Rozporządzenie Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnejz dnia 8 czerwca 2021 r.w sprawie opłat elektronicznych pobieranych w Systemie Poboru Opłaty Elektronicznej
KAS oraz przekazywania kar pieniężnych 1)Minister Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej kieruje działem administracji rządowej
- finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 6 października 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów,
Funduszy i Polityki Regionalnej (Dz. U. poz. 1719).
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1)
tryb, sposób i termin wnoszenia opłat, o których mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, zwanych dalej „opłatami elektronicznymi”, oraz ich rozliczania, w tym tryb dokonywania
zwrotu nienależnie pobranych opłat elektronicznych;
2)
tryb i termin przekazywania opłat elektronicznych oraz kar pieniężnych, o których
mowa w art. 13k ust. 1-2d ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, zwanej dalej „ustawą”, na rachunek Krajowego Funduszu Drogowego;
3)
przypadki, w których ustanawiane jest zabezpieczenie należności z tytułu opłat elektronicznych,
oraz formę i sposób jego ustalania.
§ 2.
Opłatę elektroniczną wnosi się w sposób gotówkowy lub bezgotówkowy.
§ 3.
1.
Opłatę elektroniczną wnosi się w trybie:
1)
przedpłaty - dokonywanej przed rozpoczęciem korzystania z dróg krajowych lub ich odcinków,
za przejazd którymi jest pobierana opłata elektroniczna, w kwocie nie mniejszej niż
pozwalająca na odbycie planowanego przejazdu w całości albo
2)
płatności okresowej z zabezpieczeniem - po zatwierdzeniu przez Szefa Krajowej Administracji
Skarbowej, zwanego dalej „pobierającym opłatę”, prawidłowo złożonego zabezpieczenia
oraz danych, o których mowa w art. 13ia ust. 5 pkt 1 i 2 ustawy, zwanych dalej „danymi”.
2.
W przypadku gdy wniesienie:
1)
środków na poczet opłaty elektronicznej w trybie przedpłaty,
2)
opłaty elektronicznej w trybie płatności okresowej z zabezpieczeniem
- następuje w formie przelewu bankowego, środki te albo opłatę wnosi się na rachunki
bankowe przypisane korzystającemu z dróg publicznych przez pobierającego opłatę, w
zależności od trybu wnoszenia opłaty elektronicznej, do odrębnych indywidualnych kont
rozliczeniowych korzystającego z dróg publicznych w Systemie Poboru Opłaty Elektronicznej
KAS, do których są przypisane pojazdy, za przejazd którymi jest pobierana opłata elektroniczna
w danym trybie.
3.
Pobierający opłatę wystawia korzystającemu z dróg publicznych, za pośrednictwem Systemu
Poboru Opłaty Elektronicznej KAS, dokument informujący o wysokości naliczonej opłaty
elektronicznej, zwany dalej „dokumentem informującym”.
§ 4.
1.
Wniesione na poczet opłaty elektronicznej w trybie przedpłaty środki są przypisywane
do konta rozliczeniowego korzystającego z dróg publicznych.
2.
W przypadku gdy środki, o których mowa w ust. 1, są wnoszone w formie przelewu bankowego,
środki te są przypisywane do konta rozliczeniowego w terminie do 3 dni roboczych od
momentu dokonania przez korzystającego z dróg publicznych płatności na rachunek bankowy
wskazany przez pobierającego opłatę.
§ 5.
W przypadku gdy opłata elektroniczna została wniesiona w trybie przedpłaty, dokument
informujący jest wystawiany w terminie do 7 dni roboczych po zakończeniu miesiąca,
w którym został wykonany przejazd po drogach krajowych lub ich odcinkach, za przejazd
którymi jest pobierana opłata elektroniczna.
§ 6.
1.
W przypadku, o którym mowa w § 3 ust. 1 pkt 2, zabezpieczenie należności z tytułu
opłaty elektronicznej jest wnoszone albo ustanawiane przez korzystającego z dróg publicznych
w formie:
1)
pieniężnej albo
2)
gwarancji bankowej, albo
3)
gwarancji ubezpieczeniowej, albo
4)
poręczenia udzielonego przez podmiot, którego zdolność do spłaty zobowiązań w roku
kalendarzowym, w którym przypada data udzielenia poręczenia, została oceniona na poziomie:
a)
co najmniej BBB+ albo Baa1 przyznawanym przez agencje ratingowe określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 2c ust. 3 ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych
przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne albo
b)
odpowiadającym co najmniej poziomowi BBB+ albo Baa1 przyznawanym przez agencje ratingowe
o międzynarodowej renomie
- oraz w wysokości umożliwiającej pobierającemu opłatę bezwarunkowe, natychmiastowe,
pełne i nieodwołalne ściągnięcie wymaganej opłaty elektronicznej.
2.
Zabezpieczenie, o którym mowa w ust. 1:
1)
pkt 1, jest wnoszone bezterminowo;
2)
pkt 2-4, jest ustanawiane na okres nie krótszy niż rok.
3.
Kwotę minimalnego zabezpieczenia oblicza się według następującego wzoru:
Z = S x R x 1,3
gdzie:
Z - minimalna kwota zabezpieczenia na dany pojazd,
S - przewidywana liczba kilometrów wykonywanych na drogach krajowych lub ich odcinkach,
za przejazd którymi jest pobierana opłata elektroniczna, w ciągu 45 dni,
R - stawka opłaty elektronicznej dla danego pojazdu ustalona w przepisach wydanych
na podstawie art. 13ha ust. 6 ustawy.
4.
W przypadku gdy korzystający z dróg publicznych podaje w rejestrze uiszczających opłatę
elektroniczną dane więcej niż jednego pojazdu, zabezpieczenie stanowi sumę zabezpieczeń
obliczanych odrębnie dla każdego pojazdu przypisanego do kont rozliczeniowych w ramach
jednego zestawu kont rozliczeniowych.
5.
Pobierający opłatę, bez zbędnej zwłoki:
1)
zatwierdza prawidłowo złożone przez korzystającego z dróg publicznych zabezpieczenie
oraz dane albo
2)
odmawia zatwierdzenia zabezpieczenia oraz danych
- oraz powiadamia korzystającego z dróg publicznych o zatwierdzeniu złożonego zabezpieczenia
oraz danych albo odmowie zatwierdzenia zabezpieczenia oraz danych.
§ 7.
1.
Wniesienie opłaty elektronicznej w trybie płatności okresowej z zabezpieczeniem następuje
w terminie wskazanym w dokumencie informującym.
2.
Dokument informujący jest przekazywany korzystającemu z dróg publicznych za każdy
miesiąc kalendarzowy, w którym wykonał przejazd po drogach krajowych lub ich odcinkach,
za przejazd którymi jest pobierana opłata elektroniczna, w terminie do 7 dni roboczych
po zakończeniu tego miesiąca.
3.
W przypadku niewniesienia opłaty elektronicznej w terminie wskazanym w dokumencie
informującym pobierający opłatę wystawia korzystającemu z dróg publicznych, następnego
dnia roboczego po upływie tego terminu, za pośrednictwem Systemu Poboru Opłaty Elektronicznej
KAS, monit o nieterminowej płatności, w którym określa termin na wniesienie opłaty
elektronicznej.
4.
Jeżeli w terminie określonym w monicie korzystający z dróg publicznych nie wniesie
opłaty elektronicznej:
1)
z upływem tego terminu następuje zakończenie wnoszenia opłaty elektronicznej w trybie
płatności okresowej z zabezpieczeniem;
2)
pobierający opłatę wystawia dokument informujący za okres od początku miesiąca, o
którym mowa w ust. 2, do dnia zakończenia wnoszenia opłaty elektronicznej w trybie
płatności okresowej z zabezpieczeniem;
3)
tworzy się, z saldem w wysokości 0 PLN, konta rozliczeniowe korzystającego z dróg
publicznych do wnoszenia opłaty elektronicznej w trybie przedpłaty w liczbie odpowiadającej
kontom rozliczeniowym utworzonym do wnoszenia opłaty elektronicznej w trybie płatności
okresowej z zabezpieczeniem.
5.
W przypadku niewniesienia opłaty elektronicznej przez korzystającego z dróg publicznych
na podstawie wystawionych dokumentów informujących jest ona pobierana w całości z
zabezpieczenia.
§ 8.
1.
Korzystający z dróg publicznych może złożyć w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej
opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem
osobistym, do pobierającego opłatę reklamację w zakresie prawidłowości naliczonej
opłaty elektronicznej, w terminie 6 miesięcy od dnia doręczenia w Systemie Poboru
Opłaty Elektronicznej KAS dokumentu informującego.
2.
Reklamację złożoną po upływie terminu, o którym mowa w ust. 1, pozostawia się bez
rozpatrzenia.
3.
Złożenie reklamacji nie zwalnia z obowiązku wniesienia opłaty elektronicznej.
4.
Pobierający opłatę rozpatruje reklamację w terminie 30 dni od dnia jej złożenia.
5.
W przypadku odmowy uznania reklamacji w całości lub części odpowiedź na reklamację
zawiera uzasadnienie faktyczne i prawne.
6.
W przypadku uznania reklamacji w całości lub w części nadpłacona kwota opłaty elektronicznej
stanowi:
1)
przedpłatę, jeżeli w dniu uznania reklamacji korzystający z dróg publicznych jest
zarejestrowany w rejestrze uiszczających opłatę elektroniczną - w przypadku opłaty
elektronicznej wnoszonej w trybie przedpłaty;
2)
nienależnie pobraną opłatę elektroniczną - w przypadku opłaty elektronicznej wnoszonej
w trybie:
a)
przedpłaty, jeżeli w dniu uznania reklamacji korzystający z dróg publicznych nie jest
zarejestrowany w rejestrze uiszczających opłatę elektroniczną,
b)
płatności okresowej z zabezpieczeniem.
§ 9.
1.
Pobierający opłatę, na wniosek korzystającego z dróg publicznych, dokonuje zwrotu:
1)
nienależnie pobranej opłaty elektronicznej,
2)
nienależnie przekazanych przez korzystającego z dróg publicznych środków na poczet
opłaty elektronicznej,
3)
niewykorzystanych środków stanowiących saldo konta rozliczeniowego, na które zostały
one wniesione na poczet opłaty elektronicznej w trybie przedpłaty
- w sposób, w jaki zostały wniesione.
2.
Jeżeli nie ma możliwości dokonania zwrotu w sposób, o którym mowa w ust. 1, zwrot
jest dokonywany na wskazany przez korzystającego z dróg publicznych rachunek bankowy
albo rachunek w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej.
3.
Zwrot, o którym mowa w ust. 1, jest dokonywany w terminie 30 dni roboczych od dnia:
1)
stwierdzenia przez pobierającego opłatę wpłaty środków w wysokości przewyższającej
kwotę wskazaną w dokumencie informującym;
2)
uznania reklamacji.
§ 10.
Pobierający opłatę identyfikuje wpłaty środków z tytułu opłaty elektronicznej nie
rzadziej niż raz:
1)
w tygodniu - w przypadku opłaty elektronicznej wnoszonej w trybie przedpłaty;
2)
w miesiącu - w przypadku opłaty elektronicznej wnoszonej w trybie płatności okresowej
z zabezpieczeniem;
3)
na 2 tygodnie - w przypadku opłaty elektronicznej wnoszonej przez dostawcę EETS, o
którym mowa w art. 16e ust. 1 ustawy.
§ 11.
1.
Pobierający opłatę przekazuje środki z tytułu opłaty elektronicznej na rachunek bankowy
Krajowego Funduszu Drogowego niezwłocznie, nie później niż w terminie jednego dnia
roboczego:
1)
po zakończeniu tygodnia, w którym nastąpiło rozliczenie zidentyfikowanej opłaty elektronicznej
- w przypadku wnoszenia opłaty elektronicznej w trybie przedpłaty;
2)
od dnia, w którym opłata elektroniczna została zidentyfikowana - w przypadku wniesienia
opłaty elektronicznej w trybie płatności okresowej z zabezpieczeniem;
3)
od dnia, w którym opłata elektroniczna została zidentyfikowana na rachunku podmiotu
pobierającego opłatę, z którym dostawca EETS zawarł umowę, o której mowa w art. 16e
ust. 1 pkt 1 albo art. 16h pkt 1 ustawy - w przypadku wniesienia opłaty elektronicznej
przez dostawcę EETS.
2.
Środki z kar pieniężnych, o których mowa w art. 13k ust. 1-2d ustawy, są przekazywane
na rachunek bankowy Krajowego Funduszu Drogowego przelewem bankowym.
§ 12.
1.
W przypadku opłaty elektronicznej wniesionej przed dniem wejścia w życie niniejszego
rozporządzenia w trybie płatności okresowej z zabezpieczeniem wniesionym w formie
pieniężnej zgodnie z przepisami dotychczasowymi zabezpieczenie to zachowuje ważność
pod warunkiem:
1)
rozliczenia naliczonej opłaty elektronicznej wskazanej w dokumencie informującym o
wysokości naliczonej opłaty elektronicznej, wystawionym na podstawie przepisów dotychczasowych;
2)
że kwota zabezpieczenia będzie w pełni wystarczająca na pokrycie przyszłych zobowiązań
wynikających z opłaty elektronicznej.
2.
W przypadku opłaty elektronicznej wniesionej przed dniem wejścia w życie niniejszego
rozporządzenia w trybie płatności okresowej z zabezpieczeniem ustanowionym w innej
formie niż pieniężna zgodnie z przepisami dotychczasowymi zabezpieczenie to zachowuje
ważność przez okres, na jaki zostało ustanowione, pod warunkiem:
1)
rozliczenia opłaty elektronicznej wskazanej w dokumencie informującym, wystawionym
na podstawie przepisów dotychczasowych;
2)
wskazania w dokumentach stanowiących zabezpieczenie ustanowione w innej formie niż
pieniężna zgodnie z przepisami dotychczasowymi:
a)
numeru zestawu kont rozliczeniowych, do którego zostanie wniesione zabezpieczenie,
b)
że dokonanie zapłaty będzie następowało niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie
14 dni od wezwania o dokonanie płatności przez pobierającego opłatę;
3)
że kwota zabezpieczenia będzie w pełni wystarczająca na pokrycie przyszłych zobowiązań
wynikających z naliczonej opłaty elektronicznej.
§ 13.
1.
Do:
1)
rozliczenia opłaty elektronicznej wniesionej przed dniem wejścia w życie niniejszego
rozporządzenia,
2)
reklamacji złożonej na wysokość opłaty elektronicznej wskazanej, przed dniem wejścia
w życie niniejszego rozporządzenia, w dokumencie informującym o wysokości naliczonej
opłaty elektronicznej
- stosuje się przepisy dotychczasowe.
2.
Do zwrotu nienależnie pobranej opłaty elektronicznej, wniesionej przed dniem wejścia
w życie niniejszego rozporządzenia i niezwróconej do tego dnia, stosuje się przepisy
dotychczasowe, z tym że zwrot tej opłaty jest dokonywany w terminie 12 miesięcy od
dnia złożenia żądania na piśmie, zgodnie z przepisami dotychczasowymi.
§ 14.
Zwrot zabezpieczenia ustanowionego w formie pieniężnej przed dniem wejścia w życie
niniejszego rozporządzenia następuje na wniosek użytkownika, w rozumieniu przepisów
dotychczasowych, w terminie 12 miesięcy od dnia złożenia tego wniosku.
§ 15.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.3)Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Infrastruktury
i Rozwoju z dnia 27 sierpnia 2015 r. w sprawie wnoszenia i rozliczania opłat elektronicznych
(Dz. U. poz. 1406 oraz z 2018 r. poz. 2015), które traci moc z dniem wejścia w życie
niniejszego rozporządzenia zgodnie z art. 22 ustawy z dnia 6 maja 2020 r. o zmianie
ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1087 oraz z
2021 r. poz. 1005).
1)
Minister Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej kieruje działem administracji rządowej
- finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 6 października 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów,
Funduszy i Polityki Regionalnej (Dz. U. poz. 1719).
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2020 r.
poz. 471, 1087 i 2338 oraz z 2021 r. poz. 54, 720 i 1005.
3)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Infrastruktury
i Rozwoju z dnia 27 sierpnia 2015 r. w sprawie wnoszenia i rozliczania opłat elektronicznych
(Dz. U. poz. 1406 oraz z 2018 r. poz. 2015), które traci moc z dniem wejścia w życie
niniejszego rozporządzenia zgodnie z art. 22 ustawy z dnia 6 maja 2020 r. o zmianie
ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1087 oraz z
2021 r. poz. 1005).