Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsiz dnia 23 grudnia 2020 r.zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz
wypłaty pomocy finansowej w ramach działania „Współpraca” objętego Programem Rozwoju
Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 1)Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej - rozwój wsi,
na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 października
2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
(Dz. U. poz. 1721 i 1928).
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 45 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów
wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 zarządza się, co następuje:
§ 1.
W rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 grudnia 2016 r. w sprawie
szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach
działania „Współpraca” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 wprowadza się następujące zmiany:
1)
w § 5a wyraz „ryczałtu” zastępuje się wyrazami „,o której mowa w art. 67 ust. 1 lit. d rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady
(UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu
Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz
Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne
dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego,
Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego
rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006”;
2)
po § 5a dodaje się § 5b w brzmieniu:
„
§ 5b.
1.
Pomoc na operację, której przedmiotem jest tworzenie krótkich łańcuchów dostaw, może
być przyznana również w formie, o której mowa w art. 67 ust. 1 lit. c rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia
2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego
Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego
i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego
Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006, z tym że w tym przypadku:
1)
nie stosuje się § 3 ust. 1 pkt 1 i § 4 ust. 2a pkt 2, a w skład grupy operacyjnej
wchodzi co najmniej 5 rolników i każdy z rolników wchodzących w skład tej grupy:
a)
spełnia wymagania określone w przepisach w sprawie prowadzenia działalności:
-
-w ramach dostaw bezpośrednich lub
-
-przy produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do sprzedaży bezpośredniej, lub
-
-w ramach rolniczego handlu detalicznego, lub
-
-w ramach działalności marginalnej, lokalnej i ograniczonej, lub
b)
wykonuje działalność gospodarczą, do której stosuje się przepisy ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców , w zakresie co najmniej jednego z rodzajów działalności określonych w dziale 10 i
11 Polskiej Klasyfikacji Działalności;
2)
nie stosuje się § 4 ust. 2 pkt 1-4 oraz § 6 ust. 1b-5;
3)
nie stosuje się § 8 ust. 1a, przy czym podmioty wchodzące w skład grupy operacyjnej
nie mogą być członkiem:
a)
innej grupy operacyjnej posiadającej zdolność prawną, która ubiega się o pomoc lub
której została przyznana pomoc na tworzenie krótkich łańcuchów dostaw w formie, o
której mowa w art. 67 ust. 1 lit. c rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia
2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego
Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego
i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego
Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006, lub
b)
innej grupy operacyjnej nieposiadającej zdolności prawnej ubiegającym się o pomoc
lub któremu została przyznana pomoc na tworzenie krótkich łańcuchów dostaw w formie,
o której mowa w art. 67 ust. 1 lit. c rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia
2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego
Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego
i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego
Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006
- w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020;
4)
złożenie wniosku o płatność pierwszej transzy nastąpi w terminie 2 miesięcy od dnia
zawarcia umowy, a wniosku o płatność drugiej transzy - po zakończeniu realizacji operacji
i spełnieniu warunków wypłaty drugiej transzy, w terminie określonym w umowie, nie
później jednak niż po upływie 12 miesięcy od dnia zawarcia umowy, lecz nie później
niż do dnia 31 grudnia 2022 r.;
5)
§ 4 ust. 2 pkt 5 i 6 stosuje się odpowiednio, przy czym na stronie internetowej będą
umieszczane także informacje o sprzedaży prowadzonej przez grupę operacyjną w okresie
prowadzenia wspólnej sprzedaży, o którym mowa w § 16 ust. 1 pkt 4 lit. c;
6)
koszty planowane do poniesienia w ramach operacji:
a)
mieszczą się w zakresie kosztów, o których mowa w § 5 ust. 1, z wyłączeniem kosztów,
o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 2 lit. b i pkt 5, oraz kosztów opinii, o której mowa
w § 10 ust. 3 pkt 14, przy czym w odniesieniu do kosztów, o których mowa w § 5 ust.
1 pkt 2 lit. c, nie stosuje się § 5 ust. 2,
b)
dotyczą:
-
-zakupu lub instalacji wyposażenia,
-
-zakupu usług związanych z transportem produktów objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w związku z realizacją operacji,
-
-odpłatnego korzystania z maszyn, urządzeń, środków transportu, wyposażenia i nieruchomości w związku z realizacją operacji,
-
-zakupu środków produkcji,
-
-kosztów bieżących
-
-i są uzasadnione zakresem operacji, racjonalne oraz niezbędne do osiągnięcia jej celu, a suma kosztów planowanych do poniesienia w ramach tej operacji, ustalona z uwzględnieniem wartości rynkowej tych kosztów, jest nie niższa niż 70% kwoty, jaką można przyznać na tę operację.
2.
Pomoc, o której mowa w ust. 1, jest przyznawana w wysokości:
1)
325 000 zł - w przypadku gdy operacja przewiduje zakup środka transportu,
2)
280 000 zł - w pozostałych przypadkach
- i przysługuje danej grupie operacyjnej tylko raz w okresie realizacji Programu Rozwoju
Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
3.
W przypadku pomocy, o której mowa w ust. 1, płatnością końcową jest płatność drugiej
transzy.
”
;
3)
w § 7 w ust. 2 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy „a także określenie przedmiotu operacji.”;
4)
w § 10 po ust. 3b dodaje się ust. 3c-3e w brzmieniu:
„
3c.
Przepisów ust. 3 pkt 8 i 14 nie stosuje się w przypadku ubiegania się o pomoc, o której
mowa w § 5b ust. 1.
3d.
W przypadku ubiegania się o pomoc, o której mowa w § 5b ust. 1, opis planowanej operacji,
o którym mowa w ust. 3 pkt 3, zawiera także plan działania grupy operacyjnej uwzględniający
stan bazowy oraz planowany stan docelowy na dzień, w którym upłynie rok od dnia wypłaty
płatności drugiej transzy, określający:
1)
liczbę rolników wchodzących w skład grupy operacyjnej;
2)
liczbę konsumentów, którym grupa operacyjna będzie sprzedawała produkty pochodzące
od rolników wchodzących w skład tej grupy;
3)
asortyment produktów oferowanych do sprzedaży;
4)
wielkość sprzedaży w odniesieniu do każdego produktu objętego asortymentem produktów
oferowanych do sprzedaży.
3e.
W przypadku ubiegania się o pomoc, o której mowa w § 5b ust. 1, dokumenty potwierdzające
spełnienie warunków, o których mowa w § 5b ust. 1 pkt 1, których podmiot ubiegający
się o przyznanie pomocy nie posiadał w dniu złożenia wniosku o jej przyznanie, podmiot
ten składa w Centrali Agencji do dnia zawarcia umowy. Przepisy § 9 ust. 1a i 2 stosuje
się odpowiednio.
”
;
5)
w § 12 po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„
2a.
O kolejności przysługiwania pomocy, o której mowa w § 5b ust. 1, decyduje suma uzyskanych
punktów przyznawanych na podstawie następujących kryteriów wyboru operacji:
1)
w skład grupy operacyjnej realizującej operację wchodzi:
a)
od 6 do 10 rolników - 3 punkty,
b)
powyżej 10 rolników - 6 punktów;
2)
w skład grupy operacyjnej realizującej operację wchodzi co najmniej jeden rolnik,
który na dzień złożenia wniosku o przyznanie pomocy uczestniczy w co najmniej jednym
systemie jakości spośród wymienionych w § 3 pkt 3 i 4 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 6 sierpnia 2015 r.
w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty oraz zwrotu pomocy
finansowej w ramach poddziałania „Wsparcie na przystępowanie do systemów jakości”
objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 i posiada w tym dniu ważny certyfikat lub ważne świadectwo, o których mowa w § 10
ust. 3 pkt 1 tego rozporządzenia - 4 punkty;
3)
w skład grupy operacyjnej realizującej operację wchodzi co najmniej jeden podmiot,
który na dzień złożenia wniosku o przyznanie pomocy wytwarza produkty objęte systemem
rolnictwa ekologicznego zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 834/2007 z dnia 28 czerwca 2007 r. w sprawie produkcji
ekologicznej i znakowania produktów ekologicznych i uchylającym rozporządzenie (EWG)
nr 2092/91 2)Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 264 z 03.10.2008,
str. 1, Dz. Urz. UE L 156 z 15.06.2011, str. 12, Dz. Urz. UE L 158 z 10.06.2013, str.
1, Dz. Urz. UE L 300 z 18.10.2014, str. 72, Dz. Urz. UE L 47 z 24.02.2017, str. 20
i Dz. Urz. UE L 332 z 23.12.2019, str. 204. i posiada w tym dniu ważny certyfikat, o którym mowa w § 10 ust. 3 pkt 1 lit. b rozporządzenia,
o którym mowa w pkt 2 - 3 punkty;
4)
w wyniku realizacji operacji grupa operacyjna zróżnicuje kanały komunikacji z konsumentem
oraz formy sprzedaży przy zastosowaniu:
a)
aplikacji na urządzenia mobilne - 2 punkty,
b)
sklepu internetowego - 3 punkty;
5)
w ramach realizacji operacji przewidziano zastosowanie wspólnego logo - 3 punkty;
6)
w ramach realizacji operacji przewidziano umieszczenie w ofercie oraz na opakowaniu
produktów objętych załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
oferowanych do sprzedaży, informacji o pochodzeniu, składzie oraz sposobie wytwarzania
tej żywności - 4 punkty;
7)
wykazano, że produkty objęte załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
będą oferowane do sprzedaży konsumentom poza obszar województwa, na którym znajduje
się miejsce prowadzenia produkcji przez uczestników operacji - 4 punkty;
8)
operacja przewiduje zróżnicowany asortyment produktów oferowanych do sprzedaży obejmujący
co najmniej 3 produkty objęte załącznikiem I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
- 6 punktów;
9)
grupa operacyjna posiada zdolność prawną - 5 punktów.
”
;
6)
w § 13:
a)
w ust. 3 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy „a w przypadku pomocy, o której mowa w § 5b ust. 1, Agencja nie przyznaje pomocy -
jeżeli operacji przyznano mniej niż 13 punktów.”,
b)
dodaje się ust. 7 w brzmieniu:
„
7.
Jeżeli ustalenie kolejności przysługiwania pomocy jest niemożliwe na podstawie ust.
6, to o tej kolejności decyduje wyższa liczba punktów uzyskanych na podstawie kolejnych
kryteriów wyboru operacji określonych odpowiednio w § 12 ust. 2 i 2a.
”
;
7)
w § 14:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Prezes Agencji podaje do publicznej wiadomości, na stronie internetowej administrowanej
przez Agencję, informację o kolejności przysługiwania pomocy w terminie 7 miesięcy
od dnia upływu terminu składania wniosków o przyznanie pomocy, a w przypadku pomocy,
o której mowa w § 5b ust. 1 - w terminie 4 miesięcy od dnia upływu terminu składania
wniosków o przyznanie pomocy.
”
,
b)
uchyla się ust. 2;
8)
w § 16:
a)
w ust. 1:
-
-pkt 1 otrzymuje brzmienie:„
1)
zrealizowania operacji i złożenia wniosku o płatność końcową w terminie, o którym mowa odpowiednio w § 4 ust. 2 pkt 3 albo § 5b ust. 1 pkt 4;”, -
-w pkt 2 średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy „a w przypadku pomocy, o której mowa w § 5b ust. 1, także w okresie 2 lat od dnia otrzymania płatności drugiej transzy;”,
-
-w pkt 4 w lit. b średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. c w brzmieniu:„
c)
prowadzenia wspólnej sprzedaży przez grupę operacyjną przez okres 2 lat od dnia otrzymania płatności drugiej transzy - w przypadku pomocy, o której mowa w § 5b ust. 1;”, -
-w pkt 12 po wyrazach „1-6 i 12” dodaje się wyrazy „oraz ust. 2a”,
-
-w pkt 14 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 15-17 w brzmieniu:„
15)
zabezpieczenia należytego wykonania umowy w postaci weksla niezupełnego (in blanco) wraz z deklaracją wekslową sporządzoną na formularzu opracowanym i udostępnionym przez Agencję, podpisanego co najmniej przez jednego beneficjenta, przy czym suma kwot wskazanych w deklaracjach wekslowych beneficjentów powinna być równa kwocie pomocy przyznanej na operację oraz powinna uwzględniać zobowiązania powstałe z tytułu zwrotu tych kwot po terminie;16)
prowadzenia ewidencji wspólnej sprzedaży grupy operacyjnej przez okres 2 lat od dnia otrzymania płatności drugiej transzy - w przypadku pomocy, o której mowa w § 5b ust. 1;17)
przedłożenia Agencji sprawozdania z realizacji planu działania grupy operacyjnej, o którym mowa w § 10 ust. 3d, w terminie 30 dni od dnia, w którym upłynie odpowiednio rok oraz 2 lata od dnia otrzymania płatności drugiej transzy - w przypadku pomocy, o której mowa w § 5b ust. 1.”,
b)
dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„
5.
W przypadku pomocy, o której mowa w § 5b ust. 1, nie stosuje się ust. 1 pkt 14.
”
;
9)
uchyla się § 17;
10)
w § 18:
a)
w ust. 2 w pkt 1 w lit. b uchyla się tiret drugie,
b)
dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„
4.
W przypadku pomocy, o której mowa w § 5b ust. 1, środki finansowe z tytułu pomocy
są wypłacane w dwóch transzach, z tym że:
1)
pierwsza transza pomocy obejmuje 80% kwoty przyznanej pomocy i jest wypłacana, jeżeli
beneficjent:
a)
uruchomił stronę internetową, o której mowa w § 4 ust. 2 pkt 5,
b)
uzyskał ostateczne pozwolenia, zezwolenia lub inne decyzje, w tym ostateczną decyzję
o środowiskowych uwarunkowaniach, których uzyskanie jest wymagane przez odrębne przepisy
do realizacji inwestycji objętych operacją, a także kopie innych dokumentów potwierdzających
spełnienie określonych w odrębnych przepisach warunków realizacji inwestycji objętych
operacją,
c)
przedstawił analizę dotyczącą oczekiwań i potrzeb konsumentów wraz z wyjaśnieniem,
w jakim stopniu proponowana oferta odpowiada na te oczekiwania, a także wskazaniem,
na czym polega przewaga rynkowa oferowanych produktów,
d)
zrealizował lub realizuje zobowiązania określone w umowie;
2)
druga transza pomocy obejmuje 20% kwoty przyznanej pomocy i jest wypłacana, jeżeli
beneficjent:
a)
zrealizował operację zgodnie z warunkami określonymi w rozporządzeniu i w umowie oraz
określonymi w innych przepisach dotyczących inwestycji objętych operacją, nie później
niż do dnia złożenia wniosku o płatność drugiej transzy, a gdy został wezwany do usunięcia
braków w tym wniosku zgodnie z § 19 ust. 2 lub 3 - nie później niż do dnia, w którym
upływa 14 dni od dnia doręczenia tego wezwania,
b)
uzyskał inne niż określone w pkt 1 lit. b ostateczne pozwolenia, zezwolenia i decyzje,
których uzyskanie było wymagane przez odrębne przepisy w związku ze zrealizowaną operacją.
”
.
§ 2.
Do przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Współpraca” objętego Programem
Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 w sprawach objętych postępowaniami wszczętymi
i niezakończonymi przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia stosuje się
przepisy rozporządzenia zmienianego w § 1 w brzmieniu dotychczasowym.
§ 3.
Do wypłaty pomocy finansowej w ramach działania „Współpraca” objętego Programem Rozwoju
Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 w sprawach objętych postępowaniami wszczętymi
i niezakończonymi wypłatą pomocy do dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia
stosuje się przepisy rozporządzenia zmienianego w § 1 w brzmieniu nadanym niniejszym
rozporządzeniem.
§ 4.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
1)
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej - rozwój wsi,
na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 października
2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
(Dz. U. poz. 1721 i 1928).
2)
Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 264 z 03.10.2008,
str. 1, Dz. Urz. UE L 156 z 15.06.2011, str. 12, Dz. Urz. UE L 158 z 10.06.2013, str.
1, Dz. Urz. UE L 300 z 18.10.2014, str. 72, Dz. Urz. UE L 47 z 24.02.2017, str. 20
i Dz. Urz. UE L 332 z 23.12.2019, str. 204.