Obwieszczenie Ministra Sprawiedliwościz dnia 12 marca 2018 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w
sprawie sposobu realizacji czynności prokuratora w ramach kontroli nad czynnościami
operacyjno-rozpoznawczymi
Spis treści
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych
innych aktów prawnych ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 13 lutego 2017 r. w sprawie sposobu
realizacji czynności prokuratora w ramach kontroli nad czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi , z uwzględnieniem zmian wprowadzonych:
1)
rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia 23 lutego 2017 r. zmieniającym rozporządzenie
w sprawie sposobu realizacji czynności prokuratora w ramach kontroli nad czynnościami
operacyjno-rozpoznawczymi ;
2)
rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia 23 stycznia 2018 r. zmieniającym rozporządzenie
w sprawie sposobu realizacji czynności prokuratora w ramach kontroli nad czynnościami
operacyjno-rozpoznawczymi .
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity rozporządzenia nie
obejmuje:
1)
§ 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 23 lutego 2017 r. zmieniającego
rozporządzenie w sprawie sposobu realizacji czynności prokuratora w ramach kontroli
nad czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi , który stanowi:
„
§ 2.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 marca 2017 r.
”
;
2)
§ 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 23 stycznia 2018 r. zmieniającego
rozporządzenie w sprawie sposobu realizacji czynności prokuratora w ramach kontroli
nad czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi , który stanowi:
„
§ 2.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 27 stycznia 2018 r., z wyjątkiem § 1 pkt 2,
który wchodzi w życie z dniem 1 lutego 2018 r.
”
.
Załącznik - Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 13 lutego 2017 r. w sprawie sposobu realizacji czynności prokuratora w ramach kontroli nad czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi
Na podstawie art. 36 § 4 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. - Prawo o prokuraturze zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa sposób realizacji czynności prokuratora w ramach kontroli nad
czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi, o których mowa w przepisach:
1)
art. 19, art. 19a oraz art. 19b ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji ;
1a1)Dodany przez § 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 23 stycznia 2018 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu realizacji czynności prokuratora w ramach kontroli nad czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi (Dz. U. poz. 226), które weszło w życie z dniem 27 stycznia 2018 r.)
art. 11n i 11o ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o szczególnych formach sprawowania
nadzoru przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych ;
2)
art. 9e, art. 9f oraz art. 9g ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej ;
33)W brzmieniu ustalonym przez § 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 23 lutego 2017 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu realizacji czynności prokuratora w ramach kontroli nad czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi (Dz. U. poz. 360), które weszło w życie z dniem 1 marca 2017 r.)
art. 118, art. 119 oraz art. 120 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji
Skarbowej ;
4)
art. 31, art. 32 oraz art. 33 ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. o Żandarmerii Wojskowej
i wojskowych organach porządkowych ;
5)
art. 27, art. 29 oraz art. 30 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu ;
6)
art. 17 oraz art. 19 ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym ;
7)
art. 31, art. 33 oraz art. 34 ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu
Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego ;
84)Dodany przez § 1 pkt 2 rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 1; wszedł w życie z dniem 1 lutego 2018 r.)
art. 42-54 ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o Służbie Ochrony Państwa .
§ 2.
Kontrola prokuratora nad czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi określonymi w przepisach,
o których mowa w § 1, jest sprawowana w szczególności przez badanie faktycznych podstaw
tych czynności oraz ich legalności, prawidłowości i efektywności.
§ 3.
1.
Przed zajęciem stanowiska w przedmiocie wniosku, informacji lub zawiadomienia dokonuje
się ich analizy i oceny, uwzględniając w szczególności:
1)
faktyczną i prawną podstawę stosowania czynności operacyjno-rozpoznawczych, w związku
z którymi złożono wniosek, informację lub zawiadomienie, oraz analizę danych wymienionych
w ich treści;
2)
dopuszczalność stosowania środków technicznych z uwagi na rodzaj, miejsce i sposób
ich wykorzystania;
3)
zakres i sposób przeprowadzenia czynności;
4)
okres, przez jaki czynności operacyjno-rozpoznawcze mają być lub były stosowane;
5)
niezbędność planowanych lub wykonywanych czynności oraz bezskuteczność lub nieprzydatność
innych środków;
6)
sposób dokumentowania czynności pod względem przydatności ich wykorzystania na potrzeby
postępowania karnego;
7)
terminowość zarządzenia i wykonania zarządzenia o zniszczeniu materiałów niezawierających
dowodów pozwalających na wszczęcie postępowania karnego lub niemających znaczenia
dla toczącego się postępowania karnego.
2.
Prokurator Generalny albo prokurator okręgowy może wyznaczyć spośród prokuratorów
podległej mu jednostki prokuratora lub zespół prokuratorów do dokonania analizy i
oceny przedłożonych przez uprawniony organ wniosku, informacji lub zawiadomienia.
3.
Prokurator lub zespół prokuratorów wyznaczony na podstawie ust. 2 przedstawia ustnie,
a w razie potrzeby pisemnie, ocenę wniosku, informacji lub zawiadomienia prokuratorowi,
który go wyznaczył.
§ 4.
1.
Prokurator Generalny albo prokurator okręgowy może zwrócić się do uprawnionego organu
o uzupełnienie, w określonym zakresie i w wyznaczonym przez siebie terminie, przedłożonego
wniosku, informacji lub zawiadomienia.
2.
Uprawnienie, o którym mowa w ust. 1, przysługuje także prokuratorowi lub zespołowi
prokuratorów wyznaczonemu na podstawie § 3 ust. 2.
§ 5.
1.
Stanowisko Prokuratora Generalnego albo prokuratora okręgowego odnotowane w wymaganej
liczbie dokumentów dotyczących wniosku, informacji lub zawiadomienia sporządzonych
przez uprawniony organ wpisuje się w rejestrach przeznaczonych do dokumentowania wnioskowanych
czynności operacyjno-rozpoznawczych pod pozycją, pod którą zarejestrowano wniosek,
informację lub zawiadomienie.
2.
W przypadku gdy Prokurator Generalny albo prokurator okręgowy rozpoznał wniosek, informację
lub zawiadomienie uprawnionego organu bez zasięgania opinii prokuratora lub zespołu
prokuratorów wyznaczonego na podstawie § 3 ust. 2, pisemne stanowisko w tym przedmiocie
umieszczone na wniosku, informacji lub zawiadomieniu jest przekazywane prokuratorowi
wyznaczonemu do dalszej kontroli biegu tej sprawy.
§ 6.
1.
Jeżeli wniosek dotyczy osoby, wobec której toczy się postępowanie karne, Prokurator
Generalny albo prokurator okręgowy przed podjęciem decyzji lub wyrażeniem oceny może
zwrócić się do prokuratora prowadzącego lub nadzorującego postępowanie o przekazanie
mu niezbędnych danych dotyczących tego postępowania.
2.
Uprawnienie, o którym mowa w ust. 1, przysługuje także prokuratorowi lub zespołowi
prokuratorów wyznaczonemu na podstawie § 3 ust. 2.
§ 7.
Jeżeli wyznaczono prokuratora lub zespół prokuratorów na podstawie § 3 ust. 2, informacje
dotyczące przebiegu czynności operacyjno-rozpoznawczych oraz informacje o wynikach
tych czynności po ich zakończeniu przedkłada się Prokuratorowi Generalnemu albo prokuratorowi
okręgowemu za pośrednictwem wyznaczonego prokuratora lub zespołu prokuratorów, po
dokonaniu przez nich analizy i oceny przedłożonych informacji.
§ 8.
1.
W uzasadnionych przypadkach, sprawując kontrolę, o której mowa w art. 57 § 2 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. - Prawo o prokuraturze, Prokurator Generalny albo Prokurator Krajowy może określić termin przedstawienia
do wglądu materiałów zgromadzonych w toku czynności operacyjno-rozpoznawczych.
2.
W szczególnie uzasadnionych przypadkach Prokurator Generalny albo Prokurator Krajowy
może zwrócić się do uprawnionego organu, aby materiały uzyskane w toku czynności operacyjno-rozpoznawczych
były mu przedstawione w postaci zapisów treści utrwalonych w wyniku tych czynności.
3.
Za zgodą ministra-członka Rady Ministrów właściwego do spraw koordynowania działalności
służb specjalnych, a w przypadku czynności operacyjno-rozpoznawczych prowadzonych
przez Policję - za zgodą ministra właściwego do spraw wewnętrznych, mogą zostać sporządzone
kopie zapisów treści utrwalonych w wyniku tych czynności i udostępnione Prokuratorowi
Generalnemu, Prokuratorowi Krajowemu lub upoważnionemu przez nich prokuratorowi.
4.
Materiały zawierające wizerunki osób wykonujących czynności operacyjno-rozpoznawcze
są przekazywane w formie uniemożliwiającej ustalenie tożsamości tych osób.
5.
Prokurator Generalny albo Prokurator Krajowy zwraca uprawnionemu organowi zapisy treści,
o których mowa w ust. 2, albo kopie zapisów, o których mowa w ust. 3, niezwłocznie
po ich wykorzystaniu.
6.
Prokurator Generalny lub Prokurator Krajowy, upoważniając prokuratora na podstawie
art. 57 § 2 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. - Prawo o prokuraturze do sprawowania kontroli nad czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi, określa zakres
tego upoważnienia, w szczególności przez wskazanie sprawy prowadzonej przez uprawniony
organ i okresu, w jakim kontrola ta ma być sprawowana.
§ 9.
1.
Prokurator okręgowy albo prokurator lub zespół prokuratorów wyznaczony przez niego
na podstawie § 3 ust. 2 dokonuje okresowej kontroli pozostających w toku czynności
operacyjno-rozpoznawczych, w odniesieniu do których wyraził zgodę lub nie zarządził
ich zaniechania.
2.
W ramach kontroli wzywa się uprawniony organ do udzielenia informacji dotyczących
toku czynności i zakreśla termin udzielenia odpowiedzi.
§ 10.
1.
W toku czynności, o których mowa w § 7, § 8 ust. 1 oraz § 9 ust. 1, badaniu podlega
w szczególności:
1)
zgodność czasu trwania czynności z terminami określonymi w postanowieniu sądu lub
decyzji prokuratora;
2)
zgodność czynności z warunkami określonymi w postanowieniu sądu lub decyzji prokuratora;
3)
terminowość zawiadamiania o zarządzeniu i wykonaniu zarządzenia o zniszczeniu materiałów
niezawierających dowodów pozwalających na wszczęcie postępowania karnego lub niemających
znaczenia dla toczącego się postępowania karnego.
2.
W razie stwierdzenia uchybień lub nieprawidłowości w działaniach uprawnionego organu
odpowiednio Prokurator Generalny, Prokurator Krajowy albo prokurator okręgowy podejmuje
niezwłocznie stosowne czynności zmierzające do ich usunięcia oraz zapobieżenia ich
powstawaniu w przyszłości, a w szczególności zwraca się do uprawnionego organu o wyjaśnienie
przyczyn powstania stwierdzonych uchybień lub nieprawidłowości i zakreśla termin udzielenia
odpowiedzi.
3.
W przypadku braku odpowiedzi w zakreślonym terminie lub uznania, że przyczyny stwierdzonych
uchybień lub nieprawidłowości nie zostały wyjaśnione, Prokurator Generalny, Prokurator
Krajowy albo prokurator okręgowy zawiadamia o tym organ nadrzędny nad uprawnionym
organem.
§ 11.
1.
Na pisemne polecenie Prokuratora Generalnego lub Prokuratora Krajowego upoważniony
przez niego prokurator lub zespół prokuratorów dokonuje oceny sposobu realizowania
przez prokuratorów ich kompetencji w zakresie kontroli nad czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi.
2.
W poleceniu, o którym mowa w ust. 1, określa się zakres, termin dokonania oceny oraz
prokuratora upoważnionego do jej dokonania.
3.
Prokurator upoważniony do dokonania oceny zapoznaje z jej wynikami prokuratora, którego
czynności dotyczy ocena, umożliwiając mu ustosunkowanie się do dokonanych ustaleń.
4.
W przypadku stwierdzenia w toku oceny uchybień lub nieprawidłowości prokurator upoważniony
do jej dokonania przedstawia stwierdzone uchybienia lub nieprawidłowości prokuratorowi,
którego czynności dotyczy ocena, udzielając stosownych zaleceń.
5.
Z dokonanych w toku oceny ustaleń sporządza się sprawozdanie, które przedstawia się
odpowiednio Prokuratorowi Generalnemu lub Prokuratorowi Krajowemu w zakreślonym przez
niego terminie.
6.
Sprawozdanie zawiera:
1)
oznaczenie czasu dokonania oceny;
2)
czasowy i tematyczny zakres oceny;
3)
zwięzły opis dokonanych ustaleń;
4)
wyniki dokonanej oceny, w tym stwierdzone uchybienia lub nieprawidłowości;
5)
odniesienie do realizacji zaleceń związanych z poprzednią oceną;
6)
udzielone zalecenia;
7)
datę sporządzenia sprawozdania;
8)
podpis prokuratora upoważnionego do dokonania oceny.
7.
W razie niestwierdzenia uchybień i nieprawidłowości sprawozdanie można ograniczyć
do notatki służbowej.
8.
Sprawozdanie z oceny lub jego część, w zakresie stwierdzonych uchybień lub nieprawidłowości,
przesyła się prokuratorowi, którego czynności dotyczyła ocena w terminie 30 dni od
zakończenia oceny.
9.
W razie potrzeby, zwłaszcza w przypadku stwierdzenia naruszenia obowiązujących przepisów,
Prokurator Generalny lub Prokurator Krajowy zwraca się do prokuratora, którego czynności
dotyczy ocena, o złożenie wyjaśnień w zakreślonym terminie.
§ 12.
1.
Prokurator Generalny, Prokurator Krajowy oraz prokurator okręgowy mogą przekazywać
organowi uprawnionemu do wykonywania czynności określonych w przepisach, o których
mowa w § 1, uwagi wynikające z realizowanej kontroli, które mogą mieć znaczenie dla
zapewnienia zgodności z prawem inicjowania i przeprowadzania czynności operacyjno-rozpoznawczych,
sprawności postępowania w ich przedmiocie oraz prawidłowości wykonywania zarządzeń
o zniszczeniu materiałów zbędnych dla postępowań karnych.
2.
Prokurator okręgowy zawiadamia Prokuratora Generalnego o uwagach przekazanych na podstawie
ust. 1.
3.
Do przekazanych na podstawie ust. 1 uwag uprawniony organ ustosunkowuje się w terminie
30 dni od dnia ich otrzymania, informując o sposobie ich wykorzystania odpowiednio
Prokuratora Generalnego, Prokuratora Krajowego albo prokuratora okręgowego.
§ 13.
Do sposobu realizacji kompetencji zastępcy prokuratora okręgowego do spraw wojskowych
w zakresie kontroli nad czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi stosuje się odpowiednio
§ 2-7, § 9, § 10 oraz § 12.
§ 14.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 28 lutego 2017 r.5)Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości
z dnia 9 czerwca 2011 r. w sprawie sposobu realizacji kompetencji prokuratora w zakresie
nadzoru nad czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi (Dz. U. poz. 692), które utraciło
moc na podstawie art. 73 pkt 1 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. - Przepisy wprowadzające
ustawę - Prawo o prokuraturze (Dz. U. poz. 178 i 2103) z dniem wejścia w życie niniejszego
rozporządzenia.
1)
Dodany przez § 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 23 stycznia
2018 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu realizacji czynności prokuratora
w ramach kontroli nad czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi (Dz. U. poz. 226), które
weszło w życie z dniem 27 stycznia 2018 r.
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1997 r. poz. 443 i 943, z 1998 r.
poz. 860, z 2006 r. poz. 1592, z 2007 r. poz. 162, z 2010 r. poz. 1228, z 2012 r.
poz. 908 oraz z 2018 r. poz. 106 i 138.
3)
W brzmieniu ustalonym przez § 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 23
lutego 2017 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu realizacji czynności
prokuratora w ramach kontroli nad czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi (Dz. U. poz.
360), które weszło w życie z dniem 1 marca 2017 r.
4)
Dodany przez § 1 pkt 2 rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 1; wszedł w życie
z dniem 1 lutego 2018 r.
5)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości
z dnia 9 czerwca 2011 r. w sprawie sposobu realizacji kompetencji prokuratora w zakresie
nadzoru nad czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi (Dz. U. poz. 692), które utraciło
moc na podstawie art. 73 pkt 1 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. - Przepisy wprowadzające
ustawę - Prawo o prokuraturze (Dz. U. poz. 178 i 2103) z dniem wejścia w życie niniejszego
rozporządzenia.