Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiejz dnia 29 maja 2020 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy - Prawo pocztowe
Spis treści
- Treść obwieszczenia
- Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe
- Rozdział 1 - Przepisy ogólne
- Rozdział 2 - Uprawnienie do wykonywania działalności pocztowej
- Rozdział 3 - Świadczenie usług pocztowych
- Rozdział 4 - Świadczenie usług powszechnych
- Rozdział 5 - Dostęp do elementów infrastruktury pocztowej
- Rozdział 6 - Ustanawianie operatora wyznaczonego
- Rozdział 7 - Obowiązki na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego
- Rozdział 8 - Odpowiedzialność operatora pocztowego oraz postępowanie reklamacyjne
- Rozdział 9 - Rachunkowość regulacyjna, kalkulacja kosztów i rachunkowość operatora wyznaczonego
- Rozdział 10 - Kalkulacja kosztu netto i finansowanie obowiązku świadczenia usług powszechnych
- Rozdział 11 - Kontrola działalności pocztowej
- Rozdział 11a - Warunki wykonywania obowiązków informacyjnych wynikających z rozporządzenia 2018/644
- Rozdział 12 - Kary pieniężne
- Rozdział 13 - Zmiany w przepisach obowiązujących
- Rozdział 14 - Przepisy przejściowe i końcowe
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 16 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych
i niektórych innych aktów prawnych ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe , z uwzględnieniem zmian wprowadzonych:
1)
ustawą z dnia 16 maja 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo pocztowe ,
2)
ustawą z dnia 31 lipca 2019 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia obciążeń
regulacyjnych ,
3)
ustawą z dnia 30 sierpnia 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo pocztowe oraz ustawy -
Prawo telekomunikacyjne ,
4)
ustawą z dnia 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku
z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2
oraz zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem 27 maja 2020 r.
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity ustawy nie obejmuje:
1)
art. 2 ustawy z dnia 16 maja 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo pocztowe , który stanowi:
„
Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
”
;
2)
art. 82 i art. 86 ustawy z dnia 31 lipca 2019 r. o zmianie niektórych ustaw w celu
ograniczenia obciążeń regulacyjnych , które stanowią:
„
Art. 82.
Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 83 ust. 4 ustawy zmienianej
w art. 54 zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na
podstawie art. 83 ust. 4 ustawy zmienianej w art. 54 w brzmieniu nadanym niniejszą
ustawą, jednak nie dłużej niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej
ustawy.
”
„
Art. 86.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2020 r., z wyjątkiem:
1)
art. 67, który wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, z mocą od dnia 27 lipca 2019 r.;
2)
art. 19 pkt 2 i 3 oraz art. 57, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu
ogłoszenia;
3)
art. 2 pkt 2 i 18-21, które wchodzą w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia;
4)
art. 62 pkt 1, 4 i 5, które wchodzą w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia;
5)
art. 1 pkt 1-3, art. 55 oraz art. 70, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2021 r.;
6)
art. 33 pkt 2 i 4, które wchodzą w życie z dniem 1 lipca 2020 r.;
7)
art. 62 pkt 6 lit. a tiret trzecie, lit. b i e i pkt 7 oraz art. 73 ust. 1-8, które
wchodzą w życie z dniem 1 października 2020 r.;
8)
art. 14:
a)
pkt 1:
-
-lit. a i lit. b w zakresie uchylonego art. 4ba ust. 6,
-
-lit. c w zakresie dodanego art. 4ba ust. 9,
b)
pkt 4:
-
-lit. a i lit. b w zakresie uchylonego art. 43d ust. 2,
-
-lit. c w zakresie dodanego art. 43d ust. 6,
c)
pkt 5,
d)
pkt 6 w zakresie dodanego art. 43f ust. 1-3 i 5
- które wchodzą w życie z dniem 1 lipca 2023 r.;
9)
art. 63 pkt 1 lit. b i pkt 2 oraz art. 68, które wchodzą w życie z dniem wystąpienia
Zjednoczonego Królestwa z Unii Europejskiej bez zawarcia umowy, o której mowa w art.
50 ust. 2 zdanie drugie Traktatu o Unii Europejskiej (Dz. U. z 2004 r. poz. 864).
”
;
3)
odnośnika nr 1 oraz art. 3 i art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo pocztowe
oraz ustawy - Prawo telekomunikacyjne , które stanowią:
„
1) Niniejsza ustawa służy stosowaniu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/644 z dnia 18 kwietnia 2018 r.
w sprawie transgranicznych usług doręczania paczek .
”
„
Art. 3.
Operator świadczący usługi doręczania paczek w rozumieniu art. 2 pkt 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/644 z dnia 18
kwietnia 2018 r. w sprawie transgranicznych usług doręczania paczek przed dniem wejścia w życie ustawy, który przed tym dniem nie przekazał Prezesowi
Urzędu Komunikacji Elektronicznej informacji, o których mowa w art. 4 ust. 1 tego
rozporządzenia, przekazuje je do dnia 10 stycznia 2020 r.
Art. 4.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 23 listopada 2019 r.
”
;
4)
art. 97-99 i art. 118 ustawy z dnia 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach
wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 , które stanowią:
„
Art. 97.
1.
W okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii oraz w okresie 14 dni
od dnia odwołania tych stanów operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe nie zwraca nadawcy przesyłki pocztowej, której w tym okresie nie mógł doręczyć adresatowi,
także gdy obowiązek zwrotu przesyłki wynika z innych przepisów. Nie dotyczy to przesyłki
niedoręczalnej w rozumieniu art. 33 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe.
2.
W okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii oraz w okresie 14 dni
od dnia odwołania tych stanów, operator pocztowy wydaje adresatowi przesyłkę pocztową,
która nie została zwrócona nadawcy na podstawie ust. 1.
3.
Przepisów ust. 1 i 2 nie stosuje się do przesyłek wysyłanych do ani wysyłanych przez:
1)
sądy i Trybunały;
2)
prokuraturę i inne organy ścigania;
3)
komornika sądowego.
Art. 98.
1.
Nieodebranych pism podlegających doręczeniu za potwierdzeniem odbioru przez operatora
pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, których termin odbioru określony w zawiadomieniu o pozostawieniu pisma wraz z informacją
o możliwości jego odbioru przypadał w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu
epidemii, nie można uznać za doręczone w czasie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego
lub stanu epidemii oraz przed upływem 14 dni od dnia zniesienia tych stanów.
2.
Przepisu ust. 1 nie stosuje się do:
1)
postępowań w sprawach, o których mowa w art. 15f ust. 9 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych;
2)
postępowań, o których mowa w dziale IIIB ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa ;
3)
kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej oraz postępowań podatkowych, jeżeli
kontrole lub postępowania te wiążą się z podejrzeniem popełnienia przestępstwa lub
przestępstwa skarbowego;
4)
przesyłek wysyłanych do ani wysyłanych przez:
a)
sądy i Trybunały,
b)
prokuraturę i inne organy ścigania,
c)
komornika sądowego.
Art. 99.
Operator wyznaczony w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, po złożeniu przez siebie wniosku w formie elektronicznej, otrzymuje dane z rejestru
PESEL, bądź też z innego spisu lub rejestru będącego w dyspozycji organu administracji
publicznej, jeżeli dane te są potrzebne do realizacji zadań związanych z organizacją
wyborów Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej bądź w celu wykonania innych obowiązków
nałożonych przez organy administracji rządowej. Dane, o których mowa w zdaniu pierwszym,
przekazywane są operatorowi wyznaczonemu, w formie elektronicznej, w terminie nie
dłuższym niż 2 dni robocze od dnia otrzymania wniosku. Operator wyznaczony uprawniony
jest do przetwarzania danych wyłącznie w celu, w jakim otrzymał te dane.
”
„
Art. 118.
Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z wyjątkiem:
1)
art. 22, który wchodzi w życie z mocą od dnia 13 marca 2020 r.;
2)
art. 28, który wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2020 r.;
3)
art. 53 pkt 8 w zakresie dodawanego art. 67c - który wchodzi w życie z mocą od dnia
31 marca 2020 r.;
4)
art. 73 pkt 45, który wchodzi w życie z mocą od dnia 13 kwietnia 2020 r.;
5)
art. 73 pkt 57 w zakresie dodawanego art. 15zzzzm - który wchodzi w życie z mocą od
dnia 12 marca 2020 r.;
6)
art. 73 pkt 20, 38, 39 i 41, które wchodzą w życie z mocą od dnia 1 kwietnia 2020 r.;
7)
art. 73 pkt 68 w zakresie dodawanego art. 31zy6 - który wchodzi w życie z mocą od dnia 14 marca 2020 r.
”
.
a)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2019 r.
poz. 924, 1018, 1495, 1520, 1553, 1556, 1649, 1655, 1667, 1751, 1818, 1978, 2020 i
2200 oraz z 2020 r. poz. 285 i 568.
Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe1)Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 1997 r. w sprawie wspólnych zasad rozwoju rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty oraz poprawy jakości usług (Dz. Urz. WE L 15 z 21.01.1998, str. 14, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 6, t. 3, str. 71, z późn. zm.).
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
12)Oznaczenie ust. 1 nadane przez art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo pocztowe oraz ustawy - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. poz. 2005), która weszła w życie z dniem 23 listopada 2019 r..
Ustawa określa zasady wykonywania działalności gospodarczej polegającej na świadczeniu
usług pocztowych w obrocie krajowym lub zagranicznym, zwanej dalej „działalnością
pocztową”.
23)Dodany przez art. 1 pkt 1 ustawy, o której mowa w odnośniku 2..
Ustawa określa również warunki wykonywania obowiązków informacyjnych wynikających
z rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/644 z dnia 18 kwietnia 2018 r.
w sprawie transgranicznych usług doręczania paczek , zwanego dalej „rozporządzeniem 2018/644”, oraz kary pieniężne za ich niewykonanie.
Art. 2.
1.
Usługę pocztową stanowi, wykonywane w obrocie krajowym lub zagranicznym, zarobkowe:
1)
realizowane łącznie lub rozdzielnie przyjmowanie, sortowanie, doręczanie przesyłek
pocztowych oraz druków bezadresowych;
2)
przemieszczanie przesyłek pocztowych oraz druków bezadresowych, jeżeli jest wykonywane
łącznie z przynajmniej jedną spośród czynności, o których mowa w pkt 1;
3)
przesyłanie przesyłek pocztowych przy wykorzystaniu środków komunikacji elektronicznej,
jeżeli na etapie przyjmowania, przemieszczania lub doręczania przekazu informacyjnego
przyjmują one fizyczną formę przesyłki listowej;
4)
prowadzenie punktów wymiany umożliwiających przyjmowanie i wymianę korespondencji
między podmiotami korzystającymi z obsługi tych punktów;
5)
realizowanie przekazów pocztowych.
2.
Nie stanowi usługi pocztowej:
1)
przemieszczanie i doręczanie własnych przesyłek, jeżeli jest wykonywane bez udziału
osób trzecich;
2)
przewóz rzeczy innych niż korespondencja, wykonywany na podstawie odrębnych przepisów;
3)
wzajemna nieodpłatna wymiana korespondencji dokonywana przez wymieniające się podmioty;
4)
przyjmowanie, sortowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek przez pocztę specjalną
ministra właściwego do spraw wewnętrznych;
5)
przyjmowanie, sortowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek przez wojskową pocztę
polową.
Art. 3.
Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1)
adres - oznaczenie miejsca doręczenia przesyłki pocztowej lub kwoty pieniężnej określonej
w przekazie pocztowym wskazanego przez nadawcę albo oznaczenie miejsca ich zwrotu
do nadawcy;
2)
adresat - podmiot wskazany przez nadawcę jako odbiorca przesyłki pocztowej lub kwoty
pieniężnej określonej w przekazie pocztowym;
3)
agent pocztowy - przedsiębiorcę pośredniczącego na rzecz operatora pocztowego w zawieraniu
z nadawcami umów o świadczenie usług pocztowych lub zawierającego je w imieniu operatora
pocztowego;
4)
doręczenie - wydanie przesyłki pocztowej lub wypłacenie kwoty pieniężnej określonej
w przekazie pocztowym adresatowi, a w przypadkach określonych prawem także innej osobie,
lub przekazanie druku bezadresowego zgodnie z umową o świadczenie usługi pocztowej;
5)
druk - przesyłkę pocztową zawierającą informację pisemną lub graficzną, zwielokrotnioną
za pomocą technik drukarskich lub podobnych, utrwaloną na papierze albo innym materiale
używanym w drukarstwie, w tym książkę, katalog, dziennik lub czasopismo;
6)
druk bezadresowy - nieopatrzoną oznaczeniem adresata i adresem informację pisemną
lub graficzną, zwielokrotnioną za pomocą technik drukarskich lub podobnych, utrwaloną
na papierze albo innym materiale używanym w drukarstwie, w tym książkę, katalog, dziennik
lub czasopismo;
7)
międzynarodowe przepisy pocztowe - wiążące Rzeczpospolitą Polską umowy międzynarodowe
dotyczące świadczenia usług pocztowych oraz wiążące regulaminy Światowego Związku
Pocztowego;
8)
nadanie - polecenie doręczenia przesyłki pocztowej lub kwoty pieniężnej określonej
w przekazie pocztowym oraz przekazania druku bezadresowego zgodnie z umową o świadczenie
usługi pocztowej;
9)
nadanie na poste restante - polecenie doręczenia przesyłki pocztowej lub wypłacenia
adresatowi kwoty pieniężnej określonej w przekazie pocztowym w placówce pocztowej,
wskazanej przez nadawcę jako miejsce doręczenia;
10)
nadawca - podmiot, który zawarł z operatorem pocztowym umowę o świadczenie usługi
pocztowej;
11)
nadawca masowy - nadawcę nadającego przesyłki pocztowe na podstawie umowy o świadczenie
usługi pocztowej zawartej w formie pisemnej, od chwili przekroczenia liczby 100 000
sztuk przesyłek danego rodzaju w danym roku kalendarzowym, z wyłączeniem podmiotów
zaliczonych do sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych , przedsiębiorstw użyteczności publicznej, do których stosuje się przepisy ustawy z dnia 25 września 1981 r. o przedsiębiorstwach państwowych , oraz państwowego przedsiębiorstwa użyteczności publicznej - „Zakładu Unieszkodliwiania
Odpadów Promieniotwórczych”;
12)
operator pocztowy - przedsiębiorcę uprawnionego do wykonywania działalności pocztowej,
na podstawie wpisu do rejestru operatorów pocztowych;
13)
operator wyznaczony - operatora pocztowego obowiązanego do świadczenia usług powszechnych;
14)
paczka pocztowa - przesyłkę rejestrowaną, niebędącą przesyłką listową, o masie do
20 000 g i wymiarach:
a)
z których żaden nie może przekroczyć 2000 mm albo
b)
które nie mogą przekroczyć 3000 mm dla sumy długości i największego obwodu mierzonego
w innym kierunku niż długość;
15)
placówka pocztowa - jednostkę organizacyjną operatora pocztowego lub agenta pocztowego,
w której można zawrzeć umowę o świadczenie usługi pocztowej lub która doręcza adresatom
przesyłki pocztowe lub kwoty pieniężne określone w przekazach pocztowych, albo inne
wyodrębnione i oznaczone przez operatora pocztowego miejsce, w którym można zawrzeć
umowę o świadczenie usługi pocztowej lub odebrać przesyłkę pocztową lub kwotę pieniężną
określoną w przekazie pocztowym;
16)
przekaz pocztowy - polecenie doręczenia adresatowi określonej kwoty pieniężnej przez
operatora pocztowego;
17)
przemieszczanie - przewóz przesyłek pocztowych, druków bezadresowych oraz przekazów
pocztowych przy wykorzystaniu dowolnych środków transportu;
18)
przesyłka dla ociemniałych - przesyłkę z korespondencją lub druk, o masie do 7000
g, w których informacja jest utrwalona pismem wypukłym lub na innym nośniku dostępnym
do odczytu przez niewidomych lub ociemniałych, nadane w sposób umożliwiający sprawdzenie
zawartości;
19)
przesyłka kurierska - przesyłkę listową będącą przesyłką rejestrowaną lub paczkę pocztową,
przyjmowaną, sortowaną, przemieszczaną i doręczaną w sposób łącznie zapewniający:
a)
bezpośredni odbiór przesyłki pocztowej od nadawcy,
b)
śledzenie przesyłki pocztowej od momentu nadania do doręczenia,
c)
doręczenie przesyłki pocztowej w gwarantowanym terminie określonym w regulaminie świadczenia
usług pocztowych lub w umowach o świadczenie usług pocztowych,
d)
doręczenie przesyłki pocztowej bezpośrednio do rąk adresata lub osoby uprawnionej
do odbioru,
e)
uzyskanie pokwitowania odbioru przesyłki pocztowej w formie pisemnej lub elektronicznej;
20)
przesyłka listowa - przesyłkę pocztową z korespondencją lub druk, z wyłączeniem przesyłek
reklamowych;
21)
przesyłka pocztowa - rzecz opatrzoną oznaczeniem adresata i adresem, przedłożoną do
przyjęcia lub przyjętą przez operatora pocztowego w celu przemieszczenia i doręczenia
adresatowi;
22)
przesyłka polecona - przesyłkę listową będącą przesyłką rejestrowaną, przemieszczaną
i doręczaną w sposób zabezpieczający ją przed utratą, ubytkiem zawartości lub uszkodzeniem;
23)
przesyłka rejestrowana - przesyłkę pocztową przyjętą za pokwitowaniem przyjęcia i
doręczaną za pokwitowaniem odbioru;
24)
przesyłka reklamowa - przesyłkę pocztową nierejestrowaną zawierającą wyłącznie materiał
reklamowy, marketingowy lub promocyjny, wysyłaną jednorazowo do co najmniej 50 adresatów,
z identyczną zawartością i identyczną treścią, różniącą się jedynie oznaczeniem adresata,
adresem lub innymi danymi zmiennymi niezmieniającymi treści przekazywanej informacji;
25)
przesyłka z korespondencją - przesyłkę pocztową niebędącą drukiem, zawierającą informację
utrwaloną na dowolnym nośniku, w tym utrwaloną pismem wypukłym;
26)
przesyłka z zadeklarowaną wartością - przesyłkę rejestrowaną, za której utratę, ubytek
zawartości lub uszkodzenie operator pocztowy ponosi odpowiedzialność do wysokości
wartości przesyłki podanej przez nadawcę;
27)
rachunkowość regulacyjna - szczególny, w stosunku do rachunkowości prowadzonej na
podstawie przepisów ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości rodzaj rachunkowości prowadzonej przez operatora wyznaczonego zgodnie z zatwierdzoną
na dany rok obrotowy przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej instrukcją rachunkowości
regulacyjnej;
28)
realizowanie przekazu pocztowego - przyjęcie przekazu pocztowego, jego przemieszczenie
lub przesłanie oraz doręczenie adresatowi określonej w nim kwoty pieniężnej;
29)
sieć pocztowa - system organizacji świadczenia usług pocztowych i wszelkiego rodzaju
zasoby stosowane przez operatora wyznaczonego, w szczególności w celu:
a)
przyjmowania przesyłek pocztowych objętych obowiązkiem świadczenia usług powszechnych
z urządzeń, w których przesyłki pocztowe mogą być nadawane, w szczególności z nadawczych
skrzynek pocztowych,
b)
segregowania i grupowania przesyłek pocztowych objętych obowiązkiem świadczenia usług
powszechnych według ich adresu w celu przemieszczenia z miejsca ich nadania do placówki
pocztowej właściwej dla ich doręczenia,
c)
doręczania przesyłek pocztowych objętych obowiązkiem świadczenia usług powszechnych
pod adresy wskazane na tych przesyłkach;
30)
usługi wchodzące w zakres usług powszechnych - usługi pocztowe obejmujące przesyłki
listowe i paczki pocztowe, o wadze i wymiarach określonych dla usług powszechnych,
oraz przesyłki dla ociemniałych, nieświadczone przez operatora wyznaczonego w ramach
obowiązku świadczenia usług powszechnych; do usług wchodzących w zakres usług powszechnych
nie zalicza się usług pocztowych polegających na przyjmowaniu, sortowaniu, przemieszczaniu
i doręczaniu przesyłek kurierskich.
Art. 4.
Do świadczenia usług pocztowych w obrocie zagranicznym stosuje się przepisy ustawy,
jeżeli międzynarodowe przepisy nie stanowią inaczej.
Art. 5.
Zadania z zakresu działalności pocztowej, określone dla zarządów pocztowych lub administracji
pocztowych w międzynarodowych przepisach pocztowych, wykonuje operator wyznaczony.
Rozdział 2
Uprawnienie do wykonywania działalności pocztowej
Art. 6.
1.
Działalność pocztowa jest działalnością regulowaną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców i wymaga wpisu do rejestru operatorów pocztowych, zwanego dalej „rejestrem”.
2.
Nie wymaga wpisu do rejestru działalność pocztowa polegająca na przyjmowaniu, sortowaniu,
przemieszczaniu i doręczaniu druków bezadresowych.
3.
Nie wymaga wpisu do rejestru działalność wykonywana przez agenta pocztowego na podstawie
umowy agencyjnej, zawartej z operatorem pocztowym.
4.
Nie wymaga wpisu do rejestru działalność pocztowa wykonywana przez podwykonawcę w
imieniu operatora pocztowego na podstawie umowy zawartej w formie pisemnej.
5.
Czasowe świadczenie usług pocztowych innych niż usługi powszechne przez przedsiębiorców
z państw członkowskich w rozumieniu art. 3 pkt 6 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców
zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej wymaga uzyskania wpisu do rejestru. Przepisy ust. 2-4 stosuje się.
Art. 7.
Działalność pocztową w zakresie objętym obowiązkiem wpisu do rejestru może wykonywać
przedsiębiorca, który:
1)
zapewnia warunki do przestrzegania tajemnicy pocztowej, o której mowa w art. 41;
2)
zapewnia warunki techniczne i organizacyjne świadczenia usług pocztowych niezbędne
dla zachowania bezpieczeństwa obrotu pocztowego;
3)
posiada regulamin świadczenia usług pocztowych oraz cennik usług pocztowych;
4)
nie był prawomocnie skazany za umyślne przestępstwo przeciwko ochronie informacji,
wiarygodności dokumentów, mieniu, obrotowi gospodarczemu, obrotowi pieniędzmi i papierami
wartościowymi lub umyślne przestępstwo skarbowe - dotyczy to osób fizycznych wykonujących
we własnym imieniu działalność gospodarczą lub osób kierujących działalnością osób
prawnych lub jednostek organizacyjnych niebędących osobami prawnymi, którym odrębna
ustawa przyznaje zdolność prawną;
5)
zapewnia, że wykonywanie działalności objętej wpisem do rejestru nie zagraża obronności,
bezpieczeństwu państwa lub bezpieczeństwu i porządkowi publicznemu.
Art. 8.
Organem właściwym w sprawach wpisu do rejestru jest Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej,
zwany dalej „Prezesem UKE”.
Art. 9.
1.
Wpisu do rejestru dokonuje się na pisemny wniosek przedsiębiorcy, który zawiera:
1)
firmę przedsiębiorcy, określenie jego siedziby i adresu albo miejsca zamieszkania
i adresu głównego miejsca wykonywania działalności pocztowej;
25)W brzmieniu ustalonym przez art. 54 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 31 lipca 2019 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia obciążeń regulacyjnych (Dz. U. poz. 1495 oraz z 2020 r. poz. 568 i 875), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2020 r.)
oznaczenie formy prawnej przedsiębiorcy oraz numer w rejestrze przedsiębiorców w Krajowym
Rejestrze Sądowym lub w innym właściwym rejestrze, o ile przedsiębiorca taki numer
posiada;
3)
numer identyfikacji podatkowej (NIP);
4)
określenie obszaru, na którym będzie wykonywana działalność pocztowa;
5)
przewidywaną datę rozpoczęcia działalności pocztowej;
6)
imię i nazwisko, adres do korespondencji i numer telefonu służbowego osoby upoważnionej
do kontaktowania się w imieniu przedsiębiorcy z Prezesem UKE;
7)
w przypadku spółek handlowych:
a)
imiona i nazwiska członków zarządu i prokurentów,
b)
imiona i nazwiska wspólników posiadających prawo reprezentowania spółki,
c)
informację o miejscu zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz numer
PESEL osób, o których mowa w lit. a i b, a w przypadku cudzoziemców nieposiadających
tego numeru:
-
-6)Ze zmianą wprowadzoną przez art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 maja 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1051), która weszła w życie z dniem 21 czerwca 2019 r. informację o numerze ważnego dokumentu podróży w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach lub innego dokumentu potwierdzającego tożsamość i obywatelstwo oraz
-
-informację o numerze wizy lub kopię dokumentu potwierdzającego zarejestrowanie pobytu, jeżeli cudzoziemiec przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
8)
w przypadku przedsiębiorcy będącego osobą fizyczną oraz osób kierujących działalnością
przedsiębiorcy niebędącego spółką handlową - imię i nazwisko oraz informacje, o których
mowa w pkt 7 lit. c.
2.
Do wniosku o wpis do rejestru przedsiębiorca załącza:
1)
regulamin świadczenia usług pocztowych;
2)
cennik usług pocztowych.
3.
Wraz z wnioskiem o wpis do rejestru przedsiębiorca składa na piśmie oświadczenie następującej
treści: „Świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia wynikającej
z art. 233 § 6 Kodeksu karnego oświadczam, że:
1)
dane zawarte we wniosku o wpis do rejestru operatorów pocztowych są kompletne i zgodne
z prawdą;
2)
znane mi są i spełniam warunki wykonywania działalności gospodarczej w zakresie objętym
obowiązkiem wpisu do rejestru operatorów pocztowych, określone w ustawie z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe.”.
4.
W oświadczeniu, o którym mowa w ust. 3, przedsiębiorca zamieszcza również:
1)
firmę przedsiębiorcy, określenie jego siedziby i adresu albo miejsca zamieszkania
i adresu głównego miejsca wykonywania działalności pocztowej;
2)
oznaczenie miejsca i datę złożenia oświadczenia;
3)
podpis osoby uprawnionej do reprezentowania przedsiębiorcy, ze wskazaniem imienia
i nazwiska oraz pełnionej funkcji.
5.
Wniosek o wpis do rejestru oraz oświadczenie, o którym mowa w ust. 3, mogą być złożone
w postaci elektronicznej.
6.
Przedsiębiorca jest obowiązany przechowywać, przez okres wykonywanej działalności
pocztowej, dokumenty niezbędne dla wykazania spełnienia warunków wykonywania działalności
objętej obowiązkiem wpisu do rejestru.
Art. 10.
1.
Operator pocztowy jest obowiązany złożyć do Prezesa UKE pisemne zgłoszenie:
1)
zmiany przewidywanej daty rozpoczęcia działalności pocztowej;
2)
zmiany danych w zakresie objętym wnioskiem o wpis do rejestru, w terminie 14 dni od
dnia jej zaistnienia;
3)
zawieszenia albo zakończenia wykonywania działalności pocztowej, w terminie 14 dni
od dnia zawieszenia albo zakończenia tej działalności.
2.
Zgłoszenie, o którym mowa w ust. 1, może być złożone w postaci elektronicznej.
Art. 10a.
1.
Prezes UKE wydaje decyzję o zakazie wykonywania przez operatora pocztowego działalności
pocztowej objętej wpisem, w przypadku gdy:
1)
operator pocztowy złożył oświadczenie, o którym mowa w art. 9 ust. 3, niezgodne ze
stanem faktycznym;
2)
operator pocztowy nie usunął nieprawidłowości dotyczących warunków wymaganych prawem
do wykonywania działalności pocztowej, o których mowa w art. 7, w wyznaczonym przez
Prezesa UKE terminie;
3)
stwierdzi rażące naruszenie przez operatora pocztowego warunków wymaganych prawem
do wykonywania działalności pocztowej objętej wpisem do rejestru.
2.
Decyzja, o której mowa w ust. 1, podlega natychmiastowemu wykonaniu.
Art. 11.
Prezes UKE wykreśla wpis z rejestru:
1)
na wniosek operatora pocztowego;
2)
z urzędu w przypadku:
a)
stwierdzenia zakończenia wykonywania działalności gospodarczej lub zaprzestania wykonywania
działalności pocztowej w przypadku innym niż zawieszenie wykonywania tej działalności,
b)
wydania decyzji o zakazie wykonywania działalności pocztowej objętej wpisem do rejestru,
c)
wydania prawomocnego orzeczenia sądu o zakazie wykonywania działalności pocztowej
objętej wpisem do rejestru,
d)
uzyskania informacji z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej
albo Krajowego Rejestru Sądowego o wykreśleniu operatora pocztowego,
e8)W brzmieniu ustalonym przez art. 54 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 5.)
niewypełnienia przez operatora pocztowego obowiązku informacyjnego, o którym mowa
w art. 43 ust. 1 lub 5a, przez dwa kolejne lata.
Art. 11a.
Operator pocztowy, którego wykreślono z rejestru zgodnie z art. 11 pkt 2 lit. b, może
uzyskać ponowny wpis do rejestru nie wcześniej niż po upływie 3 lat od dnia wydania
decyzji, o której mowa w art. 10a ust. 1.
Art. 12.
Minister właściwy do spraw łączności określi, w drodze rozporządzenia, wzór wniosku
o wpis do rejestru oraz wzór zgłoszenia, o którym mowa w art. 10, kierując się dążeniem
do uproszczenia i ułatwienia podejmowania działalności pocztowej, a także potrzebą
zapewnienia Prezesowi UKE informacji koniecznych do realizowania jego obowiązków.
Art. 13.
1.
Prezes UKE prowadzi rejestr obejmujący:
1)
numer wpisu do rejestru, datę wpływu wniosku o wpis do rejestru oraz datę dokonania
tego wpisu;
2)
firmę przedsiębiorcy, określenie jego siedziby i adresu lub adresu głównego miejsca
wykonywania działalności pocztowej;
3)
oznaczenie formy prawnej przedsiębiorcy i numer w rejestrze przedsiębiorców albo w
innym właściwym rejestrze oraz numer identyfikacji podatkowej (NIP);
4)
informację o wykonywaniu działalności pocztowej w zakresie świadczenia usług powszechnych
lub pozostałych usług pocztowych, na które jest wymagany wpis do rejestru;
5)
obszar wykonywanej działalności pocztowej;
6)
informacje o zmianie danych, o których mowa w pkt 2-5, jak również o zawieszeniu albo
zakończeniu wykonywania działalności pocztowej.
2.
Rejestr jest jawny.
2a.
Prezes UKE prostuje z urzędu wpis do rejestru zawierający oczywiste błędy lub niezgodności
ze stanem faktycznym.
3.
Rejestr może być prowadzony w systemie informatycznym.
4.
Prezes UKE dokonuje wpisu do rejestru w terminie 7 dni od dnia wpływu wniosku o wpis
do rejestru wraz z oświadczeniem, o którym mowa w art. 9 ust. 3.
4a.
Jeżeli Prezes UKE nie dokona wpisu w terminie, o którym mowa w ust. 4, a od dnia wpływu
wniosku upłynęło 14 dni, przedsiębiorca może rozpocząć działalność po uprzednim zawiadomieniu
na piśmie Prezesa UKE. Nie dotyczy to przypadku, gdy Prezes UKE wezwał przedsiębiorcę
do uzupełnienia wniosku o wpis nie później niż przed upływem 7 dni od dnia jego otrzymania.
W takiej sytuacji termin, o którym mowa w zdaniu pierwszym, biegnie odpowiednio od
dnia wpływu uzupełnienia wniosku o wpis.
4b.
Do wniosku o wpis do rejestru stosuje się odpowiednio art. 64 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego .
4c.
Prezes UKE wydaje z urzędu zaświadczenie o dokonaniu wpisu do rejestru.
5.
Prezes UKE dokonuje zmiany danych objętych rejestrem, o których mowa w ust. 1 pkt
2-5, w terminie 7 dni od dnia zgłoszenia zmiany.
Rozdział 3
Świadczenie usług pocztowych
Art. 14.
Świadczenie usług pocztowych odbywa się na podstawie:
1)
umów o świadczenie usług pocztowych zawieranych między nadawcami a operatorami pocztowymi;
2)
umów o współpracę zawieranych między operatorami pocztowymi.
Art. 15.
1.
Zawarcie umowy o świadczenie usługi pocztowej następuje w szczególności przez:
1)
przyjęcie przez operatora pocztowego przesyłki pocztowej do przemieszczenia i doręczenia;
2)
wrzucenie przesyłki listowej, z wyłączeniem przesyłek rejestrowanych oraz podlegających
ustawowemu zwolnieniu z opłat pocztowych, do nadawczej skrzynki pocztowej operatora
pocztowego;
3)
przyjęcie przez operatora pocztowego przekazu pocztowego, z tym że do przyjmowania
przekazów pocztowych ze świadczeniami z ubezpieczeń społecznych, w tym emerytalnymi
i rentowymi, świadczeniami z pomocy społecznej, a także przekazów pocztowych na tereny
wiejskie jest uprawniony operator wyznaczony.
2.
Operator wyznaczony jest obowiązany do przyjmowania przekazów pocztowych ze świadczeniami
z ubezpieczeń społecznych, w tym emerytalnymi i rentowymi, świadczeniami z pomocy
społecznej, a także przekazów pocztowych na tereny wiejskie.
Art. 16.
1.
Operator pocztowy odmawia zawarcia umowy o świadczenie usługi pocztowej albo może
odstąpić od umowy, jeżeli:
1)
nie są spełnione przez nadawcę wymagania dotyczące świadczenia usług pocztowych określone
w ustawie lub w przepisach wydanych na jej podstawie, a także w regulaminie świadczenia
usług pocztowych;
2)
zawartość lub opakowanie przesyłki pocztowej naraża osoby trzecie lub operatora pocztowego
na szkodę;
3)
na opakowaniu przesyłki pocztowej lub w widocznej części jej zawartości znajdują się
napisy, wizerunki, rysunki lub inne znaki graficzne naruszające prawo lub znaki opłaty
pocztowej niespełniające wymagań określonych w ustawie;
4)
usługa pocztowa miałaby być wykonywana w całości lub w części na obszarze nieobjętym
wpisem do rejestru, chyba że operator pocztowy zawarł umowę o współpracę umożliwiającą
wykonanie usługi poza tym obszarem;
5)
przyjmowanie lub przemieszczanie przesyłki pocztowej jest zabronione na podstawie
odrębnych przepisów.
2.
Operator pocztowy może ponadto:
1)
odmówić zawarcia umowy o świadczenie usługi pocztowej, jeżeli przesyłka pocztowa nie
spełnia określonych przez operatora pocztowego warunków wymaganych do zawarcia umowy;
2)
odstąpić od umowy o świadczenie usługi pocztowej, jeżeli przesyłka pocztowa nie spełnia
warunków określonych w umowie.
3.
W przypadku odstąpienia przez operatora pocztowego, z przyczyn określonych w ust.
1 lub ust. 2 pkt 2, od umowy o świadczenie usługi pocztowej przyjętą przesyłkę pocztową
zwraca się nadawcy na jego koszt oraz dokonuje się zwrotu pobranej opłaty za usługę
pocztową.
4.
W przypadku odstąpienia przez operatora pocztowego, z przyczyny określonej w ust.
1 pkt 4, od umowy o świadczenie usługi pocztowej zawartej w sposób, o którym mowa
w art. 15 ust. 1 pkt 2:
1)
nadawcę obciąża się kosztami zwrotu przyjętej przesyłki pocztowej, jeżeli operator
pocztowy umieścił na nadawczej skrzynce pocztowej informację o obszarze doręczania
przesyłek listowych wrzuconych do skrzynki, o ile obszar ten jest ograniczony;
2)
pobrana opłata za usługę pocztową podlega zwrotowi, jeżeli operator pocztowy nie umieścił
na nadawczej skrzynce pocztowej informacji, o której mowa w pkt 1.
5.
Do zwrotu przesyłki pocztowej stosuje się odpowiednio przepisy art. 31-33.
Art. 17.
Potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez
placówkę pocztową operatora wyznaczonego ma moc dokumentu urzędowego.
Art. 18.
1.
Nadawca może przed doręczeniem przesyłki rejestrowanej lub kwoty pieniężnej określonej
w przekazie pocztowym:
1)
odstąpić od umowy o świadczenie usługi pocztowej;
2)
żądać zmiany adresata lub jego adresu.
2.
Operator pocztowy, który zawarł z nadawcą umowę o świadczenie usługi pocztowej, może
żądać od nadawcy uiszczenia opłat za czynności wykonane w związku z odstąpieniem przez
nadawcę od tej umowy albo realizacją zmian, o których mowa w ust. 1 pkt 2.
Art. 19.
1.
Operator pocztowy świadczący usługi pocztowe na podstawie umów o świadczenie usług
pocztowych zawieranych w sposób, o którym mowa w art. 15 ust. 1 pkt 2, jest obowiązany
do umieszczania na instalowanych przez siebie nadawczych skrzynkach pocztowych informacji
umożliwiających jego identyfikację.
2.
Minister właściwy do spraw łączności określi, w drodze rozporządzenia, wymagania,
jakim powinny odpowiadać nadawcze skrzynki pocztowe, mając na uwadze zapewnienie dostępu
do nadawczych skrzynek pocztowych oraz do informacji o ograniczonym obszarze doręczania
przesyłek listowych wrzuconych do nadawczych skrzynek pocztowych.
Art. 20.
1.
Operator pocztowy, który zawarł z nadawcą umowę o świadczenie usługi pocztowej, jest
obowiązany do oznaczenia przyjętej przesyłki pocztowej informacją potwierdzającą przyjęcie
przez niego opłaty za usługę pocztową albo sposób jej uiszczenia oraz umożliwiającą
jego identyfikację.
2.
Z obowiązku, o którym mowa w ust. 1, w zakresie informacji umożliwiającej identyfikację
operatora pocztowego jest zwolniony operator wyznaczony, jeżeli przesyłkę pocztową
opłacono znaczkiem pocztowym.
Art. 21.
1.
Operator pocztowy, z zastrzeżeniem art. 49, określa w regulaminie świadczenia usług
pocztowych lub w umowach o świadczenie usług pocztowych warunki wykonywania i korzystania
z usług pocztowych na podstawie umów o świadczenie usług pocztowych.
2.
Regulamin świadczenia usług pocztowych określa w szczególności:
1)
katalog świadczonych usług pocztowych;
2)
ogólne warunki świadczenia usług pocztowych;
3)
zasady wykonywania usług pocztowych, w tym warunki przyjmowania i doręczania przesyłek
pocztowych;
4)
wykaz przedmiotów i substancji, które nie mogą stanowić zawartości przesyłki pocztowej;
5)
informacje dotyczące gwarantowanej jakości usług pocztowych, w tym terminów ich realizacji,
jeżeli operator pocztowy świadczy usługę z gwarantowanym terminem doręczenia;
6)
okoliczności uznania usługi pocztowej za niewykonaną lub nienależycie wykonaną;
7)
sposób postępowania w przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania usługi pocztowej;
8)
terminy, po upływie których uważa się niedoręczoną przesyłkę pocztową za utraconą;
9)
uprawnienia nadawcy lub adresata w przypadku utraty, ubytku zawartości lub uszkodzenia
przesyłki pocztowej oraz niewykonania usługi pocztowej z zachowaniem gwarantowanej
jakości;
10)
zasady, tryb i terminy składania oraz rozpatrywania reklamacji, w tym zasady przyznawania
odszkodowań;
11)
wysokość odszkodowań z tytułu utraty, ubytku zawartości lub uszkodzenia przesyłki
pocztowej bądź wykonania usługi z naruszeniem gwarantowanego terminu doręczenia, jeżeli
taki termin był przewidziany w regulaminie;
12)
tryb i sposób wypłaty odszkodowań;
13)
zakres i formy prowadzenia postępowania w sprawie pozasądowego rozwiązywania sporów
konsumenckich.
3.
Operator pocztowy świadczący usługi wchodzące w zakres usług powszechnych dodatkowo
określa w regulaminie świadczenia usług pocztowych lub w umowach o świadczenie usług
pocztowych, gdy wynika to z właściwości tych umów, sposób rozmieszczenia oznaczenia
adresata, adresu, informacji o opłacie pocztowej oraz innych oznaczeń na stronie adresowej
przesyłki listowej zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 47.
4.
Operator pocztowy, który przyjmuje do przemieszczenia przesyłki zawierające produkty
pochodzenia zwierzęcego, o których mowa w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 206/2009 z dnia 5 marca 2009 r. w sprawie wprowadzania
do Wspólnoty osobistych przesyłek produktów pochodzenia zwierzęcego i zmieniającym
rozporządzenie (WE) nr 136/2004 , określa w regulaminie świadczenia usług pocztowych sposób informowania o zasadach
wprowadzania tych przesyłek na terytorium Unii Europejskiej.
5.
Operator pocztowy jest obowiązany udostępniać regulamin świadczenia usług pocztowych
w każdej placówce pocztowej i na swojej stronie internetowej.
6.
Jeżeli wynika to z właściwości umowy o świadczenie usługi pocztowej regulamin świadczenia
usług pocztowych stanowi nieodpłatny załącznik do umowy.
Art. 22.
1.
Operator pocztowy, z zastrzeżeniem art. 57, ustala wysokość oraz sposób uiszczania
opłat za usługi pocztowe świadczone na podstawie umów o świadczenie usług pocztowych.
Wysokość opłat może być uzależniona w szczególności od rodzaju, masy lub terminów
doręczenia przesyłki pocztowej.
2.
Wysokość oraz sposób uiszczania opłat, o których mowa w ust. 1, jest ustalana w cenniku
usług pocztowych lub w umowie o świadczenie usługi pocztowej. Przepisy art. 21 ust.
5 i 6 stosuje się odpowiednio.
Art. 23.
1.
Operator pocztowy może stosować własne znaki służące do potwierdzenia opłacenia usługi
pocztowej zawierające informacje umożliwiające identyfikację operatora pocztowego
oraz:
1)
informację o wysokości opłaty za usługę pocztową napisaną cyframi arabskimi lub literami
alfabetu łacińskiego, zwane dalej „znakami opłaty pocztowej”;
2)
umowy o świadczenie usługi pocztowej, zwane dalej „oznaczeniami”.
2.
Znakami służącymi do potwierdzenia opłacenia usług pocztowych świadczonych przez operatora
wyznaczonego są:
1)
znaki opłaty pocztowej emitowane przez operatora wyznaczonego jako samodzielne znaki
opatrzone napisem zawierającym użyte w dowolnym przypadku wyrazy: „Polska” albo „Rzeczpospolita
Polska”, zwane dalej „znaczkami pocztowymi”;
2)
znaki opłaty pocztowej inne niż znaczki pocztowe, określone przez operatora wyznaczonego;
3)
oznaczenia określone przez operatora wyznaczonego.
3.
Wzory znaków opłaty pocztowej, z wyłączeniem znaków, o których mowa w ust. 2, podlegają
zgłoszeniu Prezesowi UKE, który prowadzi ich wykaz. Wykaz znaków opłaty pocztowej
jest jawny.
4.
Prezes UKE odmawia, w drodze decyzji, umieszczenia wzoru znaku opłaty pocztowej w
wykazie, o którym mowa w ust. 3, jeżeli:
1)
zawarte na znaku napisy, wizerunki lub inne znaki graficzne naruszają dobra podlegające
ochronie prawnej;
2)
znak jest opatrzony napisem zawierającym wyrazy, o których mowa w ust. 2 pkt 1;
3)
znak nie spełnia wymagań określonych w ustawie.
5.
Stosowanie znaku opłaty pocztowej objętego decyzją, o której mowa w ust. 4, jest zabronione.
6.
Znaczkom pocztowym przysługuje ochrona przewidziana w ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny dla urzędowych znaków wartościowych, zaś innym znakom i oznaczeniom służącym do potwierdzenia
opłacenia usługi pocztowej, ochrona przewidziana w przepisach tego Kodeksu dla dokumentów.
Art. 24.
1.
Operatorowi wyznaczonemu przysługuje wyłączne prawo emisji i, z zastrzeżeniem art.
25 ust. 5, wycofywania z obiegu:
1)
znaczków pocztowych;
2)
kartek pocztowych w postaci pojedynczych kart wykonanych ze sztywnego papieru z nadrukowanym
znakiem opłaty pocztowej opatrzonym napisem zawierającym wyrazy, o których mowa w
art. 23 ust. 2 pkt 1;
3)
kopert z nadrukowanym znakiem opłaty pocztowej opatrzonym napisem zawierającym wyrazy,
o których mowa w art. 23 ust. 2 pkt 1.
2.
Operator wyznaczony jest obowiązany do emisji znaczków pocztowych zgodnie z planem
emisji znaczków pocztowych, o którym mowa w ust. 7.
3.
Osoby fizyczne i osoby prawne mają prawo zgłaszania operatorowi wyznaczonemu tematów
do planu emisji znaczków pocztowych w terminie do dnia 30 czerwca każdego roku z dwuletnim
wyprzedzeniem w stosunku do terminu, o którym mowa w ust. 6.
4.
Operator wyznaczony rozpatruje zgłaszane tematy i wybiera spośród nich te, które rekomenduje
ministrowi właściwemu do spraw łączności, jako elementy składowe planu emisji znaczków
pocztowych na dany rok, uwzględniając w szczególności rocznice doniosłych wydarzeń
przypadających w danym roku oraz swoje potrzeby eksploatacyjne.
5.
Operator wyznaczony sporządza:
1)
zestawienie propozycji tematów zgłoszonych do planu emisji znaczków pocztowych na
dany rok;
2)
zestawienie tematów rekomendowanych zawierające liczbę prezentacji każdego z tematów,
kolejność ich wprowadzania do obiegu oraz informację o weryfikacji zasadności zgłoszonych
tematów, wraz z uzasadnieniem wyboru tematów rekomendowanych oraz przyczyn nieuwzględnienia
pozostałych tematów w zestawieniu.
6.
Zestawienia, o których mowa w ust. 5, operator wyznaczony przedkłada ministrowi właściwemu
do spraw łączności nie później niż do dnia 31 stycznia roku poprzedzającego rok, w
którym plan emisji znaczków pocztowych będzie obowiązywał.
7.
Minister właściwy do spraw łączności określa, w drodze decyzji, w terminie do dnia
31 marca roku poprzedzającego rok, w którym plan będzie obowiązywał, plan emisji znaczków
pocztowych na dany rok, określający tematykę znaczków, kolejność ich wprowadzania
do obiegu oraz liczbę prezentacji każdego z tematów. Plan emisji znaczków pocztowych
może być zmieniany.
8.
Operator wyznaczony niezwłocznie podaje plan emisji znaczków pocztowych na dany rok
do publicznej wiadomości na swoich stronach internetowych i co najmniej w jednym dzienniku
o zasięgu ogólnopolskim.
Art. 25.
1.
W przypadku zmiany operatora wyznaczonego nowy operator wyznaczony jest obowiązany,
w terminie 30 dni od dnia wydania decyzji o jego wyznaczeniu, przedłożyć ministrowi
właściwemu do spraw łączności zestawienie tematów do pierwszego planu emisji znaczków
pocztowych, uwzględniające rocznice doniosłych wydarzeń uwzględnione w planie emisji
znaczków pocztowych dotychczasowego operatora wyznaczonego na rok bieżący lub następny
oraz własne potrzeby eksploatacyjne, a także kolejność wprowadzania znaczków do obiegu,
liczbę prezentacji każdego z tematów oraz czas obowiązywania planu.
2.
Minister właściwy do spraw łączności, w terminie 30 dni od dnia otrzymania zestawienia,
o którym mowa w ust. 1, określa, w drodze decyzji, pierwszy plan emisji znaczków pocztowych
nowego operatora wyznaczonego określający tematykę znaczków, kolejność ich wprowadzania
do obiegu, liczbę prezentacji każdego z tematów oraz czas obowiązywania tego planu.
Do pierwszego planu emisji znaczków pocztowych stosuje się art. 24 ust. 8.
3.
Dotychczasowy operator wyznaczony przekazuje nowemu operatorowi wyznaczonemu, niezwłocznie
na jego żądanie, tematy, o których mowa w art. 24 ust. 3, zgłoszone na lata następne.
4.
Nowy operator wyznaczony może, do dnia poprzedzającego dzień od którego będzie obowiązywać
plan emisji znaczków pocztowych, o którym mowa w ust. 2, emitować znaczki pocztowe
zgodnie z planem emisji znaczków pocztowych obowiązującym w roku, w którym został
wyznaczony, jeżeli dotychczasowy operator wyznaczony, w umowie zawartej w formie pisemnej,
przeniósł na niego swoje prawa związane z emisją znaczków pocztowych zgodnie z tym
planem.
5.
Dotychczasowy operator wyznaczony wycofuje z obiegu niewykorzystane w okresie jego
wyznaczenia znaczki pocztowe, kartki pocztowe i koperty, o których mowa w art. 24
ust. 1, niezwłocznie po dniu, w którym upłynął termin, na jaki został wyznaczony.
Art. 26.
1.
Przesyłka dla ociemniałych nadana przez:
1)
osobę legitymującą się orzeczeniem właściwego organu orzekającego o znacznym lub umiarkowanym
stopniu niepełnosprawności z tytułu uszkodzenia narządu wzroku, zwaną dalej „osobą
niewidomą lub ociemniałą”, i adresowana do biblioteki lub organizacji osób niewidomych
lub ociemniałych bądź do organizacji, których celem statutowym jest działanie na rzecz
osób niewidomych lub ociemniałych,
2)
bibliotekę lub organizację osób niewidomych lub ociemniałych bądź organizację, których
celem statutowym jest działanie na rzecz osób niewidomych lub ociemniałych, i adresowana
do osoby niewidomej lub ociemniałej,
3)
osobę niewidomą lub ociemniałą bądź skierowana do tej osoby zawierająca wyłącznie
informacje utrwalone pismem wypukłym
- jest zwolniona od opłaty za usługę pocztową ustalonej w obowiązującym cenniku usług
powszechnych, o którym mowa w art. 57, dla przesyłki pocztowej niebędącej przesyłką
najszybszej kategorii, tego samego rodzaju, tej samej masy lub innej cechy, od której
jest uzależniona wysokość opłaty. Zwolnienie to nie obejmuje opłaty za potwierdzenie
odbioru przesyłki rejestrowanej.
2.
Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego oraz minister właściwy do spraw
kultury i ochrony dziedzictwa narodowego w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
finansów publicznych określą, w drodze rozporządzenia, wykaz bibliotek, organizacji
osób niewidomych lub ociemniałych oraz organizacji, których celem statutowym jest
działanie na rzecz osób niewidomych lub ociemniałych, o których mowa w ust. 1, kierując
się zasadą zapewnienia jak najszerszego i równoprawnego dostępu osób niewidomych i
ociemniałych do dóbr kultury.
Art. 27.
1.
Operator pocztowy, który nie pobrał opłaty za usługę pocztową ustawowo zwolnioną od
opłaty za jej świadczenie otrzymuje z budżetu państwa, na zasadach określonych w odrębnych
przepisach, dotację przedmiotową do świadczonej usługi pocztowej.
2.
Jednostkowa stawka dotacji nie może być wyższa niż ustalona w obowiązującym cenniku
usług powszechnych, o którym mowa w art. 57, opłata za usługę pocztową dla przesyłki
pocztowej niebędącej przesyłką najszybszej kategorii, tego samego rodzaju, tej samej
masy lub innej cechy, od której jest uzależniona wysokość opłaty.
3.
Łączną kwotę dotacji, o której mowa w ust. 1, określa ustawa budżetowa.
4.
Dotacja, o której mowa w ust. 1, stanowi pomoc publiczną i może być udzielona zgodnie
z postanowieniami zawartymi w decyzji Komisji Europejskiej, wydanej w wyniku notyfikacji,
w okresie obowiązywania tej decyzji.
5.
W przypadku gdy przepisy Unii Europejskiej dotyczące pomocy publicznej dopuszczają
zwolnienie z wymogu notyfikacji Komisji Europejskiej pomocy publicznej udzielanej
zgodnie z ich postanowieniami, dotacja, o której mowa w ust. 1, może być również udzielona
zgodnie z tymi przepisami.
6.
Minister właściwy do spraw łączności określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe
warunki udzielania dotacji, o której mowa w ust. 1, zwolnionej z wymogu notyfikacji
Komisji Europejskiej, mając na uwadze potrzebę zapewnienia zgodności tej dotacji z
rynkiem wewnętrznym.
Art. 28.
1.
Jeżeli operator pocztowy znajduje się:
1)
w trudnej sytuacji zgodnie z kryteriami określonymi w przepisach Unii Europejskiej
dotyczących pomocy podmiotom w takiej sytuacji9)Kryteria te zostały określone w pkt 19-24 komunikatu Komisji Wytyczne dotyczące pomocy
państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących
się w trudnej sytuacji (Dz. Urz. UE C 249 z 31.07.2014, str. 1). lub
2)
w okresie restrukturyzacji przeprowadzanej z wykorzystaniem pomocy publicznej
- dotacja, o której mowa w art. 27 ust. 1, podlegająca notyfikacji Komisji Europejskiej
zgodnie z art. 27 ust. 4, wymaga notyfikacji jako pomoc indywidualna, chyba że została
zgłoszona wraz z notyfikowaną pomocą na restrukturyzację.
2.
Przepisu ust. 1 nie stosuje się do dotacji, o której mowa w art. 27 ust. 1, która
stanowi rekompensatę z tytułu świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym.
Art. 29.
1.
Przyjętą do przemieszczenia i doręczenia nieopłaconą przesyłkę listową niebędącą przesyłką
rejestrowaną operator pocztowy, który zawarł z nadawcą umowę o świadczenie usługi
pocztowej, zwraca nadawcy w celu:
1)
odebrania przesyłki i uiszczenia przez nadawcę opłaty za zwrot przesyłki albo
2)
uiszczenia przez nadawcę opłaty za zwrot przesyłki i za usługę pocztową w przypadku
ponownego nadania przesyłki.
2.
Opłata za zwrot przesyłki nie może być wyższa niż połowa opłaty za usługę pocztową
ustalonej dla tej przesyłki w cenniku usług pocztowych albo cenniku usług powszechnych.
3.
Jeżeli na opakowaniu przesyłki, o której mowa w ust. 1, nie podano oznaczenia nadawcy
i jego adresu, przesyłkę taką operator pocztowy doręcza adresatowi po pobraniu od
niego opłaty za usługę pocztową, ustalonej dla tej przesyłki przez operatora pocztowego,
który zawarł z nadawcą umowę o świadczenie usługi pocztowej, w cenniku usług pocztowych
albo cenniku usług powszechnych.
4.
Jeżeli przesyłka, o której mowa w ust. 1, została opłacona w kwocie niższej niż należna,
operator pocztowy doręcza przesyłkę adresatowi pobierając dopłatę, do wysokości opłaty
za usługę pocztową, ustalonej dla tej przesyłki przez operatora pocztowego, który
zawarł z nadawcą umowę o świadczenie usługi pocztowej, w cenniku usług pocztowych
albo cenniku usług powszechnych.
Art. 30.
Jeżeli operator pocztowy przyjął do przemieszczenia i doręczenia przesyłkę rejestrowaną
lub przekaz pocztowy, nieopłacone albo opłacone w kwocie niższej niż należna, nie
może żądać od nadawcy lub adresata uiszczenia opłaty za usługę pocztową ani dopłaty
do wysokości tej opłaty, chyba, że umowa o świadczenie usług pocztowych stanowi inaczej.
Art. 31.
1.
Operatorowi pocztowemu, który zawarł z nadawcą umowę o świadczenie usługi pocztowej,
przysługuje prawo zastawu na przesyłkach pocztowych w celu zabezpieczenia roszczeń
wynikających z tej umowy oraz z tytułu uzasadnionych, dodatkowych kosztów świadczenia
usługi, powstałych z przyczyn leżących po stronie nadawcy lub adresata.
2.
Przepisu ust. 1 nie stosuje się, jeżeli adresatem przesyłki pocztowej jest organ władzy
publicznej.
3.
W przypadku odmowy zaspokojenia przez adresata lub nadawcę wierzytelności zabezpieczonych
zastawem operator pocztowy, któremu przysługuje prawo zastawu, otwiera komisyjnie
przesyłkę pocztową i przystępuje do sprzedaży jej zawartości:
1)
niezwłocznie - w przypadku żywych zwierząt albo rzeczy niebezpiecznych lub łatwo psujących
się;
2)
po upływie 14 dni od dnia pisemnego zawiadomienia adresata lub nadawcy o zamierzonej
sprzedaży zawartości przesyłki pocztowej - w pozostałych przypadkach.
4.
Kwotę uzyskaną ze sprzedaży zawartości przesyłki pocztowej operator pocztowy przekazuje
nadawcy, na jego koszt, po potrąceniu wierzytelności zabezpieczonych zastawem.
5.
Operatorowi pocztowemu przysługuje roszczenie do nadawcy o pokrycie różnicy, w przypadku
gdy wierzytelności zabezpieczone zastawem przewyższają kwotę uzyskaną ze sprzedaży
zawartości przesyłki pocztowej.
6.
W przypadku gdy sprzedaż zawartości przesyłki pocztowej lub jej części nie jest możliwa,
do niesprzedanej zawartości przesyłki stosuje się przepisy art. 33 ust. 9.
Art. 32.
1.
Przesyłkę pocztową, której nie można doręczyć adresatowi, operator pocztowy, który
zawarł z nadawcą umowę o świadczenie usługi pocztowej, zwraca nadawcy. Za czynności
związane ze zwrotem przesyłki operator ten może żądać uiszczenia opłaty w wysokości
określonej w cenniku usług pocztowych albo w cenniku usług powszechnych albo w umowie.
2.
W przypadku przesyłki pocztowej zawierającej towary niewspólnotowe w rozumieniu przepisów
prawa celnego, zwrot do nadawcy, o którym mowa w ust. 1, wymaga dopełnienia formalności celnych.
Art. 33.
1.
Przesyłka pocztowa, której nie można doręczyć adresatowi ani zwrócić nadawcy z powodu
braku lub błędnego adresu nadawcy, zwana dalej „przesyłką niedoręczalną”, może zostać
otwarta przez operatora pocztowego, który zawarł z nadawcą umowę o świadczenie usługi
pocztowej, w celu uzyskania danych umożliwiających jej doręczenie lub zwrócenie nadawcy.
2.
Jako przesyłkę niedoręczalną traktuje się także nieopłaconą lub opłaconą w kwocie
niższej niż należna przesyłkę listową niebędącą przesyłką rejestrowaną, jeżeli nadawca
odmówi uiszczenia opłaty za zwrot przesyłki albo adresat odmówi uiszczenia dopłaty.
Do zawartości tej przesyłki stosuje się odpowiednio przepisy ust. 9.
3.
Otwarcie przesyłki niedoręczalnej następuje niezwłocznie, chyba że umowa o świadczenie
usługi pocztowej przewiduje inny termin.
4.
Operator pocztowy świadczący usługi pocztowe na podstawie umów o świadczenie usług
pocztowych wyznacza jednostkę organizacyjną, w której będą dokonywane czynności związane
z otwieraniem przesyłek pocztowych i ustalaniem danych umożliwiających ich doręczenie
albo zwrócenie nadawcy.
5.
Otwarcia przesyłki niedoręczalnej dokonuje komisja w składzie co najmniej 3 osób,
powołana przez kierownika jednostki organizacyjnej, o której mowa w ust. 4, spośród
pracowników tej jednostki.
6.
Otwarcie przesyłki niedoręczalnej powinno być dokonane w sposób zapewniający jak najmniejsze
uszkodzenie jej opakowania.
7.
Po otwarciu przesyłki niedoręczalnej komisja dokonuje sprawdzenia, czy na wewnętrznej
stronie opakowania nie zostało umieszczone oznaczenie adresata lub nadawcy oraz ich
adresy, a w przypadku ich braku komisja dokonuje oględzin zawartości przesyłki.
8.
W przypadku ustalenia przez komisję w trakcie czynności, o których mowa w ust. 7,
danych umożliwiających doręczenie lub zwrot przesyłki pocztowej, przesyłka ta po odpowiednim
zabezpieczeniu i umieszczeniu adnotacji na opakowaniu o komisyjnym jej otwarciu jest
doręczana adresatowi albo zwracana nadawcy.
9.
W przypadku gdy otwarcie przesyłki niedoręczalnej nie umożliwi jej doręczenia albo
zwrócenia nadawcy albo gdy nadawca odmówi przyjęcia zwróconej przesyłki:
1)
korespondencja stanowiąca przesyłkę i jej opakowanie podlegają zniszczeniu przez operatora
pocztowego, o którym mowa w ust. 1, w sposób uniemożliwiający odtworzenie informacji
zawartej w przesyłce i na jej opakowaniu nie wcześniej niż po upływie 60 dni od dnia
otwarcia przesyłki;
210)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 6.)
do zawartości przesyłki innej niż korespondencja stosuje się odpowiednio art. 4, art. 5 ust. 1 i 3-5, art. 6 oraz art. 8-11 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r.
o rzeczach znalezionych i art. 187 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny .
Art. 3411)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 6..
Kwotę pieniężną określoną w przekazie pocztowym, której nie można doręczyć adresatowi,
zwraca się nadawcy, a w przypadku gdy jest to niemożliwe z powodu braku lub błędnego
adresu nadawcy, operator pocztowy, który zawarł z nim umowę o świadczenie usługi pocztowej,
stosuje odpowiednio art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o rzeczach znalezionych i art. 187 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny.
Art. 35.
1.
Operator pocztowy, który zawarł z nadawcą umowę o świadczenie usługi pocztowej, może
po przyjęciu przesyłki pocztowej powierzyć dalsze wykonanie usługi innemu operatorowi
pocztowemu na podstawie umowy o współpracę zawieranej w formie pisemnej.
2.
W umowie o współpracę operatorzy pocztowi określają w szczególności:
1)
zakres współpracy;
2)
wynagrodzenie za wykonane przez operatora pocztowego czynności związane z realizacją
umowy;
3)
zakres i sposób przekazywania informacji w sprawie zabezpieczenia przesyłek pocztowych
w celu zapewnienia bezpieczeństwa obrotu pocztowego oraz zatrzymania i zabezpieczenia
przesyłek pocztowych w przypadkach, o których mowa w art. 36;
4)
zasady przekazywania operatorowi pocztowemu, który zawarł z nadawcą umowę o świadczenie
usługi pocztowej, przesyłek niedoręczalnych oraz przesyłek pocztowych, których dotyczy
prawo zastawu;
5)
zasady przekazywania przesyłek pocztowych zwróconych z powodu niewłaściwego doręczenia
do oddawczej skrzynki pocztowej;
6)
terminy wykonania przez operatora pocztowego czynności określonych w umowie;
7)
zasady odpowiedzialności za naruszenie warunków umowy.
3.
Przepis ust. 1 nie narusza prawa operatora pocztowego, który zawarł z nadawcą umowę
o świadczenie usługi pocztowej, do powierzenia podwykonawcy dalszego wykonania w imieniu
tego operatora usługi, na podstawie umowy zawartej w formie pisemnej.
Art. 36.
1.
W przypadku uzasadnionego podejrzenia, że przesyłka pocztowa może spowodować uszkodzenie
innych przesyłek lub mienia operatora pocztowego, operator może zażądać jej otwarcia
przez nadawcę, a w przypadku gdy wezwanie nadawcy do otwarcia przesyłki jest niemożliwe
lub było bezskuteczne, może zabezpieczyć przesyłkę na własny koszt w sposób zapewniający
bezpieczeństwo obrotu pocztowego.
2.
W przypadku uzasadnionego podejrzenia, że przesyłka pocztowa stanowi przedmiot przestępstwa
lub jej zawartość stanowi zagrożenie dla ludzi lub środowiska, operator pocztowy powiadamia
niezwłocznie właściwe podmioty oraz zatrzymuje i zabezpiecza przesyłkę do chwili dokonania
oględzin przez te podmioty.
Art. 37.
1.
Przesyłkę pocztową lub kwotę pieniężną określoną w przekazie pocztowym doręcza się
adresatowi pod adresem wskazanym na przesyłce, przekazie lub w umowie o świadczenie
usługi pocztowej.
2.
Przesyłka pocztowa, jeżeli nie jest nadana na poste restante, może być także wydana
ze skutkiem doręczenia:
1)
adresatowi:
a)
do jego oddawczej skrzynki pocztowej, z wyłączeniem przesyłek rejestrowanych,
b)
w placówce pocztowej, jeżeli podczas próby doręczenia przesyłki pocztowej adresat
był nieobecny pod adresem wskazanym na przesyłce, przekazie pocztowym lub w umowie
o świadczenie usługi pocztowej albo doręczenie za pomocą oddawczej skrzynki pocztowej
nie jest możliwe,
c)
w miejscu uzgodnionym przez adresata z operatorem pocztowym;
2)
przedstawicielowi ustawowemu adresata lub pełnomocnikowi adresata upoważnionemu na
podstawie pełnomocnictwa udzielonego na zasadach ogólnych lub na podstawie pełnomocnictwa
pocztowego:
a)
pod adresem wskazanym na przesyłce pocztowej, przekazie pocztowym lub w umowie o świadczenie
usługi pocztowej,
b)
w placówce pocztowej;
3)
osobie pełnoletniej zamieszkałej razem z adresatem, jeżeli adresat nie złożył w placówce
pocztowej zastrzeżenia w zakresie doręczenia przesyłki rejestrowanej lub przekazu
pocztowego:
a)
pod adresem wskazanym na przesyłce pocztowej, przekazie pocztowym lub w umowie o świadczenie
usługi pocztowej,
b)
w placówce pocztowej, po złożeniu na piśmie oświadczenia o zamieszkiwaniu razem z
adresatem;
4)
osobie uprawnionej do odbioru przesyłek pocztowych w urzędzie organu władzy publicznej,
o którym mowa w art. 1 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych , jeżeli adresatem przesyłki jest dany organ władzy publicznej;
5)
osobie uprawnionej do odbioru przesyłek pocztowych w podmiotach będących osobami prawnymi
lub jednostkami organizacyjnymi nieposiadającymi osobowości prawnej, jeżeli adresatem
przesyłki jest:
a)
dana osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej,
b)
niebędąca członkiem organu zarządzającego albo pracownikiem danej osoby prawnej lub
jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej osoba fizyczna w niej
przebywająca;
6)
kierownikowi jednostki organizacyjnej lub osobie fizycznej przez niego upoważnionej,
jeżeli adresatem przesyłki pocztowej jest osoba fizyczna przebywająca w jednostce,
w której ze względu na charakter tej jednostki lub powszechnie uznawany zwyczaj doręczenie
przesyłki adresatowi jest znacznie utrudnione lub niemożliwe.
312)W brzmieniu ustalonym przez art. 50 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. poz. 695), która weszła w życie z dniem 18 kwietnia 2020 r..
Przepisy ust. 2, 4a i 4b nie naruszają przepisów innych ustaw dotyczących sposobu,
zasad i trybu doręczeń.
4.
Na pisemny wniosek adresata, złożony w odpowiedniej placówce pocztowej, przesyłka
listowa będąca przesyłką rejestrowaną, z wyłączeniem przesyłek kurierskich, może być
doręczona w sposób, o którym mowa w ust. 2 pkt 1 lit. a, z zastrzeżeniem ust. 4a.13)Zdanie pierwsze ze zmianą wprowadzoną przez art. 50 pkt 1 lit. b ustawy, o której
mowa w odnośniku 12. Wniosek może być złożony w postaci elektronicznej, jeżeli taką postać dopuszcza regulamin
świadczenia usług pocztowych lub regulamin świadczenia usług powszechnych.
4a14)Dodany przez art. 50 pkt 1 lit. c ustawy, o której mowa w odnośniku 12..
W stanach nadzwyczajnych lub w przypadku wystąpienia stanu epidemii lub stanu zagrożenia
epidemicznego, przesyłka listowa będąca przesyłką rejestrowaną może być doręczona
w sposób, o którym mowa w ust. 2 pkt 1 lit. a, bez konieczności składania wniosku,
o którym mowa w ust. 4. Nie dotyczy to przesyłek wysyłanych do ani wysyłanych przez:
1)
Sądy i Trybunały;
2)
prokuraturę i inne organy ścigania;
3)
komornika sądowego.
4b14)Dodany przez art. 50 pkt 1 lit. c ustawy, o której mowa w odnośniku 12..
W stanach nadzwyczajnych lub w przypadku wystąpienia stanu epidemii lub stanu zagrożenia
epidemicznego, zawiesza się wykonywanie przez operatora pocztowego obowiązku uzyskania
pokwitowania odbioru przesyłki kurierskiej wynikającego z art. 3 pkt 19 lit. e.
5.
Do doręczenia kwoty pieniężnej określonej w przekazie pocztowym, z wyłączeniem przekazów
nadanych na poste restante, stosuje się odpowiednio przepisy ust. 2 pkt 1 lit. b oraz
pkt 2-6.
6.
Do doręczenia przesyłki rejestrowanej lub kwoty pieniężnej określonej w przekazie
pocztowym w przypadku śmierci adresata stosuje się odpowiednio przepisy art. 32-34.
Art. 38.
1.
Operator pocztowy może przyjąć od adresata pisemne oświadczenie o udzieleniu innej
osobie pełnomocnictwa do odbioru przesyłek lub przekazów pocztowych, zwanego dalej
„pełnomocnictwem pocztowym”.
2.
Pełnomocnictwo pocztowe obejmuje:
1)
imię i nazwisko oraz rodzaj, serię i numer dokumentu ze zdjęciem potwierdzającego
tożsamość osoby udzielającej pełnomocnictwa;
2)
zakres pełnomocnictwa;
3)
imię i nazwisko oraz rodzaj, serię i numer dokumentu ze zdjęciem potwierdzającego
tożsamość pełnomocnika.
3.
Pełnomocnictwa pocztowego adresat udziela w obecności pracownika operatora pocztowego
w placówce pocztowej tego operatora lub, w przypadku gdy adresat nie jest w stanie
poruszać się samodzielnie, w miejscu jego pobytu, okazując dokument potwierdzający
tożsamość.
4.
Operator pocztowy może określić w regulaminie świadczenia usług pocztowych lub regulaminie
usług powszechnych inne przypadki, w których może być udzielone pełnomocnictwo pocztowe
poza placówką pocztową tego operatora.
5.
Pełnomocnictwo pocztowe może być odwołane w każdym czasie.
6.
Za przyjęcie pełnomocnictwa pocztowego i jego odwołanie operator pocztowy może pobrać
opłatę, jeżeli opłata za tę czynność określona została w cenniku usług pocztowych
lub cenniku usług powszechnych.
Art. 39.
1.
Przesyłka pocztowa niewłaściwie doręczona do oddawczej skrzynki pocztowej z powodu
mylnego lub nieaktualnego adresu lub oznaczenia adresata albo nieprawidłowego doręczenia
może być zwrócona operatorowi pocztowemu przez:
1)
wrzucenie przesyłki do skrzynki na zwroty, jeżeli taka skrzynka została umieszczona
przez właściciela lub współwłaściciela nieruchomości;
2)
przekazanie przesyłki w placówce pocztowej operatora pocztowego, który zamieścił na
przesyłce informację potwierdzającą przyjęcie przez niego opłaty za usługę pocztową,
osobie upoważnionej przez tego operatora;
3)
przekazanie przesyłki osobie upoważnionej do doręczania przesyłek przez operatora
pocztowego, który zamieścił na przesyłce informację potwierdzającą przyjęcie przez
niego opłaty za usługę pocztową;
4)
wrzucenie przesyłki do nadawczej skrzynki pocztowej operatora wyznaczonego, po uprzednim
naniesieniu napisu „ZWROT”.
2.
Operator wyznaczony jest obowiązany do:
1)
wydzielania zwrotów ze swoich nadawczych skrzynek pocztowych od nadanych przesyłek
pocztowych oraz odbierania zwrotów ze skrzynek na zwroty, jeżeli właściciel lub współwłaściciel
nieruchomości to umożliwia;
2)
przekazywania zwrotów właściwym operatorom pocztowym, którzy zamieścili na przesyłkach
informacje potwierdzające przyjęcie przez nich opłaty za usługę pocztową.
3.
Operator pocztowy, który zamieścił na przesyłce pocztowej informację potwierdzającą
przyjęcie przez niego opłaty za usługę pocztową, jest obowiązany do przyjęcia zwrotu
tej przesyłki.
4.
Operator pocztowy, który zamieścił na przesyłce pocztowej informację potwierdzającą
przyjęcie przez niego opłaty za usługę pocztową, jest obowiązany do uiszczenia opłaty
za czynności operatora wyznaczonego związane z wykonaniem zwrotu, jeżeli operator
wyznaczony określił taką opłatę w cenniku usług pocztowych.
5.
W przypadku gdy w skrzynce na zwroty lub nadawczej skrzynce pocztowej operatora wyznaczonego
znajduje się:
1)
przesyłka pocztowa, której nie można zwrócić właściwemu operatorowi pocztowemu z jednoczesnym
pobraniem stosownej opłaty - operator wyznaczony traktuje tę przesyłkę jako niedoręczalną;
2)
druk bezadresowy - operator wyznaczony jest uprawniony do jego zniszczenia.
Art. 40.
1.
Właściciel lub współwłaściciele:
1)
nieruchomości gruntowych, na których znajduje się budynek mieszkalny,
2)
budynku mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość
- są obowiązani umieścić oddawczą skrzynkę pocztową spełniającą wymagania określone
w przepisach wydanych na podstawie ust. 5.
2.
Obowiązek, o którym mowa w ust. 1, jest realizowany:
1)
w budynkach jednorodzinnych - przez umieszczenie oddawczej skrzynki pocztowej przed
drzwiami wejściowymi do budynku lub w ogólnie dostępnej części nieruchomości;
2)
w budynkach wielorodzinnych, w których wyodrębnione są co najmniej 3 lokale - przez
umieszczenie w ogólnie dostępnej części nieruchomości zestawu oddawczych skrzynek
pocztowych w liczbie odpowiadającej liczbie samodzielnych lokali mieszkalnych oraz
lokali o innym przeznaczeniu, jeżeli posiadają osobny adres.
3.
Operator wyznaczony ma prawo instalowania i użytkowania na obszarach wiejskich lub
obszarach o rozproszonej zabudowie własnych oddawczych skrzynek pocztowych, po uzgodnieniu
z właściwym wójtem (burmistrzem, prezydentem miasta), na warunkach uzgodnionych z
właścicielem, użytkownikiem wieczystym lub posiadaczem samoistnym nieruchomości.
4.
Przepisu ust. 1 nie stosuje się w przypadku zainstalowania przez operatora wyznaczonego
własnych oddawczych skrzynek pocztowych zgodnie z ust. 3.
5.
Minister właściwy do spraw łączności w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa określi,
w drodze rozporządzenia, wymagania, jakim powinny odpowiadać oddawcze skrzynki pocztowe
oraz ich usytuowanie, jak również warunki dostępu dla operatorów pocztowych, mając
na uwadze zapewnienie:
1)
bezpieczeństwa obrotu pocztowego;
2)
dostępu do oddawczych skrzynek pocztowych dla operatorów pocztowych.
Art. 41.
1.
Tajemnica pocztowa obejmuje informacje przekazywane w przesyłkach pocztowych, informacje
dotyczące realizowania przekazów pocztowych, dane dotyczące podmiotów korzystających
z usług pocztowych oraz dane dotyczące faktu i okoliczności świadczenia usług pocztowych
lub korzystania z tych usług.
2.
Do zachowania tajemnicy pocztowej są obowiązani:
1)
operator pocztowy;
2)
osoby, które z racji wykonywanej działalności mają dostęp do tajemnicy pocztowej.
3.
Naruszeniem obowiązku zachowania tajemnicy pocztowej jest w szczególności:
1)
ujawnianie lub przetwarzanie informacji albo danych objętych tajemnicą pocztową;
2)
otwieranie zamkniętych przesyłek pocztowych lub zapoznawanie się z ich treścią;
3)
umożliwianie osobom nieuprawnionym podejmowania działań mających na celu wykonywanie
czynności, o których mowa w pkt 1 i 2.
4.
Nie stanowi naruszenia obowiązku zachowania tajemnicy pocztowej:
1)
podejmowanie działań, o których mowa w ust. 3 pkt 1 i 2, w przypadkach przewidzianych
przepisami prawa lub w umowie o świadczenie usługi pocztowej;
2)
posługiwanie się przez operatora pocztowego referencjami obejmującymi dane dotyczące
podmiotów korzystających z jego usług pocztowych oraz rodzajów tych usług, w przypadku
gdy dane te są publikowane za zgodą podmiotów, których one dotyczą.
5.
Obowiązek zachowania tajemnicy pocztowej jest nieograniczony w czasie.
6.
Operator pocztowy jest obowiązany do zachowania należytej staranności w zakresie uzasadnionym
względami technicznymi lub ekonomicznymi przy zabezpieczaniu urządzeń i obiektów wykorzystywanych
przy świadczeniu usług pocztowych oraz zbiorów danych przed ujawnieniem tajemnicy
pocztowej.
Art. 42.
Informacje lub dane objęte tajemnicą pocztową mogą być zbierane, utrwalane, przechowywane,
opracowywane, zmieniane, usuwane lub udostępniane tylko wówczas, gdy czynności te
dotyczą świadczonej usługi pocztowej albo są niezbędne do jej wykonania lub jeżeli
przepisy odrębne stanowią inaczej.
Art. 43.
1.
Operator pocztowy jest obowiązany do corocznego przedkładania Prezesowi UKE, w terminie
do dnia 31 marca, sprawozdania z działalności pocztowej w poprzednim roku.
2.
W sprawozdaniu zamieszcza się informacje dotyczące:
1)
sprzedaży usług pocztowych w ujęciu ilościowym i wartościowym w podziale na:
a)
usługi powszechne,
b)
usługi wchodzące w zakres usług powszechnych,
c)
przesyłki kurierskie,
d)
inne usługi pocztowe;
2)
średniorocznego zatrudnienia;
3)
liczby placówek pocztowych, w tym jednostek organizacyjnych agentów pocztowych;
4)
liczby nadawczych skrzynek pocztowych oraz automatów do pocztowej obsługi klientów;
5)
liczby i rodzajów złożonych reklamacji, w podziale na usługi, o których mowa w pkt
1, sposobu ich rozpatrzenia oraz liczby i wysokości wypłaconych odszkodowań;
6)
dostępu do elementów infrastruktury pocztowej;
7)
rzeczywistego obszaru wykonywanej działalności pocztowej;
8)
okresu wykonywania działalności pocztowej;
9)
formy prawnej przedsiębiorcy i danych teleadresowych;
10)
przynależności do grupy kapitałowej.
3.
Do sprawozdania z działalności pocztowej należy dołączyć:
1)
aktualny wykaz adresów placówek pocztowych w podziale na:
a)
jednostki organizacyjne operatora pocztowego i inne wyodrębnione i oznaczone przez
niego miejsca, w których można zawrzeć umowę o świadczenie usługi pocztowej lub odebrać
przesyłkę pocztową lub kwotę pieniężną określoną w przekazie pocztowym,
b)
jednostki organizacyjne agentów pocztowych;
2)
cennik usług pocztowych stosowany w okresie objętym sprawozdaniem.
4.
Prezes UKE może nałożyć na operatora pocztowego obowiązek przedłożenia, w terminie
nie krótszym niż 14 dni, innych informacji niezbędnych do wykonania przepisów tej
ustawy.
5.
Obowiązkowi przedłożenia sprawozdania z działalności pocztowej, w terminie określonym
w ust. 1, podlega podmiot wykreślony z rejestru, za okres wykonywanej działalności
pocztowej w roku, w którym nastąpiło wykreślenie z rejestru.
5a15)Dodany przez art. 54 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 5..
Operator pocztowy, który w poprzednim roku nie wykonywał działalności pocztowej, składa
w terminie do dnia 31 marca oświadczenie o niewykonywaniu tej działalności wraz z
informacjami, o których mowa w ust. 2 pkt 2-4, 9 i 10.
6.
Na podstawie informacji uzyskanych od operatorów pocztowych oraz podmiotów, o których
mowa w ust. 5, Prezes UKE corocznie, w terminie do dnia 31 maja, przedkłada ministrowi
właściwemu do spraw łączności raport o stanie rynku pocztowego za rok ubiegły łącznie
z wynikami kontroli działalności pocztowej oraz publikuje go w Biuletynie Informacji
Publicznej na stronie podmiotowej Prezesa UKE, zwanej dalej „stroną podmiotową BIP”,
z zachowaniem wymogów dotyczących ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa.
7.
Minister właściwy do spraw łączności określi, w drodze rozporządzenia, wzór formularza
służącego do przedkładania Prezesowi UKE sprawozdania z działalności pocztowej wraz
z objaśnieniami, co do sposobu jego wypełnienia, kierując się koniecznością zapewnienia
Prezesowi UKE informacji, o których mowa w ust. 2, oraz mając na uwadze zapewnienie
czytelności i kompletności wzoru formularza i objaśnień.
Art. 44.
1.
Przedsiębiorca może zastrzec informacje, dokumenty lub ich części zawierające tajemnicę
przedsiębiorstwa, dostarczane na żądanie Prezesa UKE lub na podstawie przepisów tej
ustawy.
2.
Prezes UKE może uchylić zastrzeżenie, w drodze decyzji, jeżeli uzna, że dane te są
niezbędne do wykonania jego zadań.
3.
Zastrzeżenie uwzględnia się przy ogłaszaniu informacji lub dokumentów oraz zapewnianiu
dostępu do informacji publicznej.
4.
W przypadku ustawowego obowiązku przekazania informacji lub dokumentów otrzymanych
od przedsiębiorców innym organom krajowym, zagranicznym organom regulacyjnym lub Komisji
Europejskiej, informacje i dokumenty przekazuje się wraz z zastrzeżeniem i pod warunkiem
jego przestrzegania.
Rozdział 4
Świadczenie usług powszechnych
Art. 45.
1.
Do usług powszechnych zalicza się świadczone w obrocie krajowym i zagranicznym w ramach
obowiązku, o którym mowa w art. 46, usługi pocztowe obejmujące:
1)
przyjmowanie, sortowanie, przemieszczanie i doręczanie:
a)
przesyłek listowych, w tym poleconych i z zadeklarowaną wartością, o wadze do 2000
g i liczonych z tolerancją 2 mm wymiarach:
-
-maksymalnych - 900 mm, stanowiących sumę długości, szerokości i wysokości, przy czym największy wymiar nie może przekroczyć 600 mm, a w przypadku przesyłki listowej w formie rulonu - 1040 mm, stanowiących sumę długości i podwójnej średnicy, przy czym największy wymiar nie może przekroczyć 900 mm,
-
-minimalnych - 170 mm w przypadku przesyłki listowej w formie rulonu, stanowiących sumę długości i podwójnej średnicy, przy czym największy wymiar nie może być mniejszy niż 100 mm,
-
-minimalnych strony adresowej - 90 × 140 mm,
b)
przesyłek dla ociemniałych,
c)
paczek pocztowych, w tym z zadeklarowaną wartością, o masie do 10 000 g i wymiarach,
z których największy nie przekracza 1500 mm, a suma długości i największego obwodu
mierzonego w innym kierunku niż długość nie przekracza 3000 mm;
2)
sortowanie, przemieszczanie i doręczanie nadesłanych z zagranicy paczek pocztowych
o masie do 20 000 g i wymiarach, o których mowa w pkt 1 lit. c.
2.
Usług pocztowych, o których mowa w ust. 1, świadczonych dla nadawców masowych nie
zalicza się do usług powszechnych.
Art. 46.
1.
Do świadczenia usług powszechnych na terytorium całego kraju jest obowiązany operator
wyznaczony.
2.
Obowiązek, o którym mowa w ust. 1, obejmuje świadczenie usług powszechnych:
1)
w sposób jednolity w porównywalnych warunkach;
2)
przy zapewnieniu na terytorium całego kraju rozmieszczenia:
a)
placówek pocztowych operatora wyznaczonego zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie
art. 47 pkt 3 oraz
b)
nadawczych skrzynek pocztowych odpowiedniego do zapotrzebowania na danym terenie;
3)
z zachowaniem wskaźników czasu przebiegu przesyłek pocztowych;
4)
po przystępnych cenach;
5)
z częstotliwością zapewniającą co najmniej jedno opróżnianie nadawczej skrzynki pocztowej
i doręczanie przesyłek pocztowych, co najmniej w każdy dzień roboczy i nie mniej niż
przez 5 dni w tygodniu z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od pracy;
6)
w sposób umożliwiający uzyskanie przez nadawcę dokumentu potwierdzającego odbiór przesyłki
rejestrowanej.
Art. 47.
Minister właściwy do spraw łączności określi, w drodze rozporządzenia, warunki wykonywania
usług powszechnych obejmujące:
1)
wskaźniki czasu przebiegu przesyłek pocztowych w obrocie krajowym,
2)
wymagania w zakresie przyjmowania i doręczania przesyłek pocztowych, w tym:
a)
warunki przyjmowania przesyłek,
b)
sposób postępowania z przesyłkami uszkodzonymi,
c)
sposób dokumentowania wykonania usługi doręczenia przesyłek rejestrowanych,
d)
terminy odbioru przesyłek z placówki pocztowej operatora wyznaczonego,
e)
wymagania w zakresie opakowania przesyłek,
f)
sposób rozmieszczenia oznaczenia adresata, adresu, informacji o opłacie pocztowej
oraz innych oznaczeń na stronie adresowej przesyłki listowej,
3)
sposób rozmieszczenia placówek pocztowych operatora wyznaczonego,
4)
minimalny procentowy udział nadawczych skrzynek pocztowych operatora wyznaczonego,
których umieszczenie spełnia wymagania, o których mowa w art. 62 pkt 3,
5)
sposób świadczenia usług powszechnych
- biorąc pod uwagę ochronę interesów podmiotów korzystających z usług powszechnych,
w tym w zakresie czasu przebiegu przesyłek pocztowych, przejrzystość wymagań w zakresie
przyjmowania i doręczania przesyłek pocztowych, dostępność nadawczych skrzynek pocztowych
operatora wyznaczonego dla osób niepełnosprawnych poruszających się za pomocą wózka
inwalidzkiego, dostępność placówek pocztowych operatora wyznaczonego oraz jednolity
sposób świadczenia usług powszechnych, rzeczywiste zapotrzebowanie na usługi powszechne
i wpływ warunków wykonywania tych usług na koszt usług powszechnych.
Art. 48.
Operator wyznaczony nie może odmówić zawarcia umowy o świadczenie usługi pocztowej
dotyczącej świadczenia usługi powszechnej, z zastrzeżeniem art. 16 ust. 1 i ust. 2
pkt 1.
Art. 49.
1.
Operator wyznaczony określa w regulaminie świadczenia usług powszechnych warunki ich
świadczenia oraz ogólne warunki dostępu do tych usług.
2.
Operator wyznaczony określa w regulaminie świadczenia usług powszechnych sposób informowania
o zasadach wprowadzania na terytorium Unii Europejskiej przesyłek zawierających produkty
pochodzenia zwierzęcego, o których mowa w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 206/2009 z dnia 5 marca 2009 r. w sprawie wprowadzania
do Wspólnoty osobistych przesyłek produktów pochodzenia zwierzęcego i zmieniającym
rozporządzenie (WE) nr 136/2004.
3.
Operator wyznaczony przedkłada Prezesowi UKE projekt regulaminu świadczenia usług
powszechnych albo projekt zmian do obowiązującego regulaminu, wraz z uzasadnieniem,
co najmniej na 30 dni przed planowanym terminem ich wprowadzenia.
4.
Prezes UKE może, w drodze decyzji, w terminie 30 dni od dnia przedłożenia projektu
regulaminu świadczenia usług powszechnych albo projektu zmian do obowiązującego regulaminu,
wnieść sprzeciw wobec ich postanowień, jeżeli są sprzeczne z przepisami prawa lub
naruszają prawa podmiotów korzystających z usług powszechnych.
5.
Regulamin świadczenia usług powszechnych albo jego zmiany w części objętej sprzeciwem
Prezesa UKE nie wchodzą w życie.
6.
Operator wyznaczony jest obowiązany udostępniać regulamin świadczenia usług powszechnych
w każdej swojej placówce pocztowej i na swojej stronie internetowej.
7.
Jeżeli wynika to z właściwości umowy o świadczenie usługi pocztowej, której przedmiotem
jest świadczenie usługi powszechnej, regulamin świadczenia usług powszechnych stanowi
nieodpłatny załącznik do umowy.
Art. 50.
Operator wyznaczony jest obowiązany w terminie 7 miesięcy od zakończenia roku obrotowego
przedstawić Prezesowi UKE informację o swojej sytuacji finansowej wynikającej z rentowności
usług powszechnych w poprzednim roku obrotowym, w tym o rentowności placówek pocztowych
w podziale na obszary miejskie i wiejskie, uwzględniającą także inne czynniki determinujące
warunki świadczenia usług powszechnych na danym terenie, w tym trudne warunki geograficzne,
jeżeli w sposób istotny wpływają na utrudnienie komunikacji pocztowej z siedliskami
ludzkimi.
Art. 51.
1.
Prezes UKE może, w drodze decyzji, ustanowić dla operatora wyznaczonego odstępstwo
od obowiązku świadczenia usług powszechnych na określonym obszarze z:
1)
częstotliwością, o której mowa w art. 46 ust. 2 pkt 5 lub
2)
zachowaniem wskaźników czasu przebiegu przesyłek pocztowych, o których mowa w przepisach
wykonawczych wydanych na podstawie art. 47 pkt 1, lub
3)
zachowaniem sposobu rozmieszczenia placówek pocztowych, o którym mowa w przepisach
wykonawczych wydanych na podstawie art. 47 pkt 3.
2.
Prezes UKE podejmując decyzję, o której mowa w ust. 1, bierze pod uwagę czynniki determinujące
warunki świadczenia usług powszechnych na danym obszarze, w szczególności:
1)
aktualny popyt na usługi powszechne;
2)
uwarunkowania geograficzne, które w sposób istotny wpływają na utrudnienie komunikacji
pocztowej z siedliskami ludzkimi;
3)
gęstość zaludnienia na obszarze;
4)
rentowność usług powszechnych.
3.
Odstępstwo jest ustanawiane przez Prezesa UKE na podstawie informacji, o której mowa
w art. 50 i art. 110, oraz planu działań naprawczych, o którym mowa w art. 111.
4.
Operator wyznaczony może, łącznie z informacją, o której mowa w art. 50, złożyć wniosek
o ustanowienie odstępstwa.
5.
Decyzję w sprawie odstępstwa Prezes UKE wydaje w terminie 60 dni od dnia otrzymania
informacji, o której mowa w art. 50.
6.
Prezes UKE jest obowiązany poinformować Komisję Europejską o ustanowionym odstępstwie,
o którym mowa w ust. 1 pkt 1 i 2.
Art. 51a16)Dodany przez art. 50 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 12..
1.
Prezes UKE na wniosek operatora wyznaczonego, w drodze decyzji, ustanawia dla operatora
wyznaczonego odstępstwo od obowiązku świadczenia usług powszechnych, w razie szerzenia
się zakażenia lub choroby zakaźnej, które może stanowić zagrożenie dla zdrowia publicznego.
2.
Decyzję, o której mowa w ust. 1, Prezes UKE wydaje niezwłocznie, jednak nie później
niż w terminie 2 dni od dnia otrzymania wniosku w postaci elektronicznej od operatora
wyznaczonego. Decyzja może być wydana także ustnie, telefonicznie, za pomocą środków
komunikacji elektronicznej w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną lub za pomocą innych środków łączności.
3.
W przypadku, o którym mowa w ust. 1, minister właściwy do spraw łączności zapewnia
operatorowi wyznaczonemu środki finansowe z budżetu państwa w związku z poniesioną
przez tego operatora stratą.
Art. 52.
1.
Prezes UKE zapewnia przeprowadzanie badania czasu przebiegu przesyłek pocztowych uzyskanego
w danym roku w zakresie usług powszechnych w obrocie krajowym przez operatora wyznaczonego
oraz zapewnia weryfikację prawidłowości realizacji badania, a także jego wyników.
2.
Badanie przeprowadza podmiot wyspecjalizowany w realizacji badań rynkowych nieposiadający
powiązań własnościowych lub kontrolnych z operatorem wyznaczonym.
3.
Badanie może być przeprowadzone przez operatora wyznaczonego w oparciu o dane z informatycznego
systemu śledzenia przesyłek pocztowych stosowanego przez tego operatora. Wyniki badania
operator wyznaczony przekazuje Prezesowi UKE.
4.
Operator wyznaczony stosujący informatyczny system śledzenia przesyłek pocztowych
jest obowiązany udostępnić Prezesowi UKE, na jego żądanie, dane z tego systemu.
5.
Prawidłowość realizacji badania, o którym mowa w ust. 2 i 3, oraz jego wyniki są weryfikowane
przez podmiot wyspecjalizowany, nieposiadający powiązań własnościowych lub kontrolnych
z operatorem wyznaczonym i podmiotem przeprowadzającym badanie.
6.
W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w realizowanym badaniu, podmiot dokonujący
weryfikacji zleca podmiotowi przeprowadzającemu badanie podjęcie działań korygujących
polegających na wyeliminowaniu błędów i zapewniających poprawność wyników badania.
7.
Prezes UKE zapewnia opracowanie metodyki badań oraz:
1)
uwzględnienie w metodyce badań, o których mowa w ust. 2, specyfiki technologii świadczenia
usług powszechnych przez operatora wyznaczonego w zakresie, w jakim jest to określone
w normie przenoszącej normę EN 13850;
2)
udział operatora wyznaczonego na etapie opracowywania metodyki badań, o których mowa
w ust. 2, w zakresie sporządzania studium przepływu rzeczywistych przesyłek;
3)
udział operatora wyznaczonego w opracowaniu metodyki prowadzenia badań, o których
mowa w ust. 3.
8.
Prezes UKE publikuje na stronie podmiotowej BIP, w terminie do dnia 31 maja każdego
roku, roczny raport zawierający wyniki badań, o których mowa w ust. 1, za poprzedni
rok i zawierający informacje w zakresie zgodnym z zakresem sprawozdania określonego
w normie przenoszącej normę EN 13850.
9.
Zabrania się udostępniania i publikowania informacji dotyczących danych umożliwiających
identyfikację i lokalizację uczestników badania oraz identyfikację obszarów nieobjętych
badaniem.
Art. 53.
1.
Operator wyznaczony jest obowiązany ustalać opłaty za usługi powszechne w sposób przejrzysty
i niedyskryminujący oraz odzwierciedlający koszty świadczenia tych usług.
2.
W przypadku ustalenia przez operatora wyznaczonego niejednolitych opłat za usługi
powszechne, Prezes UKE może nałożyć na operatora, w drodze decyzji, obowiązek stosowania
jednolitych opłat za te usługi na terytorium całego kraju, jeżeli jest to konieczne
dla zapewnienia świadczenia usług powszechnych, w szczególności ich przystępności
cenowej. Wydając decyzję Prezes UKE bierze pod uwagę zachowanie równowagi finansowej
operatora wyznaczonego i rentowności usług powszechnych oraz wpływ zmian wysokości
opłat za usługi powszechne na ostateczny poziom kosztu netto obowiązku świadczenia
usług powszechnych i możliwości jego sfinansowania.
3.
Decyzję, o której mowa w ust. 2, Prezes UKE podejmuje w terminie 60 dni od dnia otrzymania
informacji, o której mowa w art. 50.
Art. 54.
1.
Operator wyznaczony może stosować taryfy specjalne, niższe od obowiązujących za dany
rodzaj lub sposób świadczenia usługi powszechnej, w stosunku do nadawców, którzy wykonują
uzgodnione z operatorem czynności związane z przygotowaniem lub opracowaniem przesyłek
pocztowych lub uzgodnią z nim dodatkowe warunki w zakresie sposobu świadczenia usługi
oraz do nadawców nadających znaczną liczbę przesyłek w ustalonym z operatorem okresie,
pod warunkiem że operator przy ustalaniu taryf specjalnych:
1)
stosuje wobec nadawców jednolite i równe kryteria zarówno co do opłat za usługi powszechne,
jak i warunków związanych z umową o świadczenie tych usług;
2)
uwzględnia poniesione koszty świadczenia usługi powszechnej.
2.
Operator wyznaczony jest obowiązany określić w regulaminie, o którym mowa w art. 49
ust. 1, kryteria ustalania taryf specjalnych oraz odpowiadające tym kryteriom procentowe
poziomy opustów od opłat obowiązujących za dany rodzaj lub sposób świadczenia usługi
powszechnej, z uwzględnieniem zasad, o których mowa w ust. 1. Poziomy opustów mogą
być określone przedziałowo.
Art. 55.
1.
Prezes UKE określa, w drodze decyzji, na trzyletnie okresy maksymalne roczne poziomy
opłat za usługi powszechne, mając na uwadze koszty świadczenia usług powszechnych,
zapewnienie przystępności cenowej tych usług oraz uwarunkowania rynkowe i ekonomiczne.
2.
Maksymalne roczne poziomy opłat za usługi powszechne mogą być określane przez Prezesa
UKE dla poszczególnych usług powszechnych lub dla tych usług pogrupowanych ze względu
na ich podobieństwo. Maksymalne roczne poziomy opłat za usługi powszechne określa
się zgodnie z metodologią, o której mowa w ust. 5.
3.
Operator wyznaczony jest obowiązany przedstawić na wezwanie Prezesa UKE w terminie
w nim określonym, nie krótszym niż 7 dni, dane niezbędne do ustalenia maksymalnych
rocznych poziomów opłat za usługi powszechne wraz z uzasadnieniem, które powinno w
szczególności wskazywać sposób ich wyliczenia.
4.
Prezes UKE może wezwać operatora wyznaczonego do przedstawienia, w terminie nie krótszym
niż 7 dni od dnia doręczenia wezwania, wyjaśnień niezbędnych do wydania decyzji, o
której mowa w ust. 1.
5.
Minister właściwy do spraw łączności w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, metodologię ustalania maksymalnych
rocznych poziomów opłat za usługi powszechne, zapewniając uwzględnienie w metodologii
kosztów świadczenia usług powszechnych, zmian warunków rynkowych oraz jej przejrzystość.
Art. 56.
1.
W przypadku znacznych zmian wartości danych stosowanych przy ustaleniu maksymalnych
rocznych poziomów opłat za usługi powszechne, Prezes UKE może zmienić decyzję, o której
mowa w art. 55 ust. 1, określając maksymalne roczne poziomy opłat za usługi powszechne
na czas pozostały do zakończenia trzyletniego okresu, o którym mowa w art. 55 ust.
1.
2.
Decyzja, o której mowa w art. 55 ust. 1, może być także zmieniona w związku z powzięciem
przez Prezesa UKE informacji o prognozowanej wysokości kosztu netto i straty na usługach
powszechnych, o której mowa w art. 110, lub otrzymaniem planu działań naprawczych,
o którym mowa w art. 111.
3.
Przepisy art. 55 ust. 2-4 stosuje się odpowiednio.
Art. 57.
1.
Operator wyznaczony przedkłada Prezesowi UKE projekt cennika usług powszechnych albo
projekt zmian do obowiązującego cennika wraz z określeniem poszczególnych składników
kosztów świadczenia każdej usługi, co najmniej na 60 dni przed planowanym terminem
ich wprowadzenia.
2.
Prezes UKE może, w drodze decyzji, w terminie 30 dni od dnia przedłożenia projektu
cennika usług powszechnych albo zmian do obowiązującego cennika, wnieść sprzeciw w
stosunku do całości albo części projektu cennika albo projektu zmian do obowiązującego
cennika, jeżeli są one sprzeczne z przepisami ustawy, w szczególności w przypadku
przekroczenia maksymalnych rocznych poziomów opłat za usługi powszechne określonych
w decyzji, o której mowa w art. 55 ust. 1. Cennik usług powszechnych albo jego zmiany
w zakresie objętym sprzeciwem Prezesa UKE nie wchodzą w życie.
Art. 58.
1.
Operator wyznaczony może wystąpić do Prezesa UKE z wnioskiem o wydanie zgody na zmianę
cennika usług powszechnych lub jego części skutkującą przekroczeniem maksymalnych
rocznych poziomów opłat za usługi powszechne określonych w decyzji, o której mowa
w art. 55 ust. 1, jeżeli jest to niezbędne dla zapewnienia świadczenia usług powszechnych
bez naruszenia równowagi finansowej operatora wyznaczonego w zakresie dotyczącym świadczenia
usług powszechnych.
2.
Prezes UKE wydaje decyzję w sprawie wniosku, o którym mowa w ust. 1, w terminie 60
dni od dnia jego złożenia, mając na uwadze zapewnienie dostępności usług powszechnych
oraz sytuację finansową operatora wyznaczonego w zakresie dotyczącym świadczenia usług
powszechnych i potrzebę zapewnienia rentowności tych usług.
Art. 59.
Cennik usług powszechnych oraz zmiany do obowiązującego cennika podlegają niezwłocznie
ogłoszeniu na stronie podmiotowej BIP oraz są udostępniane w każdej placówce pocztowej
operatora wyznaczonego i na jego stronie internetowej, a ponadto stanowią nieodpłatny
załącznik do umowy o świadczenie usługi pocztowej, której przedmiotem jest świadczenie
usługi powszechnej, gdy wynika to z właściwości zawieranej umowy.
Art. 60.
1.
Operator wyznaczony nie może odmówić właściwego zabezpieczenia przesyłki pocztowej
zgodnie z wymaganiami umowy lub regulaminu świadczenia usług powszechnych.
2.
Z tytułu wykonania zabezpieczenia, o którym mowa w ust. 1, operator wyznaczony może
pobierać opłatę uwzględniającą koszty wykonania zabezpieczenia.
Art. 61.
1.
Podmioty wykonujące publiczną regularną komunikację lądową, lotniczą, morską lub śródlądową
są obowiązane przewozić odpłatnie przesyłki pocztowe będące przedmiotem usługi powszechnej.
2.
Podmiot zarządzający stacją kolejową, lotniskiem cywilnym lub portem morskim albo
śródlądowym jest obowiązany zapewnić operatorowi wyznaczonemu dostęp do niezbędnych
pomieszczeń i urządzeń umożliwiający załadunek i wyładunek, o ile nie utrudnia to
racjonalnego z nich korzystania.
3.
Szczegółowe warunki wykonywania przez podmioty obowiązków, o których mowa w ust. 1
i 2, ustala się w umowie, która powinna być zawarta w terminie 30 dni od dnia wystąpienia
przez operatora wyznaczonego o jej zawarcie.
4.
Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio, jeżeli nieruchomość stanowi przedmiot użytkowania,
najmu, dzierżawy lub trwałego zarządu.
Art. 62.
Operator wyznaczony zapewnia osobom niepełnosprawnym dostęp do usług powszechnych
przez:
1)
organizację pracy placówek pocztowych umożliwiającą osobom poruszającym się za pomocą
wózka inwalidzkiego korzystanie z usług świadczonych przez te placówki;
2)
tworzenie w placówkach pocztowych odpowiednio oznakowanych stanowisk obsługi osób
niepełnosprawnych;
3)
umieszczanie nadawczych skrzynek pocztowych w sposób i w miejscu umożliwiającym korzystanie
z nich osobie niepełnosprawnej, poruszającej się za pomocą wózka inwalidzkiego, w
szczególności nadawczych skrzynek pocztowych instalowanych w placówce pocztowej lub
na nieruchomości użytkowanej przez tę placówkę; 4) doręczanie osobom: a) z uszkodzeniem
narządu ruchu powodującym konieczność korzystania z wózka inwalidzkiego, b) niewidomym
lub ociemniałym - na ich wniosek i bez pobierania dodatkowych opłat, przesyłek listowych,
przesyłek rejestrowanych, w tym przesyłek z zadeklarowaną wartością oraz kwot pieniężnych
określonych w przekazach pocztowych, z pominięciem oddawczej skrzynki pocztowej oraz
bez konieczności odbierania przesyłki w placówce pocztowej; 5) przyjmowanie od osoby
niepełnosprawnej w miejscu jej zamieszkania prawidłowo opłaconej przesyłki pocztowej
niebędącej przesyłką rejestrowaną.
Art. 63.
1.
Właściciel, użytkownik wieczysty lub posiadacz samoistny nieruchomości jest obowiązany
umożliwić operatorowi wyznaczonemu umieszczenie nadawczych skrzynek pocztowych oraz
automatów do pocztowej obsługi klientów, a także eksploatację i konserwację tych urządzeń.
Warunki korzystania przez operatora wyznaczonego z nieruchomości określa się w umowie,
która powinna być zawarta w terminie 30 dni od dnia wystąpienia operatora wyznaczonego
o jej zawarcie. 2. Nadawcze skrzynki pocztowe oraz automaty do pocztowej obsługi klientów
powinny być umieszczane, eksploatowane i konserwowane w sposób jak najmniej uciążliwy
dla właściciela oraz podmiotu korzystającego z nieruchomości, na której są umieszczone.
Art. 64.
1.
Jednostki zaliczone do sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych są obowiązane umożliwić operatorowi wyznaczonemu umieszczenie, a także eksploatację
i konserwację nadawczych skrzynek pocztowych oraz automatów do pocztowej obsługi klientów
na zajmowanych i administrowanych przez siebie nieruchomościach, o ile nie ogranicza
to racjonalnego korzystania z tych nieruchomości. 2. Korzystanie z nieruchomości,
o której mowa w ust. 1, w zakresie niezbędnym do umieszczenia, eksploatacji lub konserwacji
umieszczonej na niej nadawczej skrzynki pocztowej oraz automatów do pocztowej obsługi
klientów jest nieodpłatne.
Art. 65.
W przypadku sporów między operatorem wyznaczonym a jednostkami zaliczonymi do sektora
finansów publicznych dotyczących zakresu obowiązków, o których mowa w art. 64, stosuje
się odpowiednio przepisy art. 124 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami .
Rozdział 5
Dostęp do elementów infrastruktury pocztowej
Art. 66.
1.
Operator wyznaczony posiadający:
1)
skrytki pocztowe,
2)
własne oddawcze skrzynki pocztowe,
3)
system kodów pocztowych identyfikujących obszary doręczeń,
4)
bazy informacji o zmianie adresu w celu przekierowania przesyłek pocztowych
- zwane dalej „elementami infrastruktury pocztowej”, jest obowiązany zapewnić dostęp
do tych elementów operatorom pocztowym świadczącym usługi wchodzące w zakres usług
powszechnych.
2.
Operator wyznaczony jest obowiązany zapewnić operatorom, którzy nie świadczą usług
wchodzących w zakres usług powszechnych dostęp do elementów infrastruktury pocztowej,
o których mowa w ust. 1 pkt 3 i 4.
3.
Operator wyznaczony jest obowiązany zapewnić dostęp do elementów infrastruktury pocztowej
w zakresie określonym w umowie o dostęp do elementów infrastruktury pocztowej, zwanej
dalej „umową o dostęp”.
4.
Umowa o dostęp jest zawierana w formie pisemnej pod rygorem nieważności.
Art. 67.
1.
Operator wyznaczony określa warunki i wysokość opłat za dostęp do elementów infrastruktury
pocztowej odpowiednio w regulaminie dostępu do elementów infrastruktury pocztowej
i cenniku dostępu do elementów infrastruktury pocztowej.
2.
Warunki i wysokość opłat, o których mowa w ust. 1, określa się w sposób przejrzysty
i niedyskryminujący, przy czym wysokość opłat powinna uwzględniać koszty zapewnienia
dostępu do elementów infrastruktury pocztowej.
3.
Operator wyznaczony przedkłada Prezesowi UKE projekty regulaminu dostępu do elementów
infrastruktury pocztowej oraz cennika dostępu do elementów infrastruktury pocztowej
lub projekty ich zmian wraz z uzasadnieniem, zawierającym w szczególności określenie
poszczególnych składników kosztów tego dostępu, w terminie co najmniej 60 dni przed
planowanym terminem wprowadzenia w życie regulaminu lub cennika lub ich zmian.
4.
Prezes UKE może w drodze decyzji, w terminie do 30 dni od dnia przedłożenia projektów
regulaminu dostępu do elementów infrastruktury pocztowej lub cennika dostępu do elementów
infrastruktury pocztowej lub projektów ich zmian, wnieść sprzeciw w stosunku do całości
albo części przedłożonego projektu, jeżeli są sprzeczne z przepisami ustawy. Regulamin
dostępu do elementów infrastruktury pocztowej oraz cennik dostępu do elementów infrastruktury
pocztowej lub projekty ich zmian w zakresie objętym sprzeciwem Prezesa UKE nie wchodzą
w życie.
5.
Prezes UKE może w decyzji, o której mowa w ust. 4, nałożyć na operatora wyznaczonego
obowiązek przedłożenia poprawionych projektów regulaminu dostępu do elementów infrastruktury
pocztowej lub cennika dostępu do elementów infrastruktury pocztowej lub projektów
ich zmian w części objętej sprzeciwem.
6.
Prezes UKE może żądać od operatora wyznaczonego dodatkowych dokumentów lub udzielenia
dodatkowych informacji w zakresie związanym z projektami regulaminu dostępu do elementów
infrastruktury pocztowej lub cennika dostępu do elementów infrastruktury lub projektów
ich zmian. Do tego czasu termin, o którym mowa w ust. 4, ulega zawieszeniu.
7.
Regulamin dostępu do elementów infrastruktury pocztowej oraz cennik dostępu do elementów
infrastruktury pocztowej lub ich zmiany podlegają publikacji na stronie podmiotowej
BIP.
Art. 68.
1.
W przypadku braku zatwierdzonych w trybie art. 67 ust. 4-6 regulaminu dostępu do elementów
infrastruktury pocztowej lub cennika dostępu do elementów infrastruktury pocztowej
albo niezawarcia umowy o dostęp, Prezes UKE, na pisemny wniosek operatora pocztowego
zainteresowanego zawarciem umowy o dostęp, może nałożyć, w drodze decyzji, na operatora
wyznaczonego obowiązek podjęcia negocjacji w celu zawarcia takiej umowy. Prezes UKE
określa w decyzji termin zakończenia negocjacji nie dłuższy niż 60 dni od dnia złożenia
wniosku.
2.
W przypadku niepodjęcia negocjacji w sprawie zawarcia umowy o dostęp, odmowy zawarcia
lub niezawarcia tej umowy w terminie, o którym mowa w ust. 1, operator pocztowy zainteresowany
zawarciem umowy o dostęp może zwrócić się do Prezesa UKE z wnioskiem o wydanie decyzji
w sprawie dostępu.
3.
Wniosek, o którym mowa w ust. 2, zawiera:
1)
projekt umowy o dostęp;
2)
wskazanie tych części projektu umowy o dostęp, co do których strony negocjacji nie
doszły do porozumienia;
3)
stanowiska stron negocjacji w spornych kwestiach.
4.
Strony negocjacji są obowiązane do przedłożenia Prezesowi UKE, na jego wezwanie, w
terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia doręczenia wezwania, dodatkowych wyjaśnień
oraz dokumentów niezbędnych do rozpatrzenia wniosku o wydanie decyzji w sprawie dostępu.
Art. 69.
1.
Prezes UKE podejmuje decyzję w sprawie dostępu, biorąc pod uwagę:
1)
charakter zaistniałych kwestii spornych oraz praktyczną możliwość ich rozwiązania;
2)
zapewnienie:
a)
utrzymania ciągłości świadczenia usług powszechnych,
b)
niedyskryminacyjnych warunków dostępu,
c)
rozwoju konkurencyjnego rynku usług pocztowych.
2.
Decyzja w sprawie dostępu zastępuje umowę o dostęp w zakresie objętym decyzją.
3.
W przypadku zawarcia umowy o dostęp decyzja w sprawie dostępu wygasa w zakresie objętym
umową.
4.
W sprawach roszczeń majątkowych z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania
obowiązków wynikających z decyzji w sprawie dostępu właściwa jest droga postępowania
sądowego.
Art. 70.
1.
Operator wyznaczony posiadający bazę informacji o zmianie adresu w celu przekierowania
przesyłek pocztowych, któremu podmiot korzystający z usług pocztowych zgłosił informację
o zmianie adresu w celu przekierowania przesyłek pocztowych, jest obowiązany przekazać
tę informację operatorom pocztowym, z którymi zawarł umowę o dostęp w zakresie, o
którym mowa w art. 66 ust. 1 pkt 4, jeżeli podmiot dokonujący zgłoszenia wyraził zgodę
na przekazanie informacji o zmianie adresu pozostałym operatorom pocztowym.
2.
Za przyjęcie zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, operator wyznaczony może pobrać opłatę.
Rozdział 6
Ustanawianie operatora wyznaczonego
Art. 71.
1.
Operator wyznaczony jest wybierany na okres 10 lat przez Prezesa UKE, w drodze decyzji,
spośród operatorów pocztowych wyłonionych w drodze konkursu ogłaszanego przez Prezesa
UKE.
2.
Do konkursu może przystąpić operator pocztowy prowadzący działalność pocztową na podstawie
wpisu do rejestru, który posiada zdolność ekonomiczną i techniczną obejmującą co najmniej:
1)
sieć placówek pocztowych,
2)
sieć centrów rozdzielczych,
3)
środki transportu,
4)
organizację przedsiębiorstwa,
5)
płynność finansową
- umożliwiające realizację zadań operatora wyznaczonego.
3.
Prezes UKE dokonuje wyboru operatora wyznaczonego, mając na uwadze:
1)
zachowanie ciągłości świadczenia usług powszechnych;
2)
zapewnienie wymaganych wskaźników czasu przebiegu przesyłek pocztowych oraz dostępności
usług powszechnych;
3)
koszt świadczenia usług powszechnych przedstawiony przez operatora pocztowego;
4)
zapewnienie rentowności świadczenia usług powszechnych;
5)
zadania operatora wyznaczonego, w tym wykonywane na rzecz obronności, bezpieczeństwa
państwa lub bezpieczeństwa i porządku publicznego;
6)
zdolność ekonomiczną i techniczną operatora pocztowego do świadczenia usług powszechnych.
4.
Decyzja o wyborze operatora wyznaczonego zawiera w szczególności:
1)
firmę przedsiębiorcy, określenie jego siedziby i adresu albo miejsca zamieszkania
i adresu głównego miejsca wykonywania działalności pocztowej;
2)
oznaczenie formy prawnej przedsiębiorcy i numer w rejestrze przedsiębiorców albo w
innym właściwym rejestrze;
3)
numer identyfikacji podatkowej (NIP);
4)
numer w rejestrze;
5)
termin rozpoczęcia i zakończenia wykonywania obowiązku świadczenia usług powszechnych.
Art. 72.
1.
Prezes UKE ogłasza w dzienniku o zasięgu ogólnokrajowym oraz na stronie podmiotowej
BIP konkurs na operatora wyznaczonego.
2.
Konkurs ogłasza się co najmniej na 12 miesięcy przed upływem terminu, na jaki został
wybrany operator wyznaczony, lub każdorazowo w przypadku konieczności wyboru nowego
operatora wyznaczonego.
3.
Minister właściwy do spraw łączności określi, w drodze rozporządzenia:
1)
wymagany zakres informacji umieszczanych w ogłoszeniu o konkursie na operatora wyznaczonego,
kierując się przepisami art. 46 ust. 2 oraz mając na uwadze, że minimalny zakres informacji
w ogłoszeniu o konkursie powinien obejmować co najmniej warunki uczestnictwa w konkursie,
termin składania ofert i kryteria ich oceny;
2)
zakres wymaganej dokumentacji konkursowej, mając na uwadze kompletność dokumentacji
niezbędnej do wyboru operatora wyznaczonego oraz to, że zakres dokumentacji konkursowej
powinien co najmniej określać warunki uczestnictwa w konkursie, wymagania jakim powinna
odpowiadać oferta i kryteria oceny ofert;
3)
tryb postępowania konkursowego, mając na uwadze przejrzystość, rzetelność i obiektywność
postępowania konkursowego.
Art. 73.
1.
Prezes UKE, w drodze decyzji, uznaje konkurs za nierozstrzygnięty, jeżeli:
1)
do konkursu w terminie określonym w ogłoszeniu nie przystąpił żaden operator pocztowy;
2)
żaden z operatorów pocztowych nie spełnił warunków uczestnictwa w konkursie;
3)
żaden z operatorów pocztowych nie zapewni realizacji zadań operatora wyznaczonego.
2.
Informacja o uznaniu konkursu za nierozstrzygnięty jest wywieszana w siedzibie Urzędu
Komunikacji Elektronicznej, zwanego dalej „Urzędem”, oraz zamieszczana na stronie
podmiotowej BIP.
3.
W przypadku gdy konkurs nie zostanie rozstrzygnięty obowiązki operatora wyznaczonego
wykonuje dotychczasowy operator wyznaczony.
4.
Prezes UKE określa, w drodze decyzji, okres, na jaki przedłuża dotychczasowemu operatorowi
wyznaczonemu wykonywanie obowiązków operatora wyznaczonego, nie krótszy niż 3 lata
i nie dłuższy niż 10 lat, kierując się stopniem rozwoju konkurencyjnego rynku usług
pocztowych, zakresem obowiązku, o którym mowa w art. 46 ust. 2, koniecznością zachowania
ciągłości świadczenia usług powszechnych oraz ich dostępności.
Art. 74.
Prezes UKE ogłasza wyniki konkursu przez ich wywieszenie w siedzibie Urzędu oraz zamieszczenie
na stronie podmiotowej BIP. Prezes UKE informuje o wyborze operatora wyznaczonego,
podając jego firmę, siedzibę i adres.
Art. 75.
1.
Prezes UKE z urzędu lub na wniosek uczestnika konkursu złożony w terminie 21 dni od
dnia ogłoszenia wyników konkursu, w drodze decyzji, unieważnia konkurs, jeżeli zostały
rażąco naruszone przepisy prawa.
2.
Unieważnienie konkursu stanowi podstawę wznowienia postępowania w sprawie konkursu.
Art. 76.
Prezes UKE niezwłocznie informuje Komisję Europejską o wyborze operatora wyznaczonego,
podając jego firmę, siedzibę i adres oraz datę rozpoczęcia przez niego realizacji
zadań operatora wyznaczonego.
Art. 77.
1.
Decyzja Prezesa UKE o wyborze operatora wyznaczonego wygasa w przypadku:
1)
wykreślenia operatora wyznaczonego z rejestru;
2)
wydania decyzji o zakazie wykonywania działalności pocztowej przez operatora wyznaczonego;
3)
wydania postanowienia o ogłoszeniu upadłości przedsiębiorcy będącego operatorem wyznaczonym.
2.
W przypadku, o którym mowa w ust. 1, Prezes UKE, w drodze decyzji, wskazuje operatora
pocztowego, który pełni obowiązki operatora wyznaczonego do czasu rozpoczęcia realizacji
zadań przez operatora wyznaczonego wybranego w drodze konkursu.
3.
Prezes UKE określa, w decyzji, o której mowa w ust. 2, okres, na jaki powierza wykonywanie
obowiązków operatora wyznaczonego, nie krótszy niż 12 miesięcy i nie dłuższy niż 3
lata, kierując się stopniem rozwoju rynku pocztowego, zakresem obowiązku, o którym
mowa w art. 46 ust. 2, koniecznością zachowania ciągłości świadczenia usług powszechnych
oraz ich dostępności.
4.
Wydając decyzję, o której mowa w ust. 2, Prezes UKE bierze pod uwagę:
1)
zachowanie ciągłości świadczenia usług powszechnych oraz ich dostępności;
2)
zdolność ekonomiczną i techniczną operatora pocztowego do świadczenia usług powszechnych;
3)
zdolność operatora pocztowego do wykonywania zadań, w tym na rzecz obronności, bezpieczeństwa
państwa i porządku publicznego w zakresie wynikającym z obowiązków operatora wyznaczonego.
5.
Decyzja, o której mowa w ust. 2, podlega natychmiastowemu wykonaniu.
6.
W przypadku gdy żaden z operatorów pocztowych nie spełnia kryteriów, o których mowa
w ust. 4, Prezes UKE, w drodze decyzji, wskazuje operatorów pocztowych, którzy pełnić
będą obowiązki operatora wyznaczonego, dokonując podziału tego obowiązku według kryterium
terytorialnego lub poszczególnych usług powszechnych, w sposób zapewniający brak nakładania
się obowiązków świadczenia usług powszechnych. Przepisy ust. 3-5 stosuje się.
7.
W przypadku wydania decyzji, o której mowa w ust. 6, operatorzy wyznaczeni są obowiązani
do zawarcia, w zakresie niezbędnym dla zachowania interoperacyjności świadczenia usług
powszechnych, umów o współpracy, w tym o wzajemnym dostępie do sieci pocztowej, na
przejrzystych i niedyskryminujących warunkach.
Art. 78.
1.
Prezes UKE może uchylić decyzję o wyborze operatora wyznaczonego w przypadku:
1)
uporczywego naruszania przez operatora wyznaczonego warunków świadczenia usług powszechnych,
2)
wykazywania przez operatora wyznaczonego rażąco wysokiego kosztu netto obowiązku świadczenia
usług powszechnych,
3)
nierentowności usług powszechnych i uznania przez Prezesa UKE, że przedstawiony przez
operatora wyznaczonego program działań na rzecz przywrócenia i utrzymania ich rentowności
nie zapewni osiągnięcia tego celu
- jeżeli analiza rynku pocztowego wskazuje, że obowiązek świadczenia usług powszechnych
może być zrealizowany przez innego operatora pocztowego.
2.
Prezes UKE jest obowiązany poinformować operatora wyznaczonego o stwierdzeniu zaistnienia
przesłanek wymienionych w ust. 1, które mogą skutkować uchyleniem decyzji o wyborze
operatora wyznaczonego.
3.
Jeżeli w terminie 6 miesięcy od dnia otrzymania przez operatora wyznaczonego informacji,
o której mowa w ust. 2, stwierdzone nieprawidłowości nie zostały usunięte Prezes UKE
uchyla decyzję o wyborze operatora wyznaczonego.
4.
W przypadku uchylenia decyzji o wyborze operatora wyznaczonego operator pocztowy wykonuje
obowiązki operatora wyznaczonego do czasu przejęcia ich przez nowego operatora wyznaczonego.
Art. 79.
1.
Operator wyznaczony, który z przyczyn nieleżących po jego stronie nie będzie mógł
dalej świadczyć usług powszechnych, jest obowiązany niezwłocznie poinformować Prezesa
UKE o zamiarze zaprzestania świadczenia tych usług, a także o działaniach podjętych
dla zachowania ciągłości ich świadczenia.
2.
W przypadku, o którym mowa w ust. 1, Prezes UKE uchyla decyzję o wyborze operatora
wyznaczonego.
3.
Operator pocztowy nie może zaprzestać świadczenia usług powszechnych do czasu przejęcia
ich świadczenia przez nowego operatora wyznaczonego.
Art. 80.
Prezes UKE podaje do publicznej wiadomości na stronie podmiotowej BIP informację o:
1)
zmianie operatora wyznaczonego;
2)
przedłużeniu wykonywania obowiązków dotychczasowemu operatorowi wyznaczonemu w trybie
art. 73 ust. 4;
3)
prawach i obowiązkach operatorów wyznaczonych ustanowionych w trybie art. 77 ust.
2, 3 i 6;
4)
terminie rozpoczęcia i zakończenia wykonywania obowiązków operatora wyznaczonego.
Rozdział 7
Obowiązki na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego
Art. 81.
Operator pocztowy jest obowiązany do wykonywania zadań i obowiązków na rzecz obronności,
bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego w zakresie i na
warunkach określonych w ustawie oraz w przepisach odrębnych.
Art. 82.
1.
Operator pocztowy, począwszy od dnia rozpoczęcia działalności pocztowej, jest obowiązany
do nieodpłatnego zapewnienia, w ramach wykonywanej przez siebie działalności pocztowej,
technicznych i organizacyjnych możliwości wykonywania przez Policję, Straż Graniczną,
Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Służbę Kontrwywiadu Wojskowego, Żandarmerię Wojskową,
Centralne Biuro Antykorupcyjne, Krajową Administrację Skarbową i Służbę Ochrony Państwa,
zwane dalej „uprawnionymi podmiotami”, oraz przez prokuraturę i sądy, ich zadań określonych
odrębnymi przepisami, wymagających:
1)
uzyskania danych o operatorze pocztowym, świadczonych usługach pocztowych oraz informacji
umożliwiających identyfikację korzystających z tych usług,
2)
udostępniania przesyłek pocztowych w celu kontroli treści korespondencji lub zawartości
przesyłek,
3)
udostępniania zatrzymanej przez operatora przesyłki pocztowej w przypadku podejrzenia,
że stanowi przedmiot przestępstwa, do oględzin przez uprawnione podmioty,
4)
dopuszczenia do dalszego przewozu przesyłki pocztowej zawierającej przedmioty przestępstwa
w stanie nienaruszonym lub po ich usunięciu albo zastąpieniu w całości lub w części
- zgodnie z zasadami i trybem określonymi w przepisach odrębnych.
2.
Prezes UKE na wniosek operatora pocztowego uzasadniony obiektywnymi i niezależnymi
od niego technicznymi lub organizacyjnymi przyczynami uniemożliwiającymi dalsze wykonywanie
obowiązku, o którym mowa w ust. 1, po uzyskaniu, w terminie określonym w art. 106 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, zgody uprawnionych podmiotów, może w całości lub w części, w drodze decyzji, obowiązek
ten zawiesić na okres nie dłuższy niż 6 miesięcy. Wniosek składa się w terminie nie
dłuższym niż 14 dni od dnia wystąpienia zdarzenia uniemożliwiającego dalsze wykonywanie
obowiązku. Do wniosku dołącza się harmonogram osiągnięcia przez operatora pocztowego
pełnej zdolności do wykonywania obowiązku.
3.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe warunki i sposób wypełniania
obowiązku, o którym mowa w ust. 1, mając na względzie, aby wykonywanie tego obowiązku
w jak najmniejszym stopniu zakłócało funkcjonowanie przedsiębiorstwa operatora pocztowego
oraz kierując się zasadą osiągnięcia celu przy jak najniższych nakładach.
Art. 83.
1.
Operator pocztowy, z zastrzeżeniem ust. 4 pkt 2, jest obowiązany posiadać aktualne
i uzgodnione plany działania w sytuacjach kryzysowych, stanach nadzwyczajnych oraz
w przypadkach bezpośrednich zagrożeń dla jego zasobów wykorzystywanych do świadczenia
usług pocztowych lub utrzymania ciągłości świadczonych usług pocztowych, zwanych dalej
„sytuacjami szczególnego zagrożenia”, uwzględniające obszar wykonywanej działalności
pocztowej, w których określa w szczególności:17)Wprowadzenie do wyliczenia w brzmieniu ustalonym przez art. 54 pkt 4 lit. a ustawy,
o której mowa w odnośniku 5.
1)
zasady współpracy z innymi operatorami pocztowymi;
2)
zasady współpracy z podmiotami koordynującymi działania ratownicze, podmiotami właściwymi
w sprawach zarządzania kryzysowego, służbami ustawowo powołanymi do niesienia pomocy,
a także innymi podmiotami realizującymi zadania na rzecz obronności, bezpieczeństwa
państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego;
3)
sposób zachowania ciągłości świadczenia usług pocztowych, a w przypadku utraty tej
ciągłości sposób jej przywrócenia, z uwzględnieniem pierwszeństwa podmiotów i służb,
o których mowa w pkt 2;
4)
sposób technicznego i organizacyjnego przygotowania oraz procedury działania w przypadku
nałożenia na operatora pocztowego przez Prezesa UKE dodatkowych obowiązków, o których
mowa w art. 84 ust. 1;
5)
sposób zabezpieczenia zasobów operatora pocztowego w sytuacjach szczególnego zagrożenia
oraz przed nieuprawnionym dostępem.
2.
Operator pocztowy sporządzający plan, o którym mowa w ust. 1, dokonuje uzgodnienia
jego treści z organami, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie ust. 4,
oraz w zakresie określonym w tych przepisach.
3.
Plan, o którym mowa w ust. 1, podlega aktualizacji:
1)
okresowej - nie rzadziej niż raz na pięć lat;
2)
bieżącej - w przypadku wystąpienia okoliczności wpływających na jego treść.
418)W brzmieniu ustalonym przez art. 54 pkt 4 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 5..
Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia:
1)
określi:
a)
rodzaje, zawartość oraz tryb sporządzania i aktualizacji planów,
b)
organy uzgadniające plany oraz zakres tych uzgodnień,
c)
rodzaje operatorów pocztowych obowiązanych do uzgadniania zawartości planów,
2)
może określić rodzaje działalności pocztowej lub rodzaje operatorów pocztowych niepodlegających
obowiązkowi sporządzania planu
- mając na uwadze zakres i obszar wykonywanej działalności pocztowej, wielkość operatora
pocztowego i jego znaczenie dla gospodarki, obronności, bezpieczeństwa państwa oraz
bezpieczeństwa i porządku publicznego, a także wymagania dotyczące planów, o których
mowa w ust. 1.
Art. 84.
1.
W przypadku wystąpienia sytuacji szczególnego zagrożenia, Prezes UKE, kierując się
rozmiarem zagrożenia i potrzebą ograniczenia jego następstw, z zachowaniem zasady
minimalizowania negatywnego wpływu nałożonych na operatora pocztowego obowiązków,
może, w drodze decyzji:
1)
nałożyć na operatora pocztowego obowiązek zachowania ciągłości świadczenia usług pocztowych;
2)
nakazać operatorowi pocztowemu nieodpłatne świadczenie niektórych usług pocztowych
związanych z usuwaniem skutków wystąpienia sytuacji szczególnego zagrożenia.
2.
Decyzja, o której mowa w ust. 1, podlega natychmiastowemu wykonaniu.
3.
Decyzja, o której mowa w ust. 1:
1)
wydawana jest z urzędu lub na wniosek podmiotów koordynujących działania ratownicze,
podmiotów właściwych w sprawach zarządzania kryzysowego, służb ustawowo powołanych
do niesienia pomocy, a także innych podmiotów realizujących zadania na rzecz obronności,
bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego;
2)
może być ogłoszona ustnie operatorowi pocztowemu bez uzasadnienia, jeżeli wymagają
tego względy obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego;
przepis art. 14 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego stosuje się.
4.
W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, minister właściwy do spraw łączności zapewnia
operatorowi pocztowemu środki finansowe z budżetu państwa niezbędne do wykonania nałożonego
zadania.
Art. 85.
1.
Operator wyznaczony jest obowiązany posiadać aktualny i uzgodniony plan współdziałania
z wojskową pocztą polową w sytuacji wprowadzenia stanu wojennego lub stanu wyjątkowego.
2.
Operator wyznaczony sporządzający plan, o którym mowa w ust. 1, dokonuje uzgodnienia
jego zawartości z organami, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie ust.
4, oraz w zakresie określonym w tych przepisach.
3.
Plan, o którym mowa w ust. 1, podlega aktualizacji:
1)
w przypadku wprowadzania zmian organizacyjnych oraz zmian w infrastrukturze operatora
wyznaczonego lub sposobie i zakresie świadczenia usług pocztowych, mających wpływ
na realizację planu;
2)
po uzyskaniu od Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego informacji dotyczących zmian
w funkcjonowaniu wojskowej poczty polowej, mających wpływ na realizację planu.
4.
Minister właściwy do spraw łączności w porozumieniu z Ministrem Obrony Narodowej określi,
w drodze rozporządzenia, zawartość oraz tryb sporządzania i aktualizacji planu, o
którym mowa w ust. 1, organy uzgadniające ten plan i zakres uzgodnień, biorąc pod
uwagę rozmieszczenie sieci pocztowej operatora wyznaczonego.
Art. 86.
1.
Operator pocztowy jest obowiązany dostarczać na żądanie Prezesa UKE dane dotyczące
świadczonych usług pocztowych niezbędne do przygotowania systemów łączności na potrzeby
obronne państwa, w tym dotyczące systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym, używanej
do tego celu infrastruktury, zasobów kadrowych, środków transportowych i wyposażenia
umożliwiającego dystrybucję przesyłek pocztowych, oraz aktualizować przekazywane dane
po każdej ich zmianie.
2.
Dane, o których mowa w ust. 1, są gromadzone w bazie danych utworzonej i zarządzanej
przez Prezesa UKE. Bazę aktualizuje się niezwłocznie po każdej zmianie danych.
3.
Minister właściwy do spraw łączności określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy
zakres danych, o których mowa w ust. 1, formę i tryb ich dostarczania oraz aktualizacji,
mając na uwadze warunki i sposób przygotowania oraz wykorzystania systemów łączności
na potrzeby obronne państwa, bezpieczeństwo przekazywanych danych oraz zapewnienie
ich jednorodnej postaci.
Rozdział 8
Odpowiedzialność operatora pocztowego oraz postępowanie reklamacyjne
Art. 87.
1.
Do odpowiedzialności operatorów pocztowych za niewykonanie lub nienależyte wykonanie
usługi pocztowej stosuje się ustawę z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny, jeżeli przepisy ustawy nie stanowią inaczej.
2.
Podwykonawca, o którym mowa w art. 6 ust. 4, ponosi wobec operatora pocztowego odpowiedzialność
za niewykonanie lub nienależyte wykonanie umowy w zakresie działalności pocztowej
jak operator pocztowy, z wyłączeniem art. 92-94. Roszczenia przysługujące operatorowi
pocztowemu wobec takiego podwykonawcy przedawniają się z upływem 6 miesięcy od dnia,
w którym operator pocztowy naprawił szkodę.
3.
Operator pocztowy, który zawarł umowę o świadczenie usługi pocztowej z nadawcą, odpowiada
za niewykonanie lub nienależyte wykonanie usługi pocztowej, chyba że niewykonanie
lub nienależyte wykonanie nastąpiło:
1)
wskutek siły wyższej;
2)
z przyczyn występujących po stronie nadawcy lub adresata, niewywołanych winą operatora
pocztowego;
3)
z powodu naruszenia przez nadawcę lub adresata przepisów ustawy albo regulaminu świadczenia
usług pocztowych lub powszechnych;
4)
z powodu właściwości przesyłanej rzeczy.
Operator pocztowy powołując się na jedną z przyczyn wymienionych w pkt 1-4, przedstawia
dowód jej wystąpienia.
4.
Operator wyznaczony odpowiada za niewykonanie lub nienależyte wykonanie usługi powszechnej,
chyba że niewykonanie lub nienależyte wykonanie nastąpiło wskutek strajku pracowników
tego operatora przeprowadzonego zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami.
5.
Operator pocztowy odpowiada za niewykonanie lub nienależyte wykonanie usługi pocztowej
w zakresie określonym ustawą, chyba że niewykonanie lub nienależyte jej wykonanie:
1)
jest następstwem czynu niedozwolonego;
2)
nastąpiło z winy umyślnej operatora;
3)
jest wynikiem rażącego niedbalstwa operatora.
6.
Roszczenie z tytułu nienależytego wykonania usługi pocztowej wygasa wskutek przyjęcia
przesyłki pocztowej bez zastrzeżeń, chyba że ubytki lub uszkodzenia przesyłki pocztowej
niedające się z zewnątrz zauważyć uprawniony stwierdził po przyjęciu przesyłki i nie
później niż po upływie 7 dni od przyjęcia przesyłki zgłosił operatorowi pocztowemu
roszczenie z tego tytułu oraz udowodnił, że ubytki lub uszkodzenia przesyłki powstały
w czasie między przyjęciem przesyłki przez operatora pocztowego w celu wykonania usługi
pocztowej a jej doręczeniem adresatowi.
Art. 88.
1.
Z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania usługi powszechnej przysługuje odszkodowanie:
1)
za utratę przesyłki poleconej - w wysokości żądanej przez nadawcę, nie wyższej jednak
niż pięćdziesięciokrotność opłaty pobranej przez operatora wyznaczonego za traktowanie
przesyłki pocztowej jako przesyłki poleconej;
2)
za utratę paczki pocztowej - w wysokości żądanej przez nadawcę, nie wyższej jednak
niż dziesięciokrotność opłaty pobranej za jej nadanie;
3)
za utratę przesyłki z zadeklarowaną wartością - w wysokości żądanej przez nadawcę,
nie wyższej jednak niż zadeklarowana wartość przesyłki;
4)
za ubytek zawartości lub uszkodzenie paczki pocztowej lub przesyłki poleconej - w
wysokości żądanej przez nadawcę lub w wysokości zwykłej wartości utraconych lub uszkodzonych
rzeczy, nie wyższej jednak niż maksymalna wysokość odszkodowania, o którym mowa w
pkt 1 lub 2;
5)
za ubytek zawartości przesyłki z zadeklarowaną wartością - w wysokości zwykłej wartości
utraconych rzeczy;
6)
za uszkodzenie zawartości przesyłki z zadeklarowaną wartością - w wysokości zwykłej
wartości rzeczy, których uszkodzenie stwierdzono.
2.
Odszkodowania, o których mowa w ust. 1 pkt 5 i 6, nie mogą być wyższe niż zadeklarowana
wartość przesyłki.
3.
Z tytułu nienależytego wykonania usługi powszechnej odszkodowanie przysługuje również
za doręczenie przesyłki listowej rejestrowanej najszybszej kategorii w terminie późniejszym
niż w 4 dniu po dniu nadania - w wysokości stanowiącej różnicę między opłatą za przesyłkę
listową najszybszej kategorii danego przedziału wagowego, a opłatą za taką przesyłkę
niebędącą przesyłką najszybszej kategorii tego samego przedziału wagowego.
4.
Z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania usługi pocztowej niebędącej usługą
powszechną przysługuje odszkodowanie:
1)
za utratę, ubytek lub uszkodzenie przesyłki pocztowej niebędącej przesyłką z korespondencją
- w wysokości nie wyższej niż zwykła wartość utraconych lub uszkodzonych rzeczy,
2)
za utratę, ubytek lub uszkodzenie przesyłki pocztowej z zadeklarowaną wartością -
w wysokości żądanej przez nadawcę, nie wyższej jednak niż zadeklarowana wartość przesyłki,
3)
za utratę przesyłki z korespondencją - w wysokości dziesięciokrotności opłaty za usługę
nie niżej jednak niż pięćdziesięciokrotność opłaty za traktowanie przesyłki listowej
jako poleconej, określonej w cenniku usług powszechnych,
4)
za opóźnienie w doręczeniu przesyłki pocztowej w stosunku do gwarantowanego terminu
doręczenia - w wysokości nieprzekraczającej dwukrotności opłaty za usługę
- chyba że postanowienia regulaminu świadczenia usługi pocztowej w zakresie wysokości
odszkodowania są korzystniejsze.
5.
Kwoty przysługujące z tytułu niezapłaconych odszkodowań oraz zwrotu opłaty za niewykonaną
usługę pocztową, w tym powszechną, podlegają oprocentowaniu w wysokości odsetek ustawowych
za opóźnienie. Odsetki przysługują od dnia:
1)
w którym upłynął trzydziestodniowy termin wypłacenia odszkodowania liczony od dnia
uznania reklamacji lub
2)
od dnia doręczenia wezwania do zapłaty.
Art. 89.
Operator pocztowy jest obowiązany do wypłaty odszkodowania w zakresie nienależytego
wykonania usługi doręczenia przesyłek pocztowych doręczanych w trybach określonych
w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego , ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego oraz w trybie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa polegającego na:
1)
nieprawidłowym wypełnieniu przez operatora pocztowego dokumentu potwierdzającego odbiór
przesyłki rejestrowanej przez adresata jeżeli uniemożliwia to stwierdzenie prawidłowości
doręczenia przesyłki lub
2)
zwróceniu przesyłki rejestrowanej niezgodnie z terminem lub z uwagi na nieprawidłowo
wskazany powód
- w wysokości opłaty za usługę przesyłki rejestrowanej wraz z opłatą za zapewnienie
potwierdzenia jej odbioru oraz za zwrot tej przesyłki, jeżeli taka opłata została
pobrana.
Art. 90.
W przypadku niedoręczenia adresatowi przez operatora wyznaczonego kwoty pieniężnej
określonej w przekazie pocztowym, o którym mowa w art. 15 ust. 1 pkt 3, przysługuje
odszkodowanie w wysokości pięciokrotności opłaty pobranej za jego nadanie. Zwrotowi
podlega również kwota pieniężna określona w przekazie pocztowym.
Art. 91.
1.
W przypadku niewykonania usługi pocztowej operator pocztowy zwraca w całości pobraną
opłatę za usługę pocztową niezależnie od należnego odszkodowania.
2.
Niewykonaniem usługi powszechnej w zakresie przesyłki rejestrowanej jest w szczególności
doręczenie tej przesyłki lub zawiadomienia o próbie jej doręczenia po upływie 14 dni
od dnia jej nadania.
3.
Do okresu, o którym mowa w ust. 2, nie wlicza się:
1)
dni ustawowo wolnych od pracy;
2)
okresu, na który przesyłka rejestrowana została zatrzymana przez operatora wyznaczonego
w przypadkach określonych w art. 36 ust. 2.
Art. 92.
1.
W przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania usługi pocztowej prawo wniesienia
reklamacji przysługuje:
1)
nadawcy;
2)
adresatowi - w przypadku gdy nadawca zrzeknie się na jego rzecz prawa dochodzenia
roszczeń albo gdy przesyłka pocztowa lub kwota pieniężna określona w przekazie pocztowym
zostanie doręczona adresatowi.
2.
Nadawca albo adresat mogą zgłosić reklamację w każdej placówce pocztowej operatora
pocztowego, który zawarł umowę o świadczenie usługi pocztowej z nadawcą.
3.
Reklamacja może zostać wniesiona nie później niż w terminie 12 miesięcy od dnia nadania
przesyłki pocztowej.
4.
Minister właściwy do spraw łączności określi, w drodze rozporządzenia:
1)
szczegółowe warunki, jakim powinna odpowiadać reklamacja za niewykonanie lub nienależyte
wykonanie usługi pocztowej,
2)
sposób wnoszenia reklamacji,
3)
terminy wnoszenia reklamacji,
4)
szczegółowy tryb postępowania reklamacyjnego
- mając na uwadze maksymalne uproszczenie procedur reklamacyjnych w obrocie krajowym,
zapewnienie ich przejrzystości oraz niezbędną ochronę interesu nadawcy i adresata,
zakres odpowiedzialności operatora wyznaczonego z tytułu niewykonania lub nienależytego
wykonania usług powszechnych oraz sposób świadczenia tych usług.
Art. 93.
1.
Drogę postępowania reklamacyjnego w odniesieniu do usług pocztowych uważa się za wyczerpaną
w przypadku odmowy uznania reklamacji przez operatora pocztowego albo niezapłacenia
dochodzonej należności w terminie 30 dni od dnia uznania reklamacji.
2.
Roszczenia dochodzone na podstawie ustawy przedawniają się z upływem 12 miesięcy od
dnia nadania przesyłki pocztowej.
3.
Bieg przedawnienia roszczeń zawiesza się na okres od dnia wniesienia reklamacji do
dnia wyczerpania drogi postępowania reklamacyjnego.
Art. 94.
Prawo dochodzenia roszczeń określonych w ustawie w zakresie niewykonania lub nienależytego
wykonania usługi powszechnej w postępowaniu sądowym lub postępowaniu w sprawie pozasądowego
rozwiązywania sporów konsumenckich przysługuje nadawcy albo adresatowi po wyczerpaniu
drogi postępowania reklamacyjnego.
Art. 95.
1.
Spór cywilnoprawny między nadawcą albo adresatem a operatorem pocztowym może być zakończony
ugodą w drodze postępowania w sprawie pozasądowego rozwiązywania sporów konsumenckich.
2.
Postępowanie w sprawie pozasądowego rozwiązywania sporów konsumenckich prowadzi Prezes
UKE, który w tym zakresie jest podmiotem uprawnionym do prowadzenia postępowania w
sprawie pozasądowego rozwiązywania sporów konsumenckich w rozumieniu ustawy z dnia 23 września 2016 r. o pozasądowym rozwiązywaniu sporów konsumenckich .
3.
W zakresie nieuregulowanym stosuje się przepisy ustawy z dnia 23 września 2016 r. o pozasądowym rozwiązywaniu sporów konsumenckich, z tym że spór może być prowadzony także wtedy, gdy nadawca albo adresat nie jest
konsumentem.
4.
Postępowanie w sprawie pozasądowego rozwiązywania sporów konsumenckich prowadzi się
na wniosek adresata albo nadawcy albo z urzędu, jeżeli wymaga tego ochrona interesu
konsumenta.
5.
Wniosek o wszczęcie postępowania w sprawie pozasądowego rozwiązywania sporów konsumenckich
zawiera co najmniej elementy określone w art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 23 września 2016 r. o pozasądowym rozwiązywaniu sporów
konsumenckich, z tym że wnioskodawca może wnosić o przedstawienie stronom propozycji rozwiązania
sporu.
6.
Do wniosku o wszczęcie postępowania w sprawie pozasądowego rozwiązywania sporów konsumenckich
dołącza się uzasadnienie żądania strony oraz kopie posiadanych przez wnioskodawcę
dokumentów potwierdzających informacje zawarte we wniosku.
7.
Prezes UKE odmawia rozpatrzenia sporu w przypadku, gdy jego przedmiot wykracza poza
kategorie sporów objęte właściwością Prezesa UKE.
8.
Prezes UKE może odmówić rozpatrzenia sporu w przypadku, gdy:
1)
wnioskodawca nie podjął przed złożeniem wniosku o wszczęcie postępowania w sprawie
pozasądowego rozwiązywania sporów konsumenckich próby kontaktu z operatorem pocztowym
i bezpośredniego rozwiązania sporu;
2)
spór jest błahy lub wniosek o wszczęcie postępowania w sprawie pozasądowego rozwiązywania
sporów konsumenckich spowoduje uciążliwości dla operatora pocztowego;
3)
sprawa o to samo roszczenie między tymi samymi stronami jest w toku albo została już
rozpatrzona przez Prezesa UKE, inny właściwy podmiot albo sąd;
4)
wartość przedmiotu sporu jest niższa od progu finansowego określonego w przepisach
wykonawczych wydanych na podstawie ust. 12;
5)
wnioskodawca złożył wniosek o wszczęcie postępowania w sprawie pozasądowego rozwiązywania
sporów konsumenckich po upływie roku od dnia, w którym podjął próbę kontaktu z operatorem
pocztowym i bezpośredniego rozwiązania sporu;
6)
rozpatrzenie sporu spowodowałoby poważne zakłócenie działania Prezesa UKE;
7)
wnioskodawca nie wyczerpał drogi postępowania reklamacyjnego w przypadku niewykonania
lub nienależytego wykonania usługi powszechnej.
9.
W toku postępowania w sprawie pozasądowego rozwiązywania sporów konsumenckich Prezes
UKE zapoznaje operatora pocztowego z roszczeniem adresata albo nadawcy, przedstawia
stronom sporu przepisy prawa mające zastosowanie w sprawie oraz propozycję rozwiązania
sporu.
10.
Prezes UKE pisemnie upoważnia pracownika Urzędu Komunikacji Elektronicznej do prowadzenia
postępowań w sprawie pozasądowego rozwiązywania sporów konsumenckich. Upoważniony
pracownik Urzędu Komunikacji Elektronicznej jest osobą prowadzącą postępowanie w rozumieniu
ustawy z dnia 23 września 2016 r. o pozasądowym rozwiązywaniu sporów konsumenckich. Upoważnienie udzielane jest na czas określony.
11.
Prezes UKE cofa pracownikowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej upoważnienie przed
upływem okresu, na jaki zostało udzielone, w przypadku:
1)
rażącego naruszenia prawa przy wykonywaniu funkcji;
2)
skazania prawomocnym wyrokiem za popełnione umyślnie przestępstwo lub przestępstwo
skarbowe;
3)
choroby trwale uniemożliwiającej wykonywanie zadań;
4)
złożenia rezygnacji.
12.
Minister właściwy do spraw łączności określi, w drodze rozporządzenia:
1)
tryb prowadzenia postępowania w sprawie pozasądowego rozwiązywania sporów konsumenckich,
2)
wysokość progu finansowego wartości przedmiotu sporu, którego nieosiągnięcie skutkować
może odmową rozpatrzenia sporu,
3)
sposób wnoszenia wniosków o wszczęcie postępowania w sprawie pozasądowego rozwiązywania
sporów konsumenckich,
4)
sposób wymiany informacji między stronami postępowania za pomocą środków komunikacji
elektronicznej lub przesyłką pocztową,
5)
szczegółowe kwalifikacje osób prowadzących postępowania w sprawie pozasądowego rozwiązywania
sporów konsumenckich oraz minimalny czas, na jaki jest udzielane upoważnienie,
6)
termin na wyrażenie przez strony zgody na przedstawioną propozycję rozwiązania sporu
lub na zastosowanie się do niej
- mając na uwadze konieczność zapewnienia łatwego dostępu do postępowania, sprawnego
rozwiązywania sporów oraz bezstronnego i niezależnego prowadzenia postępowania.
Art. 96.
(uchylony)
Rozdział 9
Rachunkowość regulacyjna, kalkulacja kosztów i rachunkowość operatora wyznaczonego
Art. 97.
1.
Rachunkowość regulacyjną i kalkulację kosztów prowadzi operator wyznaczony.
2.
Celem rachunkowości regulacyjnej, prowadzonej zgodnie z zatwierdzoną przez Prezesa
UKE instrukcją rachunkowości regulacyjnej jest prowadzenie wyodrębnionej ewidencji
umożliwiającej przypisanie przychodów i kosztów operatora wyznaczonego do poszczególnych
usług powszechnych oraz do usług wchodzących w zakres usług powszechnych, pozostałych
usług pocztowych i pozostałej działalności gospodarczej, a także do czynności przyjmowania,
sortowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych.
3.
Rachunkowość regulacyjną prowadzi się na podstawie konsekwentnie stosowanych i obiektywnie
uzasadnionych zasad rachunku kosztów i przychodów w sposób umożliwiający identyfikację
przepływów transferów wewnętrznych w zakresie, o którym mowa w ust. 2.
4.
Celem kalkulacji kosztów, prowadzonej zgodnie z zatwierdzonym przez Prezesa UKE opisem
kalkulacji kosztów jest wyliczenie przez operatora wyznaczonego kosztów jednostkowych
poszczególnych usług powszechnych, umożliwiające w szczególności identyfikację kosztów
jednostkowych czynności przyjmowania, sortowania, przemieszczania i doręczania przesyłek
pocztowych.
Art. 98.
1.
Operator wyznaczony jest obowiązany do opracowania i przedłożenia do zatwierdzenia
Prezesowi UKE:
1)
projektu instrukcji rachunkowości regulacyjnej zawierającej opis przyjętego przez
operatora wyznaczonego sposobu przypisania przychodów i kosztów,
2)
projektu opisu kalkulacji kosztów zawierającego sposób wyliczania kosztów jednostkowych
poszczególnych usług powszechnych
- z uwzględnieniem celów określonych w art. 97 ust. 2 i 4, i wymagań określonych w
przepisach wydanych na podstawie art. 104.
2.
Prezes UKE może zasięgać opinii niezależnych biegłych rewidentów lub ekspertów w przypadku
wątpliwości dotyczących przedłożonego przez operatora wyznaczonego projektu instrukcji
rachunkowości regulacyjnej lub projektu opisu kalkulacji kosztów.
3.
Prezes UKE uzgadnia z operatorem wyznaczonym przedłożone projekty instrukcji rachunkowości
regulacyjnej i opisu kalkulacji kosztów, w trybie i terminach określonych w przepisach
wydanych na podstawie art. 104, oraz zatwierdza, w drodze decyzji, instrukcję rachunkowości
regulacyjnej i opis kalkulacji kosztów.
4.
W przypadku nieuzgodnienia z operatorem wyznaczonym projektu instrukcji rachunkowości
regulacyjnej lub projektu opisu kalkulacji kosztów Prezes UKE w decyzji o zatwierdzeniu
instrukcji rachunkowości regulacyjnej lub opisu kalkulacji kosztów może dokonać zmian
w przedłożonym przez operatora wyznaczonego do zatwierdzenia projekcie instrukcji
rachunkowości regulacyjnej lub projekcie opisu kalkulacji kosztów.
5.
Prezes UKE, w drodze decyzji, odmawia zatwierdzenia instrukcji rachunkowości regulacyjnej
lub opisu kalkulacji kosztów, w przypadku gdy nie są zgodne z:
1)
zasadami prowadzenia ksiąg rachunkowych określonymi w ustawie z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości;
2)
wymaganiami określonymi w ustawie i w przepisach wydanych na podstawie art. 104.
Art. 99.
Operator wyznaczony przechowuje dokumentację związaną z prowadzeniem rachunkowości
regulacyjnej i kalkulacji kosztów, stosując odpowiednio przepisy rozdziału 8 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości.
Art. 100.
Prezes UKE określa, w drodze decyzji, dla operatora wyznaczonego wskaźnik zwrotu kosztu
zaangażowanego kapitału, uwzględniając udokumentowane koszty pozyskania kapitału,
pozycję operatora wyznaczonego na rynku kapitałowym, ryzyko związane z zaangażowaniem
kapitału oraz, o ile jest to możliwe, koszty zaangażowania kapitału na rynkach porównywalnych,
a także sposób ustalania odpowiedniego poziomu rozsądnego zysku określony w przepisach
Unii Europejskiej dotyczących pomocy publicznej z tytułu świadczenia usług w ogólnym
interesie gospodarczym.
Art. 101.
1.
Operator wyznaczony przekazuje Prezesowi UKE roczne sprawozdanie z prowadzonej rachunkowości
regulacyjnej zawierające w szczególności wyniki kalkulacji kosztów jednostkowych poszczególnych
usług powszechnych.
2.
Prezes UKE może zasięgać opinii niezależnych biegłych rewidentów lub ekspertów w przypadku
wątpliwości dotyczących rzetelności i wiarygodności danych zawartych w rocznym sprawozdaniu
z prowadzonej rachunkowości regulacyjnej.
3.
Roczne sprawozdanie z prowadzonej rachunkowości regulacyjnej podlega badaniu zgodności
z przepisami prawa, zatwierdzonymi przez Prezesa UKE instrukcją rachunkowości regulacyjnej
i opisem kalkulacji kosztów, na koszt operatora wyznaczonego, w terminie 6 miesięcy
od zakończenia roku obrotowego, przez niezależnego od operatora wyznaczonego biegłego
rewidenta.
4.
Niezależnego biegłego rewidenta do przeprowadzenia badania, o którym mowa w ust. 3,
powołuje Prezes UKE.
5.
Roczne sprawozdanie z prowadzonej rachunkowości regulacyjnej, zawierające w szczególności
wyniki kalkulacji kosztów jednostkowych poszczególnych usług powszechnych oraz opinia
niezależnego biegłego rewidenta z badania, o którym mowa w ust. 3, podlegają publikacji
na stronie podmiotowej BIP w terminie 8 miesięcy od zakończenia roku obrotowego.
6.
Dane dotyczące kosztów czynności przyjmowania, sortowania, przemieszczania i doręczania
przesyłek pocztowych nie podlegają publikacji.
Art. 102.
Na podstawie opinii niezależnego biegłego rewidenta, o której mowa w art. 101 ust.
5, Prezes UKE sporządza corocznie oświadczenie w sprawie zgodności prowadzenia przez
operatora wyznaczonego rachunkowości regulacyjnej z wymaganiami określonymi w przepisach
prawa i zatwierdzoną przez Prezesa UKE instrukcją rachunkowości regulacyjnej i publikuje
je na stronie podmiotowej BIP.
Art. 103.
1.
Prezes UKE nakłada, w drodze decyzji, na operatora wyznaczonego obowiązek przedłożenia
do publikacji na stronie podmiotowej BIP:
1)
zatwierdzonej instrukcji rachunkowości regulacyjnej;
2)
zatwierdzonego opisu kalkulacji kosztów.
2.
Prezes UKE w decyzji, o której mowa w ust. 1, określa, z zachowaniem wymogów dotyczących
ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa, zakres publikacji instrukcji rachunkowości regulacyjnej,
tak aby zapewniona była prezentacja sposobów przypisywania przychodów i kosztów, i
opisu kalkulacji kosztów, tak aby zapewniona była prezentacja głównych grup kosztów
oraz sposobów ich przypisania do poszczególnych usług powszechnych.
Art. 104.
Minister właściwy do spraw łączności w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia:
1)
sposób przypisania przychodów i kosztów operatora wyznaczonego do poszczególnych usług
powszechnych oraz do usług wchodzących w zakres usług powszechnych, pozostałych usług
pocztowych i pozostałej działalności gospodarczej, także do czynności przyjmowania,
sortowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych,
2)
szczegółowe zasady kalkulacji kosztów jednostkowych poszczególnych usług powszechnych,
3)
tryb i termin uzgadniania i zatwierdzania przez Prezesa UKE przedłożonych przez operatora
wyznaczonego projektów instrukcji rachunkowości regulacyjnej oraz opisu kalkulacji
kosztów,
4)
zakres i termin przekazywania Prezesowi UKE rocznego sprawozdania z prowadzonej rachunkowości
regulacyjnej, przyjmując, że dane zawarte w sprawozdaniu są sprawdzalne w rozumieniu
ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości, zawierającego w szczególności wyniki kalkulacji kosztów jednostkowych poszczególnych
usług powszechnych
- mając na uwadze rzetelność, przejrzystość oraz kompletność sprawozdań z prowadzonej
rachunkowości regulacyjnej oraz wyników kalkulacji kosztów, sprawność uzgadniania
projektów instrukcji rachunkowości regulacyjnej i opisu kalkulacji kosztów oraz konieczność
ochrony podmiotów korzystających z usług pocztowych przed nadużywaniem przez operatora
wyznaczonego pozycji rynkowej, a także konieczność umożliwienia działalności kontrolnej
Prezesowi UKE wobec działalności wykonywanej przez operatora wyznaczonego.
Art. 105.
1.
Operator wyznaczony prowadzi rachunkowość zgodnie z ustawą z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości.
2.
Operator wyznaczony sporządza roczne sprawozdanie finansowe, które podlega badaniu
przez biegłego rewidenta.
3.
Operator wyznaczony jest obowiązany do przedkładania Prezesowi UKE, nie później niż
do dnia 31 lipca każdego roku za rok poprzedni, zbadanego przez biegłego rewidenta,
sprawozdania finansowego, w zakresie zgodnym z ustawą, o której mowa w ust. 1.
4.
Operator wyznaczony ogłasza roczne sprawozdanie finansowe zgodnie z ustawą, o której
mowa w ust. 1.
Rozdział 10
Kalkulacja kosztu netto i finansowanie obowiązku świadczenia usług powszechnych
Art. 106.
1.
Całkowity koszt netto obowiązku świadczenia usług powszechnych, zwany dalej „kosztem
netto”, stanowi różnicę między uzasadnionym kosztem netto działalności operatora wyznaczonego
objętego tym obowiązkiem a kosztem netto działalności tego samego operatora świadczącego
usługi pocztowe, lecz nieobjętego obowiązkiem świadczenia usług powszechnych pomniejszoną
o korzyści pośrednie związane ze świadczeniem usług powszechnych oraz korzyści wynikające
z praw specjalnych lub wyłącznych przyznanych operatorowi wyznaczonemu.
2.
Koszt netto obowiązku świadczenia usług powszechnych kalkuluje się odrębnie dla składowych
obowiązku świadczenia usług powszechnych w warunkach działania operatora wyznaczonego
objętego obowiązkiem świadczenia usług powszechnych i bez tego obowiązku.
3.
Składowymi obowiązku świadczenia usług powszechnych, o których mowa w ust. 2, są obowiązki
wymienione w art. 46, art. 51 ust. 1 i art. 55 ust. 1 oraz każdy obowiązek nałożony
na operatora wyznaczonego przepisami prawa lub decyzją Prezesa UKE w związku ze świadczeniem
usług powszechnych.
4.
Koszt netto stanowi sumę kosztów netto poszczególnych składowych obowiązku świadczenia
usług powszechnych pomniejszoną o korzyści, o których mowa w ust. 1.
5.
W kalkulacji kosztu netto operator wyznaczony uwzględnia:
1)
koszty związane ze świadczeniem usług powszechnych;
2)
przychody ze świadczenia usług powszechnych;
3)
korzyści pośrednie związane ze świadczeniem usług powszechnych;
4)
korzyści wynikające z praw specjalnych lub wyłącznych przyznanych operatorowi wyznaczonemu.
6.
W kalkulacji kosztu netto operator wyznaczony może uwzględnić rozsądny zysk obliczony
na podstawie wskaźnika zwrotu kosztu zaangażowanego kapitału, o którym mowa w art.
100.
7.
W kalkulacji kosztu netto operator wyznaczony nie uwzględnia świadczenia usług pocztowych
ustawowo zwolnionych z opłaty za usługę pocztową.
Art. 107.
1.
Operator wyznaczony jest obowiązany do opracowania i przedłożenia do zatwierdzenia
Prezesowi UKE projektu opisu kalkulacji kosztu netto zawierającego sposób jego wyliczenia,
zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 120.
2.
Prezes UKE uzgadnia z operatorem wyznaczonym przedłożony projekt opisu kalkulacji
kosztu netto, w trybie i terminach określonych w przepisach wydanych na podstawie
art. 120, oraz zatwierdza, w drodze decyzji, opis kalkulacji kosztu netto.
3.
Prezes UKE może zasięgać opinii niezależnych biegłych rewidentów lub ekspertów w przypadku
wątpliwości dotyczących przedłożonego przez operatora wyznaczonego projektu opisu
kalkulacji kosztu netto.
4.
W przypadku nieuzgodnienia z operatorem wyznaczonym projektu opisu kalkulacji kosztu
netto Prezes UKE w decyzji zatwierdzającej opis kalkulacji kosztu netto może dokonać
zmian w przedłożonym przez operatora wyznaczonego do zatwierdzenia projekcie opisu
kalkulacji kosztu netto.
5.
Prezes UKE odmawia, w drodze decyzji, zatwierdzenia opisu kalkulacji kosztu netto,
w przypadku gdy nie zostanie zachowana zgodność z:
1)
zasadami prowadzenia ksiąg rachunkowych określonymi w ustawie z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości;
2)
wymaganiami określonymi w ustawie i w przepisach wydanych na podstawie art. 120.
Art. 108.
1.
Koszt netto jest finansowany z:
1)
udziałów operatorów pocztowych objętych obowiązkiem udziału w dopłacie;
2)
z budżetu państwa, jeżeli suma udziałów w dopłacie, o których mowa w pkt 1, jest niewystarczająca
dla sfinansowania kosztu netto.
2.
Operatorzy pocztowi świadczący usługi powszechne lub usługi wchodzące w zakres usług
powszechnych, których przychód z tych usług w roku obrotowym, za który jest ustalana
dopłata, przekroczył milion złotych, są obowiązani do udziału w dopłacie.
3.
Operatorzy pocztowi świadczący usługi wchodzące w zakres usług powszechnych są obowiązani
do prowadzenia przejrzystej rachunkowości w sposób zapewniający prowadzenie wyodrębnionej
ewidencji dla usług wchodzących w zakres usług powszechnych, pozostałych usług pocztowych
i pozostałej działalności gospodarczej, w celu ustalenia kwoty przychodów stanowiących
podstawę do określenia udziału operatora w dopłacie.
4.
Przepisy ust. 1 pkt 1 oraz ust. 2 i 3 stosuje się do grupy kapitałowej w rozumieniu
przepisów ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości, której jednostką jest operator pocztowy.
Art. 109.
1.
Finansowanie kosztu netto jest uruchamiane, w przypadku gdy świadczenie usług powszechnych
przyniosło stratę, rozumianą jako ujemny wynik na sprzedaży tych usług.
2.
Koszt netto finansowany jest maksymalnie do wysokości straty na świadczeniu usług
powszechnych z uwzględnieniem zasad określonych w art. 106.
3.
Kwota udziału operatora wyznaczonego w dopłacie, o której mowa w art. 113 ust. 1,
nie może stanowić kosztu świadczenia usług powszechnych wyliczanego na potrzeby kalkulacji
kosztu netto obowiązku świadczenia usług powszechnych.
Art. 110.
1.
Operator wyznaczony jest obowiązany poinformować ministra właściwego do spraw łączności,
corocznie, w terminie do dnia 1 marca, o prognozowanej wysokości kosztu netto i straty
w następnym roku na usługach powszechnych, przedstawiając wstępne wyliczenie wysokości
tej prognozy wraz z uzasadnieniem.
2.
Informacja, o której mowa w ust. 1, przekazywana jest także Prezesowi UKE.
Art. 111.
Operator wyznaczony jest obowiązany przedłożyć Prezesowi UKE, w terminie do dnia 31
marca, plan działań naprawczych w celu uniknięcia wystąpienia prognozowanej straty
na świadczeniu usług powszechnych.
Art. 112.
1.
Jeżeli operator wyznaczony ubiega się o dopłatę, składa do Prezesa UKE, w terminie
7 miesięcy od zakończenia roku obrotowego, w którym wystąpiła strata na usługach powszechnych,
wniosek o dopłatę i przedkłada następujące dokumenty:
1)
kalkulację kosztu netto i straty na usługach powszechnych;
2)
rachunki oraz inne dokumenty, służące za podstawę kalkulacji kosztu netto i straty
na usługach powszechnych, zgodnie ze zbadanym przez niezależnego biegłego rewidenta
sprawozdaniem finansowym za poprzedni rok obrotowy.
2.
(uchylony)
3.
Do przeprowadzenia weryfikacji przedłożonych dokumentów, o których mowa w ust. 1,
Prezes UKE powołuje niezależnego biegłego rewidenta.
4.
Weryfikacja przedłożonych dokumentów, o których mowa w ust. 1, wykonywana jest na
koszt operatora wyznaczonego.
5.
Prezes UKE, w terminie 4 miesięcy od dnia otrzymania wniosku o dopłatę i dokumentów,
o których mowa w ust. 1, po weryfikacji tych dokumentów wydaje decyzję, w której:
1)
określa kwotę zweryfikowanego kosztu netto i straty na usługach powszechnych, o której
mowa w art. 109 ust. 2;
2)
ustala kwotę należnej dopłaty.
Art. 113.
1.
Prezes UKE ustala, w drodze decyzji, wysokość udziału w dopłacie dla operatora pocztowego
obowiązanego do tego udziału oraz określa 30-dniowy termin do jego wniesienia liczony
od dnia doręczenia decyzji.
2.
Prezes UKE po upływie terminu do wniesienia kwoty udziału w dopłacie ustalonej decyzją
nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
3.
Ustalenie wysokości udziału operatora pocztowego w dopłacie następuje na podstawie
jednolitego wskaźnika procentowego stanowiącego stosunek należnej dopłaty do sumy
przychodów operatorów obowiązanych do udziału w dopłacie z usług powszechnych, lub
usług wchodzących w zakres usług powszechnych, osiągniętych w roku obrotowym, za który
jest ustalana dopłata.
4.
Wysokość udziału operatora pocztowego w dopłacie stanowi iloczyn jednolitego wskaźnika
procentowego, o którym mowa w ust. 3, oraz kwoty przychodów tego operatora z usług
powszechnych lub usług wchodzących w zakres usług powszechnych, osiągniętych w roku
obrotowym, za który jest ustalana dopłata, w części przekraczającej milion złotych
i nie może być wyższa niż 2% kwoty tych przychodów.
Art. 114.
Prezes UKE niezwłocznie przekazuje ministrowi właściwemu do spraw łączności informację
o wysokości udziałów operatorów pocztowych w dopłacie, określonych w decyzjach, o
których mowa w art. 113 ust. 1.
Art. 115.
1.
Kwotę ustaloną w decyzji, o której mowa w art. 113 ust. 1, z wyjątkiem kwoty ustalonej
dla operatora wyznaczonego, wpłaca się na wyodrębniony rachunek bankowy Urzędu, w
terminie miesiąca od dnia doręczenia tej decyzji.
2.
Prezes UKE po uzyskaniu wpłaty na rachunek Urzędu niezwłocznie przekazuje ją uprawnionemu
do otrzymania dopłaty.
3.
Odsetki od środków zgromadzonych na rachunku, o którym mowa w ust. 1, powiększają
kwotę zgromadzonych środków.
4.
Kwota udziału w dopłacie ustalona dla operatora wyznaczonego pozostaje w jego dyspozycji.
Art. 116.
Kwota udziału w dopłacie podlega egzekucji administracyjnej należności pieniężnych.
Art. 117.
1.
Od kwoty udziału w dopłacie nieuiszczonej w terminie naliczane są odsetki w wysokości
równej odsetkom za zwłokę pobieranym od zaległości podatkowych. Przepis art. 54 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa stosuje się odpowiednio.
2.
Obowiązek zapłaty kwoty udziału w dopłacie ulega przedawnieniu po upływie 10 lat od
dnia upływu terminu określonego w decyzji, o której mowa w art. 113 ust. 1.
3.
Przepisy art. 70 § 2-7 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa stosuje się odpowiednio.
Art. 118.
1.
Do należności z tytułu kwoty udziału w dopłacie ustalonej w decyzji, o której mowa
w art. 113 ust. 1, stosuje się odpowiednio: art. 55, art. 59 § 1 pkt 1, 4 i 9, art.
60 § 1 pkt 2 i § 1a, art. 61 § 1, art. 93, art. 93a-93c, art. 93e, art. 94, art. 97
§ 1 i 2, art. 98 § 1 i § 2 pkt 1, 2 i 7, art. 100-103, art. 105 § 1 i 2, art. 106
§ 1 i 2, art. 107-109, art. 112-117 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja
podatkowa.
2.
W przypadku uchylenia decyzji Prezesa UKE, o której mowa w art. 113 ust. 1, stosuje
się odpowiednio przepisy działu III rozdziału 9 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.
3.
Organem właściwym w sprawach, o których mowa w art. 93, art. 93a-93c, art. 93e, art. 94, art. 97 § 1 i 2, art. 98 § 1 i § 2 pkt 1,
2 i 7, art. 100, art. 101, art. 105 § 1 i 2, art. 106 § 1 i 2 oraz art. 112-117 ustawy
z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, w zakresie działalności pocztowej, jest Prezes UKE.
Art. 119.
W przypadku uruchomienia finansowania kosztu netto za dany rok Prezes UKE publikuje
niezwłocznie na stronie podmiotowej BIP sprawozdanie obejmujące końcowe wyniki ustaleń
dotyczące:
1)
kosztu netto i straty na usługach powszechnych;
2)
weryfikacji dokumentów, o których mowa w art. 112 ust. 1;
3)
kwoty dopłaty i udziałów operatorów pocztowych w dopłacie;
4)
wysokości dopłaty przekazanej operatorowi wyznaczonemu;
5)
wyceny korzyści pośrednich operatora wyznaczonego wynikających ze świadczenia usług
powszechnych;
6)
wyceny korzyści wynikających z praw specjalnych lub wyłącznych przyznanych operatorowi
wyznaczonemu.
Art. 119a.
1.
Prezes UKE nie rzadziej niż raz na 5 lat przeprowadza badanie stanu rynku pocztowego
w celu oceny adekwatności:
1)
progu przychodów operatora pocztowego z usług powszechnych lub usług wchodzących w
zakres usług powszechnych, powyżej którego powstaje obowiązek udziału w dopłacie,
określonego w art. 108 ust. 2 oraz
2)
wysokości wskaźnika procentowego kwoty tych przychodów określającego maksymalną wysokość
udziału operatora pocztowego w dopłacie, określonego w art. 113 ust. 4.
2.
Badanie, o którym mowa w ust. 1, obejmuje analizę informacji przekazanych przez operatorów
pocztowych oraz konsultacje społeczne.
3.
Obowiązkiem przekazania informacji niezbędnych do przeprowadzenia badania, o którym
mowa w ust. 1, są objęci operatorzy pocztowi spełniający przesłanki powstania obowiązku
udziału w dopłacie zgodnie z art. 108 ust. 2, za co najmniej jeden rok w okresie dwóch
lat bezpośrednio poprzedzających badanie.
4.
Operatorzy pocztowi, o których mowa w ust. 3, przekazują na żądanie Prezesa UKE, w
terminie 21 dni od dnia otrzymania żądania, informacje o wysokości:
1)
przychodów z prowadzonej działalności i poniesionych kosztów podane zgodnie z podziałem
określonym w art. 108 ust. 3, a w przypadku operatora wyznaczonego - zgodnie z rachunkowością
regulacyjną i kalkulacją kosztów, o których mowa w art. 97;
2)
marży brutto ze sprzedaży usług powszechnych lub usług wchodzących w zakres usług
powszechnych wraz z opisem sposobu obliczenia wysokości tej marży.
5.
Informacje, o których mowa w ust. 4, są składane za każdy rok, w którym operator pocztowy
spełnił przesłanki powstania obowiązku udziału w dopłacie zgodnie z art. 108 ust.
2, przypadający w okresie dwóch lat bezpośrednio poprzedzających badanie, o którym
mowa w ust. 1.
6.
Żądając informacji, o których mowa w ust. 4, Prezes UKE:
1)
informuje operatora pocztowego o zagrożeniu karą pieniężną, o której mowa w art. 126
ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 1;
2)
może zastosować opracowane przez siebie formularze, dążąc do ujednolicenia i zapewnienia
spójności pozyskiwanych danych.
7.
Konsultacje społeczne, o których mowa w ust. 2, Prezes UKE przeprowadza, zamieszczając
na stronie podmiotowej BIP informację o przedmiocie konsultacji, terminie ich rozpoczęcia
i zakończenia oraz o sposobie przekazania opinii.
8.
Konsultacje społeczne, o których mowa w ust. 2, dotyczą:
1)
oceny adekwatności obowiązującego progu i wysokości wskaźnika, o których mowa w ust.
1, z punktu widzenia ich wpływu na podejmowanie i prowadzenie działalności w zakresie
usług powszechnych i usług wchodzących w zakres usług powszechnych;
2)
zgłoszenia propozycji w zakresie zmian progu i wysokości wskaźnika, o których mowa
w ust. 1.
9.
Wyniki badania, o którym mowa w ust. 1, Prezes UKE niezwłocznie przekazuje ministrowi
właściwemu do spraw łączności.
Art. 120.
Minister właściwy do spraw łączności w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia:
1)
szczegółowe zasady kalkulacji kosztu netto,
2)
zakres projektu opisu kalkulacji kosztu netto,
3)
tryb i terminy uzgadniania i zatwierdzania przez Prezesa UKE opracowanego przez operatora
wyznaczonego projektu opisu kalkulacji kosztu netto,
4)
korzyści pośrednie operatora wyznaczonego wynikające ze świadczenia usług powszechnych
oraz sposób ich liczenia,
5)
korzyści wynikające z praw specjalnych lub wyłącznych przyznanych operatorowi wyznaczonemu
oraz sposób ich liczenia
- mając na uwadze zgodność sposobu kalkulacji kosztu netto z przepisami Unii Europejskiej,
w zakresie zasad rozwoju rynku wewnętrznego usług pocztowych Unii Europejskiej, w
szczególności w zakresie prawa operatora wyznaczonego do rozsądnego zysku oraz zachęt
do zwiększenia jego efektywności kosztowej, uwzględnienia korzyści pośrednich wynikających
ze świadczenia usług powszechnych, zgodność z przepisami o pomocy publicznej, zakres
obowiązku świadczenia usług powszechnych, o którym mowa w art. 46, oraz w przepisach
wykonawczych wydanych na podstawie art. 47, kompletność opisu kalkulacji kosztu netto,
a także sprawność uzgadniania jego projektu.
Rozdział 11
Kontrola działalności pocztowej
Art. 121.
Do kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorcy stosuje się przepisy rozdziału 5 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców.
Art. 122.
1.
Prezes UKE jest uprawniony do kontroli przestrzegania przepisów i decyzji z zakresu
działalności pocztowej.
2.
Prezes UKE sprawuje kontrolę:
1)
działalności pocztowej wykonywanej na podstawie ustawy:
a)
w zakresie świadczenia usług pocztowych,
b)
w zakresie stosowania przez operatora świadczącego usługi powszechne wymagań dotyczących
czasu przebiegu przesyłek pocztowych, o których mowa w przepisach wykonawczych wydanych
na podstawie art. 47 pkt 1,
c)
w zakresie zapewnienia przez operatora świadczącego usługi powszechne osobom niepełnosprawnym
dostępu do świadczonych usług powszechnych w ramach obowiązku, o którym mowa w art.
62,
d)
pod kątem zgodności z warunkami wymaganymi dla wykonywania działalności pocztowej,
e)
w zakresie ustalania cen dostępu do elementów infrastruktury pocztowej,
f)
w zakresie wywiązywania się operatorów świadczących usługi pocztowe z obowiązków,
o których mowa w art. 21 ust. 4 i art. 49 ust. 2,
g)
wypełniania obowiązków na rzecz obronności i bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa
i porządku publicznego;
2)
w celu wykrywania działalności wykonywanej bez wymaganego wpisu do rejestru.
Art. 123.
1.
Pracownikom Urzędu, zwanym dalej „pracownikami UKE”, przysługuje, po okazaniu legitymacji
służbowej oraz doręczeniu, wydanego przez Prezesa UKE, pisemnego upoważnienia do przeprowadzenia
kontroli prawo do związanego z zakresem kontroli:
1)
dostępu do materiałów, dokumentów i danych podlegających kontroli, a także sporządzania
ich kopii;
2)
wstępu do obiektów i nieruchomości oraz pomieszczeń kontrolowanej jednostki;
3)
przeprowadzenia oględzin, ważenia przesyłek pocztowych oraz sprawdzenia wysokości
opłaty pobranej przez operatora pocztowego.
2.
Czynności kontrolne mogą być prowadzone przez osoby posiadające wiedzę specjalistyczną,
niebędące pracownikami UKE, na podstawie udzielonych im przez Prezesa UKE upoważnień
i po przedstawieniu dokumentu potwierdzającego ich tożsamość.
3.
Kontrolowany przedsiębiorca jest obowiązany zapewnić warunki niezbędne do sprawnego
przeprowadzenia kontroli oraz udostępnić pracownikom UKE oraz osobom, o których mowa
w ust. 2, materiały, dokumenty i dane podlegające kontroli, a także udzielać potrzebnych
informacji.
4.
Czynności kontrolne są dokonywane w obecności kontrolowanego przedsiębiorcy lub osoby
przez niego upoważnionej.
5.
Czynności kontrolne powinny być przeprowadzane w sposób niepowodujący zakłóceń w funkcjonowaniu
kontrolowanego przedsiębiorcy. W przypadku gdy zakres lub termin przeprowadzanej kontroli
ma niekorzystny wpływ na jakość usług świadczonych przez kontrolowanego przedsiębiorcę,
konieczność podjęcia takich działań powinna być uzasadniona w protokole, o którym
mowa w ust. 6.
6.
Kontrolujący sporządza protokół kontroli.
7.
Protokół kontroli podpisuje także kontrolowany przedsiębiorca lub osoba przez niego
upoważniona.
8.
Kontrolowany przedsiębiorca może wnieść do protokołu zastrzeżenia i uwagi wraz z uzasadnieniem
w terminie 30 dni od dnia doręczenia protokołu.
9.
W przypadku odmowy podpisania protokołu przez osoby, o których mowa w ust. 7, kontrolujący
czyni o tym wzmiankę w protokole, a odmawiający podpisu może, w terminie 7 dni od
dnia odmowy podpisania protokołu, przedstawić swoje stanowisko na piśmie Prezesowi
UKE.
Art. 124.
1.
W przypadku stwierdzenia świadczenia usług pocztowych bez wymaganego wpisu do rejestru
Prezes UKE wydaje decyzję nakazującą wstrzymanie działalności. Decyzja podlega natychmiastowemu
wykonaniu.
2.
Przepisu ust. 1 nie stosuje się w sytuacji określonej w art. 13 ust. 4a.
Art. 125.
1.
W przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów lub decyzji dotyczących działalności
pocztowej Prezes UKE wydaje decyzję określającą zakres naruszeń oraz termin usunięcia
nieprawidłowości. Decyzja może określać sposób usunięcia nieprawidłowości.
2.
W przypadku stwierdzenia naruszenia warunków wykonywania działalności pocztowej, którego
charakter i skala nie zagrażają bezpieczeństwu obrotu pocztowego oraz istotnym interesom
podmiotów korzystających z usług pocztowych lub operatorów pocztowych, Prezes UKE
wydaje zalecenia pokontrolne, w których wzywa operatora pocztowego do usunięcia naruszeń
lub udzielenia wyjaśnień. Usunięcie naruszeń lub udzielenie wyjaśnień powinno nastąpić
w terminie 14 dni od dnia doręczenia zaleceń.
3.
Jeżeli naruszenia wskazane w zaleceniach pokontrolnych powtarzały się w przeszłości,
Prezes UKE może określić krótszy termin usunięcia naruszeń lub udzielenia wyjaśnień,
jednak nie krótszy niż 7 dni.
4.
Jeżeli w terminie określonym w zaleceniach pokontrolnych operator pocztowy nie usunie
wskazanych naruszeń lub udzielone wyjaśnienia okażą się niewystarczające, Prezes UKE
wydaje decyzję, o której mowa w ust. 1.
Rozdział 11a
Warunki wykonywania obowiązków informacyjnych wynikających z rozporządzenia 2018/64421)Rozdział dodany przez art. 1 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 2.
Art. 125a.
Operator świadczący usługi doręczania paczek w rozumieniu art. 2 pkt 3 rozporządzenia
2018/644, zwany dalej „operatorem”, przekazuje wymagane tym rozporządzeniem informacje
i dokumenty Prezesowi UKE.
Art. 125b.
W wartości progowej wynoszącej 50 osób, o której mowa w art. 4 ust. 6 rozporządzenia
2018/644, operator uwzględnia osoby pracujące dla swoich podwykonawców w rozumieniu
art. 2 pkt 4 rozporządzenia 2018/644.
Art. 125c.
Operator rozpoczynający świadczenie usług doręczania paczek przekazuje informacje,
o których mowa w art. 4 ust. 1 rozporządzenia 2018/644, niezwłocznie po dniu rozpoczęcia
świadczenia tych usług.
Rozdział 12
Kary pieniężne
Art. 126.
1.
Karze pieniężnej podlega podmiot, który:
1)
wykonuje działalność pocztową bez wymaganego wpisu do rejestru;
222)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 5 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 5.)
nie udziela informacji lub nie dostarcza dokumentów, o których mowa w art. 10 ust.
1, art. 43 ust. 1, 5 i 5a, art. 50, art. 86 ust. 1, art. 119a ust. 4;
3)
stosuje znaki opłaty pocztowej niezgłoszone do wykazu znaków opłaty pocztowej lub
znaki niezgodne z wymaganiami ustawy;
4)
będąc operatorem pocztowym narusza obowiązek zachowania tajemnicy pocztowej;
5)
narusza obowiązek oznaczania przesyłek pocztowych, o którym mowa w art. 20 ust. 1;
6)
nie przedkłada Prezesowi UKE projektu regulaminu świadczenia usług powszechnych lub
jego zmian lub projektu cennika usług powszechnych lub jego zmian;
7)
nie udostępnia regulaminu świadczenia usług pocztowych lub cennika usług pocztowych
w sposób, o którym mowa w art. 21 ust. 5;
8)
stosuje opłaty za usługi powszechne przekraczające maksymalne roczne poziomy tych
opłat, a w przypadku wydania przez Prezesa UKE zgody na zmianę cennika usług powszechnych
skutkującą przekroczeniem tych poziomów stosuje opłaty wyższe niż określone w cenniku
objętym zgodą;
9)
stosuje taryfy specjalne niezgodnie z kryteriami określonymi w regulaminie świadczenia
usług powszechnych;
10)
narusza zasady postępowania z przesyłkami niedoręczalnymi określone w art. 33;
11)
narusza zasady określone w art. 34;
12)
nie przedkłada Prezesowi UKE projektu regulaminu dostępu do elementów infrastruktury
pocztowej lub jego zmian lub projektu cennika dostępu do elementów infrastruktury
pocztowej lub jego zmian;
13)
nie wypełnia obowiązków na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa
i porządku publicznego, o których mowa w art. 82 ust. 1, art. 83, art. 85 i art. 86
ust. 1 lub w decyzjach wydanych na podstawie art. 82 ust. 2 i art. 84 ust. 1;
14)
nie wypełnia obowiązków związanych z prowadzeniem rachunkowości regulacyjnej lub kalkulacją
kosztów, o których mowa w art. 98 ust. 1, art. 101 ust. 1, art. 107 ust. 1 i art.
108 ust. 3;
15)
nie usunął nieprawidłowości w terminie określonym w decyzji, o której mowa w art.
125 ust. 1.
2.
Karze pieniężnej podlega podmiot, który:
123)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 5 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 5.)
składa nieprawdziwe lub niepełne zgłoszenie, o którym mowa w art. 10 ust. 1, sprawozdanie,
o którym mowa w art. 43 ust. 1 i 5, oświadczenie, o którym mowa w art. 43 ust. 5a,
informację, o której mowa w art. 50, dane, o których mowa w art. 86 ust. 1, informacje,
o których mowa w art. 119a ust. 4,
223)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 5 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 5.)
składa z naruszeniem terminu zgłoszenie, o którym mowa w art. 10 ust. 1 pkt 2 i 3,
sprawozdanie, o którym mowa w art. 43 ust. 1 i 5, oświadczenie, o którym mowa w art.
43 ust. 5a, informację, o której mowa w art. 50,
3)
składa w niepełnym zakresie lub z naruszeniem terminu dokumenty, o których mowa w
art. 112 ust. 1,
4)
nie stosuje się do zaleceń pokontrolnych
- jeżeli charakter i skala tych naruszeń stanowią istotną przeszkodę w realizacji
przez Prezesa UKE zadań regulacyjnych i kontrolnych dotyczących rynku pocztowego wymagających
wykorzystania tych informacji, danych lub dokumentów.
3.
Karze pieniężnej podlega operator wyznaczony, który narusza obowiązek świadczenia
usług powszechnych, o którym mowa w art. 46 ust. 2 pkt 2 lit. a i pkt 3. Prezes UKE
może odstąpić od wymierzenia kary, biorąc pod uwagę koniunkturę gospodarczą, aktualną
sytuację finansową operatora wyznaczonego, w tym w zakresie świadczenia usług powszechnych,
uwarunkowania rynku pracy oraz utrzymanie ciągłości świadczenia usług powszechnych.
W przypadku naruszenia obowiązku, o którym mowa w art. 46 ust. 2 pkt 3, Prezes UKE,
odstępując od wymierzenia kary, bierze także pod uwagę wyniki badań, o których mowa
w art. 52 ust. 1, z ostatnich dwóch lat, oraz wielkość różnicy między wskaźnikami
obowiązującymi a osiągniętymi i działania podjęte przez operatora na rzecz poprawy
osiąganych wskaźników.
4.
Wysokość kary pieniężnej nie może przekroczyć 2% przychodów ogółem osiągniętych:
1)
przez operatora pocztowego z działalności pocztowej w roku obrotowym poprzedzającym
wymierzenie kary;
2)
z działalności gospodarczej w roku obrotowym poprzedzającym wymierzenie kary w przypadku
podmiotu wykonującego działalność pocztową bez wymaganego wpisu do rejestru oraz podmiotu,
który w roku obrotowym poprzedzającym wymierzenie kary nie wykonywał działalności
pocztowej.
5.
W przypadku gdy okres wykonywania działalności pocztowej jest krótszy niż 12 miesięcy,
za podstawę wymiaru kary pieniężnej przyjmuje się równowartość kwoty 500 000 euro,
wyrażonej w złotych i ustalanej przy zastosowaniu kursu średniego ogłaszanego przez
Narodowy Bank Polski obowiązującego w dniu wydania decyzji o wymierzeniu kary.
6.
Niezależnie od kary pieniężnej, o której mowa w ust. 1, karze pieniężnej podlegają
osoba fizyczna będąca przedsiębiorcą, członek zarządu spółki prawa handlowego, dyrektor
przedsiębiorstwa, wspólnik spółki jawnej, komplementariusz w spółce komandytowej lub
komandytowo-akcyjnej w sytuacji, gdy podległa jednostka kontrolowana uniemożliwia
lub utrudnia przeprowadzenie kontroli, mimo powiadomienia przez kontrolującego tej
osoby o kontroli.
7.
Wysokość kary pieniężnej, o której mowa w ust. 6, nie może przekroczyć 300% otrzymywanego
przez ukaranego wynagrodzenia, obliczonego według zasad obowiązujących przy ustalaniu
ekwiwalentu pieniężnego za urlop, a w sytuacji, gdy ukarany nie otrzymuje wynagrodzenia
w związku z pełnioną funkcją lub wykonywaną działalnością, wysokość kary nie może
przekraczać dziesięciokrotności minimalnego wynagrodzenia za pracę w rozumieniu przepisów
ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę .
8.
Ustalając wysokość kary pieniężnej, Prezes UKE uwzględnia stopień szkodliwości czynu,
dotychczasową działalność podmiotu oraz wysokość przychodu uzyskanego z działalności
gospodarczej w roku obrotowym poprzedzającym wymierzenie kary.
Art. 126a24)Dodany przez art. 1 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 2..
1.
Karze pieniężnej podlega podmiot, który nie przekazuje informacji lub dokumentów albo
przekazuje niepełne lub nieprawdziwe informacje, o których mowa w art. 4 ust. 1-3,
art. 5 ust. 1 i art. 6 ust. 5 rozporządzenia 2018/644.
2.
Wysokość kary pieniężnej nie może przekroczyć 2% przychodu z działalności gospodarczej
osiągniętego przez podmiot, o którym mowa w ust. 1, w roku obrotowym poprzedzającym
wymierzenie kary.
3.
Jeżeli podmiot, o którym mowa w ust. 1, w roku obrotowym poprzedzającym wymierzenie
kary nie osiągnął przychodu z działalności gospodarczej albo gdy okres wykonywania
działalności gospodarczej przez ten podmiot jest krótszy niż 12 miesięcy, za podstawę
wymiaru kary pieniężnej przyjmuje się równowartość kwoty 500 000 euro, wyrażonej w
złotych i ustalanej przy zastosowaniu kursu średniego ogłaszanego przez Narodowy Bank
Polski obowiązującego w dniu wydania decyzji o wymierzeniu kary.
4.
Do ustalania wysokości kary pieniężnej stosuje się przepis art. 126 ust. 8.
Art. 127.
1.
Karze pieniężnej podlega, kto nie realizuje obowiązku umieszczenia oddawczej skrzynki
pocztowej albo umieszcza oddawczą skrzynkę pocztową niespełniającą wymogów, o których
mowa w art. 40.
2.
Karę pieniężną wymierza się po przeprowadzeniu kontroli wszczętej na podstawie zawiadomienia
o naruszeniu obowiązków, o których mowa w ust. 1.
3.
Wysokość kary pieniężnej wynosi od 50 złotych do 10 000 złotych. Ustalając wysokość
kary pieniężnej, Prezes UKE bierze pod uwagę stopień szkodliwości czynu.
4.
Prezes UKE może odstąpić od wymierzenia kary, jeżeli stopień szkodliwości czynu jest
znikomy, a podmiot zaprzestał naruszania prawa lub zrealizował obowiązek.
Art. 128.
1.
Kary pieniężne wymierza Prezes UKE, w drodze decyzji.
2.
Podmiot, o którym mowa w art. 126 i art. 126a, jest obowiązany do dostarczenia Prezesowi
UKE, na jego żądanie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia żądania, danych niezbędnych
do określenia podstawy wymiaru kary pieniężnej.25)Zdanie pierwsze ze zmianą wprowadzoną przez art. 1 pkt 4 ustawy, o której mowa w odnośniku
2. W przypadku niedostarczenia danych lub dostarczenia danych uniemożliwiających ustalenie
podstawy wymiaru kary pieniężnej, Prezes UKE ustala podstawę wymiaru kary pieniężnej
w sposób szacunkowy, nie mniejszą jednak niż:
1)
250% przeciętnego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw z grudnia poprzedniego
roku, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym
Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” - w przypadkach, o których mowa w art.
126 ust. 6 i 7;
2)
równowartość 500 000 euro, wyrażoną w złotych i ustaloną przy zastosowaniu kursu średniego
ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski obowiązującego w dniu wydania decyzji o wymierzeniu
kary pieniężnej - w pozostałych przypadkach.
3.
Karę pieniężną uiszcza się w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o wymierzeniu
kary stała się ostateczna.
4.
Kary pieniężne nieuiszczone w terminie wraz z odsetkami za zwłokę podlegają ściągnięciu
w trybie określonym w przepisach o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Art. 129.
126)Ze zmianą wprowadzoną przez art. 1 pkt 5 ustawy, o której mowa w odnośniku 2..
Prezes UKE wydaje decyzję o wymierzeniu kary pieniężnej w terminie nieprzekraczającym
24 miesięcy od dnia stwierdzenia naruszeń, o których mowa w art. 126, art. 126a i
art. 127.
2.
Od decyzji Prezesa UKE o wymierzeniu kary pieniężnej przysługuje odwołanie do Sądu
Okręgowego w Warszawie - sądu ochrony konkurencji i konsumentów, w terminie 14 dni
od dnia doręczenia decyzji.
3.
Obowiązek zapłaty kary pieniężnej ulega przedawnieniu po upływie 5 lat od dnia, w
którym decyzja o wymierzeniu kary pieniężnej stała się ostateczna.
Art. 130.
Wpływy z kar pieniężnych stanowią dochód budżetu państwa.
Rozdział 13
Zmiany w przepisach obowiązujących
Art. 131-177.
(pominięte)
Rozdział 14
Przepisy przejściowe i końcowe
Art. 178.
1.
Poczta Polska S.A. pełni obowiązki operatora wyznaczonego w okresie 3 lat od dnia
wejścia w życie niniejszej ustawy.
2.
W okresie, o którym mowa w ust. 1:
1)
wymagań dotyczących zachowania wskaźników czasu przebiegu przesyłek pocztowych określonych
w przepisach wydanych na podstawie art. 47 pkt 1 nie stosuje się do Poczty Polskiej
S.A.;
2)
wskaźniki czasu przebiegu przesyłek uzyskane przez Pocztę Polską S.A. w danym roku
nie mogą być niższe niż uzyskane w 2012 r.
Art. 179.
1.
Poczta Polska S.A. otrzymuje z budżetu państwa dotację podmiotową do działalności
polegającej na świadczeniu powszechnych usług pocztowych, jeżeli ich świadczenie przyniosło
stratę w 2012 r.
2.
Wysokość dotacji określa ustawa budżetowa na rok 2013, przy czym kwota dotacji nie
może przekroczyć różnicy między kosztami świadczenia powszechnych usług pocztowych
a przychodami z tego tytułu.
3.
Poczta Polska S.A. jest obowiązana zgłosić ministrowi właściwemu do spraw łączności
wysokość straty poniesionej w 2012 r. na świadczeniu powszechnych usług pocztowych
do dnia 15 kwietnia 2013 r.
4.
Dotacja za rok 2012 jest przyznawana w terminie do dnia 31 grudnia 2013 r. na podstawie
przedłożonej przez Prezesa UKE, w terminie do dnia 30 listopada 2013 r. ministrowi
właściwemu do spraw łączności:
1)
kopii zbadanego przez niezależnego biegłego rewidenta sprawozdania finansowego operatora
publicznego za rok 2012;
2)
informacji o spełnieniu wymogów dotyczących świadczenia powszechnych usług pocztowych,
o których mowa w ustawie uchylanej w art. 191;
3)
informacji o dokonaniu weryfikacji wymagań w zakresie prowadzenia przez operatora
publicznego ksiąg rachunkowych i rachunku kosztów, o których mowa w art. 52 ust. 1
i 2 ustawy uchylanej w art. 191.
5.
Dotacja, o której mowa w ust. 1, może być udzielona w okresie obowiązywania pozytywnej
decyzji Komisji Europejskiej o jej zgodności z rynkiem wewnętrznym.
Art. 180.
1.
Rejestr operatorów pocztowych prowadzony na podstawie art. 6 ust. 2 ustawy uchylanej
w art. 191 staje się rejestrem operatorów pocztowych w rozumieniu niniejszej ustawy.
2.
Wpisy do rejestru operatorów pocztowych prowadzonego na podstawie art. 6 ust. 2 ustawy
uchylanej w art. 191 stają się wpisami do rejestru operatorów pocztowych w rozumieniu
niniejszej ustawy.
3.
W ciągu 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy Prezes UKE dostosuje
rejestr operatorów pocztowych prowadzony na podstawie art. 6 ust. 2 ustawy uchylanej
w art. 191 do wymagań niniejszej ustawy.
Art. 181.
Przedsiębiorcy, którzy w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy wykonują działalność
pocztową na podstawie wydanych zezwoleń stają się przedsiębiorcami prowadzącymi działalność
na podstawie wpisu do rejestru operatorów pocztowych.
Art. 182.
1.
Wnioski o wydanie zezwolenia złożone przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy
rozpatruje się jako wnioski o wpis do rejestru operatorów pocztowych w rozumieniu
niniejszej ustawy.
2.
W przypadku gdy wniosek, o którym mowa w ust. 1, lub wniosek o wpis do rejestru nie
spełnia wymagań przewidzianych przepisami niniejszej ustawy, Prezes UKE wzywa przedsiębiorcę
do uzupełnienia wniosku w terminie 90 dni od dnia otrzymania wezwania. Wnioski nieuzupełnione
w terminie pozostawia się bez rozpatrzenia.
Art. 183.
Do planu emisji znaczków pocztowych i zmian tych planów na lata 2013-2015 stosuje
się przepisy dotychczasowe.
Art. 184.
Operatorzy pocztowi są obowiązani dostosować regulaminy świadczenia usług pocztowych,
regulamin świadczenia powszechnych usług pocztowych oraz zawarte umowy o świadczenie
usług pocztowych lub powszechnych usług pocztowych do wymagań niniejszej ustawy oraz
przedłożyć te regulaminy Prezesowi UKE w terminie nie dłuższym niż 6 miesięcy od dnia
wejścia w życie niniejszej ustawy.
Art. 185.
1.
Operatorzy pocztowi są obowiązani przedłożyć Prezesowi UKE, w terminie do dnia 31
marca 2013 r., sprawozdania z działalności pocztowej w 2012 r.
2.
Do sprawozdań, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy dotychczasowe.
Art. 186.
1.
Operator świadczący powszechne usługi pocztowe w 2012 r. przedkłada Prezesowi UKE,
w terminie do dnia 31 marca 2013 r., oświadczenie za rok 2012 co do spełniania wymagań
w zakresie prowadzenia ksiąg rachunkowych i rachunku kosztów w sposób umożliwiający
kalkulację kosztów:
1)
odrębnie dla każdej z usług z obszaru zastrzeżonego;
2)
zbiorczo dla usług niezastrzeżonych z rozgraniczeniem na:
a)
powszechne usługi pocztowe,
b)
nienależące do powszechnych usług pocztowych.
2.
Prezes UKE przeprowadza weryfikację realizacji wymagań, o których mowa w ust. 1, oraz
w przepisach wydanych na podstawie art. 52 ust. 2 ustawy uchylanej w art. 191.
3.
Prezes UKE publikuje na stronie podmiotowej BIP oświadczenie, o którym mowa w ust.
1.
4.
Operator publiczny w rozumieniu ustawy uchylanej w art. 191 jest obowiązany do przedłożenia Prezesowi UKE, nie później niż do dnia 31
lipca 2013 r., zbadanego przez biegłego rewidenta, sprawozdania finansowego za rok
2012, w zakresie zgodnym z ustawą z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości oraz z ust. 1 i przepisami wydanymi na podstawie art. 52 ust. 2 ustawy uchylanej
w art. 191.
Art. 187.
Oddawcze skrzynki pocztowe, o których mowa w art. 40 ust. 3, niespełniające wymagań
określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 40 ust. 5 mogą być eksploatowane
do czasu ich wymiany.
Art. 188.
1.
Operatorzy pocztowi są obowiązani do sporządzenia i uzgodnienia planów, o których
mowa w art. 83 i art. 85, w terminie 18 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej
ustawy.
2.
Do czasu uzgodnienia planów, o których mowa w art. 83 i art. 85, zachowują moc plany
sporządzone na podstawie art. 42 ust. 1 i 2 ustawy uchylanej w art. 191.
Art. 189.
Do spraw wszczętych na podstawie przepisów art. 31 ust. 4, art. 49 ust. 2, art. 51
ust. 3 i art. 68 ustawy uchylanej w art. 191 i niezakończonych do dnia wejścia w życie
niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.
Art. 190.
1.
Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 30 ust. 3, art. 34 ust.
3, art. 37 ust. 5, art. 41 ust. 3, art. 42 ust. 3 i 4, art. 46 ust. 3, art. 52 ust.
2, art. 61 ust. 3 ustawy uchylanej w art. 191, zachowują moc do czasu wejścia w życie
przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 12, art. 19 ust. 2, art. 26 ust.
2, art. 40 ust. 5, art. 43 ust. 7, art. 47, art. 55 ust. 5, art. 72 ust. 3, art. 82
ust. 3, art. 83 ust. 4, art. 85 ust. 4 i art. 92 ust. 4 niniejszej ustawy, nie dłużej
jednak niż przez 12 miesięcy od dnia jej wejścia w życie.
2.
Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 8931 §5 ustawy, o której mowa w art. 13427)Artykuł 134 zawiera zmiany do ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania
cywilnego., zachowują moc do czasu wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie
art. 8931 §5 ustawy, o której mowa w art. 134, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jednak
nie dłużej niż przez 12 miesięcy od dnia jej wejścia w życie.
3.
Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 86a § 3 ustawy, o której
mowa w art. 13528)Artykuł 135 zawiera zmiany do ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym
w administracji., zachowują moc do czasu wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie
art. 86a § 3 ustawy, o której mowa w art. 135, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą,
jednak nie dłużej niż przez 12 miesięcy od dnia jej wejścia w życie.
4.
Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 6 ust. 4 i art. 7 ust.
10 ustawy, o której mowa w art. 16929)Artykuł 169 zawiera zmiany do ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych., zachowują moc do czasu wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie
art. 6 ust. 4 i art. 7 ust. 10 ustawy, o której mowa w art. 169, w brzmieniu nadanym
niniejszą ustawą, jednak nie dłużej niż przez 12 miesięcy od dnia jej wejścia w życie.
Art. 191.
Traci moc ustawa z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe .
Art. 192.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2013 r.
1)
Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy 97/67/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 1997 r. w sprawie wspólnych zasad
rozwoju rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty oraz poprawy jakości usług (Dz.
Urz. WE L 15 z 21.01.1998, str. 14, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 6, t. 3, str. 71, z późn. zm.).
2)
Oznaczenie ust. 1 nadane przez art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2019 r. o zmianie
ustawy - Prawo pocztowe oraz ustawy - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. poz. 2005),
która weszła w życie z dniem 23 listopada 2019 r.
3)
Dodany przez art. 1 pkt 1 ustawy, o której mowa w odnośniku 2.
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2019 r.
poz. 1622, 1649, 2020 i 2473 oraz z 2020 r. poz. 284, 374, 568 i 695.
5)
W brzmieniu ustalonym przez art. 54 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 31 lipca 2019 r. o
zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia obciążeń regulacyjnych (Dz. U. poz. 1495
oraz z 2020 r. poz. 568 i 875), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2020 r.
6)
Ze zmianą wprowadzoną przez art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 maja 2019 r. o zmianie ustawy
- Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1051), która weszła w życie z dniem 21 czerwca 2019 r.
7)
Przez art. 54 pkt 1 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 5.
8)
W brzmieniu ustalonym przez art. 54 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 5.
9)
Kryteria te zostały określone w pkt 19-24 komunikatu Komisji Wytyczne dotyczące pomocy
państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących
się w trudnej sytuacji (Dz. Urz. UE C 249 z 31.07.2014, str. 1).
10)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 6.
11)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 6.
12)
W brzmieniu ustalonym przez art. 50 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 16 kwietnia 2020 r.
o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2
(Dz. U. poz. 695), która weszła w życie z dniem 18 kwietnia 2020 r.
13)
Zdanie pierwsze ze zmianą wprowadzoną przez art. 50 pkt 1 lit. b ustawy, o której
mowa w odnośniku 12.
14)
Dodany przez art. 50 pkt 1 lit. c ustawy, o której mowa w odnośniku 12.
15)
Dodany przez art. 54 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 5.
16)
Dodany przez art. 50 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 12.
17)
Wprowadzenie do wyliczenia w brzmieniu ustalonym przez art. 54 pkt 4 lit. a ustawy,
o której mowa w odnośniku 5.
18)
W brzmieniu ustalonym przez art. 54 pkt 4 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku
5.
19)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2019 r.
poz. 1469, 1495, 1649, 1655, 1798, 1802, 1818, 2070, 2089, 2128 i 2217 oraz z 2020 r.
poz. 288, 462 i 875.
20)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2019 r.
poz. 924, 1018, 1495, 1520, 1553, 1556, 1649, 1655, 1667, 1751, 1818, 1978, 2020 i
2200 oraz z 2020 r. poz. 285, 568 i 695.
21)
Rozdział dodany przez art. 1 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 2.
22)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 5 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku
5.
23)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 5 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku
5.
24)
Dodany przez art. 1 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 2.
25)
Zdanie pierwsze ze zmianą wprowadzoną przez art. 1 pkt 4 ustawy, o której mowa w odnośniku
2.
26)
Ze zmianą wprowadzoną przez art. 1 pkt 5 ustawy, o której mowa w odnośniku 2.
27)
Artykuł 134 zawiera zmiany do ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania
cywilnego.
28)
Artykuł 135 zawiera zmiany do ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym
w administracji.
29)
Artykuł 169 zawiera zmiany do ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych.
30)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r.
poz. 97 i 1323, z 2010 r. poz. 278 i 1228, z 2011 r. poz. 622 i 1016 oraz z 2012 r.
poz. 951, 1194 i 1445.