Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiskaz dnia 3 sierpnia 2021 r.w sprawie sposobu obliczania poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu
odpadów komunalnych 1)Minister Klimatu i Środowiska kieruje działem administracji rządowej - klimat, na
podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 października
2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Klimatu i Środowiska (Dz.
U. z 2021 r. poz. 941).
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 3b ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku
w gminach zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa sposób obliczania poziomów przygotowania do ponownego użycia
i recyklingu oraz warunki zaliczania masy odpadów komunalnych do masy odpadów komunalnych
przygotowanych do ponownego użycia i poddanych recyklingowi.
§ 2.
1.
Poziomy przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych obliczają
gminy oraz podmioty, o których mowa w art. 9g ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach:
1)
w punktach obliczeniowych w rozumieniu art. 1 lit. a decyzji wykonawczej Komisji (UE)
2019/1004 z dnia 7 czerwca 2019 r. określającej zasady obliczania, weryfikacji i zgłaszania
danych dotyczących odpadów zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE
oraz uchylającej decyzję wykonawczą Komisji C(2012) 2384 (Dz. Urz. UE L 163 z 20.06.2019,
str. 66), zwanej dalej „decyzją 2019/1004”, określonych w załączniku I do decyzji
2019/1004;
2)
stosując metody obliczeń określone w załącznikach II i III do decyzji 2019/1004.
2.
Bezpośrednie zbieranie danych, o którym mowa w art. 6 ust. 1 decyzji 2019/1004, oznacza
pozyskiwanie danych:
1)
ze sprawozdań składanych za pośrednictwem Bazy danych o produktach i opakowaniach
oraz o gospodarce odpadami, o której mowa w art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach , oraz
2)
z informacji, o której mowa w art. 9oa ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
§ 3.
1.
Poziomy przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych oblicza
się zgodnie ze wzorem:
\(
P = {{Mr} \over {Mw}} \times 100\%
\)
gdzie:
P - oznacza poziom przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych,
wyrażony w %,
Mr - oznacza łączną masę odpadów komunalnych przygotowanych do ponownego użycia i
poddanych recyklingowi, wyrażoną w Mg,
Mw - oznacza łączną masę wytworzonych odpadów komunalnych, wyrażoną w Mg.
2.
Do łącznej masy odpadów komunalnych przygotowanych do ponownego użycia i poddanych
recyklingowi, oznaczonej symbolem „Mr”, zalicza się:
1)
odpady komunalne z grupy 15 oraz z grupy 20, z wyjątkiem odpadów o kodach 20 02 02,
20 03 04 i 20 03 06;
2)
odpady powstałe z przetworzenia odpadów komunalnych, o których mowa w pkt 1.
3.
Do łącznej masy wytworzonych odpadów komunalnych, oznaczonej symbolem „Mw”, zalicza
się odpady komunalne z grupy 15 oraz z grupy 20, z wyjątkiem odpadów o kodach 20 02
02, 20 03 04 i 20 03 06.
4.
Grupy oraz kody odpadów są określane zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.
5.
W przypadku obliczania poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów
komunalnych przez gminy uwzględnia się odpady komunalne:
1)
odebrane z terenu danej gminy zarówno przez gminę, jak i przez podmiot, o którym mowa
w art. 9g ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach;
2)
zebrane z terenu danej gminy zarówno przez gminę, jak i przez innych zbierających
odpady komunalne.
6.
W przypadku obliczania poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów
komunalnych przez podmiot, o którym mowa w art. 9g ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, uwzględnia się odpady komunalne odebrane z terenu danej gminy.
7.
Masę bioodpadów stanowiących odpady komunalne posegregowanych i poddanych recyklingowi
u źródła, obliczoną zgodnie z art. 4 ust. 3 decyzji 2019/1004, uwzględnia się zarówno
w łącznej masie odpadów komunalnych przygotowanych do ponownego użycia i poddanych
recyklingowi, oznaczonej symbolem „Mr”, jak i w łącznej masie wytworzonych odpadów
komunalnych, oznaczonej symbolem „Mw”.
§ 4.
1.
Masę odpadów komunalnych wytworzonych, przygotowanych do ponownego użycia lub poddanych
recyklingowi oraz poziom przygotowania do ponownego użycia i recyklingu oblicza się
za dany rok kalendarzowy.
2.
Masę odpadów komunalnych przygotowanych do ponownego użycia oblicza się jako masę
produktów i składników produktów, które stały się odpadami komunalnymi oraz przeszły
wszystkie niezbędne czynności sprawdzania, oczyszczania i naprawy umożliwiające ponowne
użycie bez dalszego sortowania i przetwarzania wstępnego.
3.
Masę odpadów komunalnych poddanych recyklingowi oblicza się jako masę odpadów, które
po przejściu wszystkich niezbędnych czynności sprawdzania, sortowania i innych czynności
wstępnych mających na celu usunięcie materiałów i substancji, które nie są przedmiotem
dalszego powtórnego przetwarzania, są wprowadzane do procesu recyklingu, w którego
wyniku te odpady są powtórnie przetwarzane na produkty, materiały lub substancje,
które nie są odpadami.
§ 5.
1.
Masę odpadów komunalnych poddanych recyklingowi oblicza się w momencie wprowadzenia
do procesu recyklingu.
2.
Masę odpadów komunalnych poddanych recyklingowi można obliczać na wyjściu z procesu
sortowania, jeżeli:
1)
odpady po sortowaniu zostaną następnie poddane recyklingowi oraz
2)
masa materiałów lub substancji usuwanych w następujących po sortowaniu procesach poprzedzających
recykling i niepoddawanych następnie recyklingowi nie zostanie zaliczona do masy odpadów
komunalnych zgłaszanych jako poddane recyklingowi.
§ 6.
1.
Masę odpadów komunalnych ulegających biodegradacji poddawanych obróbce tlenowej lub
beztlenowej zalicza się do odpadów poddanych recyklingowi, jeżeli w wyniku tej obróbki
powstaje kompost, materiał pofermentacyjny lub inny materiał, który będzie wykorzystany
jako produkt, materiał lub substancja, które nie są odpadami.
2.
Jeżeli uzyskany kompost, materiał pofermentacyjny lub inny materiał, który będzie
wykorzystany jako produkt, materiał lub substancja, które nie są odpadami, jest wykorzystywany
na powierzchni ziemi, można zaliczyć go jako poddany recyklingowi, gdy to wykorzystanie
przynosi korzyści rolnictwu lub prowadzi do poprawy stanu środowiska.
3.
Uzyskany kompost, materiał pofermentacyjny lub inny materiał, który będzie wykorzystany
jako produkt, materiał lub substancja, które nie są odpadami, można zaliczyć jako
poddany recyklingowi tylko wtedy, gdy może być wprowadzany do obrotu jako nawóz lub
środek poprawiający właściwości gleby na podstawie pozwolenia ministra właściwego
do spraw
rolnictwa wydanego zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 10 lipca 2007 r. o nawozach i nawożeniu lub gdy stanowi produkt nawozowy UE w rozumieniu art. 2 pkt 2 rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2019/1009 z dnia 5 czerwca 2019 r. ustanawiającego przepisy
dotyczące udostępniania na rynku produktów nawozowych UE, zmieniającego rozporządzenia
(WE) nr 1069/2009 i (WE) nr 1107/2009 oraz uchylającego rozporządzenie (WE) nr 2003/200
(Dz. Urz. UE L 170 z 25.06.2019, str. 1, z późn. zm.4)Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 302 z 22.11.2019,
str. 129 oraz Dz. Urz. UE L 48 z 11.02.2021, str. 6.), lub gdy spełnia wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie art. 30 ust. 4 lub ust. 5 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.
4.
Bioodpady stanowiące odpady komunalne poddane obróbce tlenowej lub beztlenowej zalicza
się do odpadów poddanych recyklingowi, jeżeli zostały zebrane w sposób selektywny.
§ 7.
1.
W masie odpadów komunalnych poddanych recyklingowi uwzględnia się masę odpadów, które
utraciły status odpadów, pod warunkiem że zostały przetworzone na produkty, materiały
lub substancje, które nie są odpadami, używane do celów pierwotnych lub innych celów.
2.
W masie odpadów komunalnych poddanych recyklingowi nie uwzględnia się odpadów, które
utraciły status odpadów, i zostały użyte jako paliwa lub inne środki wytwarzania energii,
termicznie przekształcone, użyte do wypełniania wyrobisk lub składowane.
§ 8.
W masie odpadów komunalnych poddanych recyklingowi uwzględnia się masę metali wydzielonych
po termicznym przekształceniu odpadów komunalnych poddanych recyklingowi obliczoną
zgodnie z art. 5 decyzji 2019/1004.
§ 9.
W masie odpadów komunalnych przygotowanych do ponownego użycia lub poddanych recyklingowi
można uwzględnić odpady przekazane poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej do innego
państwa członkowskiego Unii Europejskiej, w celu przygotowania do ponownego użycia,
recyklingu lub wypełniania wyrobisk.
§ 10.
Do dnia 31 grudnia 2026 r. bioodpady stanowiące odpady komunalne, które nie zostały
selektywnie zebrane, ale zostały poddane obróbce tlenowej lub beztlenowej, zalicza
się do odpadów poddanych recyklingowi, o ile spełniają warunki dotyczące zaliczania
masy odpadów komunalnych do odpadów poddanych recyklingowi określone w § 4 ust. 3,
§ 5, § 6 ust. 1-3, § 7 i § 9.
§ 11.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.5)Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia
14 grudnia 2016 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia
i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. poz. 2167),
które utraciło moc z dniem 31 grudnia 2020 r. w związku z wejściem w życie ustawy
z dnia 17 grudnia 2020 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2361).
1)
Minister Klimatu i Środowiska kieruje działem administracji rządowej - klimat, na
podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 października
2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Klimatu i Środowiska (Dz.
U. z 2021 r. poz. 941).
2)
Niniejsze rozporządzenie w zakresie swojej regulacji wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego
i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylającą niektóre
dyrektywy (Dz. Urz. UE L 312 z 22.11.2008, str. 3, Dz. Urz. UE L 365 z 19.12.2014,
str. 89, Dz. Urz. UE L 21 z 28.01.2015, str. 22, Dz. Urz. UE L 184 z 11.07.2015, str.
13, Dz. Urz. UE L 297 z 13.11.2015, str. 9, Dz. Urz. UE L 42 z 18.02.2017, str. 43,
Dz. Urz. UE L 150 z 14.06.2017, str. 1 oraz Dz. Urz. UE L 150 z 14.06.2018, str. 109).
3)
Niniejsze rozporządzenie służy wykonaniu decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2019/1004
z dnia 7 czerwca 2019 r. określającej zasady obliczania, weryfikacji i zgłaszania
danych dotyczących odpadów zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE
oraz uchylającej decyzję wykonawczą Komisji C(2012) 2384 (Dz. Urz. UE L 163 z 20.06.2019,
str. 66).
4)
Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 302 z 22.11.2019,
str. 129 oraz Dz. Urz. UE L 48 z 11.02.2021, str. 6.
5)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia
14 grudnia 2016 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia
i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. poz. 2167),
które utraciło moc z dniem 31 grudnia 2020 r. w związku z wejściem w życie ustawy
z dnia 17 grudnia 2020 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2361).