Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiejz dnia 9 stycznia 2020 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o kontroli w administracji rządowej
Spis treści
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 16 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych
i niektórych innych aktów prawnych ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej , z uwzględnieniem zmiany wprowadzonej ustawą z dnia 21 lutego 2019 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem
stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27
kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych
osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy
95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) oraz zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem 8 stycznia 2020 r.
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity ustawy nie obejmuje:
1)
art. 58-76 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej , które stanowią:
„
Art. 58.
W ustawie z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej
Polskiej wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 13a:
a)
w ust. 1 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 w brzmieniu:
„
5)
zarządzanie i przeprowadzanie kontroli podległych związków organizacyjnych i jednostek
wojskowych na zasadach i w trybie określonych w przepisach o kontroli w administracji
rządowej.
”
,
b)
w ust. 2 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 w brzmieniu:
„
5)
zarządzanie i przeprowadzanie kontroli podległych związków organizacyjnych i jednostek
wojskowych na zasadach i w trybie określonych w przepisach o kontroli w administracji
rządowej.
”
,
c)
w ust. 3 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 w brzmieniu:
„
5)
zarządzanie i przeprowadzanie kontroli podległych związków organizacyjnych i jednostek
wojskowych na zasadach i w trybie określonych w przepisach o kontroli w administracji
rządowej.
”
,
d)
w ust. 4 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 w brzmieniu:
„
5)
zarządzanie i przeprowadzanie kontroli podległych związków organizacyjnych i jednostek
wojskowych na zasadach i w trybie określonych w przepisach o kontroli w administracji
rządowej.
”
;
2)
w art. 13b w ust. 2 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 w brzmieniu:
„
5)
zarządzanie i przeprowadzanie kontroli podległych związków organizacyjnych i jednostek
wojskowych na zasadach i w trybie określonych w przepisach o kontroli w administracji
rządowej.
”
;
3)
w art. 13c w ust. 2 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 w brzmieniu:
„
5)
zarządzanie i przeprowadzanie kontroli w zakresie właściwości na zasadach i w trybie
określonych w przepisach o kontroli w administracji rządowej.
”
.
Art. 59.
W ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane w art. 84b:
1)
uchyla się ust. 2;
2)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Kontrolę działalności organów administracji architektoniczno-budowlanej i organów
nadzoru budowlanego przeprowadza się na zasadach i w trybie określonych w przepisach
o kontroli w administracji rządowej.
”
.
Art. 60.
W ustawie z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych w art. 3a:
1)
uchyla się ust. 3;
2)
dodaje się ust. 4 i 5 w brzmieniu:
„
4.
Sprawowanie nadzoru nad działalnością administracyjną kolegiów polega w szczególności
na:
1)
przeprowadzaniu kontroli organizacji i warunków pracy kolegiów, w tym na badaniu:
a)
prawidłowości stosowania przepisów regulaminu organizacyjnego,
b)
terminowości załatwiania spraw oraz stanu zaległości, ze szczególnym uwzględnieniem
spraw, w których postępowanie administracyjne trwa dłużej niż 6 miesięcy,
c)
prowadzenia ksiąg i innych urządzeń ewidencyjnych oraz rzetelności sporządzania informacji
o działalności kolegium,
2)
analizie rocznych informacji o działalności kolegium,
3)
rozpatrywaniu skarg na pozaorzeczniczą działalność kolegiów,
4)
badaniu zachowania trybu i wymogów wyłaniania kandydatów na prezesa kolegium,
5)
badaniu zachowania trybu i wymogów wyłaniania kandydatów na członków kolegium,
6)
badaniu prawidłowości przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego w celu ustalenia
okoliczności faktycznych i prawnych uzasadniających odwołanie prezesa kolegium,
7)
badaniu prawidłowości przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego i postępowania
dyscyplinarnego w celu ustalenia okoliczności faktycznych i prawnych uzasadniających
ukaranie członka kolegium.
5.
Organ nadzoru sprawuje nadzór nad kolegiami przy pomocy komórki organizacyjnej właściwej
do spraw nadzoru lub właściwej do spraw kontroli.
”
.
Art. 61.
W ustawie z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej
Polskiej wprowadza się następujące zmiany:
1)
po art. 51 dodaje się art. 52 w brzmieniu:
„
Art. 52.
Minister Obrony Narodowej kontroluje Agencję na zasadach i w trybie określonych w
przepisach o kontroli w administracji rządowej.
”
;
2)
uchyla się rozdział 3a.
Art. 62.
W ustawie z dnia 14 grudnia 1995 r. o urzędzie Ministra Obrony Narodowej w art. 8 w ust. 1 w pkt 7 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 8 w brzmieniu:
„
8)
przeprowadzanie kontroli jednostek organizacyjnych Sił Zbrojnych na zasadach i w trybie
określonych w przepisach o kontroli w administracji rządowej.
”
.
Art. 63.
W ustawie z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących
Skarbowi Państwa wprowadza się następujące zmiany:
1)
po art. 19 dodaje się art. 19a w brzmieniu:
„
Art. 19a.
1.
Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa przeprowadza kontrolę:
1)
wykonywania uprawnień wynikających z praw majątkowych Skarbu Państwa przez państwowe
jednostki organizacyjne, którym przysługuje prawo wykonywania takich uprawnień lub
prawo do działania w imieniu Skarbu Państwa,
2)
wykonywania przez inne organy administracji państwowej oraz państwowe osoby prawne
zadań określonych w odrębnych przepisach, w zakresie przekształceń własnościowych.
2.
Zakres kontroli, o której mowa w ust. 1 pkt 1, obejmuje zgodność wykonywania uprawnień
majątkowych Skarbu Państwa z właściwymi przepisami oraz z interesem Skarbu Państwa.
3.
Zakres kontroli, o której mowa w ust. 1 pkt 2, obejmuje ocenę:
1)
wykonywania zadań w zakresie przekształceń własnościowych pod względem legalności,
gospodarności i zapewnienia ochrony interesów Skarbu Państwa,
2)
zgodności stosowanych procedur przekształceń własnościowych z właściwymi przepisami,
3)
zgodności realizacji przekształceń własnościowych z udzielonym upoważnieniem lub zgodą
ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa, w przypadkach gdy taka zgoda lub upoważnienie
są wymagane.
4.
Kontrola, o której mowa w ust. 1, jest przeprowadzana na zasadach i w trybie określonych
w przepisach o kontroli w administracji rządowej.
”
;
2)
w art. 20 uchyla się pkt 1.
Art. 64.
W ustawie z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 29:
a)
uchyla się pkt 1,
b)
uchyla się pkt 7;
2)
uchyla się art. 30;
3)
w art. 34 w ust. 1 uchyla się pkt 3.
Art. 65.
W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny wykonawczy w art. 249 w § 3 uchyla się pkt 8.
Art. 66.
W ustawie z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 25:
a)
uchyla się ust. 2,
b)
w ust. 4 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
podmiotów niewymienionych w pkt 1 - dokonuje minister właściwy do spraw informatyzacji.
”
;
2)
uchyla się art. 26 i art. 27;
3)
uchyla się art. 29-35.
Art. 67.
W ustawie z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym w art. 34:
1)
w ust. 1 uchyla się zdanie trzecie;
2)
uchyla się ust. 2 i 3.
Art. 68.
W ustawie z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej w art. 15 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Szef Służby Cywilnej może zwrócić się do Prezesa Rady Ministrów z wnioskiem o przeprowadzenie
kontroli w zakresie realizacji zadań wynikających z ustawy.
”
.
Art. 69.
W ustawie z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 28 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Kontrola, o której mowa w ust. 1 i 2, wykonywana jest pod względem:
1)
legalności, gospodarności, celowości i rzetelności - w odniesieniu do działalności
organów administracji rządowej oraz innych podmiotów;
2)
legalności, gospodarności i rzetelności - w odniesieniu do działalności organów samorządu
terytorialnego.
”
;
2)
uchyla się art. 29-50.
Art. 70.
W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych w art. 150 pkt 6 otrzymuje brzmienie:
„
6)
tryb kontroli wykonania zadania; w umowie można postanowić, że kontrola będzie prowadzona
na zasadach i w trybie określonych w przepisach o kontroli w administracji rządowej.
”
.
Art. 71.
W ustawie z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 31 uchyla się ust. 3-5;
2)
po art. 31 dodaje się art. 31a i art. 31b w brzmieniu:
„
Art. 31a.
Do kontroli wydatkowania środków finansowych na naukę stosuje się przepisy o kontroli
w administracji rządowej.
Art. 31b.
1.
Do kontroli mogą zostać powołani eksperci.
2.
Na eksperta naukowego minister wyznacza osobę posiadającą co najmniej stopień naukowy
doktora i kompetencje w dziedzinie nauki odpowiedniej ze względu na merytoryczny zakres
kontroli. Na wniosek ministra kandydat na eksperta może być wskazany przez organ opiniodawczo-doradczy,
o którym mowa w art. 35.
3.
Na eksperta budowlanego minister wyznacza osobę posiadającą uprawnienia budowlane,
o których mowa w art. 12-15 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane .
4.
Na eksperta finansowego minister wyznacza biegłego rewidenta albo osobę posiadającą
co najmniej 3-letnie doświadczenie na stanowisku głównego księgowego lub zastępcy
głównego księgowego i w okresie ostatnich 5 lat przed powołaniem do zespołu kontrolnego
wykonywała pracę na tym stanowisku, albo osobę posiadającą wykształcenie wyższe oraz
uprawnienia do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych w rozumieniu przepisów w
sprawie uprawnień do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych.
5.
Ekspertem nie może być osoba, która jest lub była w okresie 5 lat poprzedzających
kontrolę zatrudniona w podmiocie kontrolowanym albo jest lub była wykonawcą zadania,
którego dotyczy kontrola. Ekspertem nie może być również osoba, w stosunku do której
zachodzą okoliczności faktyczne lub prawne mogące wpłynąć na bezstronność przeprowadzenia
kontroli.
6.
Funkcje ekspertów, o których mowa w ust. 2-4, nie mogą być łączone przez jedną osobę
w odniesieniu do danej kontroli.
7.
W danym roku kalendarzowym ta sama osoba może uczestniczyć jako ekspert w nie więcej
niż siedmiu kontrolach.
”
;
3)
uchyla się art. 32 i art. 33.
Art. 72.
W ustawie z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Narodowym Centrum Badań i Rozwoju w art. 34 w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
sprawuje kontrolę nad Centrum na zasadach i w trybie określonych w przepisach o kontroli
w administracji rządowej;
”
.
Art. 73.
W ustawie z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Narodowym Centrum Nauki w art. 43 w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
sprawuje kontrolę finansową nad Centrum na zasadach określonych w art. 31 ust. 1 i 2 i art. 31b ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania
nauki oraz na zasadach i w trybie określonych w przepisach o kontroli w administracji rządowej;
”
.
Art. 74.
W ustawie z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 35:
a)
ust. 1-3 otrzymują brzmienie:
„
1.
Minister nadzorujący sprawuje nadzór nad:
1)
zgodnością działań instytutu z przepisami prawa i statutem;
2)
realizacją przez instytut podstawowych zadań instytutu określonych w art. 2 ust. 1;
3)
prawidłowością wydatkowania środków publicznych.
2.
Kontrolę w ramach nadzoru przeprowadza się na zasadach i w trybie określonych w przepisach
o kontroli w administracji rządowej.
3.
Dyrektor i przewodniczący rady naukowej są zobowiązani do realizacji zaleceń pokontrolnych
wydanych przez ministra nadzorującego.
”
,
b)
uchyla się ust. 4;
2)
w art. 36:
a)
ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„
1.
Minister nadzorujący, nie rzadziej niż raz na 3 lata, przeprowadza kontrolę instytutu.
2.
Kontrola instytutu jest przeprowadzana w celu dokonania oceny:
1)
działalności finansowej instytutu;
2)
organizacji i jakości pracy instytutu;
3)
jakości zarządzania instytutem.
”
,
b)
uchyla się ust. 3,
c)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Na podstawie wyników kontroli minister nadzorujący może podjąć czynności określone
w art. 7 ust. 1, art. 9 ust. 2 lub art. 26. Minister nadzorujący może także zlecić
dyrektorowi instytutu dokonanie czynności naprawczych lub usprawniających działalność
instytutu.
”
,
d)
uchyla się ust. 5 i 6.
Art. 75.
W ustawie z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 16:
a)
po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„
3a.
Kontrolę, o której mowa w ust. 3 pkt 2, przeprowadza się na zasadach i w trybie określonych
w przepisach o kontroli w administracji rządowej.
”
,
b)
uchyla się ust. 5;
2)
uchyla się art. 17-20.
Art. 76.
W ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 37:
a)
uchyla się ust. 1 i 2,
b)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Do jednostki służby medycyny pracy Służby Więziennej przepisy ustawy stosuje się odpowiednio,
przy uwzględnieniu ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o służbie medycyny pracy i ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej oraz przepisów wydanych na ich podstawie, z tym że przepisów art. 30, art. 44-50
oraz przepisów oddziału 2 w rozdziale 3 działu II nie stosuje się.
”
;
2)
uchyla się art. 39;
3)
w art. 121 dodaje się ust. 8 w brzmieniu:
„
8.
Minister, centralny organ administracji rządowej lub wojewoda, będący podmiotem tworzącym,
wykonuje kontrolę podmiotu leczniczego niebędącego przedsiębiorcą na zasadach i w
trybie określonych w przepisach o kontroli w administracji rządowej.
”
;
4)
w art. 122 dodaje się ust. 7 w brzmieniu:
„
7.
Minister Obrony Narodowej, Minister Sprawiedliwości, minister właściwy do spraw wewnętrznych
lub Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, każdy w zakresie swojego działania,
przeprowadzają kontrolę, o której mowa w art. 118 i art. 119, w sposób i w trybie
określonych w rozporządzeniu wydanym na podstawie ust. 6.”.
”
;
”
;
2)
odnośnika nr 1 oraz art. 173 ustawy z dnia 21 lutego 2019 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem
stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27
kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych
osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy
95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) , które stanowią:
„
1) Niniejsza ustawa służy stosowaniu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r.
w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w
sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne
rozporządzenie o ochronie danych) .
”
„
Art. 173.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem:
1)
art. 87 pkt 1, który wchodzi w życie po upływie 90 dni od dnia ogłoszenia;
2)
art. 107 pkt 7 i 8, które wchodzą w życie z dniem 1 maja 2019 r.;
3)
art. 157 pkt 2, który wchodzi w życie z dniem 13 października 2019 r.
”
.
a)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r.
Nr 277, poz. 2742, z 2005 r. Nr 180, poz. 1496, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 i
Nr 220, poz. 1600, z 2007 r. Nr 107, poz. 732 i Nr 176, poz. 1242, z 2008 r. Nr 171,
poz. 1056, Nr 180, poz. 1109, Nr 206, poz. 1288, Nr 208, poz. 1308 i Nr 223, poz.
1458, z 2009 r. Nr 22, poz. 120, Nr 97, poz. 801, Nr 161, poz. 1278, Nr 190, poz.
1474 i Nr 219, poz. 1706, z 2010 r. Nr 107, poz. 679, Nr 113, poz. 745, Nr 127, poz.
857, Nr 182, poz. 1228, Nr 217, poz. 1427 i Nr 240, poz. 1601 oraz z 2011 r. Nr 22,
poz. 114, Nr 112, poz. 654 i Nr 171, poz. 1016.
b)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r.
Nr 32, poz. 159, Nr 45, poz. 235, Nr 94, poz. 551, Nr 135, poz. 789 i Nr 142, poz.
829.
c)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r.
Nr 154, poz. 1799, z 2002 r. Nr 153, poz. 1271 oraz z 2005 r. Nr 33, poz. 288 i Nr
122, poz. 1020.
d)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1996 r. Nr 102, poz. 474, z
1997 r. Nr 121, poz. 770 i Nr 141, poz. 944, z 1999 r. Nr 11, poz. 95, z 2001 r. Nr
123, poz. 1353 i Nr 154, poz. 1800, z 2002 r. Nr 156, poz. 1301, z 2003 r. Nr 210,
poz. 2036, z 2006 r. Nr 104, poz. 711, z 2007 r. Nr 107, poz. 732, z 2010 r. Nr 28,
poz. 143 oraz z 2011 r. Nr 81, poz. 439.
e)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1996 r. Nr 156, poz. 775, z
1997 r. Nr 106, poz. 673, Nr 115, poz. 741 i Nr 141, poz. 943, z 1998 r. Nr 155, poz.
1014, z 2000 r. Nr 48, poz. 550, z 2001 r. Nr 4, poz. 26, z 2002 r. Nr 25, poz. 253
i Nr 240, poz. 2055, z 2004 r. Nr 99, poz. 1001, Nr 123, poz. 1291 i Nr 273, poz.
2703, z 2005 r. Nr 169, poz. 1417 i Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 107, poz. 721,
z 2009 r. Nr 157, poz. 1241 i Nr 206, poz. 1590, z 2010 r. Nr 229, poz. 1496 oraz
z 2011 r. Nr 34, poz. 171 i Nr 122, poz. 695.
f)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2003 r.
Nr 80, poz. 717, z 2004 r. Nr 238, poz. 2390 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 169,
poz. 1414 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 45, poz. 319, Nr 170, poz. 1217 i Nr 220,
poz. 1600, z 2008 r. Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 42, poz. 337, Nr 98, poz. 817,
Nr 157, poz. 1241 i Nr 161, poz. 1277, z 2010 r. Nr 57, poz. 354 oraz z 2011 r. Nr
117, poz. 676.
g)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 160, poz. 1083,
z 1999 r. Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 60, poz. 701 i Nr 120, poz. 1268, z 2001 r.
Nr 98, poz. 1071 i Nr 111, poz. 1194, z 2002 r. Nr 74, poz. 676 i Nr 200, poz. 1679,
z 2003 r. Nr 111, poz. 1061, Nr 142, poz. 1380 i Nr 179, poz. 1750, z 2004 r. Nr 93,
poz. 889, Nr 210, poz. 2135, Nr 240, poz. 2405, Nr 243, poz. 2426 i Nr 273, poz. 2703,
z 2005 r. Nr 163, poz. 1363 i Nr 178, poz. 1479, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i Nr 226,
poz. 1648, z 2007 r. Nr 123, poz. 849, z 2008 r. Nr 96, poz. 620 i Nr 214, poz. 1344,
z 2009 r. Nr 8, poz. 39, Nr 22, poz. 119, Nr 62, poz. 504, Nr 98, poz. 817, Nr 108,
poz. 911, Nr 115, poz. 963, Nr 190, poz. 1475, Nr 201, poz. 1540 i Nr 206, poz. 1589,
z 2010 r. Nr 34, poz. 191, Nr 40, poz. 227, Nr 125, poz. 842 i Nr 182, poz. 1228 oraz
z 2011 r. Nr 39, poz. 201 i 202, Nr 112, poz. 654 i Nr 129, poz. 734.
h)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 12, poz. 65 i Nr
73, poz. 501, z 2008 r. Nr 127, poz. 817, z 2009 r. Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr
40, poz. 230, Nr 167, poz. 1131 i Nr 182, poz. 1228 oraz z 2011 r. Nr 112, poz. 654.
i)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 46, poz. 328, Nr
104, poz. 708 i 711, Nr 144, poz. 1043 i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 80, poz.
542, Nr 120, poz. 818, Nr 176, poz. 1238 i 1240 i Nr 180, poz. 1280, z 2008 r. Nr
70, poz. 416, z 2009 r. Nr 68, poz. 584, Nr 157, poz. 1241, Nr 161, poz. 1278 i Nr
202, poz. 1553, z 2010 r. Nr 57, poz. 359, Nr 75, poz. 471, Nr 96, poz. 620 i Nr 127,
poz. 857 oraz z 2011 r. Nr 45, poz. 235, Nr 84, poz. 455, Nr 112, poz. 654 i Nr 174,
poz. 1039.
j)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 40, poz. 230 oraz
z 2011 r. Nr 22, poz. 114, Nr 92, poz. 529 i Nr 163, poz. 981.
k)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr
96, poz. 620, Nr 123, poz. 835, Nr 152, poz. 1020, Nr 238, poz. 1578 i Nr 257, poz.
1726.
l)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r.
Nr 32, poz. 159, Nr 45, poz. 235, Nr 94, poz. 551, Nr 135, poz. 789, Nr 142, poz.
829 i Nr 185, poz. 1092.
m)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r.
Nr 141, poz. 1011, z 2008 r. Nr 220, poz. 1416 i Nr 234, poz. 1570 oraz z 2011 r.
Nr 112, poz. 654.
Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
Ustawa określa:
1)
zasady i tryb przeprowadzania kontroli działalności organów administracji rządowej,
urzędów je obsługujących lub stanowiących ich aparat pomocniczy oraz jednostek organizacyjnych
podległych tym organom lub przez nie nadzorowanych, zwanych dalej „jednostkami kontrolowanymi”;
2)
organy właściwe w sprawach kontroli.
Art. 2.
Przepisy ustawy stosuje się również do kontroli:
1)
działalności organów samorządu terytorialnego w sprawach dotyczących wykonywania zadań
z zakresu administracji rządowej;
2)
wykonywania przez inne podmioty zadań z zakresu administracji rządowej w zakresie,
w jakim zadania te są finansowane z budżetu państwa.
Art. 3.
1.
Przeprowadzenie kontroli ma na celu ocenę działalności jednostki kontrolowanej dokonaną
na podstawie ustalonego stanu faktycznego przy zastosowaniu przyjętych kryteriów kontroli.
2.
W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości celem kontroli jest również ustalenie ich
zakresu, przyczyn i skutków oraz osób za nie odpowiedzialnych, a także sformułowanie
zaleceń zmierzających do usunięcia nieprawidłowości.
Art. 4.
Jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej, kontrolę przeprowadza się pod względem
legalności, gospodarności, celowości i rzetelności.
Art. 5.
1.
W rozumieniu ustawy za pracownika uważa się także funkcjonariusza, żołnierza zawodowego,
członka organu kolegialnego, a także osobę, która wykonuje pracę w jednostce kontrolowanej
na podstawie innej umowy niż umowa o pracę.
2.
Kierownikiem jednostki kontrolowanej jest osoba, która zgodnie z przepisami określającymi
ustrój jednostki jest odpowiedzialna za działalność tej jednostki i jest uprawniona
do jej reprezentowania. W przypadku jednostki zarządzanej przez organ kolegialny za
kierownika tej jednostki uznaje się przewodniczącego organu kolegialnego.
3.
Kierownikiem jednostki kontrolującej jest Prezes Rady Ministrów, Szef Kancelarii Prezesa
Rady Ministrów, minister, kierownik urzędu centralnego, przewodniczący komitetu wchodzącego
w skład Rady Ministrów, wojewoda albo osoba, która zgodnie z przepisami określającymi
ustrój jednostki jest odpowiedzialna za działalność tej jednostki i jest uprawniona
do jej reprezentowania.
Art. 6.
1.
Prezes Rady Ministrów kontroluje organy lub jednostki administracji rządowej, a także
jednostki im podległe lub przez nie nadzorowane.
2.
Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów kontroluje instytucje gospodarki budżetowej
przez niego utworzone oraz podmioty, które otrzymały dotację z części budżetu państwa,
której dysponentem jest Kancelaria Prezesa Rady Ministrów.
3.
Minister, kierownik urzędu centralnego lub przewodniczący komitetu wchodzącego w skład
Rady Ministrów kontroluje:
1)
podległe mu lub przez niego nadzorowane organy lub jednostki organizacyjne;
2)
jednostki podległe organom, o których mowa w pkt 1, lub przez nie nadzorowane;
3)
podmioty, które otrzymały środki budżetowe z części budżetu państwa, której jest dysponentem.
4.
Wojewoda kontroluje:
1)
organy rządowej administracji zespolonej w województwie;
2)
jednostki podległe organom, o których mowa w pkt 1, lub przez nie nadzorowane;
3)
organy samorządu terytorialnego;
4)
podmioty, które otrzymały dotację z części budżetu państwa, której dysponentem jest
wojewoda.
5.
Organy administracji zespolonej i niezespolonej kontrolują:
1)
podległe im lub przez nie nadzorowane organy lub jednostki organizacyjne;
2)
jednostki podległe organom, o których mowa w pkt 1, lub przez nie nadzorowane.
Art. 7.
Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wykonuje zadania Prezesa Rady Ministrów wynikające
z ustawy, z jego upoważnienia.
Art. 8.
1.
Prezes Rady Ministrów jest organem właściwym w sprawach koordynowania kontroli, w
tym zarządzanej przez inne organy administracji rządowej. Prezes Rady Ministrów może
w szczególności:
1)
zlecić kierownikowi jednostki kontrolującej przeprowadzenie kontroli wskazanych podmiotów
lub obszarów działalności i żądać przedstawiania informacji o wynikach kontroli;
2)
delegować kontrolera Kancelarii Prezesa Rady Ministrów do uczestniczenia w kontroli;
3)
określić standardy kontroli w administracji rządowej, które udostępnia się w Biuletynie
Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
2.
Prezes Rady Ministrów może zlecić przeprowadzenie kontroli wskazanego obszaru działalności
administracji rządowej przez więcej niż jednego kierownika jednostki kontrolującej.
W takim przypadku Prezes Rady Ministrów koordynuje kontrolę w szczególności przez:
1)
wydanie wskazówek metodycznych wiążących dla tej kontroli;
2)
opracowanie lub zlecenie opracowania programu kontroli;
3)
czuwanie nad przebiegiem kontroli;
4)
sporządzenie lub zlecenie sporządzenia informacji zbiorczych o wynikach kontroli.
3.
W przypadku kontroli, o której mowa w ust. 2, zadania kierownika jednostki kontrolującej
wynikające z ustawy wykonuje Prezes Rady Ministrów.
Art. 9.
Jednostki administracji rządowej przekazują Prezesowi Rady Ministrów, na jego wniosek,
informacje lub dokumenty dotyczące działalności kontrolnej jednostki kontrolującej,
w tym plany kontroli, dokumentację kontroli, informację o realizowanych kontrolach
i ich wynikach, o wystosowanych zaleceniach i wnioskach, a także sposobach ich realizacji,
oraz zbiorcze informacje z wybranych kontroli bądź z działalności kontrolnej tej jednostki.
Art. 10.
1.
Kierownicy jednostek kontrolujących mogą zarządzić kontrolę wspólną, jeżeli przedmiot
kontroli dotyczy zadań będących we właściwości tych kierowników.
2.
Zarządzając kontrolę wspólną, kierownicy jednostek kontrolujących określają, w porozumieniu,
skład zespołu kontrolującego oraz wskazują organ, który wykonuje zadania kierownika
jednostki kontrolującej wynikające z ustawy.
3.
W przypadku prowadzenia kontroli wspólnej program kontroli obejmuje wszystkie jednostki
kontrolowane i jest zatwierdzany przez kierownika komórki do spraw kontroli w urzędzie
obsługującym organ wykonujący zadania kierownika jednostki kontrolującej wynikające
z ustawy.
Art. 11.
Kontrolę przeprowadza się w trybie zwykłym lub uproszczonym.
Art. 12.
1.
Kontrolę prowadzi się zgodnie z okresowym planem kontroli, opracowanym przez kierownika
komórki do spraw kontroli i zatwierdzonym przez kierownika jednostki kontrolującej.
2.
Kierownik jednostki kontrolującej może zarządzić przeprowadzenie kontroli nieprzewidzianej
okresowym planem kontroli.
Art. 13.
W sprawach doręczeń, obliczania terminów oraz protokołu, w zakresie nieuregulowanym
w niniejszej ustawie, przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio.
Rozdział 2
Kontrola w trybie zwykłym
Art. 14.
1.
Przeprowadzenie kontroli poprzedza opracowanie programu kontroli, który zatwierdza
kierownik komórki do spraw kontroli.
2.
Przy opracowywaniu programu kontroli uwzględnia się w szczególności:
1)
wyniki wcześniejszych kontroli;
2)
wyniki badań i analiz oraz skargi i wnioski dotyczące przygotowywanej kontroli;
3)
czynniki ryzyka mające wpływ na działalność jednostki kontrolowanej;
4)
informacje dotyczące działalności jednostki kontrolowanej.
3.
Program kontroli określa w szczególności:
1)
jednostkę kontrolowaną;
2)
zakres kontroli, to jest przedmiot i okres objęty kontrolą;
3)
zagadnienia wymagające oceny;
4)
termin kontroli;
5)
stan prawny dotyczący przedmiotu kontroli oraz wskazówki metodyczne dotyczące sposobu
i techniki przeprowadzenia kontroli;
6)
organizację i harmonogram przeprowadzenia kontroli.
4.
Do czasu zakończenia kontroli programu kontroli nie udostępnia się.
5.
Po zakończeniu kontroli jej program dołącza się do akt kontroli.
Art. 15.
1.
W celu przygotowania kontroli kierownik jednostki kontrolowanej, na pisemny wniosek
kierownika jednostki kontrolującej, niezwłocznie udostępnia dokumenty, materiały i
informacje dotyczące jej działalności.
2.
Kierownik jednostki kontrolującej może wystąpić również do innych organów i jednostek
o niezwłoczne udostępnienie dokumentów, które są niezbędne do przygotowania i przeprowadzenia
kontroli.
Art. 16.
1.
Kontrolę przeprowadza pracownik jednostki kontrolującej (kontroler) na podstawie pisemnego
imiennego upoważnienia do przeprowadzenia kontroli, po okazaniu legitymacji służbowej,
a jeżeli w danej jednostce nie są wydawane legitymacje służbowe, po okazaniu dokumentu
pozwalającego na ustalenie tożsamości.
2.
Upoważnienie do przeprowadzenia kontroli wydaje kierownik jednostki kontrolującej.
3.
Upoważnienie do przeprowadzenia kontroli zawiera:
1)
oznaczenie wydającego upoważnienie oraz numer i datę wystawienia;
2)
podstawę prawną podjęcia kontroli;
3)
imię, nazwisko i stanowisko służbowe kontrolera;
4)
zakres kontroli;
5)
nazwę i adres jednostki kontrolowanej;
6)
okres ważności upoważnienia;
7)
podpis wydającego upoważnienie.
4.
W przypadku gdy w trakcie przeprowadzania kontroli zaistnieje konieczność wydłużenia
czasu trwania czynności kontrolnych lub rozszerzenia zakresu kontroli, kierownik jednostki
kontrolującej przedłuża ważność upoważnienia, przez uczynienie na nim stosownej wzmianki,
lub wydaje nowe upoważnienie do przeprowadzenia kontroli.
5.
Dla kontrolera delegowanego, o którym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 2, upoważnienie wydaje
Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
Art. 17.
Kierownik jednostki kontrolującej może powołać zespół kontrolerów do przeprowadzenia
kontroli.
Art. 18.
1.
Kierownik jednostki kontrolującej może włączyć w skład zespołu kontrolerów posiadających
wiedzę specjalistyczną pracowników organów i jednostek organizacyjnych podporządkowanych
lub przez niego nadzorowanych.
2.
W przypadku, o którym mowa w ust. 1, upoważnienie do przeprowadzenia kontroli, o którym
mowa w art. 16, wydaje kierownik jednostki kontrolującej.
Art. 19.
1.
Kontroler podlega wyłączeniu z udziału w kontroli z urzędu, jeżeli kontrola mogłaby
dotyczyć praw lub obowiązków jego lub osoby mu bliskiej, oraz z udziału w kontroli,
której przedmiot stanowią zadania należące wcześniej do jego obowiązków jako pracownika,
przez rok od zakończenia ich wykonywania.
2.
Za osobę bliską kontrolera uważa się małżonka lub osobę pozostającą z nim faktycznie
we wspólnym pożyciu, krewnego i powinowatego do drugiego stopnia albo osobę związaną
z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli. Wyłączenie trwa mimo ustania
jego przyczyny.
3.
Kontroler podlega wyłączeniu z udziału w kontroli na wniosek, jeżeli zaistnieją uzasadnione
wątpliwości co do jego bezstronności.
4.
Przed rozpoczęciem czynności kontrolnych kontroler składa pisemne oświadczenie o braku
lub istnieniu okoliczności uzasadniających jego wyłączenie z udziału w kontroli.
5.
O wyłączeniu kontrolera rozstrzyga kierownik komórki do spraw kontroli.
6.
O wyłączeniu kontrolera czyni się wzmiankę na upoważnieniu do przeprowadzenia kontroli.
7.
W okresie od złożenia wniosku o wyłączenie do czasu wydania rozstrzygnięcia o wyłączeniu
kontrolera z udziału w kontroli kontroler podejmuje jedynie czynności niecierpiące
zwłoki.
Art. 20.
O planowanej kontroli zawiadamia się kierownika jednostki kontrolowanej, podając przewidywany
czas trwania czynności kontrolnych.
Art. 21.
1.
Czynności kontrolne przeprowadza się w siedzibie jednostki kontrolowanej w czasie
wykonywania przez nią zadań lub poza nią.
2.
Czynności kontrolne powinny być przeprowadzane w sposób sprawny i możliwie niezakłócający
funkcjonowania jednostki kontrolowanej.
3.
W szczególnych okolicznościach czynności kontrolne przeprowadza się także w dniach
wolnych od pracy lub poza godzinami pracy.
4.
Prowadzenie czynności kontrolnych z udziałem pracowników jednostki kontrolowanej w
dniach wolnych od pracy lub poza godzinami pracy wymaga zgody kierownika jednostki
kontrolowanej.
Art. 22.
Kontroler w trakcie przeprowadzania kontroli ma prawo do:
1)
swobodnego wstępu i poruszania się po terenie jednostki kontrolowanej bez obowiązku
uzyskiwania przepustki;
2)
wglądu do dokumentów dotyczących działalności jednostki kontrolowanej, pobierania
za pokwitowaniem oraz zabezpieczania dokumentów związanych z zakresem kontroli, z
zachowaniem przepisów o tajemnicy prawnie chronionej;
3)
sporządzania, a w razie potrzeby żądania sporządzenia niezbędnych do kontroli kopii,
odpisów lub wyciągów z dokumentów oraz zestawień lub obliczeń;
4)
przetwarzania danych osobowych w zakresie niezbędnym do realizacji celu kontroli;
5)
żądania złożenia ustnych lub pisemnych wyjaśnień w sprawach dotyczących zakresu kontroli;
6)
swobodnego stosowania środków dowodowych przewidzianych w ustawie.
Art. 23.
1.
Kontroler ma obowiązek niezwłocznego poinformowania kierownika jednostki kontrolowanej
o stwierdzeniu bezpośredniego zagrożenia życia lub zdrowia ludzkiego, lub możliwości
powstania niepowetowanej szkody w mieniu, w celu zapobieżenia tym zagrożeniom.
2.
Kierownik jednostki kontrolowanej jest obowiązany do niezwłocznego podjęcia działań
zapobiegających zagrożeniom oraz poinformowania o tym kontrolera.
3.
Kontroler w przypadku powzięcia uzasadnionego podejrzenia, że kierownik jednostki
kontrolowanej nie podjął działań zapobiegających zagrożeniom lub podjęte działania
są niewystarczające, informuje o tym kierownika komórki do spraw kontroli.
4.
Kierownik komórki do spraw kontroli niezwłocznie powiadamia o stwierdzonych zagrożeniach
kierownika jednostki nadrzędnej nad jednostką kontrolowaną lub właściwy organ państwowy.
Art. 24.
Kierownik jednostki kontrolowanej ma obowiązek zapewnienia kontrolerowi warunków niezbędnych
do sprawnego przeprowadzenia kontroli, w szczególności przez zapewnienie niezwłocznego
przedstawiania żądanych dokumentów, terminowego udzielania ustnych i pisemnych wyjaśnień
w sprawach objętych kontrolą, a także udostępnianie niezbędnych urządzeń technicznych
i zapewnienie dostępu do Internetu oraz, w miarę możliwości, oddzielnego pomieszczenia
z odpowiednim wyposażeniem.
Art. 25.
Pracownik jednostki kontrolowanej ma obowiązek:
1)
niezwłocznego przedstawiania, na żądanie kontrolera, dokumentów, materiałów i informacji
niezbędnych do przeprowadzenia kontroli;
2)
sporządzenia niezbędnych do przeprowadzenia kontroli kopii, odpisów lub wyciągów z
dokumentów, jak również zestawień i obliczeń sporządzonych na podstawie dokumentów;
zgodność kopii, odpisów i wyciągów oraz zgodność zestawień i obliczeń z oryginalnymi
dokumentami potwierdza kierownik komórki organizacyjnej, w której dokumenty się znajdują;
3)
udzielenia kontrolerowi, w wyznaczonym przez niego terminie, ustnych lub pisemnych
wyjaśnień.
Art. 26.
Niewywiązywanie się przez pracownika jednostki kontrolowanej z obowiązków, które wynikają
z art. 25, może stanowić przesłankę odpowiedzialności dyscyplinarnej lub porządkowej.
Art. 27.
1.
Kontroler ustala stan faktyczny na podstawie dowodów zebranych podczas kontroli.
2.
Dowodami są w szczególności dokumenty, rzeczy, oględziny, opinie biegłych, ustne lub
pisemne wyjaśnienia lub oświadczenia.
Art. 28.
W ramach prowadzonych czynności kontrolnych kontroler może żądać udzielenia mu, w
wyznaczonym przez niego terminie, ustnych lub pisemnych wyjaśnień od pracownika lub
byłego pracownika.
Art. 29.
Odmowa udzielenia wyjaśnień może nastąpić w przypadku, gdy dotyczą one faktów lub
okoliczności, których ujawnienie mogłoby narazić na odpowiedzialność karną lub majątkową
osobę wezwaną do złożenia wyjaśnień lub osobę jej bliską w rozumieniu art. 19 ust.
2.
Art. 30.
1.
Każdy ma prawo złożyć oświadczenie dotyczące zakresu kontroli.
2.
Kontroler nie ma prawa odmówić przyjęcia oświadczenia, jeżeli ma ono związek z zakresem
kontroli.
Art. 31.
Oględziny przeprowadza się w obecności pracownika jednostki kontrolowanej.
Art. 32.
1.
Z przebiegu oględzin oraz z przyjęcia ustnych wyjaśnień lub oświadczeń sporządza się
protokół.
2.
Protokół obejmuje:
1)
oznaczenie czynności, czasu i miejsca jej przeprowadzenia;
2)
imię, nazwisko i stanowisko służbowe kontrolera oraz osoby uczestniczącej w czynnościach;
3)
opis przebiegu czynności lub treść wyjaśnień lub oświadczeń;
4)
podpisy kontrolera i osoby uczestniczącej w czynnościach.
3.
Z czynności kontrolnych niewymienionych w ust. 1, które mają istotne znaczenie dla
ustaleń kontroli, sporządza się notatkę służbową podpisaną przez kontrolera.
Art. 33.
1.
Kierownik jednostki kontrolującej może, z urzędu lub na wniosek kontrolera, powołać
biegłego, jeżeli w toku kontroli konieczne jest przeprowadzenie specjalistycznych
badań lub zbadanie określonych zagadnień wymagających szczególnych umiejętności lub
wiedzy specjalistycznej.
2.
Kierownik jednostki kontrolującej zawiera z biegłym umowę, która określa przedmiot,
termin wydania opinii oraz zakres niezbędnych badań, a także należne wynagrodzenie.
3.
W razie potrzeby przeprowadzenia przez biegłego czynności niezbędnych do wydania opinii
na terenie jednostki kontrolowanej kierownik jednostki kontrolującej wystawia upoważnienie
zawierające:
1)
oznaczenie wydającego upoważnienie oraz numer i datę wystawienia;
2)
imię i nazwisko biegłego;
3)
oznaczenie kontroli, której ma dotyczyć wydana opinia;
4)
okres ważności upoważnienia;
5)
podpis wydającego upoważnienie.
4.
Biegłym nie może być osoba, w stosunku do której istnieją okoliczności mogące mieć
wpływ na jej bezstronność, w szczególności gdy kontrola jest prowadzona w jednostce
zatrudniającej tę osobę albo obejmuje zadanie, którego ta osoba jest lub była wykonawcą.
5.
Kierownik jednostki kontrolowanej może żądać wyłączenia biegłego z przyczyn, z jakich
można żądać wyłączenia kontrolera. Przepis art. 19 ust. 4-7 stosuje się odpowiednio.
Art. 34.
Kontroler może wystąpić do innych organów i jednostek administracji rządowej o udostępnienie
dokumentów, udzielenie informacji lub wyjaśnień niezbędnych do przeprowadzenia kontroli.
Art. 35.
Po zakończeniu czynności kontrolnych kontroler, za zgodą kierownika komórki do spraw
kontroli, może zwrócić się do kierownika jednostki kontrolowanej o złożenie w wyznaczonym
terminie dodatkowych pisemnych wyjaśnień dotyczących zakresu kontroli, niezbędnych
do sporządzenia wystąpienia pokontrolnego.
Art. 36.
1.
Ustalenia dokonane w trakcie kontroli oraz oceny opisuje się w projekcie wystąpienia
pokontrolnego.
2.
Projekt wystąpienia pokontrolnego zawiera w szczególności:
1)
nazwę i adres jednostki kontrolowanej;
2)
imię, nazwisko i stanowisko służbowe kontrolera;
3)
datę rozpoczęcia i zakończenia czynności kontrolnych;
4)
zakres kontroli;
5)
ocenę skontrolowanej działalności, ze wskazaniem ustaleń, na których została oparta;
6)
zakres, przyczyny i skutki stwierdzonych nieprawidłowości.
Art. 37.
Projekt wystąpienia pokontrolnego podpisują kontroler i kierownik komórki do spraw
kontroli.
Art. 38.
Kierownik jednostki kontrolującej przekazuje kierownikowi jednostki kontrolowanej
projekt wystąpienia pokontrolnego wraz z pouczeniem o prawie do zgłoszenia umotywowanych
zastrzeżeń. Przekazanie projektu wystąpienia pokontrolnego następuje z zachowaniem
przepisów o tajemnicy prawnie chronionej.
Art. 39.
1.
Jeżeli w projekcie wystąpienia pokontrolnego wskazane zostaną nieprawidłowości, za
które odpowiedzialność ponosi były kierownik jednostki kontrolowanej, kierownik komórki
do spraw kontroli przekazuje kopię projektu wystąpienia pokontrolnego byłemu kierownikowi,
jeżeli jednostka kontrolowana dysponuje jego adresem, na który wystąpienie takie można
przesłać.
2.
Były kierownik jednostki kontrolowanej może, w terminie wyznaczonym przez kierownika
komórki do spraw kontroli, złożyć pisemne oświadczenie odnoszące się do stwierdzonych
nieprawidłowości, za które ponosi odpowiedzialność w okresie objętym kontrolą.
3.
Przekazanie projektu wystąpienia pokontrolnego byłemu kierownikowi następuje z zachowaniem
przepisów o tajemnicy prawnie chronionej.
4.
Oświadczenie byłego kierownika jednostki kontrolowanej włącza się do akt kontroli,
a jeżeli kierownik jednostki kontrolującej uzna to za zasadne, może stanowić załącznik
do wystąpienia pokontrolnego.
5.
Przekazanie projektu wystąpienia pokontrolnego byłemu kierownikowi jednostki kontrolowanej
nie wstrzymuje procedury wnoszenia zastrzeżeń przez kierownika jednostki kontrolowanej
i przekazania wystąpienia pokontrolnego.
Art. 40.
1.
Kierownik jednostki kontrolowanej ma prawo do zgłoszenia, w terminie 7 dni roboczych
od dnia otrzymania projektu, umotywowanych pisemnych zastrzeżeń do projektu wystąpienia
pokontrolnego.
2.
Na wniosek kierownika jednostki kontrolowanej, złożony przed upływem terminu zgłoszenia
zastrzeżeń, termin ten może być przedłużony na czas oznaczony przez kierownika jednostki
kontrolującej.
Art. 41.
1.
Kierownik jednostki kontrolującej ma prawo sprostowania w projekcie wystąpienia pokontrolnego,
w każdym czasie, z urzędu lub na wniosek kierownika jednostki kontrolowanej, błędów
pisarskich lub innych oczywistych omyłek.
2.
Projekt wystąpienia pokontrolnego, w którym dokonano sprostowania, przekazuje się
kierownikowi jednostki kontrolowanej wraz z informacją o dokonanych zmianach.
3.
Sprostowanie nie ma wpływu na bieg terminu zgłoszenia zastrzeżeń do projektu wystąpienia
pokontrolnego.
Art. 42.
1.
Zastrzeżenia do projektu wystąpienia pokontrolnego rozpatruje kierownik komórki do
spraw kontroli.
2.
Kierownik komórki do spraw kontroli:
1)
odrzuca zastrzeżenia wniesione przez osobę nieuprawnioną lub wniesione po upływie
terminu i zawiadamia o tym zgłaszającego zastrzeżenia, informując na piśmie o przyczynach,
albo
2)
uwzględnia zastrzeżenia w całości lub w części albo je oddala.
3.
Kierownik jednostki kontrolowanej może w każdym czasie wycofać złożone zastrzeżenia.
Wycofane zastrzeżenia pozostawia się bez rozpatrzenia.
4.
Kierownikowi jednostki kontrolowanej, w terminie 5 dni roboczych od dnia otrzymania
zawiadomienia o odrzuceniu zastrzeżeń, przysługuje prawo do odwołania do kierownika
jednostki kontrolującej.
5.
Kierownik jednostki kontrolującej rozpatruje odwołanie i o swoim rozstrzygnięciu informuje
na piśmie kierownika jednostki kontrolowanej.
Art. 43.
Jeżeli w trakcie rozpatrywania zastrzeżeń istnieje konieczność przeprowadzenia dodatkowych
czynności kontrolnych, kontroler przeprowadza te czynności na podstawie dotychczasowego
upoważnienia lub, jeżeli to konieczne, nowego upoważnienia.
Art. 44.
W trakcie rozpatrywania zastrzeżeń kierownik komórki do spraw kontroli ma prawo żądać
przedstawienia dokumentów lub złożenia pisemnych wyjaśnień przez pracowników jednostki
kontrolowanej.
Art. 45.
1.
Kierownik komórki do spraw kontroli, po rozpatrzeniu zastrzeżeń, sporządza stanowisko
wobec wniesionych zastrzeżeń, wraz z uzasadnieniem.
2.
Kierownik komórki do spraw kontroli przekazuje stanowisko wobec oddalonych zastrzeżeń
kierownikowi jednostki kontrolowanej.
Art. 46.
1.
W przypadku niezgłoszenia zastrzeżeń albo nieuwzględnienia wszystkich zastrzeżeń sporządza
się wystąpienie pokontrolne obejmujące treść projektu wystąpienia pokontrolnego.
2.
W przypadku uwzględnienia zastrzeżeń wystąpienie pokontrolne sporządza się na podstawie
projektu wystąpienia pokontrolnego oraz stanowiska kierownika komórki do spraw kontroli
wobec oddalonych zastrzeżeń.
3.
Wystąpienie pokontrolne w razie potrzeby uzupełnia się o:
1)
zalecenia lub wnioski dotyczące usunięcia nieprawidłowości lub usprawnienia funkcjonowania
jednostki kontrolowanej;
2)
ocenę wskazującą na niezasadność zajmowania stanowiska lub pełnienia funkcji przez
osobę odpowiedzialną za stwierdzone nieprawidłowości;
3)
termin złożenia informacji o wykonaniu zaleceń lub wykorzystaniu wniosków, a także
o podjętych działaniach lub przyczynach ich niepodjęcia. Termin wyznacza się, uwzględniając
charakter zaleceń lub wniosków.
Art. 47.
Wystąpienie pokontrolne podpisuje kierownik jednostki kontrolującej i przekazuje kierownikowi
jednostki kontrolowanej.
Art. 48.
Od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze.
Art. 49.
Kierownik jednostki kontrolowanej, w wyznaczonym terminie, informuje kierownika jednostki
kontrolującej o sposobie wykonania zaleceń, wykorzystaniu wniosków lub przyczynach
ich niewykorzystania albo o innym sposobie usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości.
Art. 50.
Kierownik jednostki kontrolującej może odstąpić w każdym czasie od dalszego przeprowadzania
czynności kontrolnych, informując na piśmie kierownika jednostki kontrolowanej o odstąpieniu
od kontroli. W takim przypadku nie sporządza się wystąpienia pokontrolnego.
Rozdział 3
Kontrola w trybie uproszczonym
Art. 51.
1.
W przypadkach uzasadnionych charakterem sprawy lub pilnością przeprowadzenia czynności
kontrolnych można zarządzić przeprowadzenie kontroli w trybie uproszczonym.
2.
Kontrola w trybie uproszczonym może być zarządzona w szczególności w razie potrzeby:
1)
sporządzenia informacji dla kierownika jednostki kontrolującej;
2)
sprawdzenia informacji zawartych w skargach i wnioskach;
3)
dokonania analizy dokumentów otrzymanych z jednostek kontrolowanych.
Art. 52.
1.
Kontrolę w trybie uproszczonym prowadzi się zgodnie z przepisami dotyczącymi kontroli
w trybie zwykłym, z wyjątkiem przepisów dotyczących programu kontroli i sporządzania
wystąpienia pokontrolnego.
2.
Jeżeli kontrola w trybie uproszczonym jest prowadzona w sposób określony w art. 8
ust. 2 albo art. 10 ust. 1, stosuje się przepisy dotyczące programu kontroli.
3.
Kontrola w trybie uproszczonym może być prowadzona także wtedy, gdy nie było możliwości
wcześniejszego powiadomienia kierownika jednostki kontrolowanej o terminie przeprowadzenia
kontroli.
4.
Kontrola w trybie uproszczonym kończy się sporządzeniem sprawozdania z kontroli, zawierającego
opis ustalonego stanu faktycznego oraz jego ocenę, a także, w razie potrzeby, zalecenia
lub wnioski dotyczące usunięcia nieprawidłowości lub usprawnienia funkcjonowania jednostki
kontrolowanej. Sprawozdanie podpisuje kierownik jednostki kontrolującej.
5.
Kierownik jednostki kontrolowanej w terminie 3 dni roboczych od dnia otrzymania sprawozdania
ma prawo przedstawić do niego stanowisko; nie wstrzymuje to realizacji ustaleń kontroli.
6.
Sprawozdania nie przekazuje się byłemu kierownikowi jednostki kontrolowanej.
Art. 53.
W przypadku ujawnienia w trakcie czynności kontrolnych okoliczności wskazujących na
popełnienie przestępstwa, wykroczenia, przestępstwa skarbowego, wykroczenia skarbowego
lub naruszenia dyscypliny finansów publicznych kontrolę w dalszej części przeprowadza
się w trybie zwykłym.
Rozdział 4
Dokumentacja kontroli
Art. 54.
1.
Dla kontroli prowadzi się akta kontroli, numerując kolejno strony.
2.
Akta kontroli obejmują w szczególności:
1)
wykaz ich zawartości, z podaniem nazw dokumentów i numerów stron;
2)
upoważnienie do przeprowadzenia kontroli;
3)
oświadczenia kontrolera o braku albo istnieniu okoliczności uzasadniających jego wyłączenie
z udziału w kontroli;
4)
dowody zgromadzone w toku kontroli;
5)
protokoły z przeprowadzenia dowodów;
6)
wystąpienie pokontrolne i jego projekt albo sprawozdanie oraz zgłoszone zastrzeżenia
i dokumenty związane z ich rozpatrzeniem.
Art. 55.
1.
Kierownik jednostki kontrolowanej na każdym etapie prowadzonej kontroli ma prawo wglądu
do akt kontroli, z zachowaniem przepisów o tajemnicy prawnie chronionej.
21)Ze zmianą wprowadzoną przez art. 115 ustawy z dnia 21 lutego 2019 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. U. poz. 730), która weszła w życie z dniem 4 maja 2019 r..
Kontroler udostępnia akta kontroli po anonimizacji lub pseudonimizacji w dokumentach
danych osobowych pracownika lub innej osoby, jeżeli zastrzegły one nieujawnianie danych
umożliwiających ich identyfikację, a zachodzi uzasadniona obawa, że udzielone informacje
w sprawach objętych kontrolą mogą narazić tego pracownika lub osobę na jakikolwiek
uszczerbek lub zarzut z powodu udzielenia tych informacji.
Rozdział 5
Informacje o wynikach kontroli
Art. 56.
1.
W uzasadnionych przypadkach kierownik jednostki kontrolującej może zarządzić sporządzenie
informacji o wynikach kontroli.
2.
Informacja o wynikach kontroli może obejmować przedstawienie wyników więcej niż jednej
kontroli.
3.
Informacja o wynikach kontroli jest sporządzana na podstawie akt kontroli i zawiera
w szczególności:
1)
określenie celu i zakresu kontroli oraz termin jej prowadzenia;
2)
ustalenia z kontroli wskazujące zakres stwierdzonych nieprawidłowości, przyczynę ich
powstania i skutki, jakie wywołują lub mogą wywołać w świetle kryteriów stosowanych
w postępowaniu kontrolnym;
3)
zalecenia lub wnioski dotyczące usprawnienia funkcjonowania jednostki kontrolowanej
w zakresie dotyczącym kontroli.
Art. 57.
1.
Kierownik jednostki kontrolującej przesyła informację o wynikach kontroli kierownikowi
jednostki nadrzędnej lub sprawującej nadzór nad jednostką kontrolowaną.
2.
Kierownik jednostki kontrolującej może przesłać informację o wynikach kontroli do
innych organów lub jednostek, które uzna za właściwe.
Rozdział 6
Zmiany w przepisach obowiązujących
Art. 58-76.
(pominięte)2)Zamieszczone w obwieszczeniu.
Rozdział 7
Przepisy przejściowe i końcowe
Art. 77.
Do kontroli wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje
się przepisy dotychczasowe.
Art. 78.
Ustawa wchodzi w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie trzech miesięcy
od dnia ogłoszenia3)Ustawa została ogłoszona w dniu 6 września 2011 r..
1)
Ze zmianą wprowadzoną przez art. 115 ustawy z dnia 21 lutego 2019 r. o zmianie niektórych
ustaw w związku z zapewnieniem stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego
i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych
w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich
danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych)
(Dz. U. poz. 730), która weszła w życie z dniem 4 maja 2019 r.
2)
Zamieszczone w obwieszczeniu.
3)
Ustawa została ogłoszona w dniu 6 września 2011 r.