Ustawaz dnia 30 kwietnia 2020 r.o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz ustawy o promowaniu energii elektrycznej
z wysokosprawnej kogeneracji 1)Niniejsza ustawa wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/692 z
dnia 17 kwietnia 2019 r. zmieniającą dyrektywę 2009/73/WE dotyczącą wspólnych zasad
rynku wewnętrznego gazu ziemnego (Dz. Urz. UE L 117 z 03.05.2019, str. 1).
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 3 pkt 11d otrzymuje brzmienie:
„
11d)
gazociąg międzysystemowy - gazociąg przesyłowy przebiegający przez granicę Rzeczypospolitej
Polskiej:
a)
mający na celu połączenie systemów przesyłowych państw członkowskich Unii Europejskiej
lub państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stron
umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub
b)
łączący system przesyłowy z infrastrukturą gazową państwa innego niż określone w lit.
a;
”
;
2)
w art. 4i:
a)
w ust. 2 pkt 5 otrzymuje brzmienie:
„
5)
zwolnienie, o którym mowa w ust. 1, nie będzie wywierać szkodliwego wpływu na konkurencję
na rynkach, na które nowa infrastruktura może mieć wpływ, na skuteczne funkcjonowanie
rynku gazu ziemnego w Unii Europejskiej lub odpowiednich systemów gazowych, ani nie
wpłynie negatywnie na bezpieczeństwo dostaw gazu ziemnego w Unii Europejskiej.
”
,
b)
po ust. 4 dodaje się ust. 4a i 4b w brzmieniu:
„
4a.
W przypadku innym niż określony w ust. 5, Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, przed
wydaniem decyzji, o której mowa w ust. 1, konsultuje się z:
1)
organami regulacyjnymi państw członkowskich Unii Europejskiej lub państw członkowskich
Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stron umowy o Europejskim Obszarze
Gospodarczym, na których rynki nowa infrastruktura lub infrastruktura, o której mowa
w ust. 3, może wywierać wpływ, oraz
2)
w przypadku gdy zwolnienie dotyczy nowej infrastruktury lub infrastruktury, o której
mowa w ust. 3, łączącej system przesyłowy z infrastrukturą gazową państwa innego niż
państwo członkowskie Unii Europejskiej lub państwo członkowskie Europejskiego Porozumienia
o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym - odpowiednimi
organami do spraw regulacji gospodarki paliwami i energią tego państwa.
4b.
Niezajęcie stanowiska przez konsultowane organy, o których mowa w ust. 4a, w wyznaczonym
terminie, nieprzekraczającym trzech miesięcy, liczonym od dnia otrzymania wystąpienia
Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w sprawie konsultacji, nie stanowi przeszkody
do wydania decyzji, o której mowa w ust. 1. W przypadku gdy Prezes Urzędu Regulacji
Energetyki wystąpił do danego państwa o wskazanie organu właściwego w sprawie konsultacji,
termin, o którym mowa w zdaniu pierwszym, liczy się od dnia otrzymania takiego wystąpienia
przez to państwo.
”
,
c)
ust. 5a otrzymuje brzmienie:
„
5a.
W przypadku nieuzgodnienia stanowiska, o którym mowa w ust. 5, w terminie 6 miesięcy
od dnia otrzymania wniosku przez ostatni z właściwych organów zainteresowanych państw
członkowskich Unii Europejskiej lub w przypadku uzgodnienia z tymi organami przekazania
wniosku do Agencji w celu jego rozpatrzenia, Prezes Urzędu Regulacji Energetyki przekazuje
ten wniosek Agencji.
”
;
3)
w art. 9c dodaje się ust. 13 i 14 w brzmieniu:
„
13.
Operator systemu przesyłowego gazowego albo operator systemu połączonego gazowego
może zawrzeć umowę dotyczącą eksploatacji gazociągu międzysystemowego, o którym mowa
w art. 3 pkt 11d lit. b, w zakresie, w jakim umowa ta jest zgodna z przepisami niniejszej
ustawy i decyzjami Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki wydanymi w stosunku do tego
operatora.
14.
Operator systemu przesyłowego gazowego albo operator systemu połączonego gazowego
przekazuje Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki informację o zawarciu i każdorazowej
zmianie umowy, o której mowa w ust. 13, oraz kopię tej umowy lub jej każdorazowej
zmiany, w terminie 14 dni od dnia zawarcia tej umowy lub dokonania jej zmiany.
”
;
4)
w art. 15f dodaje się ust. 3 i 4 w brzmieniu:
„
3.
Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, w sprawach dotyczących gazociągu międzysystemowego,
o którym mowa w art. 3 pkt 11d lit. b, w tym eksploatacji tego gazociągu, może współpracować
z organami do spraw regulacji gospodarki paliwami i energią lub innymi właściwymi
organami państwa innego niż państwo członkowskie Unii Europejskiej lub państwo członkowskie
Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strona umowy o Europejskim Obszarze
Gospodarczym, których infrastruktura gazowa jest połączona tym gazociągiem z systemem
przesyłowym, w celu zapewnienia spójnego stosowania prawa Unii Europejskiej i zapobieżenia
zakłóceniom konkurencji na wewnętrznym rynku gazu ziemnego oraz negatywnemu wpływowi
tego gazociągu na bezpieczeństwo dostaw gazu ziemnego w Unii Europejskiej.
4.
Przed podjęciem współpracy, o której mowa w ust. 3, dotyczącej gazociągu międzysystemowego,
o którym mowa w art. 3 pkt 11d lit. b, który znajduje się na terytorium innego państwa
członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia
o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, Prezes
Urzędu Regulacji Energetyki konsultuje się z organami regulacyjnymi tego państwa.
”
;
5)
po art. 15g dodaje się art. 15h w brzmieniu:
„
Art. 15h.
1.
Minister właściwy do spraw energii przed rozpoczęciem negocjacji umowy międzynarodowej
w sprawie eksploatacji gazociągu międzysystemowego, o którym mowa w art. 3 pkt 11d
lit. b, w zakresie, w jakim umowa ta dotyczy rynku wewnętrznego gazu ziemnego Unii
Europejskiej, powiadamia o tym pisemnie Komisję Europejską nie później niż pięć miesięcy
przed planowanym rozpoczęciem negocjacji.
2.
Powiadomienie, o którym mowa w ust. 1, zawiera informacje o celach i zakresie negocjacji
oraz informacje niezbędne do oceny ich:
1)
zgodności z prawem Unii Europejskiej;
2)
wpływu na:
a)
funkcjonowanie rynku wewnętrznego gazu ziemnego Unii Europejskiej,
b)
bezpieczeństwo dostaw paliw gazowych w Rzeczypospolitej Polskiej i gazu ziemnego w
Unii Europejskiej,
c)
konkurencję w Unii Europejskiej, w tym w Rzeczypospolitej Polskiej.
3.
Minister właściwy do spraw energii przekazuje Komisji Europejskiej:
1)
informacje o postępach i wynikach negocjacji, o których mowa w ust. 1 - na bieżąco;
2)
przyjęty tekst umowy, o której mowa w ust. 1 - przed jej podpisaniem;
3)
informacje o zawarciu, zmianie mocy obowiązującej i zmianie zakresu obowiązywania
umowy, o której mowa w ust. 1 - niezwłocznie.
”
;
6)
w art. 23 w ust. 2 w pkt 14b po wyrazach „na poziomie regionalnym” dodaje się wyrazy „oraz w celu spójnego stosowania prawa Unii Europejskiej w odniesieniu do gazociągów
międzysystemowych”;
7)
w art. 56 w ust. 1 pkt 1c otrzymuje brzmienie:
„
1c)
nie przedstawia informacji, o których mowa w art. 7 ust. 8l, art. 9c ust. 3 pkt 9a
lit. f, ust. 9-9b i 14, art. 9d ust. 8, art. 11c ust. 3, art. 11e ust. 5 i art. 16
ust. 21 i 22, lub nie przekazuje kopii umowy, o której mowa w art. 9c ust. 13, lub
jej każdorazowej zmiany;
”
.
Art. 2.
W ustawie z dnia 14 grudnia 2018 r. o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej
kogeneracji wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 18 w ust. 4 w pkt 1 w lit. d średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się
lit. e i f w brzmieniu:
„
e)
w przypadku jednostki kogeneracji opalanej paliwem, o którym mowa w art. 15 ust. 7
pkt 1 - wydanie warunków przyłączenia jednostki kogeneracji do sieci przesyłowej gazowej
lub sieci dystrybucyjnej gazowej - jeżeli zostały wydane albo
f)
w przypadku jednostki kogeneracji opalanej paliwem, o którym mowa w art. 15 ust. 7
pkt 1 - zawarcie umowy o przyłączenie jednostki kogeneracji do sieci przesyłowej gazowej
lub sieci dystrybucyjnej gazowej - jeżeli została zawarta;
”
;
2)
w art. 44 w ust. 4 w pkt 1 w lit. d średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się
lit. e i f w brzmieniu:
„
e)
w przypadku jednostki kogeneracji opalanej paliwem, o którym mowa w art. 15 ust. 7
pkt 1 - wydanie warunków przyłączenia jednostki kogeneracji do sieci przesyłowej gazowej
lub sieci dystrybucyjnej gazowej - jeżeli zostały wydane albo
f)
w przypadku jednostki kogeneracji opalanej paliwem, o którym mowa w art. 15 ust. 7
pkt 1 - zawarcie umowy o przyłączenie jednostki kogeneracji do sieci przesyłowej gazowej
lub sieci dystrybucyjnej gazowej - jeżeli została zawarta;
”
.
Art. 3.
1.
W przypadku gazociągu międzysystemowego, o którym mowa w art. 3 pkt 11d lit. b ustawy
zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, którego pierwszy punkt
połączenia znajduje się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz którego budowę
ukończono do dnia 23 maja 2019 r. i do którego przed dniem wejścia w życie niniejszej
ustawy:
1)
nie miały zastosowania przepisy prawa Unii Europejskiej,
2)
nie stosowało się obowiązków:
a)
świadczenia usług, o których mowa w art. 4 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1,
b)
przedkładania taryf do zatwierdzenia, o którym mowa w art. 47 ust. 1 ustawy zmienianej
w art. 1,
c)
spełniania kryteriów niezależności, o których mowa w art. 9d ust. 1a ustawy zmienianej
w art. 1,
d)
o których mowa w art. 9h-9h2 ustawy zmienianej w art. 1
- Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, na uzasadniony wniosek przedsiębiorstwa energetycznego,
po uzyskaniu opinii ministra właściwego do spraw energii, może zwolnić to przedsiębiorstwo
z wykonywania obowiązków, o których mowa w pkt 2.
2.
Zwolnienia, o którym mowa w ust. 1, można udzielić na czas określony, nie dłuższy
niż 20 lat, jeżeli są spełnione łącznie następujące warunki:
1)
nie będzie miało ono szkodliwego wpływu na konkurencję na rynku wewnętrznym gazu ziemnego
Unii Europejskiej oraz na krajowym rynku paliw gazowych;
2)
nie będzie miało ono szkodliwego wpływu na skuteczne funkcjonowanie rynku wewnętrznego
gazu ziemnego Unii Europejskiej oraz krajowego rynku paliw gazowych;
3)
nie będzie miało ono szkodliwego wpływu na efektywne funkcjonowanie systemów gazowych
Unii Europejskiej;
4)
nie wpłynie ono negatywnie na bezpieczeństwo dostaw gazu ziemnego w Unii Europejskiej
i paliw gazowych w Rzeczypospolitej Polskiej;
5)
bez jego udzielenia nie jest możliwe odzyskanie nakładów inwestycyjnych poniesionych
na budowę gazociągu międzysystemowego, którego dotyczy wniosek, o którym mowa w ust.
1.
3.
Zwolnienia, o którym mowa w ust. 1, nie udziela się w stosunku do gazociągu międzysystemowego,
o którym mowa w art. 3 pkt 11d lit. b ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym
niniejszą ustawą, w przypadku gdy państwo inne niż państwo członkowskie Unii Europejskiej
lub państwo członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strona
umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, którego infrastruktura gazowa jest połączona
tym gazociągiem z systemem przesyłowym, o którym mowa w ustawie zmienianej w art.
1, ma obowiązek stosowania zasad, których dotyczy zwolnienie, na mocy umowy, której
stronami są Unia Europejska i to państwo.
4.
W przypadku gdy gazociąg międzysystemowy, którego dotyczy wniosek, o którym mowa w
ust. 1, znajduje się na terytorium więcej niż jednego państwa członkowskiego Unii
Europejskiej, Prezes Urzędu Regulacji Energetyki wydaje decyzję w sprawie zwolnienia,
o którym mowa w ust. 1, w odniesieniu do tego gazociągu po konsultacji z właściwymi
organami tych państw członkowskich Unii Europejskiej. Niezajęcie stanowiska przez
konsultowane organy w wyznaczonym terminie nie stanowi przeszkody do wydania decyzji
przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki.
5.
Wniosek w sprawie zwolnienia, o którym mowa w ust. 1, składa się w terminie 7 dni
od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, pod rygorem pozostawienia tego wniosku
bez rozpatrzenia.
6.
Decyzja w sprawie zwolnienia, o którym mowa w ust. 1, nie może być wydana po dniu
24 maja 2020 r.
7.
Prezes Urzędu Regulacji Energetyki powiadamia Komisję Europejską o wydaniu decyzji
w sprawie zwolnienia, o którym mowa w ust. 1, i publikuje tę decyzję w Biuletynie
Urzędu Regulacji Energetyki.
8.
Zwolnienie, o którym mowa w ust. 1, może być w uzasadnionym przypadku udzielone ponownie.
Przepisy ust. 1-4 i 7 stosuje się odpowiednio.
9.
Prezes Urzędu Regulacji Energetyki może zwrócić się z wnioskiem do Komisji Europejskiej
o jej przystąpienie w charakterze obserwatora do konsultacji prowadzonych między państwem
członkowskim Unii Europejskiej, na którego terytorium znajduje się pierwszy punkt
połączenia gazociągu przesyłowego, a państwem innym niż państwo członkowskie Unii
Europejskiej lub państwo członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA)
- strona umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym.
Art. 4.
Kopie umów, o których mowa w art. 9c ust. 13 ustawy zmienianej w art. 1, i ich zmian,
zawartych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, operator systemu przesyłowego
gazowego albo operator systemu połączonego gazowego przekazuje Prezesowi Urzędu Regulacji
Energetyki w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
Art. 5.
1.
Limit wydatków z budżetu państwa przeznaczonych na wykonywanie zadań Prezesa Urzędu
Regulacji Energetyki wynikających z niniejszej ustawy wynosi w:
1)
2020 r. - 0 zł;
2)
2021 r. - 207 625 zł;
3)
2022 r. - 212 816 zł;
4)
2023 r. - 218 136 zł;
5)
2024 r. - 228 117 zł;
6)
2025 r. - 229 179 zł;
7)
2026 r. - 234 909 zł;
8)
2027 r. - 240 781 zł;
9)
2028 r. - 253 801 zł;
10)
2029 r. - 252 971 zł.
2.
Prezes Urzędu Regulacji Energetyki monitoruje wykorzystanie limitu wydatków, o którym
mowa w ust. 1, oraz wdraża mechanizmy korygujące, o których mowa w ust. 3.
3.
W przypadku gdy wielkość wydatków po pierwszym półroczu danego roku budżetowego wyniesie
więcej niż 65% limitu wydatków przewidzianych na dany rok, dysponent środków obniża
wielkość środków przeznaczonych na wydatki w drugim półroczu o kwotę stanowiącą różnicę
między wielkością tego limitu a kwotą przekroczenia wydatków.
4.
W przypadku gdy wielkość wydatków w poszczególnych miesiącach jest zgodna z planem
finansowym, przepisu ust. 3 nie stosuje się.
Art. 6.
Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
1)
Niniejsza ustawa wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/692 z
dnia 17 kwietnia 2019 r. zmieniającą dyrektywę 2009/73/WE dotyczącą wspólnych zasad
rynku wewnętrznego gazu ziemnego (Dz. Urz. UE L 117 z 03.05.2019, str. 1).