Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiejz dnia 20 stycznia 2021 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o finansowym wspieraniu produkcji audiowizualnej
Spis treści
- Treść obwieszczenia
- Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o finansowym wspieraniu produkcji
audiowizualnej
- Rozdział 1 - Przepisy ogólne
- Rozdział 2 - Zadania i przychody Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej związane z przyznawaniem i rozliczaniem wsparcia finansowego
- Rozdział 3 - Przyznawanie wsparcia finansowego
- Rozdział 4 - Tryb przyznawania i rozliczania wsparcia finansowego
- Rozdział 5 - Przepisy zmieniające, przejściowe i końcowe
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 16 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych
i niektórych innych aktów prawnych ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o finansowym wspieraniu produkcji audiowizualnej , z uwzględnieniem zmian wprowadzonych ustawą z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych
z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych
oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw oraz zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem 14 stycznia 2021 r.
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity ustawy nie obejmuje:
1)
art. 32 ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o finansowym wspieraniu produkcji audiowizualnej , który stanowi:
„
Art. 32.
W ustawie z dnia 30 czerwca 2005 r. o kinematografii wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 8 w ust. 1 w pkt 9 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 10 i 11
w brzmieniu:
„
10)
wspieranie produkcji audiowizualnej na zasadach określonych w ustawie z dnia 9 listopada 2018 r. o finansowym wspieraniu produkcji audiowizualnej ;
11)
nadawanie każdemu filmowi wyświetlanemu w kinie indywidualnego identyfikatora publikowanego
na stronie podmiotowej Instytutu w Biuletynie Informacji Publicznej.
”
;
2)
w art. 11 uchyla się ust. 3;
3)
w art. 18 w ust. 1:
a)
uchyla się pkt 7,
b)
dodaje się pkt 8 w brzmieniu:
„
8)
wpływy z kar nałożonych na podstawie art. 19b.
”
;
4)
po art. 19 dodaje się art. 19a i art. 19b w brzmieniu:
„
Art. 19a.
1.
Podmiot prowadzący kino przekazuje Instytutowi:
1)
dzienne dane o liczbie widzów, liczbie sprzedanych biletów i zaakceptowanych znakach
legitymacyjnych oraz przychodach z tytułu sprzedaży biletów w odniesieniu do każdego
filmu wyświetlanego w danym dniu;
2)
miesięczne dane o przychodach z tytułu wyświetlania filmów i reklam w kinie.
2.
Jeżeli podmiot prowadzi więcej niż jedno kino, przekazuje Instytutowi dane, o których
mowa w ust. 1, odrębnie dla każdego kina.
3.
Dane, o których mowa w ust. 1:
1)
pkt 1, są przekazywane dwa razy w tygodniu: w pierwszym dniu, który nie jest dniem
wolnym od pracy, następującym po każdej niedzieli - za piątek, sobotę i niedzielę,
oraz w dniu, który nie jest dniem wolnym od pracy, poprzedzającym każdą sobotę - za
poniedziałek, wtorek, środę i czwartek,
2)
pkt 2, są przekazywane w pierwszym dniu miesiąca, który nie jest dniem wolnym od pracy,
następującym po miesiącu, którego dotyczą
- za pośrednictwem systemu teleinformatycznego przy użyciu dokumentów elektronicznych
w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów
realizujących zadania publiczne albo przez formularz elektroniczny udostępniony na stronie podmiotowej Instytutu
w Biuletynie Informacji Publicznej.
4.
Minister określi, w drodze rozporządzenia:
1)
elektroniczny format przekazywania danych, o których mowa w ust. 1,
2)
wzór formularzy służących do przekazywania Instytutowi danych, o których mowa w ust.
1, wraz z objaśnieniami co do sposobu ich wypełniania
- uwzględniając konieczność uproszczenia, usprawnienia i ujednolicenia procesu przekazywania
danych.
Art. 19b.
1.
Podmiot prowadzący kino, który nie przekaże danych, o których mowa w art. 19a, albo
nie przekaże ich w terminie - podlega karze pieniężnej w wysokości od 1000 do 100
000 zł.
2.
Karę pieniężną, o której mowa w ust. 1, nakłada w drodze decyzji Dyrektor.
3.
Przy ustalaniu wysokości kar pieniężnych Dyrektor uwzględnia wcześniejsze naruszenia
obowiązków przekazywania danych przez podmiot prowadzący kino, zakres i rodzaj danych
nieprzekazanych albo nieprzekazanych w terminie oraz rozmiar działalności prowadzonej
przez podmiot.
4.
Karę pieniężną wnosi się na rachunek bankowy Instytutu.
5.
Karę pieniężną uiszcza się w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o jej nałożeniu
stała się ostateczna.
6.
Do kar pieniężnych stosuje się przepisy działu IVa ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego .
7.
Wierzycielem należności z tytułu kar pieniężnych, o których mowa w ust. 1, w rozumieniu
przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji jest Instytut.
8.
Organem wyższego stopnia właściwym do rozpatrzenia zażalenia na postanowienie wierzyciela
należności z tytułu kar pieniężnych, o których mowa w ust. 1, jest minister.”.
”
;
”
;
2)
art. 101 ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach
związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób
zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw , który stanowi:
„
Art. 101.
Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia:
1)
z wyjątkiem:
a)
art. 31, który wchodzi w życie z dniem 7 lipca 2020 r.,
b)
art. 8 pkt 4 w zakresie dodawanego art. 6 ust. 4 oraz art. 22 pkt 1-3, które wchodzą
w życie z dniem 1 stycznia 2021 r.,
c)
art. 27 pkt 7 w zakresie zmienianego art. 4065 § 5-7, który wchodzi w życie z dniem 3 września 2020 r.;
2)
z tym że:
a)
art. 1 pkt 14 w zakresie dodawanego art. 15h ust. 1 pkt 1 - z mocą od dnia 9 grudnia
2019 r.,
b)
art. 1 pkt 14 w zakresie dodawanego art. 15zb - z mocą od dnia 7 lutego 2020 r.,
c)
art. 1 pkt 17 w zakresie dodawanego art. 31x - z mocą od dnia 1 marca 2020 r.,
d)
art. 1 pkt 11, pkt 14 w zakresie dodawanych art. 15a-15d, art. 15h ust. 1 pkt 2, art.
15l i art. 15zc oraz pkt 17 w zakresie dodawanych art. 31e, art. 31f, art. 31j, art.
31m i art. 31zm - z mocą od dnia 8 marca 2020 r.,
e)
art. 1 pkt 14 w zakresie dodawanego art. 15f - z mocą od dnia 12 marca 2020 r.,
f)
art. 1 pkt 14 w zakresie dodawanego art. 15k - z mocą od dnia 13 marca 2020 r.,
g)
art. 89 - z mocą od dnia 15 marca 2020 r.,
h)
art. 1 pkt 3 lit. a-c oraz art. 66 - z mocą od dnia 26 marca 2020 r.
”
.
Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o finansowym wspieraniu produkcji audiowizualnej
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
1.
Ustawa określa zasady, warunki oraz tryb przyznawania i rozliczania wsparcia finansowego.
2.
Wsparcie finansowe stanowi pomoc publiczną zgodnie z art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej.
3.
Niniejsza ustawa nie narusza zasad dofinansowania twórczości filmowej i innej działalności
w dziedzinie kinematografii określonych w ustawie z dnia 30 czerwca 2005 r. o kinematografii .
4.
Pomoc publiczna, o której mowa w ust. 2, jest przyznawana na zasadach określonych
w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającym niektóre
rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu 1)Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 329 z 15.12.2015,
str. 28, Dz. Urz. UE L 149 z 07.06.2016, str. 10, Dz. Urz. UE L 156 z 14.06.2017,
str. 1 oraz Dz. Urz. UE L 236 z 14.09.2017, str. 28., a w szczególności art. 54 tego rozporządzenia, zwanego dalej „rozporządzeniem nr
651/2014”.
5.
Celem przyznawania wsparcia finansowego jest:
1)
poprawa warunków funkcjonowania rynku produkcji audiowizualnej;
2)
stworzenie warunków do inwestowania zagranicznego kapitału w produkcje audiowizualne
realizowane na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
3)
stworzenie warunków do realizowanej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej współpracy
między polskimi i zagranicznymi producentami audiowizualnymi;
4)
zwiększenie aktywności polskich przedsiębiorców działających na rynku produkcji audiowizualnej;
5)
podnoszenie międzynarodowej konkurencyjności polskich przedsiębiorców działających
na rynku produkcji audiowizualnej;
6)
zwiększenie wykorzystania potencjału technicznego produkcji audiowizualnej na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej;
7)
wzmocnienie potencjału kreatywnego i zwiększenie poziomu profesjonalizmu przedstawicieli
polskiego rynku produkcji audiowizualnej;
8)
wspieranie trwałego rozwoju gospodarczego państwa i jego regionów przez stwarzanie
warunków rozwoju sektorów kreatywnych;
9)
rozwój kultury oraz promocja wizerunku Rzeczypospolitej Polskiej i polskiego dziedzictwa
kulturowego na świecie.
Art. 2.
Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1)
dostawca usługi medialnej - dostawcę usługi medialnej w rozumieniu art. 4 pkt 4 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji ;
2)
koproducent utworu audiowizualnego - przedsiębiorcę, który wspólnie z producentem
utworu audiowizualnego organizuje, prowadzi i ponosi odpowiedzialność za produkcję
audiowizualną lub który współfinansuje produkcję audiowizualną oraz nabywa udział
w autorskich prawach majątkowych do utworu audiowizualnego;
3)
polskie koszty kwalifikowalne - koszty realizacji produkcji audiowizualnej albo świadczenia
usługi na rzecz produkcji audiowizualnej poniesione na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej, jeżeli są objęte obowiązkiem podatkowym w rozumieniu przepisów podatkowych
oraz mieszczą się w katalogu określonym w art. 54 ust. 5 rozporządzenia nr 651/2014;
4)
producent utworu audiowizualnego - przedsiębiorcę, który podejmuje inicjatywę dotyczącą
produkcji audiowizualnej, organizuje, prowadzi produkcję audiowizualną i ponosi odpowiedzialność
za tę produkcję oraz nabywa autorskie prawa majątkowe do utworu audiowizualnego;
5)
produkcja audiowizualna - zespół czynności twórczych, organizacyjnych, ekonomicznych,
prawnych i technicznych prowadzących do wytworzenia utworu audiowizualnego;
6)
przedsiębiorca - podmiot, o którym mowa w art. 1 załącznika I do rozporządzenia nr
651/2014;
7)
usługa na rzecz produkcji audiowizualnej - usługę świadczoną przez przedsiębiorców
w ramach wykonywanej działalności gospodarczej na rzecz producenta utworu audiowizualnego
lub koproducenta utworu audiowizualnego dla celów produkcji audiowizualnej;
8)
utwór audiowizualny - utwór złożony z serii następujących po sobie obrazów z dźwiękiem
lub bez dźwięku utrwalonych na nośniku umożliwiającym wielokrotne odtwarzanie, wywołujących
wrażenie ruchu i składających się na oryginalną całość wyrażającą akcję lub treść
w indywidualnej formie, zrealizowany w formie filmu fabularnego, dokumentalnego lub
animowanego albo serialu fabularnego, dokumentalnego lub animowanego, niezależnie
od pola eksploatacji, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych ;
9)
wsparcie finansowe - środki finansowe przyznawane przez Polski Instytut Sztuki Filmowej
przedsiębiorcy w formie dofinansowania na pokrycie części polskich kosztów kwalifikowalnych
związanych z produkcją audiowizualną albo świadczeniem usługi na rzecz produkcji audiowizualnej.
Rozdział 2
Zadania i przychody Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej związane z przyznawaniem i rozliczaniem wsparcia finansowego
Art. 3.
Do zadań Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej, zwanego dalej „Instytutem”, związanych
ze wsparciem finansowym należy:
1)
przyznawanie wsparcia finansowego;
2)
rozliczanie środków przyznanych w ramach wsparcia finansowego;
3)
prowadzenie kontroli, o której mowa w art. 28 ust. 1;
4)
gromadzenie danych o rynku audiowizualnym, w tym danych finansowych, produkcyjnych
oraz danych o dystrybucji krajowej i zagranicznej;
5)
dokonywanie analizy oraz sporządzanie raportów dotyczących wpływu przyznanego wsparcia
finansowego na rozwój rynku produkcji audiowizualnej i obszarów polskiej gospodarki
związanych z ponoszonymi polskimi kosztami kwalifikowalnymi;
6)
promocja polskiego rynku produkcji audiowizualnej związana ze stwarzaniem warunków
dla zagranicznych produkcji audiowizualnych oraz inwestycji w rynek produkcji audiowizualnej
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz promocja Rzeczypospolitej Polskiej jako
miejsca produkcji audiowizualnej;
7)
prowadzenie rejestru wsparcia finansowego, zwanego dalej „rejestrem”.
Art. 4.
Do zadań Dyrektora Instytutu związanych ze wsparciem finansowym należy:
1)
rozliczanie i zwrot dotacji celowych otrzymanych z budżetu państwa;
2)
wydawanie certyfikatów kwalifikujących do uzyskania wsparcia finansowego;
3)
zawieranie umów o wsparcie finansowe;
4)
weryfikowanie rozliczeń polskich kosztów kwalifikowalnych;
5)
wypłata wsparcia finansowego;
6)
kierowanie działaniami związanymi z promocją polskiego rynku produkcji audiowizualnej
oraz promocją Rzeczypospolitej Polskiej jako miejsca produkcji audiowizualnej;
7)
stwarzanie warunków dla zagranicznych produkcji audiowizualnych i inwestycji na rynku
produkcji audiowizualnej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Art. 5.
1.
Przychodami Instytutu związanymi ze wsparciem finansowym są:
1)
dotacje celowe z budżetu państwa przeznaczone na wsparcie finansowe;
2)
przychody z opłat wnoszonych za rozpatrywanie wniosków o wsparcie finansowe;
3)
środki finansowe pochodzenia zagranicznego;
4)
inne środki finansowe, w tym spadki i darowizny.
2.
Wypłata przez Instytut wsparcia finansowego pochodzącego z dotacji celowych, o których
mowa w ust. 1 pkt 1, następuje w terminie do dnia 31 grudnia roku, w którym je przyznano.
Rozliczenie dotacji celowych, w tym zwrot dotacji celowych niewykorzystanych do końca
roku, następuje w terminie do dnia 31 stycznia roku następującego po roku, w którym
je przyznano.
Art. 6.
1.
Instytut prowadzi rejestr, w którym są gromadzone dane dotyczące:
1)
wydanych certyfikatów, o których mowa w art. 17 ust. 2;
2)
złożonych wniosków o wsparcie finansowe, w tym:
a)
firmy oraz siedziby przedsiębiorcy, który złożył wniosek,
b)
tytułu i rodzaju utworu audiowizualnego, którego dotyczy wniosek,
c)
terminu i sposobu rozstrzygnięcia wniosku,
d)
wysokości wsparcia finansowego, o jakie wystąpił przedsiębiorca,
e)
wysokości przyznanego wsparcia finansowego i terminu jego wypłaty;
3)
aktualnego poziomu łącznej wysokości wsparć finansowych przyznanych w danym roku kalendarzowym;
4)
wysokości wsparć finansowych przyznanych przez Instytut w latach poprzednich.
2.
Rejestr jest jawny i jest udostępniany na stronie podmiotowej Instytutu w Biuletynie
Informacji Publicznej.
3.
Dane wprowadza się do rejestru w terminie:
1)
7 dni od dnia, w którym nastąpiła zmiana danych, o których mowa w ust. 1 pkt 1;
2)
14 dni od dnia, w którym nastąpiła zmiana danych, o których mowa w ust. 1 pkt 2-4.
Rozdział 3
Przyznawanie wsparcia finansowego
Art. 7.
1.
Wsparcie finansowe przyznaje się na produkcję audiowizualną albo świadczenie usługi
na rzecz produkcji audiowizualnej utworów audiowizualnych, których:
1)
wartość polskich kosztów kwalifikowalnych zapewnia realizację celów, o których mowa
w art. 1 ust. 5;
2)
planowane czasy trwania umożliwiają ich rozpowszechnianie na polach eksploatacji właściwych
dla poszczególnych rodzajów utworów audiowizualnych.
2.
Na produkcję audiowizualną danego utworu audiowizualnego może być przyznane tylko
jedno wsparcie finansowe.
3.
W przypadku serialu wsparcie finansowe przyznaje się na każdy sezon serialu osobno.
Art. 8.
1.
Instytut przyznaje wsparcie finansowe przedsiębiorcy będącemu producentem utworu audiowizualnego,
koproducentem utworu audiowizualnego albo podmiotem świadczącym usługę na rzecz produkcji
audiowizualnej, który:
1)
ma siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
2)
był producentem utworu audiowizualnego, koproducentem utworu audiowizualnego lub świadczył
usługę na rzecz produkcji audiowizualnej w odniesieniu do co najmniej jednego utworu
audiowizualnego, który był dystrybuowany w kinach, został nadany lub publicznie udostępniony
przez dostawcę usługi medialnej lub zaprezentowany przynajmniej na jednym międzynarodowym
festiwalu filmowym akredytowanym przez Międzynarodową Federację Stowarzyszeń Producentów
Filmów (FIAPF), lub zatrudnia osobę zarządzającą przedsiębiorcą lub osobę odpowiedzialną
za produkcję audiowizualną, mającą doświadczenie w zakresie produkcji audiowizualnej
lub koprodukcji takiego utworu audiowizualnego;
3)
zawarł umowę o koprodukcję utworu audiowizualnego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
lub umowę o świadczenie usług na rzecz produkcji audiowizualnej na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej przed złożeniem wniosku o wsparcie finansowe;
4)
spełnia wymogi określone w przepisach o pomocy publicznej.
2.
Wsparcie finansowe może być przyznane podmiotowi świadczącemu usługę na rzecz produkcji
audiowizualnej wyłącznie w sytuacji, gdy producent utworu audiowizualnego ani żaden
z koproducentów utworu audiowizualnego nie ma siedziby na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej.
3.
Wsparcie finansowe może być przyznane także przedsiębiorcy będącemu producentem utworu
audiowizualnego albo koproducentem utworu audiowizualnego, który ma siedzibę w innym
państwie członkowskim Unii Europejskiej lub w państwie członkowskim Europejskiego
Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym,
w przypadku gdy spełnia on łącznie następujące warunki:
1)
posiada oddział na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
2)
przedmiotem wsparcia finansowego jest utwór audiowizualny produkowany przez ten oddział.
4.
Jeżeli utwór audiowizualny jest produkowany przez oddział, o którym mowa w ust. 3,
warunki określone w ust. 1 pkt 2-4 muszą być spełnione przez ten oddział.
Art. 9.
Wsparcia finansowego nie przyznaje się przedsiębiorcy będącemu:
1)
dostawcą usługi medialnej, chyba że ta działalność nie jest dla niego działalnością
przeważającą, o której mowa w ustawie z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej ;
2)
podmiotem rozprowadzającym programy drogą kablową, satelitarną lub za pośrednictwem
systemu teleinformatycznego;
3)
podmiotem świadczącym usługi udostępniania zasobów systemu teleinformatycznego w celu
przechowywania danych;
4)
podmiotem, dla którego spółką dominującą w rozumieniu art. 4 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks spółek handlowych jest podmiot wymieniony w pkt 1-3.
Art. 10.
Wsparcia finansowego nie przyznaje się także przedsiębiorcy, który:
1)
ma zaległości z tytułu należności publicznoprawnych lub
2)
pozostaje pod zarządem komisarycznym albo znajduje się w toku likwidacji, postępowania
upadłościowego, postępowania restrukturyzacyjnego, lub
3)
w okresie 3 lat przed złożeniem wniosku o wsparcie finansowe nie przedłożył raportu
końcowego z prac objętych wsparciem finansowym, zwanego dalej „raportem”, lub
4)
nie zwrócił przyznanej przez Rzeczpospolitą Polską pomocy publicznej uznanej na podstawie
decyzji Komisji Europejskiej za niezgodną z prawem i z rynkiem wewnętrznym, lub
5)
jest przedsiębiorcą znajdującym się w trudnej sytuacji w rozumieniu art. 2 pkt 18
rozporządzenia nr 651/2014, lub
6)
został skazany prawomocnym wyrokiem za przestępstwo: składania fałszywych zeznań,
przekupstwa, przeciwko wiarygodności dokumentów, mieniu, obrotowi gospodarczemu, obrotowi
pieniędzmi i papierami wartościowymi, systemowi bankowemu, przestępstwo skarbowe albo
inne związane z wykonywaniem działalności gospodarczej lub popełnione w celu osiągnięcia
korzyści majątkowej lub którego wspólnikiem albo członkiem organu jest osoba fizyczna
skazana prawomocnym wyrokiem za takie przestępstwa, lub
7)
w okresie 3 lat przed złożeniem wniosku o wsparcie finansowe rażąco naruszył umowę
o dofinansowanie, o której mowa w art. 23 ust. 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o kinematografii, w ten sposób, że nie rozliczył dofinansowania zgodnie z tą umową.
Art. 11.
Wsparcia finansowego nie przyznaje się na produkcję utworów audiowizualnych o charakterze
reklamowym oraz:
1)
powstałych w wyniku rejestracji:
a)
wykonań utworów słownych, słowno-muzycznych, muzycznych lub pantomimicznych,
b)
zdarzeń z życia politycznego, społecznego, kulturalnego, religijnego, gospodarczego
lub sportowego,
c)
zdarzeń z życia prywatnego,
d)
treści pornograficznych;
2)
sporządzanych na potrzeby nauki, nauczania, techniki, promocji, informacji lub instruktażu;
3)
sporządzanych na użytek wewnętrzny kościołów i innych związków wyznaniowych.
Art. 12.
W ramach wsparcia finansowego przewidzianego na dany rok Instytut przyznaje co najmniej
10% wsparcia na produkcję filmów animowanych i seriali animowanych.
Art. 13.
1.
Wysokość wsparcia finansowego wraz z innymi źródłami pomocy publicznej nie może przekroczyć
łącznie 50% całości kosztów produkcji utworu audiowizualnego.
2.
Wysokość wsparcia finansowego wraz z innymi źródłami pomocy publicznej przyznanymi
na produkcję utworu audiowizualnego nie może przekroczyć łącznie 70% całości kosztów
produkcji utworu audiowizualnego w przypadku produkcji trudnego utworu audiowizualnego,
który ma ograniczone walory komercyjne przez to, że:
1)
jest skierowany do widowni w wieku do 12 lat lub
2)
w swoim założeniu promuje polskie dziedzictwo historyczne lub kulturowe na świecie
i jednocześnie polskie koszty kwalifikowalne jego produkcji audiowizualnej przekraczają
co najmniej dwukrotnie minimalne wartości polskich kosztów kwalifikowalnych uprawniających
do wystąpienia z wnioskiem.
3.
Wysokość wsparcia finansowego wraz z innymi źródłami pomocy publicznej przyznanymi
na produkcję utworu audiowizualnego nie może przekroczyć łącznie 60% całości kosztów
produkcji audiowizualnej w przypadku koprodukcji międzynarodowej utworu audiowizualnego,
w której jednym z państw pochodzenia producentów utworu audiowizualnego lub koproducentów
utworu audiowizualnego jest Rzeczpospolita Polska, a pozostali producenci utworu audiowizualnego
lub koproducenci utworu audiowizualnego pochodzą z innych państw członkowskich Unii
Europejskiej lub z państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu
(EFTA) - stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym. Limit ten nie dotyczy utworu
trudnego, o którym mowa w ust. 2.
4.
Za koszty produkcji określone w ust. 1-3 uznaje się koszty mieszczące się w katalogu
określonym w art. 54 ust. 5 rozporządzenia nr 651/2014.
Art. 14.
1.
Wsparcie finansowe przyznaje się w wysokości 30% polskich kosztów kwalifikowalnych,
z tym że polskie koszty kwalifikowalne, które stanowią podstawę naliczania wsparcia
finansowego, nie mogą przekroczyć 80% całkowitych kosztów produkcji audiowizualnej.
2.
W przypadku gdy wysokość wsparcia finansowego wraz z innymi źródłami pomocy publicznej
przekracza limity wsparcia finansowego określone w art. 13 ust. 1-3, wsparcie finansowe
przyznaje się w wysokości niższej niż określona w ust. 1, tak aby finansowanie ze
źródeł publicznych nie przekroczyło limitów określonych w art. 13 ust. 1-3.
3.
Wysokość wsparcia finansowego przyznanego na jeden utwór audiowizualny nie może przekraczać
15 000 000 zł.
4.
Wysokość łącznego wsparcia finansowego, które może zostać przyznane jednemu przedsiębiorcy
w danym roku kalendarzowym, nie może przekraczać 20 000 000 zł.
Art. 15.
1.
Polskie koszty kwalifikowalne obejmują uzasadnione i niezbędne koszty:
1)
przygotowania do produkcji powstałe w ramach poszukiwania pozastudyjnych lokalizacji
produkcji audiowizualnej;
2)
realizacji produkcji audiowizualnej;
3)
scenografii i kostiumów;
4)
pozyskania sprzętu technicznego służącego do produkcji audiowizualnej;
5)
podróży, zakwaterowania i wyżywienia;
6)
montażu i postprodukcji;
7)
produkcji animacji i efektów specjalnych;
8)
związane z zaangażowaniem osób do produkcji utworu audiowizualnego, włącznie z podatkami
dochodowymi oraz składkami na ubezpieczenia społeczne;
9)
praw i licencji do muzyki oraz materiałów archiwalnych wykorzystywanych w produkcji
audiowizualnej;
10)
produkcji formatów umożliwiających dostęp do utworu audiowizualnego osobom niepełnosprawnym,
w tym audiodeskrypcji i napisów dla niesłyszących.
2.
Koszty nabycia towarów lub usług uznaje się za polskie koszty kwalifikowalne, jeżeli:
1)
przedsiębiorca dostarczający towary lub usługi ma siedzibę lub oddział na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, działa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i jest wpisany
do właściwego rejestru;
2)
towary i usługi, w tym wynajem lub dzierżawa infrastruktury technicznej, są nabywane
lub świadczone na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
3.
Koszty obejmujące honoraria, wynagrodzenia i inne świadczenia przeznaczone dla osób
zaangażowanych do produkcji utworu audiowizualnego na podstawie umów innych niż umowa
o pracę, uznaje się za polskie koszty kwalifikowalne, jeżeli są objęte obowiązkiem
podatkowym w rozumieniu przepisów podatkowych i mieszczą się w katalogu określonym
w art. 54 ust. 5 rozporządzenia nr 651/2014.
4.
Koszty obejmujące honoraria, wynagrodzenia i inne świadczenia przeznaczone dla osób
zaangażowanych do produkcji utworu audiowizualnego na podstawie umów o pracę, uznaje
się za polskie koszty kwalifikowalne, jeżeli obejmują koszty pracy pracowników przedsiębiorcy,
który otrzymał wsparcie finansowe lub jego koproducentów, lub ich podwykonawców, którzy
są objęci nieograniczonym obowiązkiem podatkowym zgodnie z ustawą z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych .
5.
Polskie koszty kwalifikowalne nie obejmują podatku od towarów i usług oraz kosztów
związanych z prowadzeniem działalności przez producentów lub koproducentów, niezwiązanych
bezpośrednio z produkcją audiowizualną lub świadczeniem usługi na rzecz produkcji
audiowizualnej, będącą przedmiotem wsparcia finansowego.
Rozdział 4
Tryb przyznawania i rozliczania wsparcia finansowego
Art. 16.
1.
Przedsiębiorca zamierzający uzyskać wsparcie finansowe może złożyć wniosek o wydanie
certyfikatu potwierdzającego spełnianie kryteriów testu kwalifikacyjnego, zwanego
dalej „certyfikatem”.
2.
Wniosek o wydanie certyfikatu zawiera:
1)
firmę przedsiębiorcy;
2)
siedzibę i adres, numer telefonu, adres e-mail, numer wpisu w rejestrze przedsiębiorców
Krajowego Rejestru Sądowego lub informację o wpisie w Centralnej Ewidencji i Informacji
o Działalności Gospodarczej, a także numer identyfikacji podatkowej (NIP) oraz numer
REGON przedsiębiorcy;
3)
określenie utworu audiowizualnego stanowiącego przedmiot wniosku, w tym określenie
tytułu, języka, podstawy literackiej, planowanego czasu trwania, gatunku i rodzaju
utworu audiowizualnego, reżysera, scenarzysty, operatora zdjęć i kompozytora utworu
audiowizualnego, wskazanie, czy wsparcie finansowe wiąże się z produkcją audiowizualną,
czy z usługą na rzecz produkcji audiowizualnej, oraz określenie, czy utwór audiowizualny
jest utworem trudnym, o którym mowa w art. 13 ust. 2;
4)
szacunkową wysokość wsparcia finansowego;
5)
scenariusz utworu audiowizualnego.
3.
Do wniosku o wydanie certyfikatu dołącza się wypełniony test kwalifikacyjny.
4.
Test kwalifikacyjny zawiera zestaw kryteriów i przypisaną im odpowiednio punktację,
które służą do oceny, czy dany utwór audiowizualny:
1)
wykorzystuje polski lub europejski dorobek kulturowy;
2)
lokalizuje akcję na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
3)
jest produkowany na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
4)
zapewnia udział w produkcji audiowizualnej polskich pracowników, współpracowników
lub podmiotów świadczących usługi na rzecz produkcji audiowizualnej;
5)
zapewnia udział polskiej infrastruktury filmowej.
5.
Instytut rozpatruje wniosek o wydanie certyfikatu w terminie nie dłuższym niż 28 dni
kalendarzowych od dnia jego złożenia.
Art. 17.
1.
Po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku o wydanie certyfikatu Instytut wydaje certyfikat.
2.
Certyfikat zawiera:
1)
firmę przedsiębiorcy;
2)
opis utworu audiowizualnego, którego dotyczyć ma wsparcie finansowe;
3)
datę wydania certyfikatu.
3.
Certyfikat może zostać wydany, jeżeli utwór audiowizualny uzyska w teście kwalifikacyjnym
co najmniej 51% punktów możliwych do uzyskania.
4.
Certyfikat jest ważny przez 4 lata od daty jego wydania.
Art. 18.
1.
Instytut przyznaje wsparcie finansowe na podstawie wniosku złożonego przez przedsiębiorcę,
zwanego dalej „wnioskodawcą”.
23)W brzmieniu ustalonym przez art. 55 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 568 i 695), która weszła w życie z dniem 31 marca 2020 r..
Wniosek składa się nie wcześniej niż 12 miesięcy przed rozpoczęciem prac, które mają
być objęte wsparciem finansowym, i nie później niż przed rozpoczęciem tych prac. Wnioskodawca
jest zobowiązany rozpocząć prace objęte wsparciem finansowym w terminie nie później
niż 12 miesięcy od dnia złożenia wniosku.
3.
Wniosek zawiera:
1)
firmę wnioskodawcy;
2)
siedzibę i adres, numer telefonu, adres e-mail, numer wpisu w rejestrze przedsiębiorców
Krajowego Rejestru Sądowego lub informację o wpisie w Centralnej Ewidencji i Informacji
o Działalności Gospodarczej, a także numer identyfikacji podatkowej (NIP) oraz numer
REGON wnioskodawcy;
3)
informacje o wielkości obrotów wnioskodawcy w roku podatkowym poprzedzającym złożenie
wniosku;
4)
informacje potwierdzające spełnienie przez wnioskodawcę warunków przyznania wsparcia
finansowego;
5)
określenie utworu audiowizualnego stanowiącego przedmiot wniosku, w tym określenie
tytułu, języka, podstawy literackiej, planowanego czasu trwania, gatunku i rodzaju
utworu audiowizualnego, reżysera, scenarzysty, operatora zdjęć i kompozytora utworu
audiowizualnego, wskazanie, czy wsparcie finansowe wiąże się z produkcją audiowizualną,
czy z usługą na rzecz produkcji audiowizualnej, oraz określenie, czy utwór audiowizualny
jest utworem trudnym, o którym mowa w art. 13 ust. 2;
6)
określenie prac objętych wsparciem finansowym;
7)
informacje dotyczące utworu audiowizualnego, potwierdzające spełnienie warunków przyznania
wsparcia finansowego, w tym określenie liczby punktów uzyskanych w teście kwalifikacyjnym,
kwotę planowanych polskich kosztów kwalifikowalnych oraz wysokość i procent udziału
środków publicznych w finansowaniu produkcji audiowizualnej;
8)
określenie terminów rozpoczęcia i zakończenia prac związanych z produkcją audiowizualną
objętych wsparciem finansowym wraz z podaniem terminów poszczególnych etapów ich realizacji;
9)
wysokość szacowanego wsparcia finansowego, o które występuje wnioskodawca;
10)
wysokość całkowitych planowanych kosztów produkcji utworu audiowizualnego, w zakresie
prac objętych wnioskiem o wsparcie finansowe oraz w odniesieniu do produkcji audiowizualnej
planowaną wysokość całkowitego budżetu produkcji audiowizualnej;
11)
określenie lokalizacji prac objętych wsparciem finansowym oraz liczby dni zdjęciowych
lub dni produkcji audiowizualnej, lub postprodukcji audiowizualnej na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej i w innych państwach;
12)
firmę, siedzibę i adres producentów utworu audiowizualnego lub koproducentów utworu
audiowizualnego;
13)
imiona, nazwiska, określenie obywatelstw oraz pełnionych funkcji poszczególnych członków
ekipy filmowej, potwierdzające spełnienie kryteriów testu kwalifikacyjnego;
14)
informacje określone w art. 37 ust. 5 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących
pomocy publicznej .
4.
Wnioskodawca dołącza do wniosku:
1)
kopię umowy koprodukcyjnej lub umowy o świadczeniu usług na rzecz produkcji audiowizualnej
tłumaczone na język polski przez tłumacza przysięgłego;
2)
zaświadczenie z urzędu skarbowego o niezaleganiu w podatkach i innych należnościach,
do których stosuje się przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa , wydane nie wcześniej niż na 30 dni przed złożeniem wniosku;
3)
zaświadczenie z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o niezaleganiu w opłacaniu składek
na ubezpieczenia społeczne nie starsze niż 30 dni;
4)
oświadczenie o niewystępowaniu okoliczności, o których mowa w art. 10;
5)
informację dotyczącą doświadczenia pracowników lub współpracowników wnioskodawcy zaangażowanych
w produkcję audiowizualną;
6)
harmonogram produkcji audiowizualnej;
7)
plan finansowania produkcji audiowizualnej, wraz z kopiami dokumentów potwierdzającymi
spełnianie warunków przyznania wsparcia finansowego tłumaczonymi na język polski przez
tłumacza przysięgłego, potwierdzającymi przynajmniej 75% całkowitej wartości finansowania,
w szczególności umów i decyzji o dofinansowaniu ze źródeł innych niż wsparcie finansowe;
8)
kosztorys produkcji audiowizualnej wraz z planem wydatków związanych z produkcją audiowizualną
na terytorium Rzeczypospolitej Polski i terytoriach innych państw;
9)
synopsis i scenariusz utworu audiowizualnego;
10)
potwierdzenie nabycia praw do scenariusza lub podstawy literackiej utworu audiowizualnego;
11)
wypełniony test kwalifikacyjny.
5.
Instytut pobiera opłatę za rozpatrzenie wniosku. Opłatę wnosi się na rachunek bankowy
Instytutu. Opłata wynosi 0,05% wartości szacowanego wsparcia finansowego, o które
wystąpił wnioskodawca, jednak nie więcej niż 1000 zł.
6.
Instytut publikuje na swojej stronie podmiotowej w Biuletynie Informacji Publicznej
informację o sposobie składania i rozpatrywania wniosków oraz wzór wniosku.
74)Dodany przez art. 55 pkt 1 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
W przypadku gdy wnioskodawca z uzasadnionych przyczyn nie może przedstawić umowy o
świadczeniu usług na rzecz produkcji audiowizualnej, o której mowa w ust. 4 pkt 1,
lub dokumentów, o których mowa w ust. 4 pkt 9 i 10, Dyrektor Instytutu może podjąć
decyzję o przedłożeniu Instytutowi innych dokumentów, na podstawie których będzie
możliwe rozpatrzenie wniosku.
Art. 19.
1.
Wnioskodawca może wystąpić z wnioskiem, jeżeli w momencie jego złożenia ma udokumentowane
finansowanie na co najmniej 75% kosztów prac, które mają zostać objęte wsparciem finansowym,
mieszczących się w katalogu określonym w art. 54 ust. 5 rozporządzenia nr 651/2014.
2.
Jeżeli wnioskodawca występuje z wnioskiem dotyczącym finansowania usługi na rzecz
produkcji audiowizualnej, finansowanie to należy udokumentować co najmniej w wysokości
75% kosztów prac, które mają zostać objęte wsparciem finansowym, których dotyczy ta
usługa, mieszczących się w katalogu określonym w art. 54 ust. 5 rozporządzenia nr
651/2014.
Art. 20.
1.
Instytut rozpatruje wniosek i informuje pisemnie wnioskodawcę o rozstrzygnięciu w
terminie 28 dni kalendarzowych od dnia jego złożenia.
2.
W przypadku złożenia wniosku, który nie spełnia wymogów, o których mowa w art. 18
ust. 3, lub niedołączenia do wniosku dokumentów, o których mowa w art. 18 ust. 4,
Instytut zwraca wniosek wnioskodawcy i informuje go pisemnie o stwierdzonych brakach
oraz o możliwości ponownego złożenia wniosku.
35)W brzmieniu ustalonym przez art. 55 pkt 2 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
W przypadku gdy ocena kosztorysu, o którym mowa w art. 18 ust. 4 pkt 8, wskazuje na
nieadekwatność pozycji kosztowych względem założeń realizacyjnych oraz scenariusza,
Instytut przedstawia wnioskodawcy uwagi do kosztorysu wraz z pisemnym uzasadnieniem
oraz wzywa wnioskodawcę do przedstawienia zmodyfikowanego kosztorysu w terminie wskazanym
w wezwaniu nie dłuższym jednak niż 60 dni.
4.
W przypadku braku przedstawienia zmodyfikowanego kosztorysu Instytut ustala maksymalną
wysokość danego rodzaju kosztu kwalifikowalnego, która zostanie uznana za podlegającą
rozliczeniu w ramach wsparcia finansowego, i przedstawia ją wnioskodawcy na piśmie
w terminie 14 dni od upływu terminu na przedstawienie zmodyfikowanego kosztorysu przez
wnioskodawcę.
5.
W przypadkach, o których mowa w ust. 3 i 4, termin określony w ust. 1 biegnie od dnia
złożenia przez wnioskodawcę zmodyfikowanego kosztorysu albo od dnia przedstawienia
przez Instytut maksymalnej wysokości kosztu kwalifikowalnego podlegającej rozliczeniu
w ramach wsparcia finansowego.
5a6)Dodany przez art. 55 pkt 2 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
W przypadkach, o których mowa w ust. 3, termin określony w ust. 1 biegnie od dnia
złożenia przez wnioskodawcę prawidłowo sporządzonych dokumentów.
6.
Instytut rozpatruje wnioski w kolejności ich złożenia do czasu wyczerpania środków
przeznaczonych na wsparcie finansowe, przewidzianych w planie finansowym Instytutu
na dany rok.
7.
Instytut informuje pisemnie wnioskodawcę o nierozpatrzeniu wniosku z powodu wyczerpania
środków finansowych, o którym mowa w ust. 6. W przypadku nierozpatrzenia wniosku Instytut
zwraca opłatę, o której mowa w art. 18 ust. 5.
8.
Instytut tworzy listę rezerwową wniosków, które zostaną rozpatrzone w przypadku rezygnacji
przez wnioskodawcę z przyznanego mu wsparcia finansowego w danym roku kalendarzowym.
Art. 21.
1.
Rozpatrzenie wniosku następuje po sprawdzeniu spełniania warunków przyznania wsparcia
finansowego, w tym określonych w teście kwalifikacyjnym.
2.
Wsparcie finansowe może być przyznane, jeżeli wniosek uzyska w teście kwalifikacyjnym
co najmniej 51% punktów możliwych do uzyskania.
Art. 22.
17)W brzmieniu ustalonym przez art. 55 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Instytut w terminie 28 dni kalendarzowych od dnia powiadomienia wnioskodawcy o przyznaniu
wsparcia finansowego zawiera z wnioskodawcą umowę o wsparcie finansowe. Dyrektor Instytutu
może, na wniosek wnioskodawcy, wydłużyć termin zawarcia umowy o wsparcie finansowe
nie dłużej jednak niż na okres 3 miesięcy.
2.
Instytut może odstąpić od umowy o wsparcie finansowe, jeżeli w terminie 3 miesięcy
od wskazanego w tej umowie terminu rozpoczęcia prac objętych wsparciem finansowym
wnioskodawca lub jego koproducenci nie rozpoczną tych prac.
3.
Po odstąpieniu od umowy o wsparcie finansowe wnioskodawca może ponownie złożyć wniosek
o wsparcie finansowe dotyczący tego samego utworu audiowizualnego tylko raz.
Art. 23.
Umowa o wsparcie finansowe zawiera w szczególności:
1)
opis utworu audiowizualnego, którego dotyczy wsparcie finansowe;
2)
wysokość wsparcia finansowego przyznanego dla danego utworu audiowizualnego;
3)
terminy rozpoczęcia i zakończenia prac objętych wsparciem finansowym wraz z podaniem
terminów poszczególnych ich etapów realizacji oraz terminy przedstawienia raportu;
4)
określenie materiałów związanych z produkcją audiowizualną przekazywanych przez przedsiębiorcę,
którego dotyczy wsparcie finansowe, do wykorzystania przez Instytut w ramach działań
promocyjnych określonych w art. 3 pkt 6;
5)
termin lub terminy wypłaty wsparcia finansowego;
6)
wysokość kar umownych z tytułu nieterminowego przedstawienia przez wnioskodawcę raportu;
7)
warunki rozwiązania umowy o wsparcie finansowe.
Art. 24.
1.
Instytut wypłaca wsparcie finansowe po zawarciu umowy o wsparcie finansowe na powierniczy
rachunek bankowy zarządzany przez Instytut i wyodrębniony wyłącznie dla operacji finansowych
związanych ze wsparciem finansowym w Banku Gospodarstwa Krajowego.
2.
Przedsiębiorca, któremu przyznano wsparcie finansowe, może podjąć środki zgromadzone
na rachunku powierniczym, o którym mowa w ust. 1, po dokonaniu przez Instytut pozytywnej
weryfikacji raportu zgodnie z art. 26 ust. 1.
3.
W przypadku gdy wartość wsparcia finansowego wynikająca z rozliczonych polskich kosztów
kwalifikowalnych będzie niższa niż wysokość środków zgromadzonych na rachunku powierniczym,
o którym mowa w ust. 1, Instytut przekazuje pozostałe na rachunku powierniczym środki
na wsparcie finansowe innych utworów audiowizualnych.
4.
Przekazanie środków na rachunek powierniczy, o którym mowa w ust. 1, spełnia cel przyznania
wsparcia finansowego, w rozumieniu art. 168 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych .
Art. 25.
1.
Po zakończeniu prac objętych wsparciem finansowym przedsiębiorca, który otrzymał wsparcie
finansowe, przedstawia Instytutowi raport, który zawiera:
1)
firmę przedsiębiorcy, któremu przyznano wsparcie finansowe;
2)
siedzibę i adres, numer telefonu, adres e-mail, numer wpisu w rejestrze przedsiębiorców
Krajowego Rejestru Sądowego lub informację o wpisie w Centralnej Ewidencji i Informacji
o Działalności Gospodarczej, a także numer identyfikacji podatkowej (NIP) oraz numer
REGON przedsiębiorcy, któremu przyznano wsparcie finansowe;
3)
określenie utworu audiowizualnego stanowiącego przedmiot wniosku, w tym określenie
tytułu, języka, podstawy literackiej, planowanego czasu trwania, gatunku i rodzaju
utworu audiowizualnego, reżysera, scenarzysty, operatora zdjęć i kompozytora utworu
audiowizualnego, wskazanie, czy finansowanie wiąże się z produkcją audiowizualną,
czy z usługą na rzecz produkcji audiowizualnej, oraz określenie, czy utwór audiowizualny
jest utworem trudnym, o którym mowa w art. 13 ust. 2;
4)
skrócony opis przebiegu poszczególnych etapów produkcji audiowizualnej objętych wsparciem
finansowym;
5)
dane dotyczące kosztów produkcji audiowizualnej niezbędne do weryfikacji należnego
wsparcia finansowego;
6)
dane dotyczące spełnienia warunków określonych w teście kwalifikacyjnym;
7)
dane dotyczące przebiegu produkcji audiowizualnej niezbędne do potwierdzenia spełnienia
warunków określonych we wniosku;
8)
wysokość i udział procentowy środków publicznych uzyskanych z innych źródeł niż wsparcie
finansowe;
9)
wskazanie producentów utworu audiowizualnego lub koproducentów utworu audiowizualnego.
2.
Do raportu dołącza się:
1)
wykaz poniesionych polskich kosztów kwalifikowalnych wraz z dokumentami potwierdzającymi:
a)
poniesienie kosztów nabycia towarów lub usług stanowiących polskie koszty kwalifikowalne,
w szczególności fakturami, rachunkami oraz potwierdzeniami zapłaty za towary lub usługi,
b)
dokonanie zapłaty honorariów, wynagrodzeń i innych świadczeń stanowiących koszty pracy
osób zaangażowanych do produkcji audiowizualnej w okresie trwania produkcji audiowizualnej,
w szczególności umowami zawartymi z osobami fizycznymi (umowy o pracę, umowy o świadczenie
usług, umowy zlecenia lub umowy o dzieło), a także potwierdzeniami zapłaty wynagrodzenia
z tytułu realizacji tych umów;
2)
test kwalifikacyjny wypełniony w oparciu o dane aktualne w chwili przedstawienia raportu;
3)
listę imion, nazwisk oraz funkcji poszczególnych członków ekipy filmowej, a także
informację o liczbie dni zdjęciowych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
3.
Przedsiębiorca przekazuje nieodpłatnie Instytutowi jeden egzemplarz nieeksploatowanej
kopii utworu audiowizualnego oraz materiały dokumentacyjne związane z produkcją audiowizualną,
w tym scenariusz, listę montażową i dialogową, fotosy, plakaty, listę napisów i materiały
reklamowe, w terminie 30 dni po zakończeniu produkcji audiowizualnej, nie później
jednak niż w dniu rozpoczęcia dystrybucji utworu audiowizualnego.
Art. 26.
1.
Instytut weryfikuje raport i ustala, czy:
1)
raport spełnia wymogi, o których mowa w art. 25;
2)
w teście kwalifikacyjnym wypełnionym w oparciu o dane aktualne w chwili przedstawienia
raportu uzyskano co najmniej 51% punktów możliwych do uzyskania;
3)
prace objęte wsparciem finansowym zostały zrealizowane zgodnie z umową o wsparcie
finansowe;
4)
opinia ekonomiczno-finansowa o raporcie wskazuje, że przedstawione w tym raporcie
koszty stanowią polskie koszty kwalifikowalne.
2.
Instytut dokonuje weryfikacji, o której mowa w ust. 1, w terminie nie dłuższym niż
90 dni kalendarzowych od dnia otrzymania raportu. Dyrektor Instytutu pisemnie informuje
przedsiębiorcę o dniu zakończenia weryfikacji i jej wyniku.
3.
W przypadku prowadzenia przez Instytut kontroli, o której mowa w art. 28 ust. 1 pkt
2, termin określony w ust. 2 biegnie od dnia zakończenia kontroli.
Art. 27.
1.
Opinia ekonomiczno-finansowa o raporcie przygotowywana jest przez firmę audytorską
wybraną przez Instytut z listy, o której mowa w ust. 2, i obejmuje ocenę, czy przedstawione
w raporcie koszty stanowią polskie koszty kwalifikowalne.
2.
Instytut prowadzi listę firm audytorskich wydających opinie w sprawie raportów. Instytut,
ustalając listę, kieruje się koniecznością posiadania przez firmę audytorską niezbędnych
kwalifikacji dotyczących weryfikacji finansowania produkcji audiowizualnych.
Art. 28.
1.
Instytut może prowadzić kontrolę przedsiębiorców, którym przyznano wsparcie finansowe
w zakresie produkcji audiowizualnej albo usługi na rzecz produkcji audiowizualnej,
na którą przedsiębiorcy przyznano wsparcie finansowe, w celu weryfikacji:
1)
terminowości realizacji prac objętych wsparciem finansowym zgodnie z terminami określonymi
w umowie o wsparcie finansowe lub
2)
rzetelności informacji zawartych w raporcie i w załącznikach do raportu.
2.
Instytut może prowadzić kontrolę w okresie od dnia podpisania umowy o wsparcie finansowe
do dnia zakończenia weryfikacji raportu.
3.
Kontrola, o której mowa w ust. 1 pkt 2, nie może być prowadzona przez okres dłuższy
niż 2 miesiące.
4.
Kontrolę przeprowadzają pracownicy Instytutu lub firmy audytorskie z listy, o której
mowa w art. 27 ust. 2, na podstawie pisemnego upoważnienia udzielonego przez Dyrektora
Instytutu.
5.
Upoważnienie zawiera:
1)
wskazanie podstawy prawnej kontroli;
2)
datę i miejsce wystawienia;
3)
imię i nazwisko osoby upoważnionej do przeprowadzenia kontroli, zwanej dalej „osobą
upoważnioną”;
4)
oznaczenie przedsiębiorcy;
5)
termin rozpoczęcia i zakończenia kontroli;
6)
zakres kontroli.
6.
Osoba upoważniona ma prawo do:
1)
wstępu do siedziby przedsiębiorcy, któremu przyznano wsparcie finansowe, oraz na teren
i do pomieszczeń, gdzie jest lub była prowadzona produkcja audiowizualna albo jest
lub była świadczona usługa na rzecz produkcji audiowizualnej, objęta wsparciem finansowym;
2)
żądania dokumentów związanych z wydatkami ponoszonymi na produkcję audiowizualną albo
usługę na rzecz produkcji audiowizualnej, zaliczonymi do polskich kosztów kwalifikowalnych,
w tym umów i dokumentów księgowych;
3)
wglądu w dokumentację dotyczącą umowy o wsparcie finansowe, w tym dokumenty księgowe,
umowy, dokumentację fotograficzną i audiowizualną z procesu produkcji audiowizualnej;
4)
żądania złożenia pisemnych wyjaśnień związanych z przyznaniem i rozliczeniem wsparcia
finansowego.
Art. 29.
1.
Z przeprowadzonej kontroli osoba upoważniona sporządza protokół kontroli, który zawiera:
1)
firmę i adres przedsiębiorcy;
2)
wskazanie podstawy prawnej kontroli;
3)
imię i nazwisko osoby upoważnionej oraz datę wydania upoważnienia do przeprowadzenia
kontroli;
4)
termin rozpoczęcia i zakończenia kontroli, ze wskazaniem dni będących przerwami w
kontroli;
5)
zakres i przedmiot kontroli;
6)
opis ustalonego w wyniku kontroli stanu faktycznego, w tym stwierdzonych nieprawidłowości,
przyczyn ich powstania, zakresu i skutków oraz imiona, nazwiska i funkcję (stanowisko)
osób odpowiedzialnych za nieprawidłowości;
7)
wskazanie podstaw dokonanych ustaleń;
8)
w przypadku kolejnej kontroli informację o realizacji zaleceń pokontrolnych wydanych
w wyniku ostatniej kontroli;
9)
pouczenie o prawie, sposobie i terminie zgłoszenia zastrzeżeń do ustaleń zawartych
w protokole kontroli oraz o prawie do odmowy podpisania tego protokołu;
10)
wzmiankę o zgłoszeniu zastrzeżeń do ustaleń zawartych w protokole kontroli oraz o
stanowisku zajętym wobec nich przez osobę upoważnioną;
11)
omówienie dokonanych w protokole kontroli poprawek, skreśleń i uzupełnień;
12)
podpis osoby upoważnionej oraz wskazanie miejsca i datę podpisania protokołu kontroli;
13)
podpis przedsiębiorcy oraz wskazanie miejsca i datę podpisania protokołu kontroli
albo w przypadku odmowy podpisania protokołu kontroli - wzmiankę o tym fakcie.
2.
Protokół kontroli podpisuje osoba upoważniona i przedsiębiorca.
3.
Przedsiębiorca przed podpisaniem protokołu kontroli może zgłosić pisemne umotywowane
zastrzeżenia do ustaleń zawartych w protokole kontroli w terminie 14 dni od dnia jego
otrzymania.
4.
Osoba upoważniona w przypadku zgłoszenia zastrzeżeń do ustaleń zawartych w protokole
kontroli w terminie 14 dni od dnia ich otrzymania dokonuje analizy zastrzeżeń i w
miarę potrzeby podejmuje dodatkowe czynności kontrolne.
5.
W przypadku stwierdzenia, że zastrzeżenia do ustaleń zawartych w protokole kontroli
są zasadne w całości lub w części, osoba upoważniona zmienia lub uzupełnia protokół
kontroli.
6.
W przypadku nieuwzględnienia zastrzeżeń do ustaleń zawartych w protokole kontroli
w całości osoba upoważniona pozostawia protokół kontroli bez zmian.
7.
Przedsiębiorca może odmówić podpisania protokołu kontroli, składając w terminie 7
dni od dnia jego otrzymania pisemne wyjaśnienie przyczyn odmowy.
8.
W przypadku odmowy podpisania protokołu kontroli osoba upoważniona dołącza do niego
pisemne wyjaśnienie przyczyn odmowy.
9.
Odmowa podpisania protokołu kontroli przez przedsiębiorcę nie stanowi przeszkody do
podpisania protokołu przez osobę upoważnioną.
Art. 30.
1.
Jeżeli w wyniku kontroli stwierdzono, że przedsiębiorca nie realizuje obowiązków wynikających
z ustawy lub umowy o wsparcie finansowe, Dyrektor Instytutu wydaje zalecenia pokontrolne,
w których wzywa przedsiębiorcę do usunięcia nieprawidłowości lub udzielenia wyjaśnień.
2.
Usunięcie nieprawidłowości lub udzielenie wyjaśnień następuje we wskazanym przez Dyrektora
Instytutu terminie nie krótszym niż 30 dni od dnia doręczenia zaleceń pokontrolnych
przedsiębiorcy.
3.
Jeżeli po upływie terminu, o którym mowa w ust. 2, przedsiębiorca nie usunie wskazanych
nieprawidłowości lub udzielone przez niego wyjaśnienia okażą się niewystarczające,
Dyrektor Instytutu może wskazać środki, jakie powinien zastosować przedsiębiorca w
celu usunięcia nieprawidłowości wraz ze wskazaniem terminu na ich usunięcie.
4.
Niezastosowanie się do środków, o których mowa w ust. 3, stanowi podstawę do odstąpienia
od umowy o wsparcie finansowe przez Dyrektora Instytutu.
Art. 31.
1.
Minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego określi, w drodze
rozporządzenia:
1)
szczegółowy wykaz kosztów mogących stanowić polskie koszty kwalifikowalne oraz szczegółowy
wykaz kosztów wyłączonych z kwalifikowania jako polskie koszty kwalifikowalne na podstawie
art. 15 ust. 5;
2)
minimalne planowane czasy trwania utworów audiowizualnych oraz minimalne wartości
polskich kosztów kwalifikowalnych uprawniających do wnioskowania o wsparcie finansowe
- osobno dla poszczególnych rodzajów utworów audiowizualnych;
3)
wzór wniosku o wydanie certyfikatu;
4)
wzór wniosku o wsparcie finansowe;
5)
wzór testu kwalifikacyjnego wraz ze szczegółowymi kryteriami testu kwalifikacyjnego
i odpowiadającą im punktacją;
6)
wzór raportu.
2.
W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, uwzględnia się odpowiednio:
1)
koszty, których wydatkowanie jest niezbędne dla produkcji audiowizualnej oraz których
poniesienie przyczyni się do rozwoju polskiej branży audiowizualnej;
2)
potrzebę dostosowania systemu wsparcia finansowego do uwarunkowań rynkowych i aktualnych
kierunków rozwoju produkcji audiowizualnej;
3)
zmiany zachodzące w warunkach dofinansowywania produkcji audiowizualnej na terytoriach
innych niż Rzeczpospolita Polska;
4)
sposoby produkcji i postprodukcji poszczególnych rodzajów utworów audiowizualnych;
5)
wpływ produkcji audiowizualnej na wzmocnienie potencjału kreatywnego i ekonomicznego
polskiego rynku produkcji audiowizualnej;
6)
sprawność procedury przyznawania wsparcia finansowego i weryfikacji spełniania warunków
przyznania i wypłaty wsparcia finansowego;
7)
konieczność ujednolicenia dokumentów stosowanych w trybie przyznawania i rozliczania
wsparcia finansowego.
Rozdział 5
Przepisy zmieniające, przejściowe i końcowe
Art. 32.
(pominięty)9)Zamieszczony w obwieszczeniu.
Art. 33.
1.
W latach 2019-2027 minimalny limit wydatków budżetu państwa będących skutkiem finansowym
ustawy wynosi 100 000 tys. zł rocznie, natomiast w latach 2018-2027 maksymalny limit
wydatków budżetu państwa będących skutkiem finansowym ustawy wynosi w:
1)
2018 r. - 50 000 tys. zł;
2)
2019 r. - 210 738 tys. zł;
3)
2020 r. - 216 006 tys. zł;
4)
2021 r. - 221 406 tys. zł;
5)
2022 r. - 226 940 tys. zł;
6)
2023 r. - 232 614 tys. zł;
7)
2024 r. - 238 430 tys. zł;
8)
2025 r. - 244 390 tys. zł;
9)
2026 r. - 250 500 tys. zł;
10)
2027 r. - 265 762 tys. zł.
2.
W przypadku przekroczenia lub zagrożenia przekroczenia przyjętego na dany rok budżetowy
maksymalnego limitu wydatków, o którym mowa w ust. 1, zostanie zastosowany mechanizm
korygujący polegający na ograniczeniu wydatków związanych z kosztami funkcjonowania
Instytutu.
3.
Organem właściwym do monitorowania wykorzystania limitu wydatków, o którym mowa w
ust. 1, oraz wdrożenia mechanizmu korygującego, o którym mowa w ust. 2, jest minister
właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego.
Art. 34.
Traci moc ustawa z dnia 16 lipca 1987 r. o państwowych instytucjach filmowych .
Art. 35.
Ustawa wchodzi w życie po upływie miesiąca od dnia ogłoszenia10)Ustawa została ogłoszona w dniu 10 stycznia 2019 r., z wyjątkiem przepisów art. 3211)Artykuł 32 zawiera zmiany do ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o kinematografii. pkt 3 lit. b i pkt 4, które wchodzą w życie po upływie 12 miesięcy od dnia ogłoszenia.
1)
Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 329 z 15.12.2015,
str. 28, Dz. Urz. UE L 149 z 07.06.2016, str. 10, Dz. Urz. UE L 156 z 14.06.2017,
str. 1 oraz Dz. Urz. UE L 236 z 14.09.2017, str. 28.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2020 r.
poz. 1291, 1428, 1492, 1565, 2122, 2123, 2127, 2255 i 2320.
3)
W brzmieniu ustalonym przez art. 55 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o
zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem
i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 568 i 695), która weszła w życie z dniem
31 marca 2020 r.
4)
Dodany przez art. 55 pkt 1 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 3.
5)
W brzmieniu ustalonym przez art. 55 pkt 2 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku
3.
6)
Dodany przez art. 55 pkt 2 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 3.
7)
W brzmieniu ustalonym przez art. 55 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 3.
8)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2019 r.
poz. 1622, 1649, 2020 i 2473 oraz z 2020 r. poz. 284, 374, 568, 695, 1175 i 2320.
9)
Zamieszczony w obwieszczeniu.
10)
Ustawa została ogłoszona w dniu 10 stycznia 2019 r.
11)
Artykuł 32 zawiera zmiany do ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o kinematografii.