Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiejz dnia 16 czerwca 2021 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o przebudowie i modernizacji technicznej
oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Spis treści
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 16 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych
i niektórych innych aktów prawnych ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy z dnia 25 maja 2001 r. o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu
Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej , z uwzględnieniem zmian wprowadzonych ustawą z dnia 11 września 2019 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo zamówień
publicznych oraz zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem 15 czerwca 2021 r.
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity ustawy nie obejmuje
art. 109 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo
zamówień publicznych , który stanowi:
„
Art. 109.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2021 r., z wyjątkiem:
1)
art. 85 pkt 5, który wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia;
2)
art. 88, który wchodzi w życie z dniem 1 marca 2020 r.
”
.
Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 25 maja 2001 r. o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Art. 1.
1.
Ustawa określa kierunki przebudowy i modernizacji technicznej Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej
Polskiej, zwanych dalej „Siłami Zbrojnymi”, oraz źródła i wydatki na finansowanie
Sił Zbrojnych.
2.
Celem ustawy jest zapewnienie warunków do stopniowego osiągania przez Siły Zbrojne
pełnej interoperacyjności w ramach Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego, oraz
standardów pozostałych państw członków tej organizacji w zakresie uzbrojenia, wyposażenia,
mobilności i możliwości prowadzenia działań wojskowych w każdych warunkach.
Art. 2.
1.
Ustala się następujące kierunki przebudowy i modernizacji technicznej Sił Zbrojnych:
1)
wyposażenie Sił Zbrojnych w nowoczesne uzbrojenie i sprzęt wojskowy, w tym w szczególności
w samoloty wielozadaniowe, środki walki wojsk lądowych i sprzęt pływający;
2)
dostosowanie, w celu osiągnięcia pełnej interoperacyjności w ramach Traktatu Północnoatlantyckiego,
systemów rozpoznania, dowodzenia, obrony powietrznej i zabezpieczenia logistycznego;
3)
dostosowanie składu bojowego oraz poszczególnych elementów Sił Zbrojnych do potrzeb
obronnych państwa;
4)
modernizacja oraz poprawa stanu technicznego eksploatowanego sprzętu wojskowego;
5)
modernizacja oraz poprawa stanu technicznego infrastruktury wojskowej;
6)
zwiększenie możliwości manewrowych wojsk oraz możliwości ich przerzutu w oddalone
rejony działań;
7)
stopniowe odtwarzanie zapasów środków bojowych i materiałowych;
8)
wycofanie przestarzałego i nieperspektywicznego sprzętu wojskowego;
9)
przekazanie Agencji Mienia Wojskowego zbędnej dla Sił Zbrojnych infrastruktury wojskowej;
10)
(uchylony)
11)
dostosowanie systemu szkolnictwa wojskowego do potrzeb Sił Zbrojnych.
2.
Rada Ministrów, uwzględniając potrzeby obronne Rzeczypospolitej Polskiej, co 4 lata
określa, po zasięgnięciu opinii komisji sejmowej właściwej w sprawach obrony państwa,
wyrażonej w drodze uchwały, szczegółowe kierunki przebudowy i modernizacji technicznej
Sił Zbrojnych na kolejny 15-letni okres planistyczny, stosownie do zasad planowania
obronnego w Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego na podstawie:
1)
głównych kierunków rozwoju Sił Zbrojnych oraz ich przygotowań do obrony państwa określanych
przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej;
2)
zobowiązań Rzeczypospolitej Polskiej przyjętych w ramach planowania obronnego w Organizacji
Traktatu Północnoatlantyckiego.
Art. 3.
1.
Liczebność Sił Zbrojnych wynosi nie więcej niż dwieście tysięcy stanowisk etatowych
żołnierzy.
2.
W ramach liczby stanowisk, o których mowa w ust. 1, nie więcej niż sto pięćdziesiąt
tysięcy przeznacza się dla żołnierzy zawodowych.
Art. 4.
1.
Minister Obrony Narodowej na podstawie kierunków przebudowy i modernizacji technicznej
Sił Zbrojnych, o których mowa w art. 2, oraz stosownie do zasad planowania obronnego
w Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego wprowadza, w drodze zarządzenia, program
rozwoju Sił Zbrojnych, zwany dalej „programem”, po zasięgnięciu opinii komisji sejmowej
właściwej w sprawach obrony państwa.
2.
Program określa w szczególności:
1)
zadania dotyczące modernizacji wyposażenia Sił Zbrojnych przede wszystkim w zakresie:
a)
sprzętu rozpoznania i walki radioelektronicznej,
b)
sprzętu dowodzenia i łączności,
c)
sprzętu i wyposażenia systemu obrony powietrznej,
d)
zestawów przeciwpancernych pocisków kierowanych,
e)
kołowych transporterów opancerzonych,
f)
średnich samolotów transportowych,
g)
okrętów i sprzętu morskiego,
h)
sprzętu elektronicznego, w związku ze zwolnieniem częstotliwości na potrzeby operatorów
telefonii ruchomej typu komórkowego trzeciej generacji,
i)
czołgów;
2)
zamierzenia w zakresie:
a)
systemów obronnych Sił Zbrojnych,
b)
zobowiązań wynikających z umów międzynarodowych,
c)
gromadzenia i utrzymywania zapasów środków bojowych i materiałowych dla Sił Zbrojnych,
d)
szkolenia Sił Zbrojnych,
e)
dyslokacji jednostek wojskowych i infrastruktury wojskowej,
f)
polityki kadrowej, rekonwersyjnej, kształcenia kadr w systemie szkolnictwa wojskowego;
3)
liczebność oraz skład bojowy poszczególnych elementów Sił Zbrojnych.
3.
(uchylony)
Art. 5.
1.
Realizację programu powierza się Ministrowi Obrony Narodowej. W trakcie realizacji
programu Minister Obrony Narodowej zasięga opinii odpowiednio ministra właściwego
do spraw gospodarki oraz ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki,
w zakresie zadań, o których mowa w art. 4 ust. 2 pkt 1.
2.
W celu realizacji programu:
11)Ze zmianą wprowadzoną przez art. 30 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2020), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2021 r.)
mogą być zawierane umowy wieloletnie, do których nie stosuje się przepisu art. 46 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych i art. 435 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych ;
2)
nie stosuje się przepisu art. 12 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych w zakresie konieczności uzgadniania z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych
decyzji o przeznaczeniu mienia likwidowanych jednostek budżetowych, w przypadku gdy
mienie to jest przekazywane między jednostkami budżetowymi Ministerstwa Obrony Narodowej.
3.
Minister Obrony Narodowej, po upływie każdego roku realizacji programu, przedstawia
ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych informację z realizacji decyzji
o przeznaczeniu mienia likwidowanych jednostek budżetowych Ministerstwa Obrony Narodowej.
4.
Rada Ministrów sprawuje nadzór nad realizacją programu, składając Sejmowi w okresach
dwuletnich stosowną informację o wykonaniu programu, razem z kierunkami przebudowy
i modernizacji Sił Zbrojnych na kolejny okres planistyczny, o których mowa w art.
2 ust. 2.
Art. 6.
1.
Źródłami finansowania programu są:
1)
budżet państwa;
2)
środki Funduszu Modernizacji Sił Zbrojnych, o którym mowa w art. 11;
3)
przychody ze zbycia akcji lub udziałów spółek przemysłowego potencjału obronnego,
o których mowa w art. 12.
2.
(uchylony)
Art. 7.
1.
Na finansowanie potrzeb obronnych Rzeczypospolitej Polskiej przeznacza się corocznie
wydatki z budżetu państwa w wysokości nie niższej niż:
1)
2,0% Produktu Krajowego Brutto - w latach 2018 i 2019;
2)
2,1% Produktu Krajowego Brutto - w roku 2020;
3)
2,2% Produktu Krajowego Brutto - w latach 2021-2023;
4)
2,3% Produktu Krajowego Brutto - w latach 2024 i 2025;
5)
2,4% Produktu Krajowego Brutto - w latach 2026-2029;
6)
2,5% Produktu Krajowego Brutto - w roku 2030 i latach kolejnych.
1a.
Wartość Produktu Krajowego Brutto, o którym mowa w ust. 1, ustala się w oparciu o
wartość określoną w założeniach projektu budżetu państwa na dany rok i dotyczy tego
samego roku, na który są planowane wydatki, o których mowa w ust. 1.
2.
Wydatki, o których mowa w ust. 1, obejmują wydatki budżetowe w części budżetu państwa
„obrona narodowa” oraz wydatki budżetowe w dziale „obrona narodowa” w innych częściach
budżetu państwa.
2a.
W latach 2014-2023 na sfinansowanie wyposażenia Sił Zbrojnych w środki obrony przeciwrakietowej
i przeciwlotniczej w ramach systemu obrony powietrznej przeznacza się wydatki budżetowe
z części budżetu państwa „obrona narodowa” co najmniej w wysokości sumy corocznych
przyrostów planowanych wydatków tej części budżetu, nie mniej jednak niż 20% środków
przeznaczonych na modernizację techniczną w okresie realizacji przedmiotowego zadania.
3.
Udział wydatków majątkowych w wydatkach, o których mowa w ust. 1, wynosi co najmniej
20%.
3a.
Minister Obrony Narodowej planując wydatki na modernizację techniczną Sił Zbrojnych
uwzględnia polski przemysłowy potencjał obronny oraz wydatki na badania naukowe i
prace rozwojowe w dziedzinie obronności państwa.
3b.
Udział wydatków przeznaczonych na badania naukowe i prace rozwojowe w dziedzinie obronności
państwa w wydatkach, o których mowa w ust. 1, wynosi nie mniej niż 2,5%.
4.
Kryteria określone w ust. 1-3 są uwzględniane przez Radę Ministrów w projektach ustaw
budżetowych albo projektach ustaw o prowizorium budżetowym.
5.
(uchylony)
6.
(uchylony)
Art. 8.
(uchylony)
Art. 9.
(pominięty)
Art. 10.
(pominięty)
Art. 11.
1.
Tworzy się Fundusz Modernizacji Sił Zbrojnych, zwany dalej „Funduszem”, którego dysponentem
jest Minister Obrony Narodowej.
2.
Fundusz jest państwowym funduszem celowym.
3.
Przychodami Funduszu są:
1)
wpływy za:
a)
wsparcie udzielone wojskom obcym oraz udostępnianie im poligonów,
b)
specjalistyczne usługi wojskowe;
2)
przychód, o którym mowa w art. 30 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o Agencji Mienia Wojskowego ;
3)
środki uzyskane ze sprzedaży mienia, o którym mowa w art. 93 ustawy wymienionej w
pkt 2;
4)
przychody, o których mowa w art. 61 ust. 2 ustawy wymienionej w pkt 2;
5)
przychody uzyskane na podstawie art. 98 ust. 3 i art. 99 ust. 2 ustawy wymienionej
w pkt 2;
6)
przychody, o których mowa w art. 4 ust. 6 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o zmianie ustawy o gospodarowaniu niektórymi
składnikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego oraz o zmianie
niektórych innych ustaw ;
7)
odszkodowania lub kary umowne otrzymane w toku realizacji umów, dla których źródłem
finansowania są wydatki budżetowe w części budżetu państwa „obrona narodowa”, dotyczących:
a)
zakupu uzbrojenia i sprzętu wojskowego,
b)
usług związanych z modernizacją, modyfikacją, naprawą lub remontem uzbrojenia i sprzętu
wojskowego,
c)
badań naukowych i prac rozwojowych w zakresie uzbrojenia i sprzętu wojskowego;
8)
darowizny, spadki i zapisy;
9)
środki wnoszone przez inne państwa członkowskie Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego
w ramach refundacji wydatków poniesionych przez Rzeczpospolitą Polską na zadania realizowane
w ramach Programu Inwestycji Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego w Dziedzinie
Bezpieczeństwa (NSIP), zwanego dalej „Programem NSIP”.
4.
Wydatki Funduszu przeznacza się na realizację celów określonych w programie.
Art. 11a.
1.
Specjalistyczne usługi wojskowe mogą być świadczone przez jednostki wojskowe wyłącznie
zgodnie z ich przygotowaniem specjalistycznym, w szczególności w zakresie inżynierii
wojskowej i szkolenia.
2.
Specjalistyczne usługi wojskowe mogą być świadczone na uzasadniony wniosek:
1)
jednostek organizacyjnych sektora finansów publicznych;
2)
podmiotów innych, niż jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych, w tym
podmiotów prowadzących działalność gospodarczą, jeżeli świadczenie specjalistycznych
usług wojskowych jest uzasadnione interesem publicznym lub interesem Sił Zbrojnych.
3.
Specjalistyczne usługi wojskowe są świadczone na podstawie umowy za pełną odpłatnością
obejmującą koszty bezpośrednie i pośrednie.
4.
W szczególnie uzasadnionych przypadkach specjalistyczne usługi wojskowe mogą być świadczone
za częściową odpłatnością obejmującą tylko koszty bezpośrednie.
5.
Minister Obrony Narodowej określi, w drodze rozporządzenia, tryb składania i rozpatrywania
wniosków oraz zawierania umów o świadczenie specjalistycznych usług wojskowych, uwzględniając
potrzebę ujednolicenia sposobu postępowania podmiotów właściwych w tym zakresie oraz
potrzebę zapewnienia sprawności zawierania tych umów.
Art. 12.
Na finansowanie programu, niezależnie od wysokości określonych w art. 7 ust. 1, przeznacza
się co najmniej 35% całości kwoty, o której mowa w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1999 r. o wspieraniu restrukturyzacji przemysłowego
potencjału obronnego i modernizacji technicznej Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej .
Art. 12a.
1.
Na zadania publiczne związane z realizacją na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
zadań inwestycyjnych określonych w Programie NSIP może być przyznawana z budżetu państwa
dotacja:
1)
celowa:
a)
na finansowanie zadań w zakresie inwestycji obronnych wynikających z udziału Rzeczypospolitej
Polskiej w Programie NSIP oraz na przejściowe finansowanie zadań w części pozostającej
do opłacenia przez organy Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego,
b)
na realizację inwestycji krajowych jako zadań okołopakietowych, których wykonanie
jest niezbędne w związku z realizowanymi projektami,
c)
na płatności wnoszone w ramach składki do wspólnego budżetu inwestycyjnego Organizacji
Traktatu Północnoatlantyckiego,
d)
na finansowanie utrzymania inwestycji do czasu przekazania ich użytkownikom;
2)
podmiotowa na finansowanie krajowych wydatków administracyjnych wynikających z łącznego
udziału Rzeczypospolitej Polskiej w wartości zatwierdzonych projektów na realizację
inwestycji w ramach Programu NSIP i wartości zatwierdzonych projektów inwestycyjnych
realizowanych w ramach zadań okołopakietowych finansowanych ze środków krajowych.
2.
Dotacje, o których mowa w ust. 1, przyznaje się instytucji gospodarki budżetowej,
dla której Minister Obrony Narodowej jest organem założycielskim, powołanej w celu
realizacji na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zadań inwestycyjnych określonych
w Programie NSIP.
3.
Minister Obrony Narodowej określi, w drodze rozporządzenia, wysokość oraz warunki
i tryb przyznawania i rozliczania dotacji, o których mowa w ust. 1. Rozporządzenie
powinno uwzględnić podział dotacji na celowe i podmiotowe.
Art. 12b.
13)Ze zmianą wprowadzoną przez art. 30 pkt 2 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 1..
Na poczet wykonania zamówień, których przedmiotem jest uzbrojenie lub sprzęt wojskowy,
do których nie stosuje się ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, zamawiający może udzielać zaliczek, jeżeli taka możliwość została przewidziana w
dokumentacji dotyczącej zamówienia lub jeżeli wykonawca został wybrany w postępowaniu,
w którym zamawiający negocjował warunki umowy z wybranymi przez siebie wykonawcami
lub wykonawcą.
2.
Wysokość jednorazowej zaliczki nie może przekraczać 33% wartości wynagrodzenia wykonawcy
za dane zamówienie.
3.
Zaliczka może być udzielona po wniesieniu przez wykonawcę zabezpieczenia.
4.
Zabezpieczenie zaliczki może być wnoszone według wyboru wykonawcy w jednej lub w kilku
następujących formach:
1)
pieniądzu;
2)
poręczeniach bankowych lub poręczeniach spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej,
z tym że zobowiązanie kasy jest zawsze zobowiązaniem pieniężnym;
3)
gwarancjach bankowych;
4)
gwarancjach ubezpieczeniowych;
5)
wekslach z poręczeniem wekslowym banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej;
6)
przez ustanowienie zastawu na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa
lub jednostkę samorządu terytorialnego;
7)
przez ustanowienie zastawu rejestrowego.
5.
Zabezpieczenie zaliczki ustala się w wysokości do pełnej kwoty udzielonej zaliczki.
6.
Zamawiający może udzielić kolejnych zaliczek, pod warunkiem że wykonawca, w ramach
realizacji zamówienia:
1)
rozliczy środki w zakresie wartości poprzednio udzielanych zaliczek lub
2)
wykaże, że zaangażował całość środków w zakresie wartości poprzednio udzielanych zaliczek.
7.
Formę lub formy zabezpieczenia zaliczki, sposób jego wniesienia i zwrotu określa się
w umowie. Umowa może przewidywać możliwość zmiany formy zabezpieczenia zaliczki w
trakcie realizacji tej umowy.
84)Ze zmianą wprowadzoną przez art. 30 pkt 2 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 1..
Przepisów ust. 2-7 nie stosuje się do zamówień podlegających szczególnej procedurze
na podstawie umowy międzynarodowej, której stroną jest Rzeczpospolita Polska, lub
porozumienia zawieranego na szczeblu ministerialnym lub zamówień, o których mowa w
art. 13 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych.
Art. 13.
(uchylony)
Art. 14.
(pominięty)
Art. 15.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia5)Ustawa została ogłoszona w dniu 25 lipca 2001 r., z wyjątkiem art. 11, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2002 r.
1)
Ze zmianą wprowadzoną przez art. 30 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Przepisy
wprowadzające ustawę - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2020), która weszła
w życie z dniem 1 stycznia 2021 r.
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2020 r. poz. 288, 1492, 1517,
2275 i 2320 oraz z 2021 r. poz. 464.
3)
Ze zmianą wprowadzoną przez art. 30 pkt 2 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku
1.
4)
Ze zmianą wprowadzoną przez art. 30 pkt 2 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku
1.
5)
Ustawa została ogłoszona w dniu 25 lipca 2001 r.