Rozporządzenie Rady Ministrówz dnia 5 kwietnia 2018 r.w sprawie celów specjalnych przeznaczenia środków budżetowych i mienia państwowego
oraz oceny wykorzystania środków budżetowych i mienia państwowego na te cele
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 95 ust. 6 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1)
cele specjalne, na które są przeznaczane środki budżetowe oraz mienie państwowe w:
a)
jednostkach podległych Ministrowi Obrony Narodowej lub przez niego nadzorowanych,
b)
Biurze Nadzoru Wewnętrznego,
c)
Policji,
d)
Państwowej Straży Pożarnej,
e)
Straży Granicznej,
f)
Służbie Ochrony Państwa,
g)
jednostkach organizacyjnych Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu i
Centralnego Biura Antykorupcyjnego
- zwanych dalej „jednostkami organizacyjnymi”;
2)
organy uprawnione do przeprowadzania oceny wykorzystania środków budżetowych i mienia
państwowego na cele, o których mowa w pkt 1, zwanej dalej „oceną”;
3)
tryb oceny.
§ 2.
Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o nabyciu, rozumie się przez to nabycie własności
rzeczy ruchomych i nieruchomości oraz uzyskanie innego tytułu prawnego do ich używania
i rozporządzania nimi.
§ 3.
Celami specjalnymi, na które są przeznaczane środki budżetowe oraz mienie państwowe
w jednostkach organizacyjnych, są:
1)
mobilizacyjne zabezpieczenie jednostek oraz zapasy nienaruszalne wynikające z planów
obronnych;
2)
zadania wykonywane w drodze czynności operacyjno-rozpoznawczych oraz zadania finansowane
z funduszu operacyjnego;
3)
uposażenie i pozostałe świadczenia dla żołnierzy i funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu
Wojskowego i Służby Wywiadu Wojskowego oraz funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego, Agencji Wywiadu oraz Centralnego Biura Antykorupcyjnego uprawnionych
do wykonywania czynności operacyjno-rozpoznawczych;
4)
nabycie, budowa, eksploatacja i remonty obiektów, lokali i terenów przeznaczonych
na stanowiska dowodzenia i stanowiska kierowania organów określonych w odrębnych przepisach
oraz obiektów służących do wykonywania czynności operacyjno-rozpoznawczych;
5)
nabycie, przechowywanie i eksploatacja uzbrojenia, amunicji, sprzętu wojskowego oraz
sprzętu i materiałów używanych w celu wykonywania czynności operacyjno-rozpoznawczych,
w tym pojazdów samochodowych;
6)
organizowanie, utrzymywanie i rozwój sieci telekomunikacyjnych oraz systemów teleinformatycznych
służących ochronie informacji niejawnych przesyłanych, przechowywanych lub przetwarzanych
w tych systemach, w tym sieci telekomunikacyjnych oraz systemów teleinformatycznych
służących do wykonywania czynności operacyjno-rozpoznawczych;
7)
organizowanie, utrzymywanie i rozwój metod i środków kryptografii, kryptoanalizy i
deszyfrażu;
8)
organizowanie, utrzymywanie i rozwój systemów rozpoznania i przeciwdziałania radioelektronicznego;
9)
prace badawczo-rozwojowe i wdrożeniowe dotyczące uzbrojenia, amunicji i sprzętu wojskowego,
sprzętu i materiałów używanych w celu wykonywania czynności operacyjno-rozpoznawczych,
sieci telekomunikacyjnych oraz systemów teleinformatycznych, kryptografii, kryptoanalizy
i deszyfrażu oraz rozpoznania i zabezpieczenia inżynieryjnego;
10)
współpraca z właściwymi organami i służbami innych państw, związana z dostępem do
informacji niejawnych na podstawie umowy międzynarodowej albo porozumienia międzynarodowego;
11)
działalność o szczególnie ważnym znaczeniu dla Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej,
obronności i bezpieczeństwa państwa, o której informacje stanowią informacje niejawne
o klauzuli „ściśle tajne”;
12)
organizowanie, utrzymywanie i rozwój systemów teleinformatycznych służących do ochrony
cyberprzestrzeni jednostek organizacyjnych.
§ 4.
Organami uprawnionymi do przeprowadzenia oceny są:
1)
Minister Obrony Narodowej - w jednostkach podległych lub nadzorowanych,
2)
minister właściwy do spraw wewnętrznych - w Biurze Nadzoru Wewnętrznego, Policji,
Państwowej Straży Pożarnej, Straży Granicznej oraz w Służbie Ochrony Państwa,
3)
Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego - w jednostkach organizacyjnych Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego,
4)
Szef Agencji Wywiadu - w jednostkach organizacyjnych Agencji Wywiadu,
5)
Szef Centralnego Biura Antykorupcyjnego - w jednostkach organizacyjnych Centralnego
Biura Antykorupcyjnego
- zwani dalej „organami przeprowadzającymi ocenę”.
§ 5.
Ocena ma na celu zbadanie prawidłowości wykorzystania środków budżetowych i mienia
państwowego na cele specjalne pod względem celowości, legalności, gospodarności i
rzetelności oraz ustalenie kompletności i rzetelności dokumentów dotyczących celu
specjalnego.
§ 6.
1.
Ustalenia w zakresie oceny przeprowadza pracownik, żołnierz lub funkcjonariusz organu
przeprowadzającego ocenę, zwany dalej „oceniającym”, na podstawie legitymacji służbowej
lub dokumentu tożsamości oraz pisemnego, imiennego upoważnienia do przeprowadzenia
oceny, wydanego przez organ przeprowadzający ocenę.
2.
Upoważnienie do przeprowadzenia oceny zawiera:
1)
numer, miejsce i datę wystawienia upoważnienia;
2)
oznaczenie ocenianej jednostki organizacyjnej;
3)
wskazanie podstawy prawnej do przeprowadzenia oceny;
4)
zakres oceny;
5)
okres objęty oceną;
6)
stopień, imię i nazwisko oceniającego;
7)
numer legitymacji służbowej oceniającego lub serię i numer dokumentu tożsamości;
8)
termin ważności upoważnienia;
9)
informację o posiadaniu przez oceniającego poświadczenia bezpieczeństwa upoważniającego
do dostępu do informacji niejawnych oznaczonych klauzulą „ściśle tajne”;
10)
stanowisko służbowe, stopień, imię i nazwisko, podpis oraz pieczęć osoby wystawiającej,
w imieniu organu przeprowadzającego ocenę, upoważnienie do jej przeprowadzenia.
3.
Oceniający jest obowiązany posiadać poświadczenie bezpieczeństwa upoważniające do
dostępu do informacji niejawnych oznaczonych klauzulą „ściśle tajne” oraz zaświadczenie
o odbytym przeszkoleniu w zakresie ochrony informacji niejawnych.
4.
Ocenę może przeprowadzić jeden oceniający lub zespół oceniających.
§ 7.
1.
Oceniający jest upoważniony do swobodnego poruszania się na terenie ocenianej jednostki
organizacyjnej.
2.
W ramach udzielonego upoważnienia oceniający ma prawo do:
1)
swobodnego wstępu do obiektów i pomieszczeń ocenianej jednostki organizacyjnej;
2)
wglądu do dokumentów i materiałów związanych z zakresem oraz celem oceny;
3)
zarządzenia inwentaryzacji wraz z rozliczeniem jej wyników;
4)
dokonywania oględzin;
5)
sprawdzania sposobu i toku wykonywania określonych czynności służbowych;
6)
żądania, w terminie przez niego wyznaczonym, ustnych lub pisemnych informacji i wyjaśnień
od kierownika ocenianej jednostki organizacyjnej oraz od podległych mu żołnierzy,
funkcjonariuszy lub pracowników;
7)
zasięgania opinii biegłych i specjalistów posiadających odpowiednie uprawnienia do
dostępu do informacji niejawnych;
8)
zbierania dowodów oraz ich zabezpieczania i utrwalania, w szczególności przez filmowanie
i fotografowanie oraz dokonywanie nagrań dźwiękowych.
§ 8.
1.
Kierownik ocenianej jednostki organizacyjnej jest obowiązany zapewnić w szczególności:
1)
funkcjonowanie systemu ochrony i kontroli dostępu w ocenianej jednostce organizacyjnej
w sposób umożliwiający oceniającemu swobodny wstęp na teren jednostki oraz wszystkich
ocenianych obiektów i pomieszczeń oraz zwolnienie go od przeszukania osobistego, jeżeli
takie przeszukanie przewiduje regulamin wewnętrzny ocenianej jednostki organizacyjnej;
2)
niezwłoczne przedstawienie oceniającemu żądanych dokumentów i materiałów oraz ujawnienie
składników majątkowych niezbędnych do przeprowadzenia oceny, a także terminowe udzielanie
wyjaśnień przez podległych mu żołnierzy, funkcjonariuszy lub pracowników;
3)
warunki i środki niezbędne do sprawnego przeprowadzenia oceny, w szczególności środki
łączności, a także inne urządzenia techniczne oraz samodzielne pomieszczenie do pracy
i miejsce do przechowywania dokumentów;
4)
sporządzenie kopii dokumentów wskazanych przez oceniającego;
5)
możliwość dokumentowania przeprowadzanych przez oceniającego czynności w zakresie
oceny;
6)
przeprowadzenie i rozliczenie inwentaryzacji na żądanie oceniającego;
7)
niezwłoczne informowanie oceniającego o podjętych w czasie trwania oceny działaniach
zaradczych lub usprawniających.
2.
Kierownik ocenianej jednostki organizacyjnej lub osoba przez niego upoważniona ma
prawo uczestniczyć w przeprowadzanych przez oceniającego czynnościach w zakresie oceny
oraz żądać przeprowadzenia określonych czynności w zakresie oceny, a także dołączenia
do akt oceny określonych dokumentów.
§ 9.
W razie ujawnienia w toku oceny okoliczności wskazujących na popełnienie przestępstwa
lub wykroczenia albo przestępstwa lub wykroczenia skarbowego, albo naruszenia dyscypliny
finansów publicznych, oceniający niezwłocznie informuje pisemnie o tym właściwy organ
ścigania, kierownika ocenianej jednostki oraz organ przeprowadzający ocenę.
§ 10.
1.
Oceniający dokonuje ustaleń w zakresie oceny na podstawie dowodów zgromadzonych w
wyniku czynności przeprowadzonych w zakresie oceny. Przebieg czynności w zakresie
oceny oceniający dokumentuje w aktach oceny.
2.
Z czynności mających istotne znaczenie dla sprawy oceniający sporządza protokół lub
notatkę.
3.
Z ustaleń w zakresie oceny oceniający sporządza protokół oceny, który zawiera:
1)
miejsce i datę sporządzenia;
2)
oznaczenie ocenianej jednostki organizacyjnej, jej siedzibę i adres, stopień służbowy,
imię i nazwisko jej kierownika, z uwzględnieniem zmian zaistniałych w okresie objętym
oceną;
3)
stopień, imię i nazwisko, stanowisko służbowe oceniającego oraz numer i datę wystawienia
upoważnienia do oceny;
4)
określenie przedmiotu i zakresu oceny oraz okresu objętego oceną;
5)
datę rozpoczęcia i zakończenia czynności w zakresie oceny z uwzględnieniem dni przerw
w tych czynnościach;
6)
opis stanu faktycznego stwierdzonego w toku oceny, ustalonych nieprawidłowości lub
naruszeń prawa ze wskazaniem przyczyn ich powstania, ich zakresu i skutków oraz ze
wskazaniem osób za nie odpowiedzialnych;
7)
wskazanie osób, o których mowa w § 7 ust. 2 pkt 6 i 7, od których uzyskano informacje,
wyjaśnienia lub opinie;
8)
omówienie dokonanych w protokole oceny poprawek, skreśleń i uzupełnień;
9)
wykaz załączników, które dołączono do protokołu oceny;
10)
podpis oceniającego i kierownika ocenianej jednostki organizacyjnej na każdej stronie
protokołu, a w razie odmowy podpisania protokołu oceny przez kierownika - wzmiankę
o tym fakcie zamieszczoną na końcu protokołu;
11)
wzmiankę o prawie, sposobie i terminie zgłoszenia zastrzeżeń oraz o prawie odmowy
podpisania protokołu oceny.
4.
Protokół oceny sporządza się w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden
otrzymuje, za poświadczeniem odbioru, kierownik ocenianej jednostki organizacyjnej,
a drugi egzemplarz - organ przeprowadzający ocenę.
§ 11.
1.
Kierownikowi ocenianej jednostki organizacyjnej przed podpisaniem protokołu oceny
przysługuje prawo zgłoszenia do organu przeprowadzającego ocenę umotywowanych zastrzeżeń
co do ustaleń zawartych w protokole oceny w terminie 14 dni od dnia jego otrzymania.
2.
Zastrzeżenia zgłasza się pisemnie oceniającemu.
3.
Organ przeprowadzający ocenę rozpatruje zastrzeżenia w terminie 14 dni od dnia ich
zgłoszenia.
4.
W przypadku stwierdzenia przez organ przeprowadzający ocenę zasadności zastrzeżeń,
oceniający uwzględnia je i zmienia lub uzupełnia treść protokołu oceny.
5.
W przypadku nieuwzględnienia zastrzeżeń w całości lub w części, kierownikowi ocenianej
jednostki organizacyjnej, który zgłosił zastrzeżenia, przekazuje się pisemne stanowisko
organu przeprowadzającego ocenę w tej sprawie. W takim przypadku kierownik ocenianej
jednostki organizacyjnej może odmówić podpisania protokołu oceny, pisemnie uzasadniając
odmowę jego podpisania.
6.
Odmowa podpisania protokołu oceny przez kierownika ocenianej jednostki organizacyjnej
nie stanowi przeszkody do podpisania protokołu oceny przez oceniającego i sporządzenia
projektu informacji o wynikach oceny.
§ 12.
1.
Na podstawie ustaleń zawartych w protokole oceny oceniający, w terminie 30 dni od
dnia podpisania protokołu oceny, sporządza projekt informacji o wynikach oceny, który
zatwierdza organ przeprowadzający ocenę i kieruje do kierownika ocenianej jednostki
organizacyjnej.
2.
Informacja o wynikach oceny zawiera ocenę działalności ocenianej jednostki organizacyjnej
wynikającą z ustaleń zawartych w protokole oceny, opis przyczyn powstania, zakres
i skutki stwierdzonych nieprawidłowości, osoby odpowiedzialne za ich powstanie oraz
uwagi, wnioski i zalecenia w sprawie ich usunięcia oraz termin ich usunięcia.
3.
Kierownik ocenianej jednostki organizacyjnej, który otrzymał informację o wynikach
oceny, w terminie w niej określonym, informuje pisemnie organ przeprowadzający ocenę
o sposobie wykonania zaleceń oraz usunięciu wskazanych w niej nieprawidłowości, wykorzystaniu
uwag i wniosków w prowadzonej działalności, a także o podjętych działaniach lub o
przyczynach ich niepodjęcia.
§ 13.
1)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 28
sierpnia 2017 r. w sprawie celów specjalnych przeznaczenia środków budżetowych i mienia
państwowego oraz oceny wykorzystania środków budżetowych i mienia państwowego na te
cele (Dz. U. poz. 1736), które utraciło moc z dniem 27 stycznia 2018 r. w związku
z wejściem w życie ustawy z dnia 9 listopada 2017 r. o zmianie ustawy o niektórych
uprawnieniach pracowników urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw wewnętrznych
oraz funkcjonariuszy i pracowników urzędów nadzorowanych przez tego ministra oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2018 r. poz. 106 i 138).