pkt 1;
2)
zgodności wykonania budynku z projektem budowlanym oraz przepisami techniczno-budowlanymi.
”
;
12)
w art. 93 dodaje się pkt 14 w brzmieniu:
„
14)
do zawiadomienia o zakończeniu budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a, składa
oświadczenie, o którym mowa w art. 57 ust. 1ba, niezgodne ze stanem faktycznym,
”
.
Art. 2.
W ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 51 po ust. 2d dodaje się ust. 2e-2i w brzmieniu:
„
2e.
Postępowanie w sprawie wymierzenia kary pieniężnej, o której mowa w ust. 2, wszczyna
się z urzędu, jeżeli podmiot, który wystąpił z wnioskiem o ustalenie lokalizacji inwestycji
celu publicznego, wniesie żądanie wymierzenia tej kary.
2f.
Żądanie, o którym mowa w ust. 2e, wnosi się za pośrednictwem organu właściwego do
wydania decyzji w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego.
2g.
Organ właściwy do wydania decyzji w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu
publicznego jest obowiązany przekazać żądanie, o którym mowa w ust. 2e, organowi wyższego
stopnia w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania, a w przypadku wniesienia żądania
przed dniem wydania tej decyzji - w terminie 7 dni od dnia jej wydania. Organ właściwy
do wydania decyzji w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego przekazuje
żądanie wraz z niezbędnymi odpisami akt sprawy. Odpisy mogą zostać sporządzone w formie
dokumentu elektronicznego.
2h.
W decyzji w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego zamieszcza się
pouczenie o prawie do wniesienia żądania, o którym mowa w ust. 2e.
2i.
Stroną postępowania w sprawie wymierzenia kary pieniężnej, o której mowa w ust. 2,
jest organ właściwy do wydania decyzji w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji
celu publicznego.
”
;
2)
w art. 52:
a)
w ust. 2:
-
-pkt 1 otrzymuje brzmienie:„
1)
mapę zasadniczą lub, w przypadku jej braku, mapę ewidencyjną, pochodzące z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, obejmujące teren, którego wniosek dotyczy, wraz z obszarem, na który inwestycja będzie oddziaływać, w skali 1:500 lub 1:1000, a w stosunku do inwestycji liniowych również w skali 1:2000, w postaci:a)
elektronicznej - w obowiązującym państwowym systemie odniesień przestrzennych albob)
papierowej;”, -
-po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:„
1a)
określenie granic terenu objętego wnioskiem;”,
b)
dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„
4.
Zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć wraz z wnioskiem o ustalenie lokalizacji
inwestycji celu publicznego kopię dokumentu. Przepis art. 76a § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio.
”
;
3)
w art. 59 ust. 2a otrzymuje brzmienie:
„
2a.
W przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego budowa obiektów
budowlanych, o których mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1, 1a, 3 i pkt 16 lit. b ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo
budowlane, wymaga uzyskania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
”
;
4)
w art. 61 po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu:
„
5a.
W celu ustalenia wymagań dla nowej zabudowy i zagospodarowania terenu właściwy organ
wyznacza wokół terenu, o którym mowa w art. 52 ust. 2 pkt 1a, na kopii mapy zasadniczej
lub mapy ewidencyjnej dołączonej do wniosku o ustalenie warunków zabudowy obszar analizowany
w odległości nie mniejszej niż trzykrotna szerokość frontu terenu, jednak nie mniejszej
niż 50 metrów, i przeprowadza na nim analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania
terenu w zakresie warunków, o których mowa w ust. 1. Przez front terenu należy rozumieć
tę część granicy działki budowlanej, która przylega do drogi publicznej lub wewnętrznej,
z której odbywa się główny wjazd na działkę.
”
;
5)
w art. 64 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Przepisy art. 51 ust. 2-3, art. 52, art. 53 ust. 3-5a i 5c-5f oraz art. 54-56 stosuje
się odpowiednio do decyzji o warunkach zabudowy, z tym że:
1)
termin, o którym mowa w art. 51 ust. 2, wynosi 90 dni, a w przypadku decyzji o warunkach
zabudowy dotyczącej obiektu budowlanego, o którym mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, termin ten wynosi 21 dni;
2)
w odniesieniu do decyzji o warunkach zabudowy dotyczącej obiektu budowlanego, o którym
mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, termin, o którym mowa w art. 53 ust. 5 zdanie drugie, wynosi 7 dni;
3)
jeżeli regionalny dyrektor ochrony środowiska w terminie 7 dni od dnia otrzymania
projektu decyzji o warunkach zabudowy dotyczącej obiektu budowlanego, o którym mowa
w art. 29 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, nie zawiadomi organu o konieczności przeprowadzenia oględzin terenu, termin, o którym
mowa w art. 53 ust. 5c, wynosi 7 dni.
”
;
6)
po art. 64 dodaje się art. 64a i art. 64b w brzmieniu:
„
Art. 64a.
1.
Stroną postępowania o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dotyczącej obiektu budowlanego,
o którym mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, jest wnioskodawca.
2.
W postępowaniu, o którym mowa w ust. 1, granice obszaru analizowanego, o którym mowa
w art. 61 ust. 5a, wyznacza się w odległości nie mniejszej niż trzykrotna szerokość
frontu terenu, o którym mowa w art. 52 ust. 2 pkt 1a, jednak nie mniejszej niż 50
metrów oraz nie większej niż 200 m.
3.
Odstępuje się od uzasadnienia decyzji, o której mowa w ust. 1, gdy uwzględnia ona
w całości żądanie strony.
4.
Do decyzji, o której mowa w ust. 1, stosuje się przepisy działu II rozdziału 14 Kodeksu postępowania administracyjnego, z wyjątkiem przepisów o milczącym załatwieniu sprawy.
5.
Do decyzji, o której mowa w ust. 1, nie stosuje się przepisów art. 10 i art. 79a Kodeksu postępowania administracyjnego.
Art. 64b.
1.
Wniosek o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz wniosek o ustalenie
warunków zabudowy składa się na formularzu wniosku o ustalenie lokalizacji inwestycji
celu publicznego albo warunków zabudowy w:
1)
postaci papierowej albo
2)
formie dokumentu elektronicznego.
2.
Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego
oraz mieszkalnictwa określi, w drodze rozporządzenia, wzór formularza wniosku o ustalenie
lokalizacji inwestycji celu publicznego albo warunków zabudowy, w tym w formie dokumentu
elektronicznego w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne , mając na względzie łatwość stosowania formularza oraz zapewnienie przejrzystości
danych zamieszczanych w formularzu.
3.
Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego
oraz mieszkalnictwa udostępnia formularz wniosku o ustalenie lokalizacji inwestycji
celu publicznego albo warunków zabudowy w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie
podmiotowej obsługującego go urzędu.
”
.
Art. 3.
1.
Do budowy budynku spełniającego kryteria, o których mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a albo
16 ustawy zmienianej w art. 1, w przypadku której przed dniem wejścia w życie niniejszej
ustawy wydano decyzję o pozwoleniu na budowę albo dokonano zgłoszenia, stosuje się
przepisy dotychczasowe.
2.
Do postępowań w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę albo zgłoszeń budowy
budynków spełniających kryteria, o których mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1a albo 16 ustawy
zmienianej w art. 1, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej
ustawy, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym.
Art. 4.
Do spraw ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego lub wydania warunków zabudowy,
wszczętych i niezakończonych decyzją ostateczną przed dniem wejścia w życie niniejszej
ustawy, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 2 w brzmieniu dotychczasowym.
Art. 5.
Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 57 ust. 3b ustawy zmienianej
w art. 1 zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na
podstawie art. 57 ust. 3b ustawy zmienianej w art. 1, jednak nie dłużej niż przez
okres 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, i mogą być zmieniane na
podstawie tego przepisu.
Art. 6.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia.
1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2020 r.
poz. 2127 i 2320 oraz z 2021 r. poz. 11, 234, 282 i 784.