Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznejz dnia 12 kwietnia 2019 r.w sprawie przyznania spółdzielni socjalnej środków na utworzenie stanowiska pracy
i finansowanie kosztów wynagrodzenia osób niepełnosprawnych 1)Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej kieruje działem administracji rządowej
- zabezpieczenie społeczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 13 grudnia 2017 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra
Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (Dz. U. poz. 2329).
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 26g ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1)
szczegółowe warunki i tryb przyznawania spółdzielni socjalnej jednorazowo środków
na utworzenie stanowiska pracy dla skierowanej osoby niepełnosprawnej zarejestrowanej
w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotna albo poszukująca pracy niepozostająca
w zatrudnieniu, zwanej dalej „osobą niepełnosprawną”;
2)
szczegółowe warunki i tryb przyznawania spółdzielni socjalnej środków na finansowanie
kosztów wynagrodzenia osoby niepełnosprawnej;
3)
formy zabezpieczenia zwrotu środków, o których mowa w pkt 1 lub 2, w przypadku niedotrzymania
warunków umowy dotyczącej ich przyznania.
§ 2.
1.
Środki na utworzenie stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej:
1)
mogą zostać przyznane na poniesienie planowanych wydatków niezbędnych do utworzenia
stanowiska pracy dla osoby niepełnosprawnej, jeżeli wydatki te zostały uwzględnione
we wniosku o przyznanie środków na utworzenie stanowiska pracy lub finansowanie kosztów
wynagrodzenia osób niepełnosprawnych, zwanego dalej „wnioskiem”;
2)
obejmują kwotę podatku naliczonego z tytułu zakupionych towarów i usług związanych
z utworzeniem stanowiska pracy, w stosunku do której, zgodnie z przepisami o podatku
od towarów i usług, nie przysługiwało prawo do obniżenia o tę kwotę kwoty podatku
należnego.
2.
Środki na utworzenie stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej oraz na finansowanie
kosztów wynagrodzenia osoby niepełnosprawnej, zwane dalej „środkami”, są:
1)
udzielane proporcjonalnie do wymiaru czasu pracy osoby niepełnosprawnej;
2)
finansowane w części, w jakiej nie zostały sfinansowane w ramach pomocy udzielonej
z innych środków publicznych na ten sam cel.
§ 3.
1.
Spółdzielnia socjalna, zwana dalej „wnioskodawcą”, może otrzymać środki po złożeniu
wniosku do starosty właściwego ze względu na miejsce zarejestrowania osoby niepełnosprawnej.
2.
Wniosek zawiera:
1)
oznaczenie wnioskodawcy, w tym:
a)
nazwę i adres siedziby wnioskodawcy,
b)
telefon lub faks,
c)
adres e-mail, jeśli wnioskodawca taki posiada,
d)
numer identyfikacyjny w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej
(REGON),
e)
numer w Krajowym Rejestrze Sądowym (KRS),
f)
numer identyfikacji podatkowej (NIP),
g)
datę rozpoczęcia prowadzenia działalności,
h)
symbol podklasy rodzaju prowadzonej działalności określony zgodnie z Polską Klasyfikacją
Działalności (PKD);
2)
wnioskowaną kwotę środków wraz z kalkulacją wydatków do sfinansowania z tych środków;
3)
informację o rodzaju pracy, jaka będzie wykonywana przez osobę niepełnosprawną, oraz
o wymiarze czasu pracy tej osoby;
4)
informację o wymaganych kwalifikacjach, umiejętnościach i doświadczeniu zawodowym
niezbędnym do wykonywania pracy przez osobę niepełnosprawną;
5)
proponowaną formę zabezpieczenia zwrotu przyznanych środków;
6)
oświadczenie wnioskodawcy o:
a)
zgodności danych podanych we wniosku ze stanem prawnym i faktycznym,
b)
nieposiadaniu zaległości w zobowiązaniach wobec Państwowego Funduszu Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych,
c)
niezaleganiu z opłacaniem w terminie podatków i innych danin publicznych,
d)
niezmniejszaniu wymiaru czasu pracy pracownika i nierozwiązaniu z nim stosunku pracy
w drodze wypowiedzenia dokonanego przez wnioskodawcę albo na mocy porozumienia stron
z przyczyn niedotyczących pracowników w okresie 6 miesięcy bezpośrednio poprzedzających
dzień złożenia wniosku;
7)
podpis osoby lub osób uprawnionych do reprezentowania wnioskodawcy.
3.
Wniosek, który dotyczy środków na utworzenie stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej,
zawiera również:
1)
liczbę stanowisk pracy przewidzianych do utworzenia z udziałem wnioskowanych środków,
zwanych dalej „stanowiskami pracy”;
2)
kalkulację wydatków na utworzenie poszczególnych stanowisk pracy uwzględniającą szczegółową
specyfikację przewidywanych wydatków dotyczących utworzenia stanowisk pracy, w szczególności
na zakup środków trwałych, urządzeń, maszyn, w tym środków niezbędnych do zapewnienia
zgodności stanowiska pracy z przepisami bezpieczeństwa i higieny pracy oraz wymaganiami
ergonomii;
3)
informację o wkładzie własnym wnioskodawcy, jeżeli taki wkład przewiduje.
4.
Wniosek, który dotyczy środków na finansowanie kosztów wynagrodzenia osoby niepełnosprawnej,
zawiera również informację o przewidywanym okresie jej zatrudnienia oraz planowanej
wysokości kosztów wynagrodzenia do sfinansowania.
5.
Do wniosku wnioskodawca dołącza wszystkie zaświadczenia o pomocy de minimis , pomocy de minimis w sektorze rolnym i pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury, jakie otrzymał w roku podatkowym, w którym
ubiega się o pomoc, oraz w dwóch poprzednich latach podatkowych, albo oświadczenia
o wielkości pomocy de minimis otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenie o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie
oraz informacje określone w przepisach w sprawie zakresu informacji przedstawianych
przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis .
§ 4.
Starosta nie bierze pod uwagę zastosowanych przez wnioskodawcę fotokodów, w tym kodów
QR, oznaczeń lub etykiet ułatwiających identyfikację dokumentu, w tym etykiet dźwiękowych
i etykiet pisanych alfabetem Braille`a, ułatwiających identyfikację złożonego wniosku
oraz dokumentów, w związku z wnioskowaniem o środki oraz rozliczeniem się z nich.
§ 5.
1.
Starosta sprawdza wniosek pod względem rachunkowym oraz formalnym.
2.
W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości we wniosku starosta:
1)
informuje wnioskodawcę o nieprawidłowościach w terminie 14 dni od dnia otrzymania
wniosku oraz
2)
wzywa do ich usunięcia w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania.
3.
Termin, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, podlega przedłużeniu na wniosek wnioskodawcy,
jeżeli usunięcie nieprawidłowości nie może nastąpić w terminie z przyczyn nieleżących
po stronie wnioskodawcy.
4.
W przypadku niezachowania terminu, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, lub terminu określonego
zgodnie z ust. 3, starosta informuje wnioskodawcę o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania.
5.
Starosta, rozpatrując wniosek, bierze pod uwagę:
1)
potrzeby lokalnego rynku pracy;
2)
liczbę osób niepełnosprawnych o określonych kwalifikacjach zarejestrowanych w powiatowym
urzędzie pracy jako bezrobotne albo poszukujące pracy niepozostające w zatrudnieniu;
3)
wysokość pozostających w dyspozycji starosty środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych przeznaczonych na przyznanie wnioskodawcy środków.
6.
Starosta, rozpatrując wniosek dotyczący środków na utworzenie stanowiska pracy osoby
niepełnosprawnej, bierze również pod uwagę:
1)
kalkulację wydatków, o której mowa w § 3 ust. 3 pkt 2;
2)
wkład wnioskodawcy w utworzenie stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej.
7.
Starosta może wzywać wnioskodawcę do przedstawienia niezbędnych dokumentów potwierdzających
informacje zawarte we wniosku lub dokumentów dotyczących zabezpieczenia zwrotu środków.
§ 6.
1.
Starosta pisemnie, w postaci papierowej albo elektronicznej, informuje wnioskodawcę
o sposobie rozpatrzenia wniosku przeznaczonego do realizacji na dany rok w terminie
30 dni od dnia otrzymania kompletnego wniosku, jednak nie wcześniej niż w dniu podjęcia
przez radę powiatu uchwały, o której mowa w art. 35a ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.
2.
W przypadku negatywnego rozpatrzenia wniosku starosta sporządza uzasadnienie.
3.
W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku starosta informuje pisemnie, w postaci
papierowej albo elektronicznej, wnioskodawcę o rozpatrzeniu wniosku, wzywając go do
negocjacji warunków umowy.
4.
Negocjacje kończą się uzgodnieniem warunków umowy i sporządzeniem protokołu z negocjacji.
5.
W przypadku nieuzgodnienia warunków umowy w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania,
umowy nie zawiera się. Termin ten podlega przedłużeniu na wniosek wnioskodawcy, jeżeli
zakończenie negocjacji nie może nastąpić w terminie z przyczyn nieleżących po jego
stronie.
§ 7.
1.
W terminie 14 dni od dnia zakończenia negocjacji starosta zawiera umowę z wnioskodawcą.
2.
Umowa zawiera w szczególności:
1)
zobowiązanie starosty do:
a)
wypłaty przyznanych środków w kwocie ustalonej w wyniku negocjacji,
b)
wypłaty różnicy pomiędzy kwotą ustaloną w wyniku negocjacji a kwotą wypłaconą, w przypadku
poinformowania przez wnioskodawcę, do dnia 15 lutego roku następującego po roku, w
którym upłynął termin obowiązywania umowy, o otrzymaniu kwoty niższej od ustalonej,
c)
co najmniej jednokrotnego zweryfikowania prawidłowości realizacji warunków umowy przez
wnioskodawcę, w czasie obowiązywania umowy;
2)
zobowiązanie wnioskodawcy do:
a)
przeznaczenia przyznanych środków na cele i rodzaje wydatków określone w umowie,
b)
zatrudnienia osoby niepełnosprawnej, w terminie do 3 miesięcy od dnia zawarcia umowy,
c)
podania swojego numeru rachunku bankowego,
d)
udokumentowania realizacji umowy na wezwanie starosty,
e)
umożliwienia wykonania przez starostę czynności, o których mowa w pkt 1 lit. c,
f)
informowania starosty o wszelkich zmianach dotyczących realizacji umowy niezwłocznie
po ich wystąpieniu,
g)
rozliczenia otrzymanych środków w terminie określonym w umowie,
h)
zwrotu otrzymanych środków oraz odsetek od środków, naliczonych od dnia ich otrzymania
w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w terminie 3 miesięcy od dnia:
-
-otrzymania wezwania starosty do zapłaty, w przypadku naruszenia przez wnioskodawcę co najmniej jednego z warunków umowy, albo
-
-ujawnienia przez wnioskodawcę informacji o wypłaceniu przez starostę środków w wysokości wyższej od ustalonej w wyniku negocjacji,
i)
zabezpieczenia zwrotu kwoty środków w formie określonej w ust. 9.
3.
Odsetek, o których mowa w ust. 2 pkt 2 lit. h, nie nalicza się, jeżeli środki zostały
wypłacone wnioskodawcy w wysokości wyższej od należnej z przyczyn niezależnych od
wnioskodawcy.
4.
Umowa dotycząca środków na utworzenie stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej zawiera
również zobowiązanie wnioskodawcy do:
1)
zatrudniania osoby niepełnosprawnej na utworzonym stanowisku pracy nieprzerwanie przez
okres:
a)
co najmniej 12 miesięcy, jeżeli środki zostały przyznane w kwocie nieprzekraczającej
sześciokrotności przeciętnego wynagrodzenia, albo
b)
co najmniej 24 miesięcy, jeżeli środki zostały przyznane w kwocie wyższej od sześciokrotności
i nie wyższej od piętnastokrotności przeciętnego wynagrodzenia;
2)
przedłożenia staroście wykazu i zestawienia wydatków poniesionych na utworzenie stanowiska
pracy, wraz z dowodami ich poniesienia, w terminie określonym w umowie;
3)
zwrotu kwoty stanowiącej równowartość kwoty podatku naliczonego z tytułu zakupionych
towarów i usług sfinansowanych z przyznanych środków, w stosunku do której wnioskodawca
nabył, zgodnie z przepisami o podatku od towarów i usług, prawo do obniżenia kwoty
podatku należnego o kwotę podatku naliczonego:
a)
w terminie 90 dni od dnia złożenia deklaracji podatkowej dla podatku od towarów i
usług, w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu, w przypadku gdy
z deklaracji podatkowej za ten okres rozliczeniowy wynika kwota podatku podlegającego
wpłacie do urzędu skarbowego lub kwota do przeniesienia na następny okres rozliczeniowy,
b)
w terminie 30 dni od dnia dokonania przez urząd skarbowy zwrotu kwoty podatku, w przypadku
gdy z deklaracji podatkowej dla podatku od towarów i usług za dany okres rozliczeniowy,
w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu, wynika kwota do zwrotu;
4)
poinformowania starosty o dalszym zatrudnianiu osoby niepełnosprawnej, istnieniu stanowiska
pracy oraz sposobie jego wykorzystania - w terminie 12 miesięcy po upływie okresu,
na który została zawarta umowa.
5.
Umowa dotycząca środków na finansowanie kosztów wynagrodzenia osoby niepełnosprawnej
zawiera również zobowiązanie wnioskodawcy do:
1)
zatrudnienia osoby niepełnosprawnej przez okres i w wymiarze czasu pracy określonym
w umowie;
2)
przedłożenia staroście dokumentów potwierdzających poniesienie wydatków na finansowanie
tych kosztów zgodnie z § 8 ust. 2 i 3;
3)
przekazania staroście informacji o dalszym zatrudnianiu osoby niepełnosprawnej w terminie
12 miesięcy po upływie okresu, na który została zawarta umowa.
6.
Nie nalicza się kwoty zwrotu środków oraz odsetek od środków, w przypadku naruszenia
warunku, o którym mowa w ust. 4 pkt 4 lub ust. 5 pkt 3.
7.
Umowa wygasa z pierwszym dniem miesiąca następującego po miesiącu, w którym osoba
niepełnosprawna nie świadczyła pracy w związku z przebywaniem na urlopie bezpłatnym
przez okres co najmniej 14 dni.
8.
Umowę zawiera się w formie pisemnej. Zmiana umowy wymaga formy pisemnej.
9.
Formą zabezpieczenia zwrotu kwoty środków może być poręczenie, weksel z poręczeniem
wekslowym (awal), gwarancja bankowa, zastaw na prawach lub rzeczach, blokada rachunku
bankowego lub akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika.
10.
W przypadku poręczenia zwrotu środków przez osobę fizyczną, poręczyciel przedkłada
staroście oświadczenie o uzyskiwanych dochodach, ze wskazaniem źródła i kwoty dochodu,
oraz o aktualnych zobowiązaniach finansowych, z określeniem wysokości miesięcznej
spłaty zadłużenia, a także oświadczenie o poręczeniu umowy. Poręczyciel potwierdza
własnoręcznym podpisem prawdziwość informacji zawartych w oświadczeniu.
11.
Terminy, o których mowa w ust. 1, ust. 2 pkt 2 lit. h i ust. 4 pkt 3, podlegają przedłużeniu
na wniosek wnioskodawcy, jeżeli niezachowanie terminu nastąpiło z przyczyn nieleżących
po jego stronie.
§ 8.
1.
Starosta przekazuje środki na rachunek bankowy wskazany w umowie, o której mowa w
§ 7, w terminie 14 dni od dnia:
1)
zawarcia tej umowy:
a)
w przypadku środków na utworzenie stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej,
b)
w przypadku pierwszej wypłaty środków na finansowanie kosztów wynagrodzenia osoby
niepełnosprawnej;
2)
przedstawienia dokumentów, o których mowa w ust. 2 - w przypadku drugiej i kolejnych
wypłat środków na finansowanie kosztów wynagrodzenia osoby niepełnosprawnej.
2.
Przekazanie drugiej i kolejnych wypłat środków na finansowanie kosztów wynagrodzenia
osoby niepełnosprawnej, w okresie wskazanym w umowie, następuje po comiesięcznym przekazaniu
przez wnioskodawcę dokumentów potwierdzających poniesienie wydatków na finansowanie
kosztów wynagrodzenia osoby niepełnosprawnej, w szczególności:
1)
kopii dokumentu potwierdzającego pokwitowanie odbioru wynagrodzenia lub kopii przelewu
wynagrodzenia na rachunek osoby niepełnosprawnej;
2)
kopii dokumentów dotyczących ewidencjonowania czasu pracy;
3)
oświadczenia o niezaleganiu z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie
zdrowotne.
3.
Wnioskodawca, w terminie miesiąca od dnia upływu okresu, na jaki zostały przyznane
środki na finansowanie kosztów wynagrodzenia osoby niepełnosprawnej, przekazuje staroście
dokumenty potwierdzające poniesienie wydatków na finansowanie tych kosztów, w szczególności
kopie dokumentów potwierdzających pokwitowanie odbioru wynagrodzeń lub kopie przelewów
wynagrodzeń na rachunek osoby niepełnosprawnej, kopie dokumentów dotyczących ewidencjonowania
czasu pracy oraz zaświadczenie o niezaleganiu z opłacaniem składek na ubezpieczenia
społeczne i ubezpieczenie zdrowotne.
§ 9.
Środki mogą być przyznawane jako pomoc de minimis spełniająca warunki określone w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania
art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis , w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania
art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 9 oraz Dz. Urz. UE LI 51
z 22.02.2019, str. 1) albo w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca
2014 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury (Dz. Urz. L 190, z 28.06.2014, str. 45).
§ 10.
Rozporządzenie obowiązuje do dnia 30 czerwca 2021 r.
§ 11.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
1)
Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej kieruje działem administracji rządowej
- zabezpieczenie społeczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 13 grudnia 2017 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra
Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (Dz. U. poz. 2329).