Ustawaz dnia 30 sierpnia 2019 r.o Państwowej Komisji do spraw wyjaśniania przypadków czynności skierowanych przeciwko
wolności seksualnej i obyczajności wobec małoletniego poniżej lat 15 1)Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 31 lipca 1981 r. o wynagrodzeniu
osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe, ustawę z dnia 16 września 1982 r.
o pracownikach urzędów państwowych oraz ustawę z dnia 13 maja 2016 r. o przeciwdziałaniu
zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym.
Spis treści
- Treść ustawy
- Rozdział 1 - Przepisy ogólne
- Rozdział 2 - Państwowa Komisja do spraw wyjaśniania przypadków czynności skierowanych przeciwko wolności seksualnej i obyczajności wobec małoletniego poniżej lat 15
- Rozdział 3 - Skład i tryb powoływania Komisji
- Rozdział 4 - Postępowanie przed Komisją
- Rozdział 5 - Działalność prewencyjna i edukacyjna Komisji
- Rozdział 6 - Przepisy zmieniające
- Rozdział 7 - Przepisy dostosowujące i przepis końcowy
Treść ustawy
Kierując się dobrem osób, które jako dzieci cierpiały na skutek czynności skierowanych
przeciwko wolności seksualnej i obyczajności,
mając na względzie ich ból, poczucie osamotnienia oraz traumatyczne przeżycia, które
oddziałują również w ich dorosłym życiu,
uwzględniając powinność uczynienia zadość społecznemu poczuciu sprawiedliwości,
jako wyraz przekonania, że żadne działania skierowane przeciwko wolności seksualnej
i obyczajności dzieci mimo upływu lat nie mogą być chronione tajemnicą ani nie mogą
ulec zapomnieniu - dla ochrony czci, praw i godności osób poszkodowanych stanowi się,
co następuje:
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
Ustawa określa:
1)
zadania i organizację Państwowej Komisji do spraw wyjaśniania przypadków czynności
skierowanych przeciwko wolności seksualnej i obyczajności wobec małoletniego poniżej
lat 15, zwanej dalej „Komisją”;
2)
zasady i sposób wyjaśniania przypadków czynności skierowanych przeciwko wolności seksualnej
i obyczajności wobec małoletniego poniżej lat 15, zwanych dalej „nadużyciami seksualnymi”;
3)
działania mające na celu zapewnienie szybkiej reakcji organów państwa oraz organizacji
pozarządowych, podmiotów i instytucji prowadzących działalność edukacyjną, wychowawczą,
opiekuńczą, kulturalną i związaną z kulturą fizyczną, wypoczynkiem i leczeniem, a
także samorządów zawodowych, kościołów oraz związków wyznaniowych, w tym kościelnych
osób prawnych, zwanych dalej „organizacjami i podmiotami”, w zakresie zwalczania nadużyć
seksualnych oraz działania umożliwiające pociągnięcie do odpowiedzialności sprawców
tych nadużyć;
4)
sposób prowadzenia działalności prewencyjnej i edukacyjnej.
Rozdział 2
Państwowa Komisja do spraw wyjaśniania przypadków czynności skierowanych przeciwko wolności seksualnej i obyczajności wobec małoletniego poniżej lat 15
Art. 2.
1.
Komisja prowadzi czynności mające na celu wyjaśnianie przypadków nadużyć seksualnych.
2.
Do zadań Komisji w zakresie, o którym mowa ust. 1, należy:
1)
wydawanie postanowień o wpisie w Rejestrze osób, w stosunku do których Państwowa Komisja
do spraw wyjaśniania przypadków czynności skierowanych przeciwko wolności seksualnej
i obyczajności wobec małoletniego poniżej lat 15 wydała postanowienie o wpisie w Rejestrze,
zwanym dalej „Rejestrem”, który stanowi część Rejestru Sprawców Przestępstw na Tle
Seksualnym;
2)
badanie sposobu reagowania organów państwa, organizacji i podmiotów oraz osób prywatnych
w zakresie wyjaśniania przypadków nadużyć seksualnych, w tym ustalanie przypadków
niezawiadomienia właściwego organu o podejrzeniu popełnienia nadużycia seksualnego;
3)
identyfikacja problemów pojawiających się w praktyce ścigania przypadków nadużyć seksualnych
i karania sprawców przestępstw przeciwko wolności seksualnej i obyczajności wobec
małoletniego poniżej lat 15, zwanych dalej „przestępstwami pedofilii”.
Art. 3.
1.
Komisja podejmuje działania mające na celu zapewnienie niezwłocznej reakcji organów
państwa oraz organizacji i podmiotów w zakresie zwalczania nadużyć seksualnych, a
także podejmuje działania umożliwiające pociągnięcie do odpowiedzialności sprawców
tych nadużyć.
2.
Do zadań Komisji w zakresie, o którym mowa w ust. 1, należy:
1)
zawiadamianie właściwych organów o podejrzeniu:
a)
popełnienia przestępstwa pedofilii,
b)
niezawiadomienia właściwego organu o podejrzeniu popełnienia przestępstwa pedofilii;
2)
interwencja i wspieranie osób poszkodowanych w postępowaniach prowadzonych przed organami
państwa, w tym uczestniczenie w postępowaniach karnych na prawach oskarżyciela posiłkowego
za zgodą osoby poszkodowanej lub jej opiekuna prawnego;
3)
przekazywanie władzom organizacji i podmiotów informacji o podejrzeniu:
a)
popełnienia przestępstwa pedofilii,
b)
niezawiadomienia właściwego organu o podejrzeniu popełnienia przestępstwa pedofilii
- celem wszczęcia odpowiedniego postępowania, w tym postępowania dyscyplinarnego;
4)
kierowanie do Prokuratora Generalnego wniosków o wniesienie skargi nadzwyczajnej albo
kasacji od prawomocnego orzeczenia kończącego sprawę w zakresie przestępstw pedofilii
oraz o objęcie prowadzonych postępowań szczególnym nadzorem;
5)
monitorowanie działań podejmowanych przez właściwe organy oraz organizacje i podmioty
na podstawie wniosków i zawiadomień.
Art. 4.
1.
Komisja prowadzi działalność prewencyjną i edukacyjną.
2.
Do zadań Komisji w zakresie, o którym mowa w ust. 1, należy:
1)
opracowywanie i przedstawianie raportów z działalności Komisji zawierających wnioski
i rekomendacje dla organów państwa, organizacji i podmiotów w zakresie zapobiegania
nadużyciom seksualnym i ich zwalczania, a także podejmowania działań umożliwiających
pociągnięcie do odpowiedzialności sprawców tych nadużyć;
2)
prowadzenie działań uświadamiających w zakresie problematyki nadużyć seksualnych i
przestępstw pedofilii, sposobów reagowania na nie oraz oceny symptomów świadczących
o tym, że małoletni poniżej lat 15 może być ofiarą nadużycia seksualnego lub przestępstwa
pedofilii;
3)
występowanie do właściwych organów z wnioskami o podjęcie inicjatywy ustawodawczej
albo o wydanie lub zmianę innych aktów normatywnych.
Art. 5.
1.
Komisja przetwarza wszelkie informacje niezbędne do realizacji jej ustawowych zadań,
w tym dane osobowe, o których mowa w art. 9 ust. 1 i art. 10 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679
z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem
danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy
95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) 2)Zmiana wymienionego rozporządzenia została ogłoszona w Dz. Urz. UE L 127 z 23.05.2018,
str. 2..
2.
Komisja odmawia ujawnienia danych osobowych osoby, od której uzyskała informacje,
oraz osoby, której dotyczy zgłoszenie, a także dokumentacji zgromadzonej w toku postępowania
wyjaśniającego, jeżeli uzna to za niezbędne dla ochrony czci, praw i godności osoby
poszkodowanej.
3.
Dokumentacja zgromadzona w toku postępowania wyjaśniającego, w tym postanowienie o
wpisie w Rejestrze, nie stanowi informacji publicznej i nie podlega udostępnieniu
w trybie określonym w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej .
Rozdział 3
Skład i tryb powoływania Komisji
Art. 6.
1.
Komisja w zakresie swojej działalności jest organem niezależnym od innych organów
władzy państwowej.
2.
W skład Komisji wchodzi siedmiu członków, w tym:
1)
trzech powoływanych przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej większością 3/5 głosów w
obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów;
2)
jeden powoływany przez Senat Rzeczypospolitej Polskiej większością 3/5 głosów w obecności
co najmniej połowy ustawowej liczby senatorów;
3)
jeden powoływany przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej;
4)
jeden powoływany przez Prezesa Rady Ministrów;
5)
jeden powoływany przez Rzecznika Praw Dziecka.
3.
Głosowanie w sprawie powołania członków Komisji, o których mowa w ust. 2 pkt 1, przeprowadza
się odrębnie dla każdego z trzech powołań, przy czym jeżeli w pierwszym głosowaniu
dotyczącym powołania poszczególnych członków Komisji:
1)
kandydat na członka Komisji nie uzyskał większości 3/5 głosów albo
2)
zgłoszono więcej niż jednego kandydata na członka Komisji, a żaden z kandydatów nie
uzyskał większości 3/5 głosów
- głosowanie przeprowadza się ponownie, przy czym Sejm Rzeczypospolitej Polskiej powołuje
członka Komisji zwykłą większością głosów.
4.
Jeżeli w pierwszym głosowaniu dotyczącym powołania członka Komisji, o którym mowa
w ust. 2 pkt 2:
1)
kandydat na członka Komisji nie uzyskał większości 3/5 głosów albo
2)
zgłoszono więcej niż jednego kandydata na członka Komisji, a żaden z kandydatów nie
uzyskał większości 3/5 głosów
- głosowanie przeprowadza się ponownie, przy czym Senat Rzeczypospolitej Polskiej
powołuje członka Komisji zwykłą większością głosów.
5.
Powołanie oznacza nawiązanie stosunku pracy w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy .
6.
W skład Komisji może zostać powołana osoba, która:
1)
ma obywatelstwo polskie i korzysta z pełni praw publicznych;
2)
posiada pełną zdolność do czynności prawnych;
3)
nie była prawomocnie skazana za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe;
4)
posiada wyższe wykształcenie prawnicze, medyczne lub psychologiczne;
5)
w okresie od dnia 22 lipca 1944 r. do dnia 31 lipca 1990 r. nie pracowała i nie służyła
w organach bezpieczeństwa państwa w rozumieniu art. 2 ustawy z dnia 18 października 2006 r. o ujawnianiu informacji o dokumentach
organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944-1990 oraz treści tych dokumentów oraz nie współpracowała z tymi organami;
6)
cieszy się nieposzlakowaną opinią.
7.
Członkiem Komisji nie może być poseł, senator, poseł do Parlamentu Europejskiego lub
osoba zajmująca inne niż członek Komisji kierownicze stanowiska państwowe w rozumieniu
przepisów ustawy z dnia 31 lipca 1981 r. o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska
państwowe , a także radny, wójt (burmistrz, prezydent miasta), zastępca wójta (burmistrza, prezydenta
miasta), sekretarz gminy, skarbnik gminy, członek zarządu powiatu, sekretarz powiatu,
skarbnik powiatu, członek zarządu województwa, skarbnik województwa oraz sekretarz
województwa.
8.
Członkiem Komisji nie może być także osoba, która pełni funkcje społecznego współpracownika
albo jest zatrudniona w biurze poselskim, senatorskim, poselsko-senatorskim lub w
biurze posła do Parlamentu Europejskiego, lub osoba, która wchodzi w skład organu
partii politycznej reprezentującego partię polityczną na zewnątrz oraz uprawnionego
do zaciągania zobowiązań lub jest zatrudniona przez partię polityczną na podstawie
umowy o pracę, lub świadczy pracę na podstawie umowy cywilnoprawnej.
9.
Kandydatów na członków Komisji mogą zgłaszać Naczelna Rada Adwokacka, Krajowa Rada
Radców Prawnych, Krajowa Rada Sądownictwa, Krajowa Rada Prokuratorów przy Prokuratorze
Generalnym, Naczelna Izba Lekarska, Krajowa Izba Psychologów oraz organizacje pozarządowe,
których zadania statutowe przez okres co najmniej 2 lat obejmowały działania związane
z prawami dzieci, w szczególności działania związane z ochroną praw dzieci i przeciwdziałaniem
przemocy, w tym przemocy seksualnej, przy czym:
1)
kandydatów na członków Komisji, o których mowa w ust. 2 pkt 1, mogą zgłaszać także
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej lub co najmniej 35 posłów;
2)
kandydatów na członków Komisji, o których mowa w ust. 2 pkt 2, mogą zgłaszać także
Marszałek Senatu Rzeczypospolitej Polskiej lub co najmniej 7 senatorów.
10.
Kandydat na członka Komisji składa oświadczenie o spełnianiu wymagań, o których mowa
w ust. 6-8, a w przypadku osób urodzonych przed dniem 1 sierpnia 1972 r. - także oświadczenie,
o którym mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 18 października 2006 r. o ujawnianiu informacji o dokumentach
organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944-1990 oraz treści tych dokumentów, albo informację, o której mowa w art. 7 ust. 3a tej ustawy.
Art. 7.
Przewodniczącego Komisji wybiera spośród jej członków Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
zwykłą większością głosów.
Art. 8.
1.
Kadencja Komisji trwa 7 lat, licząc od dnia pierwszego jej posiedzenia.
2.
W przypadku wygaśnięcia członkostwa w Komisji powołuje się nowego członka na okres,
jaki pozostaje do dnia upływu trwającej kadencji Komisji.
3.
Pierwsze posiedzenie Komisji zwołuje Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej.
4.
Przed przystąpieniem do wykonywania obowiązków członkowie Komisji składają przed Sejmem
Rzeczypospolitej Polskiej następujące ślubowanie:
„
Ślubuję uroczyście, że przy wykonywaniu powierzonych mi obowiązków członka Państwowej
Komisji do spraw wyjaśniania przypadków czynności skierowanych przeciwko wolności
seksualnej i obyczajności wobec małoletniego poniżej lat 15 dochowam wierności Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, będę strzec praw dziecka, kierując się przepisami prawa, dobrem dziecka i dobrem
rodziny. Ślubuję, że powierzone mi obowiązki będę wypełniać bezstronnie, z najwyższą
sumiennością i starannością, że będę strzec godności powierzonego mi stanowiska oraz
dochowam tajemnicy prawnie chronionej.
”
.
Ślubowanie może być złożone z dodaniem zdania „Tak mi dopomóż Bóg”.
Art. 9.
Przewodniczący Komisji może zapraszać do udziału w pracach Komisji, z głosem doradczym,
przedstawiciela Rzecznika Praw Obywatelskich.
Art. 10.
1.
Członkostwo w Komisji przed upływem kadencji Komisji wygasa z dniem:
1)
śmierci członka Komisji;
2)
złożenia pisemnej rezygnacji przez członka Komisji;
3)
odwołania członka Komisji;
4)
prawomocnego skazania członka Komisji za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe.
2.
Wygaśnięcie członkostwa w Komisji stwierdza:
1)
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej - w przypadku członka powołanego przez Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej;
2)
Marszałek Senatu Rzeczypospolitej Polskiej - w przypadku członka powołanego przez
Senat Rzeczypospolitej Polskiej;
3)
Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej - w przypadku członka powołanego przez Prezydenta
Rzeczypospolitej Polskiej;
4)
Prezes Rady Ministrów - w przypadku członka powołanego przez Prezesa Rady Ministrów;
5)
Rzecznik Praw Dziecka - w przypadku członka powołanego przez Rzecznika Praw Dziecka.
3.
Członka Komisji odwołuje organ, który go powołał, w przypadku:
1)
niespełniania przesłanek, o których mowa w art. 6 ust. 6-8;
2)
gdy z powodu choroby stał się trwale niezdolny do pełnienia obowiązków członka Komisji;
3)
niewypełniania obowiązków nałożonych przez ustawę lub działania na szkodę osób poszkodowanych
przez nadużycia seksualne lub przestępstwa pedofilii.
4.
Członków Komisji powołanych przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej oraz członków Komisji
powołanych przez Senat Rzeczypospolitej Polskiej odwołuje się większością 3/5 głosów
w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby odpowiednio posłów albo senatorów.
5.
Przewodniczącego Komisji odwołuje z tej funkcji Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, zwykłą
większością głosów, w przypadku niewypełniania obowiązków Przewodniczącego.
Art. 11.
W związku z wygaśnięciem członkostwa w Komisji na skutek upływu kadencji Komisji ustępującemu
członkowi Komisji powołanemu przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Senat Rzeczypospolitej
Polskiej, Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Prezesa Rady Ministrów albo Rzecznika
Praw Dziecka odpowiednio Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej, Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, Prezes Rady Ministrów
albo Rzecznik Praw Dziecka może powierzyć dalsze pełnienie obowiązków do czasu powołania
nowego członka Komisji, jednak nie dłużej niż przez 60 dni, licząc od dnia upływu
kadencji Komisji.
Art. 12.
1.
Członek Komisji nie może podejmować dodatkowego zatrudnienia ani wykonywać innych
zajęć o charakterze zarobkowym, w tym nie może prowadzić działalności gospodarczej,
z wyjątkiem zatrudnienia w charakterze pracownika dydaktycznego, badawczego, badawczo-dydaktycznego
lub naukowego w podmiotach, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce .
2.
Po zaprzestaniu wykonywania obowiązków członek Komisji ma prawo powrócić na stanowisko
zajmowane poprzednio na podstawie umowy o pracę, powołania lub mianowania albo otrzymać
stanowisko równorzędne, z zachowaniem prawa do warunków pracy i płacy albo służby
i uposażenia przysługujących przed objęciem stanowiska członka Komisji.
3.
Pracodawca może odmówić członkowi Komisji prawa, o którym mowa w ust. 2, jeżeli w
ciągu 60 dni od dnia upływu lub wygaśnięcia kadencji członek Komisji nie zgłosi na
piśmie gotowości niezwłocznego podjęcia pracy albo służby, chyba że przekroczenie
tego terminu nastąpiło z przyczyn niezależnych od członka Komisji. W terminie 7 dni
od dnia zgłoszenia gotowości do niezwłocznego podjęcia pracy albo służby pracodawca
jest obowiązany zapewnić członkowi Komisji warunki pracy i płacy albo służby i uposażenia,
o których mowa w ust. 2.
Art. 13.
1.
Przewodniczący Komisji kieruje jej pracami, reprezentuje Komisję na zewnątrz oraz
wykonuje inne czynności przewidziane w ustawie oraz w regulaminie działania Komisji.
2.
Komisja może, na wniosek przewodniczącego Komisji, powołać ze swojego grona nie więcej
niż dwóch zastępców przewodniczącego.
3.
Przewodniczący Komisji może upoważnić członka Komisji do wykonywania niektórych czynności
przewodniczącego Komisji.
Art. 14.
Członkowie Komisji nie mogą być pociągnięci do odpowiedzialności za swoją działalność
wchodzącą w zakres sprawowania funkcji w Komisji.
Art. 15.
Komisja określa regulamin swojego działania.
Art. 16.
1.
Do członków Komisji stosuje się przepisy ustawy z dnia 31 lipca 1981 r. o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska
państwowe.
2.
Członków Komisji w zakresie ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego traktuje
się jak pracowników.
3.
Płatnikiem składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne za członków
Komisji jest urząd obsługujący Komisję.
Art. 17.
1.
Obsługę merytoryczną, administracyjną i biurową Komisji zapewnia Urząd Państwowej
Komisji do spraw wyjaśniania przypadków czynności skierowanych przeciwko wolności
seksualnej i obyczajności wobec małoletniego poniżej lat 15, zwany dalej „Urzędem
Komisji”.
2.
Przewodniczący Komisji może upoważniać pracownika Urzędu Komisji do załatwiania określonych
spraw w jego imieniu, w szczególności do wydawania zaświadczeń oraz do poświadczania
odpisów dokumentów za zgodność z oryginałem na potrzeby prowadzonych postępowań.
3.
Do pracowników Urzędu Komisji stosuje się odpowiednio przepisy o pracownikach urzędów
państwowych.
4.
Komisja nadaje statut Urzędowi Komisji, który określa jego zadania i organizację.
5.
Organizację wewnętrzną i szczegółowy zakres zadań Urzędu Komisji określa Przewodniczący
Komisji w regulaminie organizacyjnym.
6.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wykaz stanowisk w Urzędzie Komisji,
wymagane kwalifikacje oraz zasady wynagradzania, w tym stawki uposażenia zasadniczego
dla poszczególnych stanowisk służbowych, z uwzględnieniem wzrostu uposażenia z tytułu
wysługi lat, kierując się rangą stanowiska, zakresem wykonywanych zadań służbowych,
ponoszoną odpowiedzialnością i wymaganymi kwalifikacjami.
Art. 18.
Wydatki związane z funkcjonowaniem Komisji i Urzędu Komisji są pokrywane z budżetu
państwa.
Rozdział 4
Postępowanie przed Komisją
Oddział 1
Przepisy ogólne
Art. 19.
1.
Komisja podejmuje uchwały oraz wydaje postanowienia w przedmiocie wpisu w Rejestrze
większością głosów w głosowaniu jawnym, w obecności co najmniej pięciu członków Komisji,
w tym przewodniczącego Komisji.
2.
W razie równej liczby głosów rozstrzyga głos przewodniczącego Komisji.
3.
Uchwały i postanowienia podpisują członkowie Komisji biorący udział w głosowaniu.
Art. 20.
Na wniosek przewodniczącego Komisji prokurator właściwej prokuratury albo prezes właściwego
sądu przekazuje niezbędne dokumenty z akt sprawy lub ich kopie, a także przesyła akta
albo ich kopie w całości lub w określonej części, chyba że sprzeciwia się temu dobro
postępowania przygotowawczego albo postępowania sądowego.
Oddział 2
Wszczęcie postępowania
Art. 21.
1.
Każdy może zgłosić Komisji podejrzenie popełnienia nadużycia seksualnego lub podejrzenie
niezawiadomienia właściwego organu o podejrzeniu popełnienia nadużycia seksualnego.
2.
Zgłoszenie może być wnoszone pisemnie lub ustnie do protokołu, a także za pomocą środków
komunikacji elektronicznej.
3.
Zgłoszenie obejmuje wskazanie okoliczności zdarzenia, w tym wskazanie czasu, miejsca
i osoby potencjalnego sprawcy, oraz wskazanie osoby poszkodowanej. W zgłoszeniu podejrzenia
popełnienia nadużycia seksualnego można również wskazać podmioty, które były zobowiązane
do zgłoszenia podejrzenia popełnienia tego nadużycia organom powołanym do ścigania
przestępstw.
4.
Zgłoszenie zawiera także imię, nazwisko, adres zamieszkania lub adres do korespondencji
oraz podpis osoby zgłaszającej.
Oddział 3
Udział Komisji w postępowaniu przygotowawczym i sądowym
Art. 22.
1.
Komisja niezwłocznie przekazuje zgłoszenie, o którym mowa w art. 21 ust. 1, prokuratorowi
prokuratury właściwej ze względu na miejsce zamieszkania osoby poszkodowanej.
2.
Dokonanie zgłoszenia, o którym mowa w art. 21 ust. 1, jest równoznaczne z zawiadomieniem
organu powołanego do ścigania przestępstw w rozumieniu art. 240 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny .
Art. 23.
Komisja nie przekazuje zgłoszenia, o którym mowa w art. 21 ust. 1, w przypadku gdy
jest ono oczywiście bezzasadne.
Art. 24.
1.
Komisja monitoruje czynności podejmowane przez organ prowadzący postępowanie przygotowawcze.
2.
Komisja ma prawo:
1)
wglądu do akt postępowania przygotowawczego,
2)
uzyskiwania informacji o toczącym się postępowaniu przygotowawczym, w tym terminach
podjętych czynności
- chyba że sprzeciwia się temu dobro postępowania przygotowawczego.
3.
W przypadku podejrzenia nieprawidłowości lub przewlekłości prowadzonego postępowania
przygotowawczego Komisja zawiadamia o tym organ sprawujący nadzór nad organem prowadzącym
to postępowanie.
4.
Organ sprawujący nadzór nad organem prowadzącym postępowanie przygotowawcze niezwłocznie
zajmuje stanowisko wobec zawiadomienia i informuje Komisję o podjętych działaniach.
Art. 25.
W przypadku wszczęcia postępowania sądowego Komisji przysługuje prawo:
1)
wglądu do akt sądowych oraz uzyskiwania informacji o prowadzonym postępowaniu;
2)
uczestniczenia w prowadzonym postępowaniu na prawach oskarżyciela posiłkowego za zgodą
osoby poszkodowanej lub jej opiekuna prawnego.
Oddział 4
Postępowanie wyjaśniające
Art. 26.
W przypadku wydania prawomocnego postanowienia o odmowie wszczęcia albo o umorzeniu
postępowania ze względu na przedawnienie karalności przestępstwa pedofilii prokurator
albo właściwy sąd przekazuje sprawę Komisji wraz z aktami sprawy.
Art. 27.
1.
W celu zapobiegania nadużyciom seksualnym w przyszłości Komisja przeprowadza postępowanie
wyjaśniające w przedmiocie wpisu w Rejestrze po otrzymaniu prawomocnego postanowienia
o odmowie wszczęcia postępowania albo o umorzeniu postępowania ze względu na przedawnienie
karalności przestępstwa pedofilii wraz z aktami sprawy.
2.
O podjęciu postępowania wyjaśniającego Komisja zawiadamia osobę poszkodowaną, osobę
wskazaną w zgłoszeniu jako sprawca i osobę dokonującą zgłoszenia.
Art. 28.
1.
Komisja wydaje postanowienie o wpisie w Rejestrze po przeprowadzeniu postępowania
wyjaśniającego na podstawie:
1)
akt sprawy przekazanych przez prokuratora albo właściwy sąd;
2)
wysłuchania osoby poszkodowanej;
3)
wysłuchania osoby wskazanej jako sprawca w aktach sprawy przekazanych przez prokuratora
albo właściwy sąd.
2.
Komisja przed wydaniem postanowienia o wpisie w Rejestrze może również:
1)
wysłuchać osobę dokonującą zgłoszenia lub inną osobę w charakterze świadka;
2)
zasięgnąć opinii biegłego;
3)
zapoznać się z innymi materiałami, w tym dokumentami zgromadzonymi w sprawie lub przedstawionymi
przez osoby wskazane w pkt 1 oraz w ust. 1 pkt 2 i 3.
3.
Postępowanie jest prowadzone w siedzibie Urzędu Komisji.
4.
Jeżeli osoba nie może stawić się z powodu choroby, kalectwa lub innej niedającej się
pokonać przeszkody, Komisja może ją wysłuchać w miejscu jej pobytu.
5.
Osoby, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i 3 oraz ust. 2 pkt 1, mogą ustanowić pełnomocnika.
6.
Odmowa udzielenia przez osobę, o której mowa w ust. 1 pkt 2 lub 3, odpowiedzi na pytania
zadawane w toku wysłuchania, a także nieobecność tych osób na wysłuchaniu mimo zaproszenia,
nie stanowią przeszkody do wydania przez Komisję postanowienia o wpisie w Rejestrze,
jeżeli pozostałe zebrane materiały dają do tego podstawę.
Art. 29.
1.
Osoba wysłuchiwana ma prawo swobodnego wypowiedzenia się w objętej wysłuchaniem sprawie.
2.
Komisja może w toku wysłuchania zadawać pytania osobie wysłuchiwanej.
3.
W postępowaniu przed Komisją osoba wysłuchiwana ma prawo do:
1)
uchylenia się od odpowiedzi na pytanie, jeżeli jej udzielenie mogłoby narazić tę osobę
lub osobę dla niej najbliższą w rozumieniu art. 115 § 11 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny na odpowiedzialność za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe lub narazić na wydanie
postanowienia o wpisie w Rejestrze;
2)
odmowy odpowiedzi na pytania, gdy jest ona osobą podejrzaną o popełnienie przestępstwa
pozostającego w ścisłym związku z czynem stanowiącym przedmiot postępowania albo gdy
za to przestępstwo została skazana;
3)
odmowy odpowiedzi na pytania co do okoliczności, na które rozciąga się ciążący na
tej osobie obowiązek zachowania tajemnicy ustawowo chronionej.
4.
O uprawnieniach wymienionych w ust. 1 i 3 osobę wysłuchiwaną informuje się przed rozpoczęciem
wysłuchania.
Art. 30.
1.
Komisja zaprasza na posiedzenie w celu wysłuchania osobę poszkodowaną, osobę dokonującą
zgłoszenia oraz osobę wskazaną jako sprawca w aktach sprawy przekazanych przez prokuratora
albo właściwy sąd, wskazując termin i miejsce posiedzenia, nie później niż w terminie
7 dni od dnia planowanego wysłuchania.
2.
Komisja może z urzędu lub na wniosek osoby poszkodowanej, osoby dokonującej zgłoszenia
lub osoby wskazanej jako sprawca w aktach sprawy przekazanych przez prokuratora albo
właściwy sąd zaprosić na posiedzenie w celu wysłuchania inne osoby w charakterze świadka.
Art. 31.
Osoba wysłuchiwana może być wysłuchiwana w obecności ustanowionego przez nią pełnomocnika.
Art. 32.
1.
Wysłuchania odbywają się na posiedzeniu zamkniętym.
2.
Wiadomości uzyskane w toku wysłuchań stanowią tajemnicę prawnie chronioną.
Art. 33.
1.
Z wysłuchania osoby sporządza się protokół.
2.
Protokół podpisuje przewodniczący Komisji i osoba wysłuchiwana.
3.
Jeżeli osoba wysłuchiwana odmawia podpisania protokołu lub nie może go podpisać, przewodniczący
Komisji zaznacza w protokole przyczynę braku podpisu.
Art. 34.
Dla uzyskania wiedzy specjalistycznej Komisja może powoływać biegłych.
Art. 35.
1.
Komisja może wystąpić do właściwego prokuratora o podjęcie niezbędnych czynności w
celu dokonania ustaleń odnoszących się do prowadzonego postępowania wyjaśniającego.
2.
Prokurator może zlecić Policji dokonanie określonych czynności, jeżeli będzie to służyć
prawidłowości dokonywanych ustaleń.
3.
Prokurator przekazuje zgromadzone materiały Komisji niezwłocznie po przeprowadzeniu
czynności, o których mowa w ust. 1.
Art. 36.
1.
Komisja kończy postępowanie wyjaśniające w przypadku śmierci osoby wskazanej jako
sprawca w aktach sprawy przekazanych przez prokuratora albo właściwy sąd.
2.
O zakończeniu postępowania Komisja zawiadamia osobę poszkodowaną oraz osobę dokonującą
zgłoszenia.
Art. 37.
1.
Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego Komisja:
1)
wydaje postanowienie o wpisie w Rejestrze;
2)
kończy postępowanie bez wydania postanowienia o wpisie w Rejestrze.
2.
Postanowienie o wpisie w Rejestrze zawiera:
1)
dane osobowe osoby poszkodowanej: nazwisko i imiona oraz nazwisko rodowe;
2)
dane osobowe osoby wskazanej jako sprawca w aktach sprawy przekazanych przez prokuratora
albo właściwy sąd: nazwisko, w tym także przybrane, imiona, nazwisko rodowe, wykonywany
zawód lub pełnioną funkcję i miejsce zamieszkania;
3)
uzasadnienie zawierające opis czynu, w tym wskazanie czasu, miejsca i okoliczności
czynu.
3.
Postanowienie o wpisie w Rejestrze doręcza się osobie poszkodowanej i osobie wskazanej
jako sprawca w aktach sprawy przekazanych przez prokuratora albo właściwy sąd.
4.
Osobę poszkodowaną i osobę wskazaną jako sprawca w aktach sprawy przekazanych przez
prokuratora albo właściwy sąd, a także osobę dokonującą zgłoszenia zawiadamia się
o zakończeniu postępowania w sposób, o którym mowa w ust. 1 pkt 2.
Art. 38.
1.
Osoba wskazana jako sprawca w aktach sprawy przekazanych przez prokuratora albo właściwy
sąd może, w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia o wpisie w Rejestrze,
wnieść odwołanie od tego postanowienia do cywilnego sądu okręgowego właściwego ze
względu na miejsce zamieszkania tej osoby. Do postępowań w sprawach o odwołanie od
postanowienia o wpisie w Rejestrze stosuje się przepisy dotyczące ochrony dóbr osobistych.
2.
Pouczenie o prawie wniesienia odwołania zamieszcza się w postanowieniu o wpisie w
Rejestrze.
3.
Wniesienie odwołania od postanowienia o wpisie w Rejestrze wstrzymuje dokonanie wpisu
w Rejestrze do czasu prawomocnego orzeczenia sądu.
Art. 39.
1.
Wpisu w Rejestrze dokonuje się po upływie terminu do wniesienia odwołania od postanowienia
o wpisie w Rejestrze lub na podstawie prawomocnego orzeczenia sądu wydanego w postępowaniu
prowadzonym na skutek wniesienia odwołania od postanowienia o wpisie w Rejestrze.
2.
Komisja przekazuje postanowienie o wpisie w Rejestrze do Biura Informacyjnego Krajowego
Rejestru Karnego, dokonując anonimizacji danych osoby poszkodowanej.
3.
Komisja przekazuje postanowienie o dokonaniu wpisu w Rejestrze:
1)
w terminie 14 dni od dnia upływu terminu do wniesienia odwołania od postanowienia
o wpisie w Rejestrze;
2)
niezwłocznie po otrzymaniu prawomocnego orzeczenia sądu wydanego w postępowaniu prowadzonym
na skutek wniesienia odwołania od postanowienia o wpisie w Rejestrze.
Art. 40.
Do osób wysłuchiwanych, biegłych, świadków, pełnomocników oraz doręczeń w postępowaniu
wyjaśniającym stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego .
Art. 41.
1.
Kto zawiadamia Komisję o popełnieniu czynu zabronionego przeciwko wolności seksualnej
lub obyczajności na szkodę małoletniego poniżej lat 15 lub czynu określonego w art. 240 Kodeksu karnego, wiedząc, że czynu tego nie popełniono,
podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2.
2.
Tej samej karze podlega, kto w zgłoszeniu wniesionym do Komisji lub w postępowaniu
prowadzonym przez Komisję fałszywie oskarża inną osobę o popełnienie czynu zabronionego,
o którym mowa w ust. 1.
Rozdział 5
Działalność prewencyjna i edukacyjna Komisji
Oddział 1
Raport Komisji
Art. 42.
1.
Na podstawie swojej działalności Komisja przygotowuje raport zawierający:
1)
opis stwierdzonych przypadków nadużyć seksualnych, a także przypadków niezawiadomienia
właściwego organu o podejrzeniu popełnienia nadużycia seksualnego, bez wskazywania
danych osobowych;
2)
analizę przyczyn występowania stwierdzonych przypadków nadużyć seksualnych;
3)
wnioski i rekomendacje dla organów państwa oraz organizacji i podmiotów w zakresie
zapobiegania nadużyciom seksualnym i ich zwalczania, a także podejmowania działań
umożliwiających pociągnięcie do odpowiedzialności sprawców tych nadużyć.
2.
Wnioski i rekomendacje, o których mowa w ust. 1 pkt 3, dotyczą:
1)
odpowiedzialności organów państwa oraz organizacji i podmiotów za nadużycia seksualne
i czyny o charakterze pedofilskim w przypadku braku działań lub niewłaściwych działań
tych organów, organizacji i podmiotów;
2)
odpowiedniego reagowania organów państwa oraz organizacji i podmiotów na zgłoszenie
o nadużyciu seksualnym lub czynie o charakterze pedofilskim albo powzięcie informacji
o możliwości ich zaistnienia;
3)
właściwego traktowania i ochrony osób poszkodowanych nadużyciem seksualnym lub czynami
o charakterze pedofilskim oraz określenia formy ich wsparcia;
4)
działań organów państwa oraz organizacji i podmiotów zapobiegających sytuacjom sprzyjającym
zagrożeniom nadużyciem seksualnym lub czynem o charakterze pedofilskim;
5)
ochrony dzieci przed treściami w Internecie narażającymi ich na nadużycia seksualne
lub czyny o charakterze pedofilskim.
Art. 43.
1.
Komisja opracowuje corocznie raport z działalności Komisji.
2.
Raport z działalności Komisji jest jawny i udostępnia się go w Biuletynie Informacji
Publicznej Urzędu Komisji.
Oddział 2
Zadania z zakresu edukacji i prewencji
Art. 44.
1.
Wykonywanie zadań edukacyjnych następuje w szczególności przez:
1)
upowszechnianie wiedzy na temat zapobiegania i przeciwdziałania nadużyciom seksualnym
i przestępstwom pedofilii;
2)
wspieranie przedsięwzięć społecznych mających na celu promowanie właściwych postaw
społecznych w zakresie zgłaszania organom ścigania przypadków nadużyć seksualnych,
w tym prowadzenie kampanii informacyjnych o konieczności zgłaszania nadużyć seksualnych.
2.
Zadania edukacyjne Komisji mogą być wykonywane we współpracy ze szkołami, z uczelniami,
placówkami oświatowymi i kulturalnymi, ze stowarzyszeniami, z fundacjami i innymi
organizacjami pozarządowymi, a także ze środkami masowego przekazu.
3.
Do zadań Komisji należy także:
1)
opiniowanie projektów aktów normatywnych z zakresu właściwości Komisji;
2)
współdziałanie ze stowarzyszeniami, samorządami zawodowymi, kościołami i związkami
wyznaniowymi, ruchami obywatelskimi, innymi dobrowolnymi zrzeszeniami i fundacjami,
organizacjami oraz z zagranicznymi i międzynarodowymi organami i organizacjami działającymi
na rzecz ochrony praw dzieci, w szczególności działającymi na rzecz ich ochrony i
przeciwdziałania przemocy, w tym przemocy seksualnej.
Rozdział 6
Przepisy zmieniające
Art. 45.
Wustawie zdnia 31 lipca 1981 r. o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska
państwowe (Dz. U. z 2019 r. poz. 152) w art. 2 w pkt 4 po wyrazach „sekretarza stanu,” dodaje się wyrazy „członka Państwowej Komisji do spraw wyjaśniania przypadków czynności skierowanych
przeciwko wolności seksualnej i obyczajności wobec małoletniego poniżej lat 15,”.
Art. 46.
W ustawie z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 1 w ust. 1 w pkt 14 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 15 w brzmieniu:
„
15)
Urzędzie Państwowej Komisji do spraw wyjaśniania przypadków czynności skierowanych
przeciwko wolności seksualnej i obyczajności wobec małoletniego poniżej lat 15.
”
;
2)
w art. 36 w ust. 5 po pkt 9b dodaje się pkt 9ba w brzmieniu:
„
9ba)
Państwowej Komisji do spraw wyjaśniania przypadków czynności skierowanych przeciwko
wolności seksualnej i obyczajności wobec małoletniego poniżej lat 15 - dla urzędników
Urzędu Państwowej Komisji do spraw wyjaśniania przypadków czynności skierowanych przeciwko
wolności seksualnej i obyczajności wobec małoletniego poniżej lat 15;
”
.
Art. 47.
W ustawie z dnia 13 maja 2016 r. o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle
seksualnym wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 4 w ust. 1 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:
„
Rejestr składa się z trzech oddzielnych baz danych:
1)
Rejestru z dostępem ograniczonym;
2)
Rejestru publicznego;
3)
Rejestru osób, w stosunku do których Państwowa Komisja do spraw wyjaśniania przypadków
czynności skierowanych przeciwko wolności seksualnej i obyczajności wobec małoletniego
poniżej lat 15, wydała postanowienie o wpisie w Rejestrze.
”
;
2)
w art. 6 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„
3.
W Rejestrze osób, w stosunku do których Państwowa Komisja do spraw wyjaśniania przypadków
czynności skierowanych przeciwko wolności seksualnej i obyczajności wobec małoletniego
poniżej lat 15, wydała postanowienie o wpisie w Rejestrze, gromadzi się dane o osobach,
w stosunku do których Państwowa Komisja do spraw wyjaśniania przypadków czynności
skierowanych przeciwko wolności seksualnej i obyczajności wobec małoletniego poniżej
lat 15, wydała postanowienie o wpisie w Rejestrze.
”
;
3)
w art. 7 po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu:
„
4a.
W Rejestrze osób, w stosunku do których Państwowa Komisja do spraw wyjaśniania przypadków
czynności skierowanych przeciwko wolności seksualnej i obyczajności wobec małoletniego
poniżej lat 15, wydała postanowienie o wpisie w Rejestrze, zamieszcza się:
1)
dane identyfikujące osobę sprawcy: nazwisko, w tym także przybrane, imiona, nazwisko
rodowe, wykonywany zawód lub pełnioną funkcję i miejsce zamieszkania;
2)
uzasadnienie zawierające opis czynu, w tym wskazanie czasu, miejsca i okoliczności
czynu;
3)
datę wydania postanowienia Państwowej Komisji do spraw wyjaśniania przypadków czynności
skierowanych przeciwko wolności seksualnej i obyczajności wobec małoletniego poniżej
lat 15;
4)
datę wydania oraz uprawomocnienia się orzeczenia sądu, jeżeli osoba, której dotyczy
wpis, złożyła odwołanie od postanowienia Państwowej Komisji do spraw wyjaśniania przypadków
czynności skierowanych przeciwko wolności seksualnej i obyczajności wobec małoletniego
poniżej lat 15.
”
;
4)
w art. 12 po pkt 7 dodaje się pkt 7a w brzmieniu:
„
7a)
Państwowej Komisji do spraw wyjaśniania przypadków czynności skierowanych przeciwko
wolności seksualnej i obyczajności wobec małoletniego poniżej lat 15 - w zakresie
wykonywania przez nią zadań określonych w ustawie;
”
;
5)
art. 16 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 16.
Dane z Rejestru publicznego oraz Rejestru osób, w stosunku do których Państwowa Komisja
do spraw wyjaśniania przypadków czynności skierowanych przeciwko wolności seksualnej
i obyczajności wobec małoletniego poniżej lat 15 wydała postanowienie o wpisie w Rejestrze,
są dostępne bez ograniczeń oraz publikowane na stronie internetowej Biuletynu Informacji
Publicznej Ministerstwa Sprawiedliwości.
”
;
6)
w art. 18 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„
1a.
Dane o osobie ujętej w Rejestrze osób, w stosunku do których Państwowa Komisja do
spraw wyjaśniania przypadków czynności skierowanych przeciwko wolności seksualnej
i obyczajności wobec małoletniego poniżej lat 15 wydała postanowienie o wpisie w Rejestrze,
usuwa się z tego rejestru po otrzymaniu zawiadomienia o prawomocnym orzeczeniu w przedmiocie
wykreślenia danych o tej osobie z Rejestru osób, w stosunku do których Państwowa Komisja
do spraw wyjaśniania przypadków czynności skierowanych przeciwko wolności seksualnej
i obyczajności wobec małoletniego poniżej lat 15 wydała postanowienie o wpisie w Rejestrze.
”
;
7)
w art. 21 w ust. 1 po wyrazach „Rejestrze z dostępem ograniczonym” dodaje się wyrazy „lub w Rejestrze osób, w stosunku do których Państwowa Komisja do spraw wyjaśniania
przypadków czynności skierowanych przeciwko wolności seksualnej i obyczajności wobec
małoletniego poniżej lat 15 wydała postanowienie o wpisie w Rejestrze”.
Rozdział 7
Przepisy dostosowujące i przepis końcowy
Art. 48.
Tworzy się Państwową Komisję do spraw wyjaśniania przypadków czynności skierowanych
przeciwko wolności seksualnej i obyczajności wobec małoletniego poniżej lat 15.
Art. 49.
Pierwsze posiedzenie Komisji zwołuje Marszałek Sejmu w terminie 14 dni od dnia powołania
jej członków.
Art. 50.
Tworzy się Urząd Państwowej Komisji do spraw wyjaśniania przypadków czynności skierowanych
przeciwko wolności seksualnej i obyczajności wobec małoletniego poniżej lat 15.
Art. 51.
Pierwszy raport Komisja opracowuje i udostępnia w terminie roku od dnia wejścia ustawy
w życie.
Art. 52.
Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 31 lipca 1981 r. o wynagrodzeniu
osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe, ustawę z dnia 16 września 1982 r.
o pracownikach urzędów państwowych oraz ustawę z dnia 13 maja 2016 r. o przeciwdziałaniu
zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym.
2)
Zmiana wymienionego rozporządzenia została ogłoszona w Dz. Urz. UE L 127 z 23.05.2018,
str. 2.
3)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2018 r. poz. 2024 i 2245 oraz
z 2019 r. poz. 276, 447, 534, 577, 730, 823, 1655 i 1818.
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2018 r.
poz. 2077 oraz z 2019 r. poz. 730, 858, 870, 1135 i 1579.
5)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2019 r.
poz. 1469, 1495, 1649, 1655, 1798, 1802 i 1818.