Rozporządzenie Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowejz dnia 28 lutego 2018 r.w sprawie warunków i trybu udzielania i rozliczania zaliczek oraz zakresu i terminów
składania wniosków o płatność w ramach programu finansowanego z udziałem środków Europejskiego
Funduszu Morskiego i Rybackiego 1)Minister Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej kieruje działem administracji rządowej
- rybołówstwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 13 grudnia 2017 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Gospodarki
Morskiej i Żeglugi Śródlądowej (Dz. U. poz. 2324 oraz z 2018 r. poz. 100).
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 189 ust. 4a ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1)
warunki i tryb udzielania zaliczek beneficjentom oraz rozliczania tych zaliczek, w
tym zwrotu środków pochodzących z dotacji z budżetu państwa,
2)
zakres wniosków o płatność oraz terminy składania tych wniosków
- w ramach programu finansowanego z udziałem środków Europejskiego Funduszu Morskiego
i Rybackiego.
§ 2.
1.
Zaliczka jest udzielana beneficjentowi:
1)
jeżeli przewiduje to umowa o dofinansowanie, o której mowa w art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju
sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego , zwana dalej „umową o dofinansowanie”;
2)
wyłącznie na koszty kwalifikowalne operacji określone w umowie o dofinansowanie.
2.
Zaliczka jest wypłacana w terminie, wysokości i w sposób określony w umowie o dofinansowanie
pod warunkiem dostępności środków na właściwym rachunku budżetu państwa.
3.
Zaliczki pochodzące z dotacji z budżetu państwa, niewydatkowane w ramach operacji,
podlegają zwrotowi do budżetu państwa, nie później niż do dnia złożenia wniosku o
płatność końcową.
4.
W przypadku wystąpienia okoliczności uniemożliwiających terminową wypłatę zaliczki,
instytucja pośrednicząca, z którą beneficjent zawarł umowę o dofinansowanie, zwana
dalej „instytucją pośredniczącą”, informuje beneficjenta na piśmie o przewidywanym
terminie wypłaty zaliczki.
§ 3.
1.
Wysokość wypłaconej zaliczki nie może przekroczyć wysokości kwoty dofinansowania określonej
w umowie o dofinansowanie.
2.
Zaliczka może być wypłacona beneficjentowi jednorazowo albo w transzach.
3.
Jednorazowa kwota wypłacanej zaliczki albo transzy zaliczki nie może przekroczyć kwoty
stanowiącej 30% kwoty dofinansowania określonej w umowie o dofinansowanie, chyba że
umowa o dofinansowanie przewiduje złożenie wniosku o płatność w terminie nie dłuższym
niż 90 dni od dnia otrzymania przez beneficjenta tej zaliczki lub transzy zaliczki.
§ 4.
1.
Zaliczka lub jej transza jest wypłacana na wniosek o jej wypłatę złożony przez beneficjenta
do instytucji pośredniczącej, w terminie wskazanym w tym wniosku, jednak nie wcześniej
niż w terminie 21 dni od dnia jego złożenia, z tym że jeżeli przewidywany termin przekazania
środków z rachunku bankowego przeznaczonego do obsługi zleceń płatności przypada wcześniej
niż 21 dni od dnia złożenia tego wniosku, zaliczka lub jej transza może zostać wypłacona
w terminie krótszym niż 21 dni od dnia złożenia tego wniosku.
2.
Zaliczka jest wypłacana na wyodrębniony rachunek bankowy beneficjenta przeznaczony
wyłącznie do obsługi tej zaliczki.
3.
Wydatki z rachunku, o którym mowa w ust. 2, są dokonywane w formie bezgotówkowej.
4.
Wydatki dokonane z naruszeniem przepisów ust. 3 lub § 2 ust. 1 pkt 2:
1)
nie są kosztami kwalifikowalnymi, o których mowa w art. 14 ust. 2 ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju
sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego, zwanej dalej „ustawą”;
2)
stanowią pomoc wykorzystaną niezgodnie z przeznaczeniem, o której mowa w art. 32 ust.
1 ustawy.
5.
Beneficjent jest obowiązany do zwrotu odsetek bankowych zgromadzonych na rachunku,
o którym mowa w ust. 2, chyba że wyrazi zgodę na pomniejszenie kolejnych płatności
w ramach przyznanej pomocy o kwotę tych odsetek.
§ 5.
1.
W przypadku gdy umowa o dofinansowanie przewiduje wypłatę zaliczki w kilku transzach,
wypłata drugiej i kolejnych transz następuje na wniosek o wypłatę zaliczki złożony
przez beneficjenta po wydatkowaniu przez niego co najmniej 90% dotychczas otrzymanej
kwoty zaliczki.
2.
W celu udokumentowania wydatkowania zaliczki, o którym mowa w ust. 1, beneficjent
przedstawia instytucji pośredniczącej wykaz dokonanych wydatków, wraz z wyciągiem
z rachunku, o którym mowa w § 4 ust. 2.
3.
Instytucja pośrednicząca wyraża zgodę na wypłatę drugiej i kolejnych transz zaliczki
w terminie 14 dni od dnia udokumentowania wydatkowania zaliczki, o którym mowa w ust.
1, z tym że wyrażenia takiej zgody nie uważa się za dokonanie rozliczenia wydatków
udokumentowanych przez beneficjenta zgodnie z ust. 2.
§ 6.
1.
Zaliczka jest wypłacana beneficjentowi po ustanowieniu i wniesieniu przez niego zabezpieczenia
należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie.
2.
Zabezpieczenie, o którym mowa w ust. 1, zostaje zwolnione po całkowitym rozliczeniu
zaliczki wypłaconej na realizację operacji.
3.
Zabezpieczenie, o którym mowa w ust. 1, jest ustanawiane w formie weksla niezupełnego
(in blanco) wraz z deklaracją wekslową, w przypadku gdy:
1)
wartość zaliczki nie przekracza 5 000 000 zł lub
2)
beneficjent jest podmiotem świadczącym usługi publiczne lub usługi w ogólnym interesie
gospodarczym, o których mowa w art. 93 i art. 106 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej, lub jest instytutem badawczym w rozumieniu przepisów o instytutach
badawczych, bez względu na wysokość zaliczki.
4.
Jeżeli w przypadkach, o których mowa w ust. 3, nie jest możliwe ustanowienie zabezpieczenia
w formie weksla niezupełnego (in blanco) wraz z deklaracją wekslową, beneficjent wskazuje
jedną z form zabezpieczenia, o których mowa w ust. 5.
5.
W przypadku gdy wartość zaliczki przekracza 5 000 000 zł, zabezpieczenie, o którym
mowa w ust. 1, jest ustanawiane w wysokości co najmniej równowartości najwyższej transzy
zaliczki wynikającej z umowy o dofinansowanie, w jednej lub kilku z następujących
form wskazanych przez beneficjenta:
1)
poręczenia bankowego;
2)
gwarancji bankowej;
3)
gwarancji ubezpieczeniowej;
4)
weksla z poręczeniem wekslowym banku;
5)
zastawu na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa;
6)
hipoteki.
6.
Hipoteka, o której mowa w ust. 5 pkt 6, jest ustanawiana wraz z cesją praw z polisy
ubezpieczenia nieruchomości będącej przedmiotem tej hipoteki, w przypadku gdy instytucja
pośrednicząca uzna to za konieczne ze względu na potrzebę należytego zabezpieczenia
wykonania zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie.
7.
W przypadku rozliczenia przez beneficjenta całości zaliczki w ramach operacji, w której
zabezpieczenie było ustanowione w jednej z form określonych w ust. 5, zabezpieczenie
to może, na wniosek beneficjenta, ulec zmianie i przyjąć formę weksla niezupełnego
(in blanco) wraz z deklaracją wekslową. Rozpatrując wniosek beneficjenta, instytucja
pośrednicząca bierze pod uwagę potrzebę należytego zabezpieczenia wykonania zobowiązań
wynikających z umowy o dofinansowanie oraz dotychczasowy przebieg realizacji operacji.
8.
W przypadku zawarcia przez beneficjenta z daną instytucją pośredniczącą kilku umów
o dofinansowanie w ramach Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze” realizowanych równocześnie,
jeżeli łączna wartość zaliczek wynikająca z tych umów:
1)
nie przekracza 5 000 000 zł - zabezpieczenie należytego wykonania zobowiązań wynikających
z każdej z tych umów jest ustanawiane w formie określonej w ust. 3;
2)
przekracza 5 000 000 zł - zabezpieczenie należytego wykonania zobowiązań wynikających
z umowy o dofinansowanie, której zawarcie powoduje przekroczenie kwoty, o której mowa
w ust. 5, oraz każdej kolejnej umowy o dofinansowanie jest ustanawiane w formach określonych
w ust. 5.
9.
Wartość zaliczki ustala się na dzień wypłaty zaliczki lub jej transzy wskazany we
wniosku o jej wypłatę, o którym mowa w § 4 ust. 1, i stanowi ona sumę kwoty zaliczki
lub jej transzy ujętej w tym wniosku oraz kwoty dotychczas otrzymanej i nierozliczonej
zaliczki.
§ 7.
1.
Rozliczenie zaliczki lub jej transzy polega na wykazaniu przez beneficjenta wydatków
kwalifikowalnych we wniosku o płatność złożonym do instytucji pośredniczącej w terminach
i na warunkach określonych w umowie o dofinansowanie, z zastrzeżeniem ust. 2, oraz
potwierdzeniu kwalifikowalności tych wydatków przez tę instytucję zgodnie z przepisami
wydanymi na podstawie art. 24 ust. 1, 2 i 4 ustawy.
2.
Rozliczenie zaliczki lub jej transzy może polegać również na zwrocie tej zaliczki
lub jej transzy, pod warunkiem złożenia wniosku o płatność na kwotę i w terminie określonych
w umowie o dofinansowanie, nie później niż w dniu złożenia tego wniosku.
§ 8.
1.
Termin złożenia wniosku o płatność w celu rozliczenia dotychczas otrzymanej zaliczki
określa umowa o dofinansowanie.
2.
W przypadku gdy pozostała do rozliczenia kwota dotychczas wypłaconej zaliczki przekracza
60% kwoty dofinansowania określonej w umowie o dofinansowanie, termin złożenia wniosku
o płatność nie może być dłuższy niż 90 dni od dnia otrzymania zaliczki lub tej transzy
zaliczki, po wypłaceniu której wysokość dotychczas otrzymanej kwoty zaliczki przekroczyła
60% kwoty dofinansowania.
3.
W przypadku operacji realizowanych przez lokalne grupy działania w ramach działań,
o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 4 lit. b i c ustawy, termin złożenia wniosku o
płatność, o którym mowa w ust. 1, określają przepisy wydane na podstawie art. 24 ust.
1 ustawy w ramach danego priorytetu, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 4 ustawy, w
ramach którego jest realizowana operacja. Przepisów ust. 2 oraz § 3 ust. 3 nie stosuje
się.
§ 9.
1.
Wniosek o płatność w celu rozliczenia dotychczas otrzymanej zaliczki, poza spełnieniem
wymagań określonych w aktach wykonawczych wydanych na podstawie art. 24 ust. 1 lub
2 ustawy, zawiera dane niezbędne do rozliczenia otrzymanej zaliczki, w tym:
1)
kwotę zaliczki otrzymanej przez beneficjenta;
2)
kwotę niewykorzystanej części zaliczki;
3)
kwotę odsetek bankowych uzyskanych od wypłaconej zaliczki;
4)
wyciąg z rachunku, o którym mowa w § 4 ust. 2.
2.
Do wniosku o płatność, o którym mowa w ust. 1, dołącza się dokumenty potwierdzające
prawidłowość rozliczenia zaliczki.
§ 10.
1.
Do umów o dofinansowanie:
1)
zawartych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia,
2)
zawieranych w wyniku rozstrzygnięcia naborów wniosków o dofinansowanie ogłoszonych
przed dniem wejścia w życie rozporządzenia
- stosuje się przepisy dotychczasowe.
2.
W przypadkach, o których mowa w ust. 1, instytucja pośrednicząca, na wniosek beneficjenta,
dokonuje odpowiednio zmiany zawartych umów o dofinansowanie albo zawiera umowy o dofinansowanie,
stosując przepisy niniejszego rozporządzenia.
§ 11.
1)
Minister Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej kieruje działem administracji rządowej
- rybołówstwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 13 grudnia 2017 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Gospodarki
Morskiej i Żeglugi Śródlądowej (Dz. U. poz. 2324 oraz z 2018 r. poz. 100).
2)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Gospodarki Morskiej
i Żeglugi Śródlądowej z dnia 25 stycznia 2017 r. w sprawie warunków i trybu udzielania
i rozliczania zaliczek oraz zakresu i terminów składania wniosków o płatność w ramach
programu finansowanego z udziałem środków Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego
(Dz. U. poz. 189), które traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia
zgodnie z art. 30 ustawy z dnia 7 lipca 2017 r. o zmianie ustawy o zasadach realizacji
programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020
oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1475).