Rozporządzenie Ministra Zdrowiaz dnia 3 lipca 2019 r.w sprawie Systemu Wspomagania Dowodzenia Państwowego Ratownictwa Medycznego 1)Minister Zdrowia kieruje działem administracji rządowej - zdrowie, na podstawie §
1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 stycznia 2018 r. w sprawie
szczegółowego zakresu działania Ministra Zdrowia (Dz. U. poz. 95).
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 24g ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1)
minimalne funkcjonalności Systemu Wspomagania Dowodzenia Państwowego Ratownictwa Medycznego,
zwanego dalej „SWD PRM”;
2)
sposób utrzymania SWD PRM;
3)
sposób działania SWD PRM w sytuacji awarii SWD PRM;
4)
sposób zarządzania SWD PRM;
5)
minimalne wyposażenie stanowisk pracy SWD PRM w dyspozytorni medycznej, w miejscu
stacjonowania zespołu ratownictwa medycznego, w specjalistycznym środku transportu
sanitarnego wykorzystywanym przez zespół ratownictwa medycznego i na stanowisku pracy
wojewódzkiego koordynatora ratownictwa medycznego.
§ 2.
Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1)
certyfikacie - rozumie się przez to elektroniczny dokument realizujący funkcję autentyczności
w stosunku do klucza publicznego podmiotu;
2)
infrastrukturze klucza publicznego - rozumie się przez to zbiór osób, polityk, procedur
i systemów komputerowych niezbędnych do świadczenia usług uwierzytelniania, szyfrowania,
integralności i niezaprzeczalności za pośrednictwem kryptografii klucza publicznego
i prywatnego oraz certyfikatów;
3)
incydencie - rozumie się przez to wystąpienie każdej nieprawidłowości w działaniu
SWD PRM lub systemów współpracujących z SWD PRM;
4)
podsystemie zintegrowanej łączności - rozumie się przez to system umożliwiający w
warstwie telekomunikacyjnej łączności głosowej i bezgłosowej obsługę zgłoszeń telefonicznych,
w tym zgłoszeń bezgłosowych przekazywanych z urządzeń eCall oraz przesyłanych w formacie
SMS, jak i rejestrację i archiwizację zapisów rozmów głosowych i połączeń bezgłosowych;
5)
raportach predefiniowanych - rozumie się przez to przygotowane i zaimplementowane
raporty w module raportowym SWD PRM;
6)
raportach swobodnych - rozumie się przez to możliwe do wygenerowania raporty, zgodnie
z wprowadzonymi parametrami, w module raportowym SWD PRM;
7)
rolach systemowych - rozumie się przez to nazwany zbiór uprawnień systemowych przypisanych
do kategorii użytkownika;
8)
systemie operacyjnym - rozumie się przez to oprogramowanie zarządzające systemem komputerowym,
tworzące środowisko do uruchamiania i kontroli zadań użytkownika;
9)
uprawnieniach systemowych - rozumie się przez to zbiór czynności zezwalających użytkownikowi
na wykonywanie w SWD PRM operacji określonego typu, które mogą być kontrolowane przy
pomocy ról systemowych;
10)
użytkowniku końcowym - rozumie się przez to osobę, grupę osób lub instytucję, która
ma prawo do użytkowania systemu teleinformatycznego;
11)
zakończeniu sieci - rozumie się przez to fizyczny punkt, w którym abonent otrzymuje
dostęp do publicznej sieci telekomunikacyjnej, identyfikujący się za pomocą konkretnego
adresu lub geograficznym położeniem urządzenia końcowego użytkownika;
12)
zdarzeniu - rozumie się przez to zgłoszenie, które wpłynęło do dyspozytorni medycznej
i decyzją dyspozytora medycznego, na podstawie zebranego wywiadu medycznego, zostało
przyjęte i zakwalifikowane jako podejrzenie stanu nagłego zagrożenia zdrowotnego,
w celu przekazania do realizacji przez zespół ratownictwa medycznego.
§ 3.
SWD PRM w ramach minimalnych funkcjonalności zapewnia:
1)
przyjmowanie zgłoszeń alarmowych przekazywanych z centrów powiadamiania ratunkowego,
o których mowa w art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 22 listopada 2013 r. o systemie powiadamiania ratunkowego , zwanej dalej „ustawą o systemie powiadamiania ratunkowego”, oraz powiadomień o zdarzeniach
kierowanych do dyspozytorni medycznej, o której mowa w art. 3 pkt 14a ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym, zwanej dalej „ustawą”;
2)
rejestrowanie zdarzeń medycznych;
3)
dysponowanie zespołami ratownictwa medycznego;
4)
wymianę informacji i danych z systemami teleinformatycznymi centrów powiadamiania
ratunkowego, Policji oraz Państwowej Straży Pożarnej za pośrednictwem interfejsu komunikacyjnego,
o którym mowa w art. 13 ust. 2 ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego;
5)
wykorzystywanie danych przestrzennych i związanych z nimi usług, udostępnianych w
ramach stałego dostępu z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej na potrzeby
wizualizacji graficznej miejsca zgłoszenia alarmowego lub powiadomienia o zdarzeniu
oraz miejsca zdarzenia za pośrednictwem systemu, o którym mowa w art. 40 ust. 3e ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne ;
6)
wykorzystywanie informacji dotyczących lokalizacji zakończenia sieci, z którego zostało
wykonane połączenie do numeru alarmowego, oraz danych dotyczących abonenta, o których
mowa w art. 78 ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne , udostępnionych za pośrednictwem centralnego punktu systemu powiadamiania ratunkowego,
o którym mowa w art. 78 ust. 4 pkt 1 tej ustawy;
7)
pozycjonowanie zespołów ratownictwa medycznego;
8)
wspomaganie obsługi zdarzeń medycznych;
9)
wspomaganie realizacji zadań przez zespoły ratownictwa medycznego;
10)
wspomaganie realizacji zadań przez wojewódzkiego koordynatora ratownictwa medycznego;
11)
generowanie raportów predefiniowanych i swobodnych oraz statystyk dotyczących funkcjonowania
przedszpitalnego systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne, o którym mowa w art. 1 ustawy;
12)
wykonywanie kopii bezpieczeństwa przetwarzanych danych, w tym dokumentacji medycznej;
13)
prowadzenie ewidencji zasobów ratowniczych, rozumianych jako siły i środki znajdujące
się w posiadaniu dysponentów zespołów ratownictwa medycznego;
14)
pracę w architekturze centralnej w Podstawowym Ośrodku Krajowym, zwanym dalej „POK”,
i Zapasowym Ośrodku Krajowym, zwanym dalej „ZOK”, przetwarzania danych;
15)
całodobową dostępność przez 7 dni w tygodniu;
16)
zachowanie ciągłości działania w sytuacji awaryjnej;
17)
środowisko szkoleniowe, posiadające funkcjonalności środowiska produkcyjnego SWD PRM,
umożliwiające prowadzenie szkoleń użytkowników SWD PRM;
18)
kontrolę dostępu użytkowników do danych;
19)
rejestrowanie dokonywanych przez użytkowników zmian i odtworzenie historii każdego
zdarzenia, zgłoszenia alarmowego i powiadomienia o zdarzeniu;
20)
moduł administratora umożliwiający realizację zadań w modelu kaskadowym, z podziałem
na administratora centralnego, wojewódzkiego i dysponenta, o których mowa w § 9 ust.
4-6;
21)
prowadzenie dokumentacji medycznej w postaci elektronicznej, z możliwością wydruku.
§ 4.
SWD PRM działa w oparciu o:
1)
POK,
2)
ZOK
- w których są gromadzone dane oraz ich kopie bezpieczeństwa.
§ 5.
1.
Utrzymanie SWD PRM jest realizowane na poziomie centralnym i wojewódzkim.
2.
Utrzymanie SWD PRM na poziomie centralnym ma na celu zachowanie ciągłości działania
SWD PRM i polega w szczególności na:
1)
obsłudze technicznej i serwisowaniu infrastruktury sprzętowej SWD PRM w ośrodkach
przetwarzania danych, o których mowa w § 4, przez stały monitoring infrastruktury
oraz dokonywanie przeglądów i konserwacji;
2)
zapewnieniu sprzętu o odpowiedniej mocy obliczeniowej oraz pojemności pamięci masowych
w celu zagwarantowania właściwej wydajności przetwarzania danych oraz ich gromadzenia;
3)
organizacji całodobowego wsparcia technicznego przez 7 dni w tygodniu;
4)
wykonywaniu kopii bezpieczeństwa przetwarzanych danych, o której mowa w § 3 pkt 12;
5)
monitorowaniu funkcjonowania sieci transmisji danych, pracy aplikacji, baz danych
oraz systemu operacyjnego;
6)
monitorowaniu dostępności sieci teleinformatycznej na potrzeby obsługi numerów alarmowych,
o której mowa w art. 2 pkt 5 ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego, na stanowiskach dyspozytorów medycznych;
7)
rozwoju minimalnych funkcjonalności, o których mowa w § 3, oraz modernizacji infrastruktury
sprzętowej i oprogramowania na potrzeby SWD PRM;
8)
wdrażaniu rozwiązań poprawiających parametry funkcjonalne SWD PRM i bezpieczeństwo
przetwarzanych danych.
3.
Utrzymanie SWD PRM na poziomie wojewódzkim ma na celu zachowanie ciągłości działania
SWD PRM i polega w szczególności na:
1)
obsłudze technicznej, serwisowaniu i konfiguracji infrastruktury sprzętowej;
2)
organizacji wsparcia technicznego dla użytkowników SWD PRM z terenu województwa.
§ 6.
W przypadku wystąpienia sytuacji awaryjnej uniemożliwiającej:
1)
realizację zadań na jednym stanowisku pracy dyspozytora medycznego - SWD PRM umożliwia
przejęcie ich przez inne stanowisko pracy dyspozytora medycznego w tej samej dyspozytorni
medycznej;
2)
przesyłanie danych - SWD PRM zapewnia rejestrację czynności podejmowanych na stanowisku
pracy dyspozytora medycznego w trybie off-line do czasu przywrócenia łączności z ośrodkiem
krajowym;
3)
funkcjonowanie POK - SWD PRM umożliwia automatyczne przełączenie do ZOK.
§ 7.
SWD PRM, współpracując z podsystemem zintegrowanej łączności, posiada parametry funkcjonalne
umożliwiające realizację zadań dyspozytora medycznego w przypadku wystąpienia sytuacji
awaryjnej przez przekierowanie połączenia na inne stanowisko pracy dyspozytora medycznego:
1)
w danej dyspozytorni medycznej;
2)
poza daną dyspozytornią medyczną;
3)
do dyspozytorni, w której w danej chwili jest najlepszy stosunek liczby połączeń oczekujących
w kolejce do liczby zalogowanych dyspozytorów medycznych.
§ 8.
SWD PRM zapewnia zachowanie ciągłości działania w sytuacjach:
1)
awarii:
a)
pojedynczego stanowiska pracy dyspozytora medycznego, w danej dyspozytorni medycznej,
b)
całej dyspozytorni medycznej,
c)
kilku dyspozytorni medycznych;
2)
pracy SWD PRM w trybie off-line.
§ 9.
1.
Sposób zarządzania SWD PRM polega na prowadzeniu przedsięwzięć, realizowanych przez
ministra właściwego do spraw zdrowia, dysponenta lotniczych zespołów ratownictwa medycznego,
wojewodów i dysponentów zespołów ratownictwa medycznego, niezbędnych do zapewnienia
funkcjonowania SWD PRM.
2.
Przedsięwzięcia podejmowane przez ministra właściwego do spraw zdrowia obejmują w
szczególności:
1)
określanie:
a)
zakresu rozbudowy SWD PRM,
b)
wymagań funkcjonalnych SWD PRM,
c)
modyfikacji SWD PRM,
d)
uprawnień i ról systemowych w SWD PRM,
e)
kategorii zdarzeń w SWD PRM,
f)
sposobu i trybu zastępowalności dyspozytorni medycznych w SWD PRM;
2)
opracowywanie i przekazywanie w postaci wytycznych i procedur:
a)
identyfikacyjnych oznaczeń w systemie Państwowe Ratownictwo Medyczne na potrzeby SWD
PRM i nazw technicznych w SWD PRM,
b)
dotyczących zastępowalności dyspozytorni medycznych w SWD PRM,
c)
sposobu zgłaszania nowych funkcjonalności SWD PRM i modyfikacji funkcjonalności już
zaimplementowanych w SWD PRM;
3)
opiniowanie i zatwierdzanie:
a)
wymagań niefunkcjonalnych SWD PRM w zakresie sposobu realizacji kluczowych rozwiązań
architektonicznych, w szczególności dostępności rozwiązania i sposobu wykonania,
b)
dokumentacji wytworzonej w ramach rozbudowy i modyfikacji SWD PRM;
4)
realizację zadań związanych z współadministrowaniem danymi przetwarzanymi w SWD PRM;
5)
zapewnienie dostępu do aplikacji Analityka Uniwersalnego Modułu Mapowego, zwanego
dalej „AUMM”, na potrzeby SWD PRM.
3.
Przedsięwzięcia podejmowane przez dysponenta lotniczych zespołów ratownictwa medycznego,
wojewodów i dysponentów zespołów ratownictwa medycznego są realizowane w szczególności
w oparciu o moduł administratora, o którym mowa w § 3 pkt 20.
4.
Przedsięwzięcia podejmowane przez dysponenta lotniczych zespołów ratownictwa medycznego
jako administratora centralnego SWD PRM obejmują w szczególności:
1)
zadania, o których mowa w § 5 ust. 2;
2)
zarządzanie infrastrukturą klucza publicznego na potrzeby centrum certyfikatów dedykowanego
SWD PRM;
3)
zarządzanie certyfikatami zewnętrznymi i wewnętrznymi;
4)
zarządzanie wirtualną siecią prywatną, utworzoną na potrzeby SWD PRM;
5)
zarządzanie aplikacją i połączeniami stacji roboczych i terminali mobilnych ze środowiskiem
SWD PRM;
6)
zabezpieczanie połączenia między stacjami roboczymi i terminalami mobilnymi, a SWD
PRM;
7)
zarządzanie aplikacją oprogramowania standardowego i aplikacyjnego;
8)
zarządzanie kontami użytkowników oraz ich uprawnieniami systemowymi w SWD PRM na poziomie
wszystkich dysponentów zespołów ratownictwa medycznego;
9)
zarządzanie elementami konfiguracji i nadawanie ról systemowych użytkownikom SWD PRM;
10)
zarządzanie słownikami i kategoriami SWD PRM, w tym ich aktualizacją;
11)
nadawanie uprawnień systemowych w SWD PRM;
12)
wprowadzenie domyślnego mapowania między kategoriami SWD PRM a systemem teleinformatycznym,
o którym mowa w art. 2 pkt 4 ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego;
13)
przyjmowanie i monitorowanie zgłoszeń incydentów w ramach zapewnienia całodobowej
obsługi technicznej na rzecz użytkowników SWD PRM, zgodnie z procedurami, o których
mowa w pkt 17 lit. a;
14)
bieżąca obsługa zgłaszanych incydentów;
15)
przekazywanie błędów do wykonawców systemu;
16)
tworzenie kont użytkowników i nadanie uprawnień do aplikacji AUMM na potrzeby SWD
PRM;
17)
opracowywanie niezbędnych dokumentów i procedur dotyczących:
a)
obsługi zgłoszeń użytkowników SWD PRM,
b)
specyfikacji technicznych i minimalnych wymagań technicznych na potrzeby wyposażenia
stanowisk pracy, o których mowa w § 10 ust. 1-3, w sprzęt do obsługi SWD PRM,
c)
innych zadań realizowanych na potrzeby SWD PRM;
18)
sporządzanie miesięcznych raportów z prowadzonych działań i przekazywanie ich ministrowi
właściwemu do spraw zdrowia;
19)
informowanie ministra właściwego do spraw zdrowia o awariach systemu SWD PRM, wpływających
na realizowanie zadań przez jego użytkowników;
20)
współpraca z współadministratorami danych przetwarzanych w SWD PRM;
21)
współpraca z administratorem systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 2 pkt 4 ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego;
22)
zapewnienie prawidłowego funkcjonowania SWD PRM.
5.
Przedsięwzięcia podejmowane przez wojewodów jako administratorów wojewódzkich obejmują
w szczególności:
1)
współpracę z:
a)
administratorem centralnym SWD PRM, o którym mowa w ust. 4,
b)
administratorem dysponenta SWD PRM, o którym mowa w ust. 6,
c)
współadministratorami danych przetwarzanych w SWD PRM;
2)
tworzenie kont użytkowników;
3)
nadawanie uprawnień i ról systemowych w SWD PRM;
4)
zarządzanie kontami użytkowników oraz ich uprawnieniami systemowymi w SWD PRM;
5)
zarządzanie elementami konfiguracji SWD PRM określonymi w dokumentacji technicznej
SWD PRM;
6)
generowanie raportów predefiniowanych i swobodnych w module raportowym, w zakresie
działalności dysponentów z terenu danego województwa;
7)
weryfikacja incydentów zgłaszanych przez administratorów dysponenta SWD PRM;
8)
zgłaszanie do administratora centralnego, o którym mowa w ust. 4, incydentów zgodnie
z procedurami, o których mowa w ust. 4 pkt 17 lit. a;
9)
występowanie do ministra właściwego do spraw zdrowia o utworzenie kont użytkowników
i nadanie uprawnień do aplikacji AUMM;
10)
realizacja zadań wynikających z wprowadzania i aktualizacji danych w SWD PRM z wykorzystaniem
aplikacji AUMM;
11)
weryfikację błędów ewidencji miejscowości, ulic i adresów, o której mowa w art. 47a ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne, zgłoszonych przez administratorów dysponenta SWD PRM, o których mowa w ust. 6, oraz
zgłaszanie ich zgodnie z procedurą określającą postępowanie z błędami w systemie,
o którym mowa w art. 40 ust. 3e ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne;
12)
nadzór i weryfikację poprawności danych wprowadzanych do SWD PRM przez administratora
dysponenta;
13)
realizację zadań, o których mowa w § 5 ust. 3.
6.
Przedsięwzięcia podejmowane przez dysponenta zespołów ratownictwa medycznego jako
administratora dysponenta SWD PRM obejmują w szczególności:
1)
współpracę z administratorem centralnym i wojewódzkim SWD PRM;
2)
instalację sprzętu i oprogramowania, w tym jego aktualizację i bieżącą obsługę techniczną
w dyspozytorniach medycznych, miejscach stacjonowania i w specjalistycznych środkach
transportu sanitarnego;
3)
konfigurowanie systemu nawigacji satelitarnej w specjalistycznych środkach transportu
sanitarnego;
4)
instalację i aktualizację certyfikatów wewnętrznych na stacjach roboczych i terminalach
mobilnych;
5)
tworzenie i aktualizację kont użytkowników;
6)
zarządzanie kontami użytkowników oraz ich uprawnieniami i rolami systemowymi w SWD
PRM;
7)
administrowanie siłami i środkami dysponenta przez zarządzanie elementami konfiguracji
SWD PRM, określonymi w dokumentacji technicznej SWD PRM;
8)
generowanie raportów predefiniowanych i swobodnych w module raportowym;
9)
przyjmowanie zgłoszeń o incydentach od użytkowników końcowych SWD PRM i ich weryfikacja;
10)
zgłaszanie incydentów do administratora wojewódzkiego i centralnego SWD PRM, zgodnie
z procedurami, o których mowa w ust. 4 pkt 17 lit. a;
11)
współpracę z współadministratorami danych przetwarzanych w SWD PRM;
12)
weryfikację błędów ewidencji miejscowości, ulic i adresów, o której mowa w art. 47a ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne, zgłaszanych przez użytkowników SWD PRM oraz zgłaszanie ich zgodnie z procedurą określającą
postępowanie z błędami w systemie, o którym mowa w art. 40 ust. 3e ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne;
13)
utrzymanie poprawności danych wprowadzanych do SWD PRM;
14)
realizacja zadania, o którym mowa w § 5 ust. 3 pkt 1.
§ 10.
1.
W skład minimalnego wyposażenia stanowiska pracy dyspozytora medycznego i stanowiska
pracy wojewódzkiego koordynatora ratownictwa medycznego wchodzą:
1)
dotykowa konsola dyspozytorska z systemem zintegrowanej łączności;
2)
stacja robocza z co najmniej dwoma monitorami umożliwiającymi korzystanie z SWD PRM
i systemu, o którym mowa w art. 40 ust. 3e ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne.
2.
W skład minimalnego wyposażenia stanowiska pracy członków zespołów ratownictwa medycznego
w miejscu stacjonowania zespołu ratownictwa medycznego wchodzi:
1)
stacja robocza z monitorem umożliwiającym korzystanie z SWD PRM;
2)
drukarka współpracująca ze stacją roboczą, drukująca na formacie A4;
3)
połączenie z Internetem.
3.
Na wyposażeniu specjalistycznego środka transportu sanitarnego wykorzystywanego przez
zespół ratownictwa medycznego pozostają:
1)
terminal mobilny wraz ze stacją dokującą, umożliwiający korzystanie z SWD PRM;
2)
drukarka współpracująca z terminalem mobilnym i SWD PRM drukująca na formacie A4;
3)
urządzenie systemu nawigacji satelitarnej przekazujące dane do SWD PRM.
§ 11.
Przepisu § 10 ust. 3 nie stosuje się w odniesieniu do lotniczych zespołów ratownictwa
medycznego.
§ 12.
Przepis § 10 ust. 1 pkt 1 w zakresie wyposażenia stanowiska pracy wojewódzkiego koordynatora
ratownictwa medycznego stosuje się od dnia 1 stycznia 2021 r.
§ 13.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.2)Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Administracji i
Cyfryzacji z dnia 31 grudnia 2014 r. w sprawie Systemu Wspomagania Dowodzenia Państwowego
Ratownictwa Medycznego (Dz. U. poz. 1994), które utraciło moc z dniem 1 stycznia 2019 r.
zgodnie z art. 22 pkt 3 ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o zmianie ustawy o Państwowym
Ratownictwie Medycznym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1115, 1942 i 2130).
1)
Minister Zdrowia kieruje działem administracji rządowej - zdrowie, na podstawie §
1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 stycznia 2018 r. w sprawie
szczegółowego zakresu działania Ministra Zdrowia (Dz. U. poz. 95).
2)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Administracji i
Cyfryzacji z dnia 31 grudnia 2014 r. w sprawie Systemu Wspomagania Dowodzenia Państwowego
Ratownictwa Medycznego (Dz. U. poz. 1994), które utraciło moc z dniem 1 stycznia 2019 r.
zgodnie z art. 22 pkt 3 ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o zmianie ustawy o Państwowym
Ratownictwie Medycznym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1115, 1942 i 2130).