Rozporządzenie Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowejz dnia 25 sierpnia 2020 r.w sprawie konkursu ofert na oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego 1)Minister Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej kieruje działem administracji rządowej
- rybołówstwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 18 listopada 2019 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Gospodarki
Morskiej i Żeglugi Śródlądowej (Dz. U. poz. 2262).
Spis treści
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 6d ust. 26 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1)
wymogi dotyczące ogłoszenia o konkursie ofert na oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego,
zwanym dalej „konkursem”;
2)
elementy ofert i sposób ich oceny;
3)
czynności komisji konkursowej;
4)
maksymalną stawkę opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego.
§ 2.
1.
Ogłoszenie o konkursie podaje się do publicznej wiadomości w drodze:
1)
wywieszenia w siedzibie dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej Państwowego
Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, zwanego dalej „dyrektorem regionalnego zarządu”;
2)
umieszczenia na stronie internetowej regionalnego zarządu gospodarki wodnej.
2.
W ogłoszeniu o konkursie podaje się informacje o:
1)
adresie siedziby dyrektora regionalnego zarządu;
2)
nazwie i numerze obwodu rybackiego, który jest przedmiotem konkursu;
3)
sposobie, terminie i miejscu, w którym można zapoznać się z:
a)
wymaganiami co do formy, treści i zakresu oferty,
b)
operatem rybackim opracowanym przez dyrektora regionalnego zarządu,
c)
wzorem umowy o oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego, zwanej dalej „umową”;
4)
wysokości wadium oraz formie, terminie i miejscu jego wniesienia, wraz z pouczeniem
o przypadkach, w których wadium nie podlega zwrotowi;
5)
sposobie, miejscu i terminie składania ofert;
6)
miejscu i terminie publicznego otwarcia ofert;
7)
przewidywanym terminie zakończenia konkursu;
8)
dacie jego wywieszenia w siedzibie dyrektora regionalnego zarządu.
3.
Wyznaczony przez dyrektora regionalnego zarządu termin:
1)
w którym udostępnia się informacje, o których mowa w ust. 2 pkt 3, nie może być krótszy
niż 3 miesiące,
2)
wniesienia wadium, o którym w ust. 2 pkt 4, nie może być krótszy niż 3 miesiące,
3)
składania ofert, o którym mowa w ust. 2 pkt 5, nie może być krótszy niż 3 miesiące,
4)
zakończenia konkursu, o którym mowa w ust. 2 pkt 7, nie może być dłuższy niż 6 miesięcy
- licząc od dnia wywieszenia ogłoszenia o konkursie w siedzibie dyrektora regionalnego
zarządu.
4.
Jeżeli przeprowadzony konkurs nie doprowadził do zawarcia umowy, dyrektor regionalnego
zarządu, przeprowadzając ponownie konkurs, może wyznaczyć krótsze terminy niż określone
w ust. 3, przy czym termin:
1)
w którym udostępnia się informacje, o których mowa w ust. 2 pkt 3, nie może być krótszy
niż 2 miesiące,
2)
wniesienia wadium, o którym w ust. 2 pkt 4, nie może być krótszy niż 2 miesiące,
3)
składania ofert, o którym mowa w ust. 2 pkt 5, nie może być krótszy niż 2 miesiące,
4)
zakończenia konkursu, o którym mowa w ust. 2 pkt 7, nie może być dłuższy niż 4 miesiące
- licząc od dnia wywieszenia ogłoszenia o ponownym konkursie w siedzibie dyrektora
regionalnego zarządu.
§ 3.
Dyrektor regionalnego zarządu udostępnia zainteresowanym podmiotom w swojej siedzibie
oraz przez umieszczenie na stronie internetowej regionalnego zarządu gospodarki wodnej
aktualne informacje o:
1)
cenach materiału zarybieniowego, na podstawie których jest ustalana wartość ofertowa
i referencyjna materiału zarybieniowego;
2)
sposobie rozliczenia obciążeń publicznoprawnych związanych z przedmiotem użytkowania
oraz nakładów rzeczowych określonych w operacie rybackim;
3)
zasadach udostępniania przez uprawnionego do rybactwa wód obwodu rybackiego do celów
badań naukowych, w tym w szczególności monitoringu ichtiofauny;
4)
sposobie przekazywania przez uprawnionego do rybactwa danych na temat wyników prowadzonej
gospodarki rybackiej w danym obwodzie rybackim;
5)
ograniczeniach związanych z korzystaniem z wód obwodu rybackiego wynikających z oddania
w użytkowanie gruntów pod tymi wodami.
§ 4.
1.
W konkursie mogą brać udział osoby fizyczne, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne
nieposiadające osobowości prawnej, zdolne do czynności prawnych, jeżeli wniosą wadium
w wysokości, formie, terminie i miejscu, które zostały określone w ogłoszeniu o konkursie.
2.
Wysokość wadium ustala się z uwzględnieniem kosztów związanych z przygotowaniem i
przeprowadzeniem konkursu, w tym opracowaniem operatu rybackiego, a także wielkością,
położeniem i typem wody w obwodzie rybackim.
3.
Wadium zwraca się niezwłocznie oferentom, z którymi nie została zawarta umowa.
4.
Wadium nie podlega zwrotowi oferentowi, który uchylił się od zawarcia umowy.
5.
Wadium wniesione przez oferenta, z którym zawarto umowę, może zostać zaliczone na
poczet kosztów opracowania operatu rybackiego oraz opłaty rocznej.
§ 5.
1.
Oferent składa ofertę na piśmie, w zamkniętej i nieoznaczonej kopercie, za potwierdzeniem
odbioru, w sposób, miejscu i terminie, które zostały określone w ogłoszeniu o konkursie.
2.
Oferent może złożyć tylko jedną ofertę.
3.
Oferent jest związany ofertą do dnia zawarcia umowy.
§ 6.
1.
Oferta zawiera:
1)
imię i nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazwę, siedzibę i adres oferenta;
2)
datę jej sporządzenia;
3)
proponowane średnioroczne minimalne nakłady rzeczowo-finansowe przewidziane na zarybienia,
zwane dalej „nakładami rzeczowo-finansowymi”, w ujęciu rzeczowym, wskazującym gatunki
materiału zarybieniowego, i finansowym, z uwzględnieniem cen, o których mowa w § 3
pkt 1;
4)
proponowaną stawkę opłaty rocznej za dany obwód rybacki wyrażoną w dt żyta i jej równowartości
pieniężnej, zwaną dalej „stawką opłaty rocznej”;
5)
wskazanie osoby, której kwalifikacje i doświadczenie zawodowe w zakresie rybactwa
śródlądowego będą gwarantowały prowadzenie racjonalnej gospodarki rybackiej w obwodzie
rybackim;
6)
wykaz środków trwałych i wyposażenia służącego prowadzeniu racjonalnej gospodarki
rybackiej w obwodzie rybackim, w tym wylęgarni ryb lub raków, wraz z ich opisem zawierającym
ilość, rodzaj, dane i stan techniczny oraz aktualne albo planowane miejsce ich położenia
lub składowania.
2.
Do oferty dołącza się:
1)
oświadczenie oferenta o zapoznaniu się z warunkami konkursu i przyjęciu tych warunków;
2)
zaświadczenie właściwego urzędu skarbowego i właściwej instytucji ubezpieczenia społecznego
o niezaleganiu przez oferenta z wypełnianiem zobowiązań wobec Skarbu Państwa i instytucji
ubezpieczenia społecznego;
3)
kopie dokumentów poświadczających kwalifikacje i doświadczenie zawodowe w zakresie
rybactwa śródlądowego osoby, o której mowa w ust. 1 pkt 5;
4)
oświadczenie osoby, o której mowa w ust. 1 pkt 5, że w przypadku zawarcia przez dyrektora
regionalnego zarządu umowy z oferentem będzie ona gwarantowała prowadzenie racjonalnej
gospodarki rybackiej tylko w 1 obwodzie rybackim, jeżeli jego powierzchnia przekracza
5000 ha, albo maksymalnie 10 obwodach rybackich, których łączna powierzchnia nie przekracza
5000 ha;
5)
oświadczenie oferenta, że jest posiadaczem lub w terminie 60 dni od dnia doręczenia
zawiadomienia, o którym mowa w art. 6d ust. 20 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym, wejdzie w posiadanie środków trwałych i wyposażenia służącego prowadzeniu racjonalnej
gospodarki rybackiej w obwodzie rybackim, w tym wylęgarni ryb lub raków, zgodnie z
wykazem, o którym mowa w ust. 1 pkt 6;
6)
oświadczenie oferenta o możliwości korzystania z nieruchomości lub urządzeń wodnych
innych niż posiadane przez oferenta, niezbędnych do wykonywania rybactwa w obwodzie
rybackim, albo oświadczenie oferenta o braku konieczności korzystania z takich nieruchomości
lub urządzeń wodnych;
7)
oświadczenie oferenta, że nie jest objęty sądowym zakazem składania oferty, o którym
mowa w art. 27 ust. 3 lub art. 27c ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie
śródlądowym.
§ 7.
1.
Komisja konkursowa, przystępując do rozstrzygnięcia konkursu, dokonuje kolejno następujących
czynności:
1)
oblicza liczbę otrzymanych ofert;
2)
sprawdza nienaruszalność kopert;
3)
dokonuje publicznego otwarcia ofert;
4)
sprawdza zawartość kopert;
5)
ustala, czy oferta zawiera elementy, o których mowa w § 6 ust. 1;
6)
ustala kompletność i prawidłowość sporządzenia dokumentacji, o której mowa w § 6 ust.
2;
7)
odrzuca oferty, które nie spełniają warunków, o których mowa w § 5 ust. 1;
8)
odrzuca oferty oferentów, którzy złożyli więcej niż jedną ofertę;
9)
odrzuca oferty, które nie zawierają elementów, o których mowa w § 6 ust. 1;
10)
odrzuca oferty, które nie zawierają kompletnej i prawidłowo sporządzonej dokumentacji,
o której mowa w § 6 ust. 2;
11)
podaje do wiadomości oferentom informacje o:
a)
liczbie złożonych ofert,
b)
liczbie ofert odrzuconych z przyczyn określonych w pkt 7-10, wraz z uzasadnieniem
przyczyn odrzucenia ofert,
c)
liczbie ofert przyjętych do oceny;
12)
zwraca się do jednostki uprawnionej do opiniowania operatów rybackich, zwanej dalej
„jednostką uprawnioną”, z wnioskiem o przedstawienie opinii w sprawie ekonomicznie
uzasadnionej wartości referencyjnej nakładów na użytkowanie obwodu rybackiego, z podziałem
na stawkę opłaty rocznej i nakłady rzeczowo-finansowe;
13)
dokonuje oceny ofert, zgodnie z art. 6d ust. 14-16 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym;
14)
wskazuje oferenta, którego oferta została wybrana na podstawie dokonanej oceny;
15)
sporządza protokół z przebiegu konkursu.
2.
Czynności, o których mowa w ust. 1 pkt 1-11, komisja konkursowa wykonuje na posiedzeniu
jawnym, w miejscu i terminie publicznego otwarcia ofert podanych w ogłoszeniu o konkursie.
§ 8.
1.
Jednostka uprawniona w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku wydaje opinię, o
której mowa w § 7 ust. 1 pkt 12, i przekazuje ją komisji konkursowej.
2.
W trakcie prac komisji konkursowej jej członkowie, a także osoby, które brały udział
w wydaniu opinii, o której mowa w § 7 ust. 1 pkt 12, są zobowiązani do zachowania
w tajemnicy danych i informacji, w posiadanie których wejdą odpowiednio w trakcie
prac komisji konkursowej lub wydawania opinii, o której mowa w § 7 ust. 1 pkt 12,
na zasadach przewidzianych w ustawie z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej dla tajemnicy statystycznej.
§ 9.
1.
Komisja konkursowa, dokonując oceny:
1)
przygotowania i doświadczenia zawodowego oferenta, przyznaje sumę punktów od 0 do
35 za kwalifikacje i doświadczenie zawodowe w zakresie rybactwa śródlądowego osoby,
o której mowa w § 6 ust. 1 pkt 5, zgodnie ze sposobem przyznawania punktów określonym
w pkt I załącznika nr 1 do rozporządzenia;
2)
wysokości zaproponowanej stawki opłaty rocznej, porównuje zaproponowaną przez oferentów
stawkę opłaty rocznej wyrażoną pieniężnie z referencyjną stawką opłaty rocznej za
dany obwód rybacki i przyznaje punkty od 0 do 30, z postąpieniem co 5 punktów, zgodnie
z zasadą, że największa liczba punktów przypada oferentowi, który zaproponował stawkę
opłaty rocznej najbliższą referencyjnej stawce tej opłaty; w przypadku gdy oferenci
zaproponowali stawkę opłaty rocznej w tej samej wysokości, otrzymują tę samą liczbę
punktów;
3)
wysokości zaproponowanych nakładów rzeczowo-finansowych, porównuje zaproponowaną przez
oferentów wartość pieniężną nakładów rzeczowo-finansowych z referencyjną wartością
pieniężną nakładów rzeczowo-finansowych i przyznaje punkty od 0 do 30, z postąpieniem
co 5 punktów, zgodnie z zasadą, że największa liczba punktów przypada oferentowi,
który zaproponował wartość pieniężną nakładów rzeczowo-finansowych najbliższą referencyjnej
wartości pieniężnej tych nakładów; w przypadku gdy oferenci zaproponowali wartość
pieniężną nakładów rzeczowo-finansowych w tej samej wysokości, otrzymują tę samą liczbę
punktów;
4)
gatunków materiału zarybieniowego zaproponowanych w nakładach rzeczowo-finansowych,
przyznaje sumę punktów za wskazane w ofercie gatunki, uwzględniając typ wody w obwodzie
rybackim, zgodnie ze sposobem przyznawania punktów określonym w pkt II załącznika
nr 1 do rozporządzenia.
2.
Komisja konkursowa sumuje punkty za poszczególne elementy oferty przyznane w ramach
dokonanej oceny i przyznaje ocenę końcową.
3.
Jeżeli w ramach oceny końcowej oferty otrzymały tę samą liczbę punktów, o wyłonieniu
oferenta decyduje kolejno większa liczba punktów przyznanych za:
1)
przygotowanie i doświadczenie zawodowe oferenta;
2)
wysokość zaproponowanych nakładów rzeczowo-finansowych;
3)
wysokość zaproponowanej stawki opłaty rocznej.
§ 10.
1.
Komisja konkursowa prowadzi swoje czynności również w przypadku, gdy do ogłoszonego
konkursu lub do ponownie ogłoszonego konkursu została złożona jedna oferta.
2.
Komisja konkursowa uznaje konkurs za nierozstrzygnięty, jeżeli:
1)
w terminie składania ofert do konkursu nie złożono żadnej oferty;
2)
wszystkie złożone oferty zostały odrzucone przez komisję.
§ 11.
W protokole z przebiegu konkursu komisja konkursowa zamieszcza:
1)
oznaczenie miejsca przeprowadzenia konkursu;
2)
imiona i nazwiska członków komisji;
3)
liczbę złożonych ofert;
4)
wskazanie ofert, które zostały odrzucone, wraz z uzasadnieniem przyczyn ich odrzucenia;
5)
wskazanie ofert, które komisja poddała ocenie punktowej, wraz z podaniem liczby uzyskanych
punktów;
6)
listę ofert sporządzoną według przyznanej ofertom łącznej liczby punktów w kolejności
malejącej;
7)
wskazanie oferenta, którego oferta została wybrana, albo podanie przyczyn uznania
konkursu za nierozstrzygnięty;
8)
czytelne podpisy członków komisji.
§ 12.
Czynności komisji konkursowej nie są powtarzane, jeżeli po zakończeniu procedury przewidzianej
w art. 6d ust. 20-25 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym oferent, którego oferta została wybrana, uchyli się od zawarcia umowy. W takim przypadku
dyrektor regionalnego zarządu może zawrzeć umowę z kolejnym z oferentów z listy, o
której mowa w § 11 pkt 6.
§ 13.
1.
Maksymalna stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego obejmującego
rzekę, odcinek rzeki, jezioro lub zbiornik zaporowy jest określona w załączniku nr
2 do rozporządzenia.
2.
Jeżeli w załączniku nr 2 do rozporządzenia nie wymieniono danej rzeki, to maksymalna
stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego obejmującego taką rzekę
odpowiada maksymalnej stawce opłaty rocznej określonej w tym załączniku za 1 ha powierzchni
obwodu rybackiego obejmującego rzekę lub jej odcinek, z którymi dana rzeka ma połączenie.
Jeżeli dana rzeka ma połączenie z dwiema lub więcej rzekami lub ich odcinkami wymienionymi
w załączniku nr 2 do rozporządzenia, maksymalna stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni
obwodu rybackiego odpowiada maksymalnej stawce opłaty rocznej określonej w tym załączniku
dla rzeki lub jej odcinka niższego rzędu. Jeżeli dana rzeka nie ma połączenia z innymi
rzekami lub jej odcinkami wymienionymi w załączniku nr 2 do rozporządzenia, maksymalna
stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego wynosi 0,35 dt żyta.
3.
Maksymalna stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego obejmującego
starorzecze odpowiada maksymalnej stawce opłaty rocznej określonej w załączniku nr
2 do rozporządzenia dla rzeki lub jej odcinka, które to starorzecze utworzyły.
4.
Maksymalna stawka opłaty rocznej za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego obejmującego
rzeki, odcinki rzek, jeziora lub zbiorniki zaporowe położone w jednym obwodzie rybackim
odpowiada maksymalnej stawce opłaty rocznej określonej w załączniku nr 2 do rozporządzenia
dla rzeki, odcinka rzeki, jeziora lub zbiornika zaporowego, które zajmują największą
część powierzchni zasadniczego obwodu rybackiego.
§ 14.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.2)Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju
Wsi z dnia 31 stycznia 2007 r. w sprawie konkursu ofert na oddanie w użytkowanie obwodu
rybackiego (Dz. U. poz. 181), które utraciło moc z dniem 1 lipca 2019 r. zgodnie z
art. 566 ust. 4 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2020 r. poz.
310, 284, 695, 782, 875 i 1378).
1)
Minister Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej kieruje działem administracji rządowej
- rybołówstwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 18 listopada 2019 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Gospodarki
Morskiej i Żeglugi Śródlądowej (Dz. U. poz. 2262).
2)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju
Wsi z dnia 31 stycznia 2007 r. w sprawie konkursu ofert na oddanie w użytkowanie obwodu
rybackiego (Dz. U. poz. 181), które utraciło moc z dniem 1 lipca 2019 r. zgodnie z
art. 566 ust. 4 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2020 r. poz.
310, 284, 695, 782, 875 i 1378).