Rozporządzenie Ministra Infrastrukturyz dnia 21 października 2019 r.w sprawie systemu oceny ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy 1)Minister Infrastruktury kieruje działem administracji rządowej - transport, na podstawie
§ 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 stycznia 2018 r.
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury (Dz. U. poz. 101
i 176).
Spis treści
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 89 ust. 5 pkt 5 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa system oceny ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy
w zakresie występowania naruszeń dotyczących:
1)
czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców;
2)
stanu technicznego pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4.
§ 2.
1.
System oceny ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy w zakresie występowania
naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku
kierowców tworzą:
1)
wykaz podmiotów dokonujących naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych
przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów, tworzony na podstawie
informacji i danych zgromadzonych w centralnej ewidencji naruszeń stwierdzonych w
wyniku przeprowadzonych kontroli, o której mowa w art. 80 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, zwanej dalej „ustawą”;
2)
wykaz naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu
odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów, określony w załączniku do rozporządzenia,
przy czym:
a)
w tabeli 1 jest określony wykaz naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych
przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów, popełnionych przez
kierowcę,
b)
w tabeli 2 jest określony wykaz naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych
przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów, popełnionych przez
podmiot wykonujący przewóz drogowy,
c)
w tabeli 3 jest określony wykaz naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych
przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów, popełnionych przez
zarządzającego transportem lub osobę, o której mowa w art. 7c ustawy;
3)
sposób obliczania współczynnika ryzyka występowania naruszeń dotyczących czasu prowadzenia
pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów;
4)
wykaz podmiotów o wysokim współczynniku ryzyka występowania naruszeń dotyczących czasu
prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania
tachografów.
2.
System oceny ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy w zakresie występowania
naruszeń dotyczących stanu technicznego pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4 tworzą:
1)
wykaz podmiotów dokonujących naruszeń dotyczących stanu technicznego pojazdów kategorii
M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4, tworzony na podstawie informacji i danych zgromadzonych w centralnej ewidencji naruszeń
stwierdzonych w wyniku przeprowadzonych kontroli, o której mowa w art. 80 ustawy;
2)
wykaz kategorii usterek określony w przepisach wydanych na podstawie art. 131 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym ;
3)
sposób obliczania współczynnika ryzyka występowania naruszeń dotyczących stanu technicznego
pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4;
4)
wykaz podmiotów o wysokim współczynniku ryzyka występowania naruszeń dotyczących stanu
technicznego pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4.
§ 3.
1.
Ustalenie współczynnika ryzyka występowania naruszeń dotyczących czasu prowadzenia
pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów,
następuje na podstawie analizy wyników kontroli drogowych przeprowadzanych przez podmioty,
o których mowa w art. 89 ust. 1 pkt 1-4 ustawy.
2.
Przy ustalaniu współczynnika ryzyka występowania naruszeń dotyczących czasu prowadzenia
pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów,
uwzględnia się naruszenia popełnione przez podmiot wykonujący przewóz drogowy stwierdzone
podczas kontroli drogowej.
3.
W przypadku gdy podczas kontroli drogowej stwierdzono popełnienie naruszenia dotyczącego
czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym
stosowania tachografów, przez:
1)
zarządzającego transportem lub osobę, o której mowa w art. 7c ustawy, wyznaczonych
przez podmiot wykonujący przewóz drogowy, albo
2)
kierowcę wykonującego przewóz na rzecz podmiotu wykonującego przewóz drogowy
- a nie stwierdzono popełnienia danego naruszenia przez podmiot wykonujący przewóz
drogowy - przy ustalaniu współczynnika ryzyka występowania naruszeń dotyczących czasu
prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania
tachografów, uwzględnia się odpowiednio naruszenia osób, o których mowa w pkt 1 albo
2.
4.
W przypadku gdy podczas kontroli drogowej stwierdzono popełnienie naruszenia dotyczącego
czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym
stosowania tachografów, przez:
1)
zarządzającego transportem lub osobę, o której mowa w art. 7c ustawy, wyznaczonych
przez podmiot wykonujący przewóz drogowy, oraz
2)
kierowcę wykonującego przewóz na rzecz podmiotu wykonującego przewóz drogowy
- a nie stwierdzono popełnienia danego naruszenia przez podmiot wykonujący przewóz
drogowy - przy ustalaniu współczynnika ryzyka występowania naruszeń dotyczących czasu
prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania
tachografów, uwzględnia się naruszenia zarządzającego transportem albo osoby, o której
mowa w art. 7c ustawy.
5.
Przy ustalaniu współczynnika ryzyka występowania naruszeń dotyczących czasu prowadzenia
pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów,
uwzględnia się naruszenia stwierdzone na podstawie ostatecznej decyzji o nałożeniu
kary lub mandatu karnego, według stanu na dzień ustalenia tego współczynnika.
6.
Współczynnik ryzyka występowania naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych
przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów, oblicza się według
wzoru:
\(
wr = {{\left( {n_1 \times w_1 } \right) + \left( {n_2 \times w_2 } \right) + \left(
{n_3 \times w_3 } \right) + \left( {n_4 \times w_4 } \right)} \over m}
\)
gdzie poszczególne symbole oznaczają:
wr - współczynnik ryzyka występowania naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu,
obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów,
n1 - łączną liczbę NMW,
n2 - łączną liczbę PN,
n3 - łączną liczbę BPN,
n4- łączną liczbę NN,
w1 - wartość punktową dla NMW wynoszącą 1,
w2 - wartość punktową dla PN wynoszącą 3,
w3 - wartość punktową dla BPN wynoszącą 5,
w4 - wartość punktową dla NN wynoszącą 7,
m - liczbę kontroli drogowych podmiotu wykonującego przewóz drogowy w roku kalendarzowym,
NMW - naruszenie mniejszej wagi,
PN - poważne naruszenie,
BPN - bardzo poważne naruszenie,
NN - najpoważniejsze naruszenie.
§ 4.
1.
Przy ustalaniu współczynnika ryzyka występowania naruszeń dotyczących stanu technicznego
pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4 uwzględnia się:
1)
całkowitą liczbę drogowych kontroli technicznych pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4, przeprowadzonych w danym roku kalendarzowym w odniesieniu do podmiotu wykonującego
przewóz drogowy;
2)
liczbę stwierdzonych usterek i współczynnik ich wagi, w danym roku kalendarzowym w
odniesieniu do podmiotu wykonującego przewóz drogowy.
2.
Współczynnik wagi usterek dla:
1)
usterki niebezpiecznej (UN) wynosi 40;
2)
usterki poważnej (UP) wynosi 10;
3)
usterki drobnej (UD) wynosi 1.
3.
Współczynnik ryzyka występowania naruszeń dotyczących stanu technicznego pojazdów
kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4 oblicza się według wzoru:
\(
wr = {{\left( {\# UN \times 40} \right) + \left( {\# UP \times 10} \right) + \left(
{\# UD \times 1} \right)} \over C}
\)
gdzie poszczególne symbole oznaczają:
wr - współczynnik ryzyka występowania naruszeń dotyczących stanu technicznego pojazdów
kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4,
C- całkowitą liczbę drogowych kontroli stanu technicznego pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4, o której mowa w ust. 1 pkt 1,
# UN - liczbę usterek niebezpiecznych,
# UP - liczbę usterek poważnych,
# UD - liczbę usterek drobnych.
§ 5.
1.
Na podstawie analizy stwierdzonych podczas kontroli drogowych naruszeń dotyczących
czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym
stosowania tachografów, w danym roku kalendarzowym, Główny Inspektor Transportu Drogowego
określa wartość wysokiego współczynnika ryzyka występowania tych naruszeń, dla danego
roku, w terminie do dnia 31 marca roku następnego.
2.
Wykaz, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 4, ustala się na podstawie wyników kontroli
drogowych podmiotów wykonujących przewóz drogowy, przeprowadzonych w roku kalendarzowym,
dla którego został określony współczynnik, o którym mowa w ust. 1.
3.
Podmiot wykonujący przewóz drogowy ujęty w wykazie, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt
4, podlega kontroli w siedzibie tego podmiotu.
§ 6.
1.
Na podstawie analizy stwierdzonych podczas drogowych kontroli technicznych naruszeń
dotyczących stanu technicznego pojazdów kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczep kategorii O3 i O4, w danym roku kalendarzowym, Główny Inspektor Transportu Drogowego określa wartość
wysokiego współczynnika ryzyka występowania tych naruszeń, dla danego roku, w terminie
do dnia 31 marca roku następnego.
2.
Wykaz, o którym mowa w § 2 ust. 2 pkt 4, ustala się na podstawie wyników drogowych
kontroli technicznych podmiotów wykonujących przewóz drogowy, przeprowadzonych w roku
kalendarzowym, dla którego został określony współczynnik, o którym mowa w ust. 1.
3.
Wykaz, o którym mowa w § 2 ust. 2 pkt 4, Główny Inspektor Transportu Drogowego udostępnia
wojewódzkim inspektorom transportu drogowego, Komendantowi Głównemu Policji, Komendantowi
Głównemu Straży Granicznej i Szefowi Krajowej Administracji Skarbowej.
4.
Pojazdy kategorii M2, M3, N2 i N3 i przyczepy kategorii O3 i O4 użytkowane przez podmioty, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 4 lub ust. 2 pkt 4, są
typowane do drogowych kontroli technicznych w pierwszej kolejności.
§ 7.
Podmioty ujęte w wykazie podmiotów o wysokim współczynniku ryzyka występowania naruszeń
dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców,
ustalonym na podstawie przepisów obowiązujących przed dniem 4 września 2019 r., podlegają
kontroli w roku następującym po roku, dla którego został określony wysoki współczynnik
ryzyka występowania naruszeń.
§ 8.
Sposób obliczania współczynnika ryzyka występowania naruszeń dotyczących czasu prowadzenia
pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów,
stosuje się po raz pierwszy do określenia wartości wysokiego współczynnika ryzyka
występowania naruszeń w odniesieniu do naruszeń stwierdzonych w 2019 r.
§ 9.
Wykaz, o którym mowa w § 2 ust. 2 pkt 4, ustala się po raz pierwszy w 2020 r.
§ 10.
1)
Minister Infrastruktury kieruje działem administracji rządowej - transport, na podstawie
§ 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 stycznia 2018 r.
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury (Dz. U. poz. 101
i 176).
2)
Niniejsze rozporządzenie w zakresie swojej regulacji wdraża: 1) dyrektywę 2006/22/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie minimalnych warunków
wykonania rozporządzeń Rady (EWG) nr 3820/85 i nr 3821/85 dotyczących przepisów socjalnych
odnoszących się do działalności w transporcie drogowym oraz uchylającej dyrektywę
Rady 88/599/EWG (Dz. Urz. UE L 102 z 11.04.2006, str. 35, Dz. Urz. UE L 21 z 24.01.2009,
str. 39, Dz. Urz. UE L 29 z 31.01.2009, str. 45, Dz. Urz. UE L 256 z 29.09.2009, str.
38 oraz Dz. Urz. UE L 74 z 19.03.2016, str. 8); 2) dyrektywę Parlamentu Europejskiego
i Rady 2014/47/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r. w sprawie drogowej kontroli technicznej
dotyczącej zdatności do ruchu drogowego pojazdów użytkowych poruszających się w Unii
oraz uchylającą dyrektywę 2000/30/WE (Dz. Urz. UE L 127 z 29.04.2014, str. 134, Dz.
Urz. UE L 197 z 04.07.2014, str. 87 oraz Dz. Urz. UE L 219 z 22.08.2019, str. 77).
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2019 r.
poz. 60, 125, 690, 730, 1123, 1180, 1466, 1495 i 1556.
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2018 r.
poz. 2244 i 2322 oraz z 2019 r. poz. 53, 60, 730, 752, 870, 1123, 1180, 1466, 1501,
1556, 1579, 1818 i 2020.
5)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Infrastruktury
z dnia 30 sierpnia 2019 r. w sprawie systemu oceny ryzyka podmiotów wykonujących przewóz
drogowy w zakresie występowania naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych
przerw i czasu odpoczynku kierowców (Dz. U. poz. 1683), które traci moc z dniem wejścia
w życie niniejszego rozporządzenia w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 13 czerwca
2019 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy o transporcie drogowym
(Dz. U. poz. 1466).
Załącznik - Wykaz naruszeń dotyczących czasu prowadzenia pojazdu, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców, w tym stosowania tachografów
1)
Tabela 1
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tabela 2
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tabela 3
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Objaśnienia:
1) Przypisując wagę naruszenia, bierze się pod uwagę opis rodzaju naruszenia określony
w załączniku III do dyrektywy 2006/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15
marca 2006 r. w sprawie minimalnych warunków wykonania rozporządzeń Rady (EWG) nr
3820/85 i nr 3821/85 dotyczących przepisów socjalnych odnoszących się do działalności
w transporcie drogowym oraz uchylającej dyrektywę Rady 88/599/EWG (Dz. Urz. UE L 102
z 11.04.2006, str. 35, Dz. Urz. UE L 21 z 24.01.2009, str. 39, Dz. Urz. UE L 29 z
31.01.2009, str. 45, Dz. Urz. UE L 256 z 29.09.2009, str. 38 oraz Dz. Urz. UE L 74
z 19.03.2016, str. 8).
2) Dyrektywa 2006/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie
minimalnych warunków wykonania rozporządzeń Rady (EWG) nr 3820/85 i nr 3821/85 dotyczących
przepisów socjalnych odnoszących się do działalności w transporcie drogowym oraz uchylająca
dyrektywę Rady 88/599/EWG.
3) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 165/2014 z dnia 4 lutego 2014 r.
w sprawie tachografów stosowanych w transporcie drogowym i uchylające rozporządzenie
Rady (EWG) nr 3821/85 w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie
drogowym oraz zmieniające rozporządzenie (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego
i Rady w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu
drogowego (Dz. Urz. UE L 60 z 28.02.2014, str. 1).
4) Rozporządzenie (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r.
w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu
drogowego oraz zmieniające rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85 i (WE) 2135/98, jak
również uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3820/85 (Dz. Urz. UE L 102 z 11.04.2006,
str. 1, Dz. Urz. UE L 51 z 26.02.2008, str. 27, Dz. Urz. UE L 300 z 14.11.2009, str.
88, Dz. Urz. UE L 48 z 23.02.2011, str. 19, Dz. Urz. UE L 60 z 28.02.2014, str. 1,
Dz. Urz. UE L 293 z 09.10.2014, str. 60 oraz Dz. Urz. UE L 195 z 20.07.2016, str.
83).
5) Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2019 r. poz. 58,
60, 125, 690, 730, 1123, 1180, 1466, 1495 i 1556).