Rozporządzenie Rady Ministrówz dnia 20 kwietnia 2018 r.w sprawie celów specjalnych przeznaczenia wyrobów akcyzowych oraz kontroli wyrobów
akcyzowych, które zostały przeznaczone na cele specjalne
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 56 ust. 2 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1)
cele specjalne, na które są przeznaczane wyroby akcyzowe w:
a)
jednostkach organizacyjnych podległych Ministrowi Obrony Narodowej lub przez niego
nadzorowanych,
b)
Policji, Państwowej Straży Pożarnej, Straży Granicznej i Służbie Ochrony Państwa,
c)
jednostkach organizacyjnych Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu i
Centralnego Biura Antykorupcyjnego
- zwanych dalej „jednostkami organizacyjnymi”;
2)
organy uprawnione do przeprowadzenia kontroli wyrobów akcyzowych, które zostały przeznaczone
na cele specjalne, zwanej dalej „kontrolą”;
3)
tryb przeprowadzania kontroli.
§ 2.
Celami specjalnymi, na które są przeznaczane wyroby akcyzowe w jednostkach organizacyjnych,
są:
1)
mobilizacyjne zabezpieczenie jednostek organizacyjnych oraz zapasy nienaruszalne wynikające
z planów obronnych,
2)
zadania wykonywane w formie czynności operacyjno-rozpoznawczych oraz zadania finansowane
z funduszu operacyjnego,
3)
budowa, eksploatacja lub remont:
a)
obiektów, lokali i terenów przeznaczonych na stanowiska dowodzenia i stanowiska kierowania,
b)
obiektów służących do wykonywania czynności operacyjno-rozpoznawczych,
4)
przechowywanie i eksploatacja uzbrojenia, amunicji, sprzętu wojskowego oraz sprzętu
i materiałów służących do wykonywania czynności operacyjno-rozpoznawczych, w tym pojazdów
samochodowych,
5)
prace badawczo-rozwojowe i wdrożeniowe dotyczące uzbrojenia, amunicji i sprzętu wojskowego,
sprzętu i materiałów służących do wykonywania czynności operacyjno-rozpoznawczych,
systemów telekomunikacyjnych i teleinformatycznych, kryptografii, kryptoanalizy i
deszyfrażu oraz rozpoznania i zabezpieczenia inżynieryjnego
- zwane dalej „celami specjalnymi”.
§ 3.
Organami uprawnionymi do przeprowadzenia kontroli są:
1)
Minister Obrony Narodowej - w jednostkach podległych lub nadzorowanych,
2)
minister właściwy do spraw wewnętrznych - w Policji, Państwowej Straży Pożarnej, Straży
Granicznej oraz Służbie Ochrony Państwa,
3)
Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego - w jednostkach organizacyjnych Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego,
4)
Szef Agencji Wywiadu - w jednostkach organizacyjnych Agencji Wywiadu,
5)
Szef Centralnego Biura Antykorupcyjnego - w jednostkach organizacyjnych Centralnego
Biura Antykorupcyjnego
- zwani dalej „organami kontroli”.
§ 4.
Kontrola ma na celu ocenę prawidłowości wykorzystania wyrobów akcyzowych, które zostały
przeznaczone na cele specjalne, z uwzględnieniem charakteru zadań realizowanych przez
jednostki organizacyjne.
§ 5.
1.
Kontrolę przeprowadza się zgodnie z planem kontroli, zatwierdzanym przez organ kontroli.
2.
Kontrola może być również prowadzona poza planem kontroli, o którym mowa w ust. 1,
w oparciu o uzyskane informacje, materiały lub analizy.
§ 6.
1.
Kontrolę przeprowadza się na podstawie legitymacji służbowej oraz pisemnego, imiennego
upoważnienia do przeprowadzenia kontroli, wydanego przez organ kontroli.
2.
Upoważnienie do przeprowadzenia kontroli zawiera:
1)
numer, miejsce i datę wystawienia upoważnienia;
2)
określenie kontrolowanej jednostki organizacyjnej;
3)
wskazanie podstawy prawnej do przeprowadzenia kontroli;
4)
zakres kontroli, przez wskazanie jej tematu i okresu objętego kontrolą;
5)
stopień, imię i nazwisko kontrolującego;
6)
numer legitymacji służbowej kontrolującego;
7)
termin ważności upoważnienia;
8)
informację o posiadaniu przez kontrolującego poświadczenia bezpieczeństwa upoważniającego
do dostępu do informacji niejawnych oznaczonych klauzulą „tajne” i „ściśle tajne”;
9)
stanowisko służbowe, stopień, imię i nazwisko, podpis oraz pieczęć osoby wystawiającej,
w imieniu organu kontroli, upoważnienie do jej przeprowadzenia.
3.
Kontrolujący jest obowiązany posiadać poświadczenie bezpieczeństwa uprawniające do
dostępu do informacji niejawnych oznaczonych klauzulą „ściśle tajne”.
§ 7.
1.
Kontrolę może przeprowadzić jeden kontrolujący lub zespół kontrolujących.
2.
Kontrolujący jest upoważniony do swobodnego poruszania się na terenie kontrolowanej
jednostki organizacyjnej bez obowiązku uzyskiwania przepustki.
3.
W ramach udzielonego upoważnienia kontrolujący ma prawo do:
1)
swobodnego wstępu do obiektów i pomieszczeń kontrolowanej jednostki organizacyjnej;
2)
wglądu do dokumentów i materiałów związanych z zakresem oraz celem kontroli;
3)
zarządzenia inwentaryzacji wraz z rozliczeniem jej wyników;
4)
dokonywania oględzin;
5)
sprawdzania sposobu i toku wykonywania określonych czynności służbowych;
6)
żądania, w terminie przez niego wyznaczonym, ustnych lub pisemnych informacji i wyjaśnień
od kierownika kontrolowanej jednostki organizacyjnej oraz od podległych mu żołnierzy,
funkcjonariuszy lub pracowników;
7)
zasięgania opinii biegłych i specjalistów posiadających upoważnienie do dostępu do
informacji niejawnych;
8)
zbierania dowodów oraz ich zabezpieczania i utrwalania, w szczególności przez filmowanie
i fotografowanie oraz dokonywanie nagrań dźwiękowych.
§ 8.
1.
Kierownik kontrolowanej jednostki organizacyjnej jest obowiązany zapewnić w szczególności:
1)
funkcjonowanie systemu ochrony i kontroli dostępu w kontrolowanej jednostce organizacyjnej
w sposób umożliwiający kontrolującemu swobodny wstęp na teren jednostki oraz wszystkich
kontrolowanych obiektów i pomieszczeń, jak również zwolnienie go od przeszukania osobistego,
jeżeli takie przeszukanie przewiduje regulamin wewnętrzny kontrolowanej jednostki
organizacyjnej;
2)
niezwłoczne przedstawienie kontrolującemu żądanych dokumentów i materiałów oraz ujawnienie
składników majątkowych niezbędnych do przeprowadzenia kontroli, a także terminowe
udzielanie wyjaśnień przez podległych mu żołnierzy, funkcjonariuszy lub pracowników;
3)
warunki i środki niezbędne do sprawnego przeprowadzenia kontroli, w szczególności
środki łączności, a także inne urządzenia techniczne oraz samodzielne pomieszczenie
do pracy i miejsce do przechowywania dokumentów;
4)
sporządzenie kopii dokumentów wskazanych przez kontrolującego;
5)
możliwość dokumentowania przeprowadzanych przez kontrolującego czynności kontrolnych;
6)
przeprowadzenie i rozliczenie inwentaryzacji na żądanie kontrolującego;
7)
niezwłoczne informowanie kontrolującego o podjętych w czasie trwania kontroli działaniach
zaradczych lub usprawniających.
2.
Kierownik kontrolowanej jednostki organizacyjnej lub osoba przez niego upoważniona
ma prawo uczestniczyć w przeprowadzanych przez kontrolującego czynnościach kontrolnych
oraz żądać przeprowadzenia określonych czynności kontrolnych, a także dołączenia do
akt kontroli określonych dokumentów.
§ 9.
W razie ujawnienia w toku kontroli okoliczności wskazujących na popełnienie przestępstwa
lub wykroczenia albo przestępstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego, albo naruszenia
dyscypliny finansów publicznych, kontrolujący niezwłocznie informuje pisemnie o tym
właściwy organ ścigania oraz organ kontroli.
§ 10.
1.
Kontrolujący:
1)
przeprowadza czynności kontrolne i dokumentuje ich przebieg w aktach kontroli; w szczególności
sporządza protokół lub notatkę z poszczególnych czynności kontrolnych;
2)
dokonuje ustaleń stanu faktycznego na podstawie dowodów zgromadzonych w wyniku czynności
kontrolnych;
3)
z ustaleń dokonanych w toku kontroli sporządza protokół kontroli oraz projekt informacji
o wynikach kontroli;
4)
wyjaśnia zastrzeżenia zgłoszone do ustaleń zawartych w protokole kontroli;
5)
wykonuje inne czynności w zakresie postępowania kontrolnego zlecone przez organ kontroli.
2.
Protokół kontroli zawiera:
1)
miejsce i datę sporządzenia;
2)
oznaczenie kontrolowanej jednostki organizacyjnej, jej siedzibę i adres, stopień służbowy,
imię i nazwisko jej kierownika, z uwzględnieniem zmian zaistniałych w okresie objętym
kontrolą;
3)
stopień, imię i nazwisko, stanowisko służbowe kontrolującego oraz numer i datę wystawienia
upoważnienia do kontroli;
4)
określenie przedmiotu i zakresu kontroli oraz okresu objętego kontrolą;
5)
datę rozpoczęcia i zakończenia czynności kontrolnych z uwzględnieniem dni przerw w
kontroli;
6)
opis stanu faktycznego stwierdzonego w toku kontroli, ustalonych nieprawidłowości
lub naruszeń prawa ze wskazaniem przyczyn ich powstania, ich zakresu i skutków, oraz
ze wskazaniem osób za nie odpowiedzialnych;
7)
wskazanie osób, o których mowa w § 7 ust. 3 pkt 6 i 7, od których uzyskano informacje,
wyjaśnienia lub opinie;
8)
omówienie dokonanych w protokole kontroli poprawek, skreśleń i uzupełnień;
9)
wykaz załączników, które dołączono do protokołu kontroli;
10)
podpis kontrolującego i kierownika kontrolowanej jednostki organizacyjnej na każdej
stronie protokołu kontroli, a w razie odmowy podpisania protokołu kontroli przez kierownika
- wzmiankę o tym fakcie zamieszczoną na końcu protokołu kontroli;
11)
wzmiankę o prawie, sposobie i terminie zgłoszenia zastrzeżeń oraz o prawie odmowy
podpisania protokołu kontroli;
12)
wzmiankę o dokonaniu wpisu do książki kontroli.
3.
Protokół kontroli sporządza się w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden
otrzymuje, za poświadczeniem odbioru, kierownik kontrolowanej jednostki organizacyjnej,
a drugi egzemplarz - organ kontroli.
§ 11.
1.
Kierownikowi kontrolowanej jednostki organizacyjnej przed podpisaniem protokołu kontroli
przysługuje prawo zgłoszenia umotywowanych zastrzeżeń co do ustaleń zawartych w protokole
kontroli w terminie 14 dni od dnia jego otrzymania.
2.
Zastrzeżenia zgłasza się kontrolującemu w formie pisemnej w postaci papierowej albo
elektronicznej. Zastrzeżenia zgłoszone w postaci elektronicznej opatruje się kwalifikowanym
podpisem elektronicznym lub podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP.
3.
Kontrolujący rozpatruje zastrzeżenia w terminie 14 dni od dnia ich zgłoszenia.
4.
W przypadku stwierdzenia zasadności zastrzeżeń i ich uwzględnienia kontrolujący zmienia
lub uzupełnia treść protokołu kontroli.
5.
W przypadku nieuwzględnienia zastrzeżeń w całości lub w części, kierownikowi kontrolowanej
jednostki organizacyjnej, który zgłosił zastrzeżenia, przekazuje się stanowisko kontrolującego
w tej sprawie. W takim przypadku kierownik kontrolowanej jednostki organizacyjnej
może odmówić podpisania protokołu kontroli, uzasadniając odmowę jego podpisania.
6.
Odmowa podpisania protokołu kontroli przez kierownika kontrolowanej jednostki organizacyjnej
nie stanowi przeszkody do podpisania protokołu kontroli przez kontrolującego i sporządzenia
informacji o wynikach kontroli.
§ 12.
1.
Na podstawie wyników kontroli i po rozpatrzeniu zgłoszonych zastrzeżeń kontrolujący,
w terminie 30 dni od dnia podpisania protokołu kontroli, sporządza i przekazuje do
zatwierdzenia organowi kontroli projekt informacji o wynikach kontroli.
2.
Informację o wynikach kontroli organ kontroli przekazuje kierownikowi kontrolowanej
jednostki organizacyjnej.
3.
Informacja o wynikach kontroli zawiera ocenę działalności kontrolowanej jednostki
organizacyjnej wynikającą z ustaleń zawartych w protokole kontroli, opis przyczyn
powstania, zakres i skutki stwierdzonych nieprawidłowości, osoby odpowiedzialne za
ich powstanie oraz uwagi, wnioski i zalecenia w sprawie ich usunięcia oraz termin
ich usunięcia.
4.
Kierownik kontrolowanej jednostki organizacyjnej, który otrzymał informację o wynikach
kontroli, w terminie w niej określonym informuje organ kontroli o sposobie wykonania
zaleceń oraz usunięciu wskazanych w niej nieprawidłowości, wykorzystaniu uwag i wniosków
w prowadzonej działalności, a także o podjętych działaniach lub o przyczynach ich
niepodjęcia.
§ 13.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.1)Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 22
lutego 2017 r. w sprawie celów specjalnych przeznaczenia wyrobów akcyzowych oraz kontroli
wyrobów akcyzowych, które zostały przeznaczone na cele specjalne (Dz. U. poz. 403),
które utraciło moc z dniem 1 lutego 2018 r. w związku z wejściem w życie ustawy z
dnia 8 grudnia 2017 r. o Służbie Ochrony Państwa (Dz. U. z 2018 r. poz. 138, 650 i
730).
1)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 22
lutego 2017 r. w sprawie celów specjalnych przeznaczenia wyrobów akcyzowych oraz kontroli
wyrobów akcyzowych, które zostały przeznaczone na cele specjalne (Dz. U. poz. 403),
które utraciło moc z dniem 1 lutego 2018 r. w związku z wejściem w życie ustawy z
dnia 8 grudnia 2017 r. o Służbie Ochrony Państwa (Dz. U. z 2018 r. poz. 138, 650 i
730).