Rozporządzenie Ministra Finansówz dnia 27 lutego 2018 r.w sprawie ocen okresowych i opinii służbowych funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej 1)Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej - finanse publiczne, na podstawie
§ 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 stycznia 2018 r.
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów (Dz. U. poz. 92).
Spis treści
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 206 ust. 6 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1)
kryteria, na podstawie których są sporządzane oceny okresowe i opinie służbowe;
2)
skalę ocen i przesłanki, które uwzględnia się w procesie oceniania i opiniowania;
3)
wzór kwestionariusza oceny okresowej i opinii służbowej;
4)
tryb przeprowadzenia oceny okresowej oraz tryb rozpatrywania wniosków o ponowne rozpatrzenie
sprawy dotyczących tej oceny;
5)
tryb wydawania opinii służbowych oraz rozpatrywania odwołań od tych opinii.
§ 2.
1.
Ocenę okresową funkcjonariusza Służby Celno-Skarbowej, zwanego dalej „funkcjonariuszem”,
sporządza się, biorąc pod uwagę następujące kryteria:
1)
realizację zadań na stanowisku służbowym wynikających z karty zakresu obowiązków i
uprawnień funkcjonariusza, przy uwzględnieniu:
a)
terminowości,
b)
jakości,
c)
efektywności;
2)
posiadane kompetencje.
2.
Ocena kryterium, o którym mowa w ust. 1 pkt 1:
1)
obejmuje główne zadania wynikające z karty zakresu obowiązków i uprawnień funkcjonariusza;
2)
jest dokonywana w oparciu o opisową skalę ocen, którą określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.
3.
Ocena kryterium, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, obejmuje:
1)
4 wybrane kompetencje,
2)
6 wybranych kompetencji - w przypadku funkcjonariusza pełniącego służbę na stanowisku
kierowniczym
- spośród kompetencji wymienionych w załączniku nr 2 do rozporządzenia.
4.
Bezpośredni przełożony ustala:
1)
kompetencje brane pod uwagę przy sporządzaniu oceny okresowej,
2)
wymagany poziom kompetencji dla danego stanowiska służbowego
- biorąc pod uwagę zakres zadań wykonywanych przez funkcjonariusza oraz stopień ich
trudności i złożoności.
5.
Poziomy poszczególnych kompetencji określa załącznik nr 3 do rozporządzenia.
§ 3.
Ocena okresowa jest sporządzana na kwestionariuszu oceny okresowej, zwanym dalej „kwestionariuszem
oceny”, którego wzór określa załącznik nr 4 do rozporządzenia.
§ 4.
1.
Sporządzenie oceny okresowej obejmuje następujące etapy:
1)
wskazanie zadań podlegających ocenie okresowej;
2)
przyznanie ocen cząstkowych za każde zadanie podlegające ocenie okresowej według opisowej
skali ocen odpowiednio do poziomu spełniania przez funkcjonariusza przesłanek, o których
mowa w § 2 ust. 1 pkt 1;
3)
ustalenie ogólnego poziomu realizacji zadań na stanowisku służbowym - przez wyliczenie
średniej arytmetycznej z ocen cząstkowych - według skali ocen:
a)
od 1 punktu do 1,5 punktu - poniżej oczekiwań,
b)
powyżej 1,5 punktu do 2,5 punktów - na poziomie oczekiwań z zastrzeżeniami,
c)
powyżej 2,5 punktów do 3,5 punktów - na poziomie oczekiwań,
d)
powyżej 3,5 punktów do 4,5 punktów - powyżej oczekiwań,
e)
powyżej 4,5 punktów do 5 punktów - znacznie powyżej oczekiwań;
4)
ustalenie poziomu posiadanych przez funkcjonariusza kompetencji podlegających ocenie
okresowej w przypadku każdej kompetencji;
5)
ustalenie poziomu zgodności posiadanych przez funkcjonariusza kompetencji z wymaganym
poziomem kompetencji dla danego stanowiska służbowego;
6)
wskazanie propozycji dotyczących rozwoju zawodowego funkcjonariusza;
7)
przyznanie oceny końcowej:
a)
pozytywnej albo
b)
negatywnej.
2.
Przed przyznaniem ocen cząstkowych, o których mowa w ust. 1 pkt 2, opinię dotyczącą
realizacji przez funkcjonariusza zadań na stanowisku służbowym może wyrazić:
1)
kierownik zmiany;
2)
naczelnik urzędu celno-skarbowego albo naczelnik urzędu skarbowego, albo ich zastępcy
sprawujący nadzór nad odpowiednim pionem merytorycznym;
3)
zastępca dyrektora izby administracji skarbowej sprawujący nadzór nad odpowiednim
pionem merytorycznym;
4)
dyrektor właściwej w sprawach Krajowej Administracji Skarbowej komórki organizacyjnej
w urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw finansów publicznych albo jego
zastępca sprawujący nadzór nad komórką organizacyjną, w której oceniany funkcjonariusz
pełni służbę.
3.
Funkcjonariusz otrzymuje ocenę końcową:
1)
pozytywną - oznaczającą, że wywiązuje się z obowiązków służbowych - w przypadku ustalenia
ogólnego poziomu realizacji zadań na stanowisku służbowym „na poziomie oczekiwań z
zastrzeżeniami”, „na poziomie oczekiwań”, „powyżej oczekiwań”, „znacznie powyżej oczekiwań”,
pod warunkiem uzyskania przez funkcjonariusza nie więcej niż 30% ocen cząstkowych
na poziomie 1, określonym w załączniku nr 1 do rozporządzenia, a także uzyskania poziomu
zgodności posiadanych kompetencji przez funkcjonariusza z wymaganym poziomem kompetencji
dla danego stanowiska służbowego powyżej 10%;
2)
negatywną - oznaczającą, że nie wywiązuje się z obowiązków służbowych - w przypadku
ustalenia ogólnego poziomu realizacji zadań na stanowisku służbowym na poziomie „poniżej
oczekiwań”, a także w przypadku uzyskania przez funkcjonariusza więcej niż 30% ocen
cząstkowych na poziomie 1, określonym w załączniku nr 1 do rozporządzenia.
§ 5.
1.
Sporządzając ocenę okresową w zakresie realizacji zadań na stanowisku służbowym, kierownik
jednostki organizacyjnej bierze pod uwagę:
1)
samoocenę funkcjonariusza;
2)
opinię bezpośredniego przełożonego;
3)
opinię osoby, o której mowa w § 4 ust. 2, jeżeli została wyrażona.
2.
Samooceny, o której mowa w ust. 1 pkt 1, funkcjonariusz dokonuje poprzez przyznanie
ocen cząstkowych za każde zadanie w odpowiednich polach kwestionariusza oceny.
3.
Sporządzając opinię, o której mowa w ust. 1 pkt 2, bezpośredni przełożony bierze pod
uwagę w szczególności wnioski o udzielenie wyróżnienia, wnioski o mianowanie na wyższy
stopień służbowy, wnioski o podwyższenie uposażenia, wnioski o udzielenie odznaczenia
państwowego, wyniki kontroli funkcjonalnej, wyniki kontroli instytucjonalnych, opinie
służbowe, notatki z rozmów dyscyplinujących, notatki z kontroli funkcjonalnej oraz
inne dokumenty dotyczące realizacji zadań na stanowisku służbowym.
4.
Opinię, o której mowa w ust. 1 pkt 2, bezpośredni przełożony sporządza po przeprowadzeniu
rozmowy z funkcjonariuszem poprzez przyznanie ocen cząstkowych za każde zadanie podlegające
ocenie w odpowiednich polach kwestionariusza oceny. Fakt przeprowadzenia rozmowy funkcjonariusz
potwierdza własnoręcznym podpisem. W przypadku odmowy złożenia potwierdzenia bezpośredni
przełożony sporządza na tę okoliczność adnotację w kwestionariuszu oceny.
5.
Na wniosek funkcjonariusza w rozmowie, o której mowa w ust. 4, może brać udział przedstawiciel
wskazanego przez funkcjonariusza związku zawodowego funkcjonariuszy.
6.
Opinia, o której mowa w ust. 1 pkt 2, podlega uzasadnieniu w przypadku ustalenia ogólnego
poziomu realizacji zadań na stanowisku służbowym na poziomie „poniżej oczekiwań” albo
poziomie „znacznie powyżej oczekiwań”.
7.
Bezpośredni przełożony może sporządzić uzasadnienie opinii również w przypadkach innych
niż określone w ust. 6.
§ 6.
1.
Sporządzając ocenę okresową, kierownik jednostki organizacyjnej bierze pod uwagę opinię
bezpośredniego przełożonego dotyczącą poziomu posiadanych przez funkcjonariusza kompetencji.
2.
Bezpośredni przełożony sporządza opinię, uwzględniając katalog kompetencji i wymagany
ich poziom, wypełniając kwestionariusz oceny.
§ 7.
1.
Bezpośredni przełożony zapoznaje funkcjonariusza z treścią oceny okresowej oraz wręcza
funkcjonariuszowi egzemplarz kwestionariusza oceny.
2.
W przypadku różnicy w ocenie okresowej dokonanej przez kierownika jednostki organizacyjnej
i w opinii bezpośredniego przełożonego dotyczącej ogólnego poziomu realizacji zadań
na stanowisku służbowym bezpośredni przełożony, zapoznając funkcjonariusza z oceną
okresową, przedstawia okoliczności, które wpłynęły na ocenę okresową kierownika jednostki
organizacyjnej.
3.
Fakt zapoznania się z oceną okresową funkcjonariusz potwierdza własnoręcznym podpisem.
4.
W przypadku odmowy złożenia potwierdzenia bezpośredni przełożony sporządza na tę okoliczność
adnotację w kwestionariuszu oceny.
§ 8.
1.
Wniosek do kierownika jednostki organizacyjnej o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej
oceny okresowej, zwany dalej „wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy”, wraz z jego
uzasadnieniem funkcjonariusz składa za pośrednictwem bezpośredniego przełożonego.
2.
Bezpośredni przełożony, w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku o ponowne rozpatrzenie
sprawy, przekazuje wniosek kierownikowi jednostki organizacyjnej wraz ze swoim stanowiskiem
w sprawie.
3.
W przypadku wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej negatywnej oceny okresowej
kierownik jednostki organizacyjnej powołuje komisję opiniodawczo-doradczą, zwaną dalej
„komisją”. Komisja może zostać powołana przez kierownika jednostki organizacyjnej
także w przypadku wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej pozytywnej oceny
okresowej.
4.
W skład komisji, o której mowa w ust. 3, wchodzi co najmniej trzech członków, których
wiedza i doświadczenie zawodowe dają rękojmię prawidłowego wykonania zadania, z wyłączeniem
osób, o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 2 i 3. Komisja, po zapoznaniu się z wnioskiem
o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz stanowiskiem innych osób sprawujących nadzór nad
funkcjonariuszem, jeżeli brały udział w procesie jego oceniania, przedstawia kierownikowi
jednostki organizacyjnej swoje stanowisko w sprawie nie później niż w terminie 21
dni od dnia powołania.
§ 9.
1.
Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy kierownik jednostki organizacyjnej rozpatruje
po wysłuchaniu funkcjonariusza, a także po zapoznaniu się ze stanowiskiem komisji
i bezpośredniego przełożonego oraz innych osób sprawujących nadzór nad funkcjonariuszem,
jeżeli brały udział w procesie oceniania funkcjonariusza.
2.
Na wniosek funkcjonariusza podczas wysłuchania może być obecny przedstawiciel wskazanego
przez funkcjonariusza związku zawodowego funkcjonariuszy.
3.
O terminie wysłuchania kierownik jednostki organizacyjnej zawiadamia funkcjonariusza
oraz związek zawodowy, o którym mowa w ust. 2.
4.
Jeżeli funkcjonariusz zawiadomiony o terminie wysłuchania oświadcza, że nie weźmie
udziału w wysłuchaniu, lub nie stawia się na wysłuchanie bez usprawiedliwienia, za
wystarczające uznaje się jego wyjaśnienia zawarte we wniosku o ponowne rozpatrzenie
sprawy.
§ 10.
1.
Po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy kierownik jednostki organizacyjnej:
1)
utrzymuje w mocy ocenę okresową albo
2)
uchyla ocenę okresową i wydaje nową.
2.
Rozstrzygnięcie, o którym mowa w ust. 1, kierownik jednostki organizacyjnej jest obowiązany
wydać w terminie 60 dni od dnia otrzymania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Bieg terminu zostaje zawieszony na czas usprawiedliwionej nieobecności w służbie funkcjonariusza
składającego wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
3.
Z rozstrzygnięciem, o którym mowa w ust. 1, bezpośredni przełożony niezwłocznie zapoznaje
funkcjonariusza.
§ 11.
W przypadku negatywnej oceny okresowej dodatkową ocenę, o której mowa w art. 206 ust. 2 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej, przeprowadza się, biorąc pod uwagę kryteria, o których mowa w § 2 ust. 1. Przepisy
§ 2 ust. 2-5, § 3-6 oraz § 7 ust. 1, 3 i 4 stosuje się odpowiednio.
§ 12.
1.
Opinię służbową sporządza bezpośredni przełożony funkcjonariusza:
1)
na wniosek kierownika jednostki organizacyjnej albo funkcjonariusza;
2)
w przypadku zakończenia:
a)
pełnienia służby przez funkcjonariusza w komórce organizacyjnej,
b)
okresu przeniesienia czasowego funkcjonariusza trwającego dłużej niż 3 miesiące.
2.
Opinia służbowa jest sporządzana na kwestionariuszu opinii służbowej, którego wzór
określa załącznik nr 5 do rozporządzenia.
3.
Do sporządzenia opinii służbowej przepisy § 2 ust. 1 pkt 1 i ust. 2, § 4 ust. 1 pkt
1-3 i 7 oraz ust. 3, § 5 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 2 i 3 oraz § 7 ust. 1, 3 i 4 stosuje
się odpowiednio.
4.
Opinia służbowa podlega uzasadnieniu w przypadku ustalenia ogólnego poziomu realizacji
zadań na stanowisku służbowym na poziomie „poniżej oczekiwań” albo poziomie „znacznie
powyżej oczekiwań”.
5.
Uzasadnienie opinii może zostać sporządzone również w przypadkach innych niż określone
w ust. 4.
§ 13.
Odwołanie od opinii służbowej wraz z jego uzasadnieniem funkcjonariusz składa do kierownika
jednostki organizacyjnej za pośrednictwem bezpośredniego przełożonego. Do odwołania
funkcjonariusz może dołączyć stanowisko związku zawodowego funkcjonariuszy.
§ 14.
1.
Odwołanie od opinii służbowej bezpośredni przełożony może uwzględnić w całości i wydać
nową opinię służbową.
2.
Odwołanie, które bezpośredni przełożony uzna za nieuzasadnione, przesyła w terminie
7 dni od dnia jego otrzymania kierownikowi jednostki organizacyjnej wraz ze swoim
stanowiskiem w sprawie i dokumentami będącymi podstawą wydania opinii służbowej.
3.
Po zapoznaniu się z całością sprawy kierownik jednostki organizacyjnej:
1)
utrzymuje w mocy opinię służbową albo
2)
uchyla opinię służbową i poleca wydanie nowej opinii służbowej, wskazując, jakie okoliczności
należy wziąć pod uwagę przy jej wydawaniu, albo
3)
uchyla opinię służbową i wydaje nową.
4.
Rozstrzygnięcie, o którym mowa w ust. 3, kierownik jednostki organizacyjnej jest obowiązany
wydać w terminie 30 dni od dnia otrzymania odwołania. Bieg terminu zostaje zawieszony
na czas usprawiedliwionej nieobecności w służbie funkcjonariusza składającego odwołanie.
5.
Z rozstrzygnięciem, o którym mowa w ust. 3, bezpośredni przełożony niezwłocznie zapoznaje
funkcjonariusza.
§ 15.
Wnioski o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczące ocen okresowych lub odwołania od opinii
służbowych sporządzone na podstawie rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie ocen okresowych
i opinii służbowych funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej są rozpatrywane zgodnie z przepisami dotychczasowymi.
§ 16.
1)
Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej - finanse publiczne, na podstawie
§ 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 stycznia 2018 r.
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów (Dz. U. poz. 92).
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r. poz. 2255, z 2017 r.
poz. 88, 244, 379, 708, 768, 1086, 1321, 2409 i 2491 oraz z 2018 r. poz. 106 i 138.
3)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia
15 maja 2014 r. w sprawie ocen okresowych i opinii służbowych funkcjonariuszy Służby
Celno-Skarbowej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1017 oraz z 2017 r. poz. 731), które traci
moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia zgodnie z art. 256 pkt 3 ustawy
z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji
Skarbowej (Dz. U. poz. 1948 i 2255 oraz z 2017 r. poz. 379, 1537, 1926 i 2409).
Załącznik nr 1 - Opisowa skala ocen
|
Załącznik nr 2 - Wykaz kompetencji branych pod uwagę przy sporządzeniu oceny
|
Załącznik nr 3 - Poziomy poszczególnych kompetencji
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||