Rozporządzenie Ministra Finansówz dnia 29 stycznia 2018 r.w sprawie warunków wykonywania kontroli celno-skarbowej przestrzegania przepisów prawa
celnego oraz innych przepisów związanych z przywozem i wywozem towarów 1)Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej - finanse publiczne, na podstawie
§ 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 stycznia 2018 r.
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów (Dz. U. poz. 92).
Spis treści
- Treść rozporządzenia
- Rozdział 1 - Przepisy ogólne
- Rozdział 2 - Wykonywanie kontroli na przejściach granicznych, w oddziałach celnych urzędów celno-skarbowych albo miejscu wyznaczonym lub uznanym przez organ Krajowej Administracji Skarbowej do przedstawienia towaru i czasowego składowania
- Rozdział 3 - Wykonywanie kontroli w siedzibie, w miejscu prowadzenia działalności gospodarczej oraz miejscu zamieszkania kontrolowanego
- Rozdział 4 - Wykonywanie kontroli w miejscach innych niż urząd celno-skarbowy albo miejsce wyznaczone lub uznane przez organ Krajowej Administracji Skarbowej do przedstawienia towaru i czasowego składowania oraz innych niż siedziba, miejsce prowadzenia działalności gospodarczej oraz miejsce zamieszkania kontrolowanego
- Rozdział 5 - Wykonywanie kontroli stosowania procedur celnych
- Rozdział 6 - Wykonywanie kontroli działalności składów celnych i działalności wolnego obszaru celnego
- Rozdział 7 - Wykonywanie kontroli wynikających ze Wspólnej Polityki Rolnej
- Rozdział 8 - Przepis końcowy
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej zarządza się, co następuje:
Rozdział 1
Przepisy ogólne
§ 1.
Rozporządzenie określa warunki wykonywania kontroli celno-skarbowej:
1)
przestrzegania przepisów prawa celnego oraz innych przepisów związanych z przywozem i wywozem towarów w obrocie między obszarem
celnym Unii Europejskiej a państwami trzecimi,
2)
przystosowania zakładów produkcyjnych do rejestrowania i stosowania receptur zarejestrowanych
we właściwej agencji płatniczej ustanowionej zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 lipca 2003 r. o uruchamianiu środków pochodzących z Sekcji
Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej ,
3)
stosowania receptur, o których mowa w pkt 2, oraz prawidłowości deklaracji dotyczących
surowców wykorzystywanych przy produkcji towarów wywożonych z refundacją wywozową,
4)
działalności zakładów produkcyjnych i przetwórczych w zakresie prawidłowości deklaracji
dotyczących surowców wykorzystywanych przy produkcji towarów wywożonych z wnioskiem
o refundację wywozową,
5)
prawidłowości wypłaty refundacji wywozowych przyznawanych w przypadku wywozu produktów
rolnych do państw trzecich, realizowanych w ramach finansowania wspólnej polityki
rolnej, zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia
2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania
jej oraz uchylającym rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr
2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008 3)Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013,
str. 865, Dz. Urz. UE L 130 z 19.05.2016, str. 11, Dz. Urz. UE L 135 z 24.05.2016,
str. 1, Dz. Urz. UE L 327 z 09.12.2017, str. 83 oraz Dz. Urz. UE L 350 z 29.12.2017,
str. 15. i na zasadach określonych w tytule V rozdziale III tego rozporządzenia,
6)
wywozu z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i przywozu na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej towarów podlegających ograniczeniom lub zakazom
- zwanej dalej „kontrolą”.
§ 2.
Kontrola autentyczności dokumentów polega na:
1)
ocenie cech zewnętrznych i treści dokumentów;
2)
oględzinach znaków zabezpieczających, w szczególności hologramów lub kodów, jeżeli
dokument został w ten sposób zabezpieczony;
3)
uzyskaniu od organów lub osób, które wystawiły dokumenty, potwierdzenia ich autentyczności;
4)
dokonaniu przez organ Krajowej Administracji Skarbowej, inny organ lub instytucję
ekspertyzy laboratoryjnej dokumentów;
5)
ustaleniu autentyczności podpisów, pieczęci i innych znaków urzędowych lub firmowych;
6)
porównaniu dokumentów z ich kopiami lub uwierzytelnionymi fotokopiami, które są w
posiadaniu organów Krajowej Administracji Skarbowej lub zostały bezpośrednio przekazane
organom Krajowej Administracji Skarbowej przez organy lub osoby, które wystawiły te
dokumenty;
7)
innych czynnościach podejmowanych wobec dokumentów zmierzających do ustalenia ich
autentyczności.
§ 3.
Rewizję przeprowadza się na podstawie analizy ryzyka lub wyników kontroli dokumentów,
wyników oględzin lub wyników kontroli wykonywanej z użyciem urządzeń technicznych
lub psów służbowych.
§ 4.
Kontrolę przeprowadza się w warunkach niezagrażających bezpieczeństwu osób i mienia.
Rozdział 2
Wykonywanie kontroli na przejściach granicznych, w oddziałach celnych urzędów celno-skarbowych albo miejscu wyznaczonym lub uznanym przez organ Krajowej Administracji Skarbowej do przedstawienia towaru i czasowego składowania
§ 5.
Funkcjonariusz Służby Celno-Skarbowej, zwany dalej „funkcjonariuszem”, przystępując
do kontroli, okazuje na żądanie kontrolowanego stałe upoważnienie do wykonywania kontroli,
a także podaje podstawę prawną podjęcia kontroli.
§ 6.
1.
Kontrolę towarów zgłoszonych wprowadzanych na obszar celny Unii Europejskiej i wyprowadzanych
z tego obszaru wykonuje się przez podjęcie czynności określonych w przepisach tytułu V w rozdziale 3 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2015/2447 z dnia 24
listopada 2015 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania niektórych przepisów
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiającego unijny
kodeks celny 4)Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 101 z 13.04.2017,
str. 200 oraz Dz. Urz. UE L 149 z 13.06.2017, str. 19..
2.
Kontrola towarów wprowadzanych na obszar celny Unii Europejskiej przed objęciem towaru
procedurą celną jest wykonywana przez weryfikację:
1)
dokumentów wymaganych na podstawie przepisów prawa;
2)
danych z komunikatów przesyłanych w systemie informatycznym obsługi przywozowych deklaracji
skróconych.
§ 7.
Kontroli poza kolejnością dokonuje się w przypadku:
1)
wyposażenia i środków pomocy przewożonych przez członków grup ratowniczych;
2)
towarów przewożonych przez członków załóg pojazdów straży pożarnej, sanitarnych oraz
towarów przewożonych przez osoby uczestniczące w akcjach ratowniczych;
3)
autobusów w komunikacji międzynarodowej dokonujących regularnych przewozów osób;
4)
środków transportu przewożących żywe zwierzęta, towary łatwo psujące się, niebezpieczne
lub pomoc humanitarną;
5)
towarów przewożonych przez upoważnionych przedsiębiorców posiadających pozwolenie
AEO.
§ 8.
1.
W przypadku przywozu lub wywozu towarów, których posiadanie, obrót lub rozpowszechnianie
przepisy prawa uzależniają od spełnienia określonych wymogów, kontrola jest wykonywana:
1)
po dokonaniu zgłoszenia celnego;
2)
przed objęciem towaru procedurą celną - w przypadku gdy objęcie towaru tą procedurą
nie wymaga dokonania zgłoszenia celnego.
2.
Jeżeli przepisy prawa uzależniają przywóz lub wywóz towaru od posiadania pozwolenia,
zezwolenia, licencji lub innego dokumentu, funkcjonariusz w momencie przyjęcia zgłoszenia
celnego jest obowiązany:
1)
dokonać adnotacji na oryginale pozwolenia, zezwolenia, licencji lub innego dokumentu:
a)
o ilości lub wartości przywożonego lub wywożonego towaru,
b)
o całkowitym wykorzystaniu pozwolenia, zezwolenia, licencji lub innego dokumentu,
jeżeli towar objęty pozwoleniem, zezwoleniem, licencją lub innym dokumentem został
w całości przywieziony lub wywieziony,
2)
zwrócić oryginał pozwolenia, zezwolenia, licencji lub innego dokumentu zgłaszającemu
- chyba że przepisy odrębne określają inny sposób postępowania lub pozwolenie, zezwolenie,
licencja lub inny dokument obsługiwany jest w postaci elektronicznej.
§ 9.
1.
Kontrola wyrobów akcyzowych podlegających oznaczaniu znakami akcyzy, na podstawie
przepisów o podatku akcyzowym, jest wykonywana przez sprawdzenie prawidłowości naniesienia
znaków akcyzy na wyrób akcyzowy oraz sprawdzenie, czy znaki akcyzy:
1)
są autentyczne i odpowiednie;
2)
nie są zniszczone lub uszkodzone.
2.
W przypadku przywozu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wyrobów akcyzowych, na
które polskie znaki akcyzy nałożono za granicą, kontrola jest wykonywana również przez
sprawdzenie, czy znaki te zostały wywiezione z kraju zgodnie z obowiązującymi przepisami,
oraz sprawdzenie, czy został spełniony obowiązek określony w art. 136 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym .
§ 10.
Kontrola towarów przemieszczanych za pomocą stałych instalacji przesyłowych, takich
jak rurociągi, gazociągi i sieć energetyczna, jest wykonywana przez porównanie danych
zawartych w zgłoszeniu celnym z dokumentami stanowiącymi podstawę do ustalenia ilości
lub masy tych towarów, określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. - Prawo celne . W trakcie kontroli funkcjonariusz kontroluje również stan zamknięć urzędowych.
§ 11.
1.
Kontrola prowadzenia magazynu czasowego składowania jest wykonywana przez sprawdzenie
zgodności jego prowadzenia z przepisami prawa celnego i udzielonym pozwoleniem na prowadzenie magazynu czasowego składowania, w tym ustalenie,
czy:
1)
stan miejsca, w którym jest prowadzony magazyn czasowego składowania, oraz jego wyposażenie
zapewniają odpowiednie warunki składowania towarów, umożliwiają prowadzenie kontroli
i gwarantują pozostawanie towarów pod dozorem celnym;
2)
formalności celne związane z wprowadzaniem towarów do magazynu czasowego składowania
i wyprowadzaniem ich z niego są dokonywane zgodnie z przepisami prawa celnego;
3)
tożsamość oraz stan towarów złożonych w magazynie czasowego składowania są zgodne
z dokumentami dotyczącymi tych towarów;
4)
ewidencja towarów składowanych w magazynie czasowego składowania jest prowadzona zgodnie
z przepisami prawa celnego oraz zawiera informacje, których zakres został zatwierdzony przez organ Krajowej
Administracji Skarbowej;
5)
ilość towarów znajdujących się w magazynie czasowego składowania jest zgodna z ilością
wykazaną w ewidencji towarów składowanych w magazynie czasowego składowania oraz innych
dokumentach dotyczących towaru.
2.
W przypadkach uzasadnionych rezultatami analizy ryzyka, kontrola, o której mowa w
ust. 1, może być wykonywana również przy wprowadzeniu towarów do magazynu czasowego
składowania w obecności funkcjonariusza.
Rozdział 3
Wykonywanie kontroli w siedzibie, w miejscu prowadzenia działalności gospodarczej oraz miejscu zamieszkania kontrolowanego
§ 12.
1.
Kontrola stosowania uproszczeń, których sposób weryfikacji nie został określony w
przepisach prawa celnego, wykonywana jest przez ustalenie, czy posiadacz pozwolenia nie naruszył:
1)
przepisów dotyczących uproszczeń;
2)
przepisów związanych z przywozem, przewozem lub wywozem towarów;
3)
warunków określonych w pozwoleniu;
4)
warunków niezbędnych do udzielenia pozwolenia.
2.
Kontrola, o której mowa w ust. 1, może być wykonana przez weryfikację prowadzonej
przez kontrolowanego dokumentacji, ewidencji elektronicznych lub przez porównanie
stanu towaru z dokumentacją.
§ 13.
W trakcie kontroli kontrolujący zabezpiecza zgromadzone dowody przez:
1)
przechowanie ich u kontrolowanego w oddzielnym, zamkniętym pomieszczeniu, na które
zostały nałożone zamknięcia urzędowe;
2)
nałożenie zamknięć urzędowych i oddanie za pokwitowaniem na przechowanie podmiotowi
podlegającemu kontroli;
3)
odebranie ich za pokwitowaniem.
Rozdział 4
Wykonywanie kontroli w miejscach innych niż urząd celno-skarbowy albo miejsce wyznaczone lub uznane przez organ Krajowej Administracji Skarbowej do przedstawienia towaru i czasowego składowania oraz innych niż siedziba, miejsce prowadzenia działalności gospodarczej oraz miejsce zamieszkania kontrolowanego
§ 14.
1.
Legitymację służbową, w przypadkach, o których mowa w art. 62 ust. 5 pkt 1, 2, 4 i 5 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji
Skarbowej, zwanej dalej „ustawą”, okazuje się w sposób umożliwiający odczytanie i odnotowanie
danych funkcjonariusza, w szczególności jego stopnia, imienia i nazwiska oraz nazwy
organu, który wydał ten dokument.
2.
W przypadku gdy w wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych nie stwierdzono nieprawidłowości,
funkcjonariusz poucza kontrolowanego o prawie złożenia żądania sporządzenia protokołu
z wykonanych czynności kontrolnych.
§ 15.
Kontrola jest wykonywana w miejscu, w którym są zapewnione warunki do jej przeprowadzenia.
Rozdział 5
Wykonywanie kontroli stosowania procedur celnych
§ 16.
1.
Kontrola stosowania procedury dopuszczenia do obrotu jest wykonywana przez sprawdzenie
przestrzegania obowiązujących przepisów prawa celnego warunkujących dopuszczalność zastosowania tej procedury.
2.
Kontrole przeprowadza się w szczególności w przypadku, gdy towar został zwolniony
z należności celnych przywozowych ze względu na przeznaczenie lub cel przywozu albo
pod warunkiem nieodstępowania towaru, a także gdy zostały zastosowane obniżone lub
preferencyjne stawki celne albo inne środki taryfowe.
§ 17.
Kontrola stosowania procedury końcowego przeznaczenia jest wykonywana przez sprawdzenie,
czy kontrolowany prowadzi działalność zgodnie z przepisami prawa celnego, w tym przez sprawdzenie, czy:
1)
towary nie zostały usunięte spod dozoru celnego przed otrzymaniem określonego w pozwoleniu
końcowego przeznaczenia;
2)
towary zostały wykorzystane w celu przewidzianym do zastosowania zwolnienia z cła
lub obniżonej stawki celnej;
3)
przestrzegane są terminy, w których towary objęte procedurą końcowego przeznaczenia
powinny otrzymać określone dla nich końcowe przeznaczenie;
4)
rozliczenie zamknięcia procedury jest składane zgodnie z warunkami pozwolenia;
5)
przestrzegane są warunki, na jakich dozwolone zostało przeniesienie praw i obowiązków
osoby uprawnionej do korzystania z procedury końcowego przeznaczenia;
6)
przestrzegane są przepisy dotyczące przemieszczenia towarów;
7)
przestrzegane są warunki niezbędne do udzielenia pozwolenia oraz warunki określone
w pozwoleniu.
§ 18.
Kontrola stosowania procedury tranzytu jest wykonywana przez sprawdzenie:
1)
dokumentów wymaganych na podstawie przepisów prawa;
2)
zamknięć urzędowych;
3)
przestrzegania terminu dostarczenia towarów i dokumentów do urzędu przeznaczenia;
4)
komunikatów przesyłanych w Nowym Skomputeryzowanym Systemie Tranzytowym (NCTS2), w
tym terminów ich przesyłania;
5)
zgodności stanu faktycznego przewożonego towaru z danymi zawartymi w zgłoszeniu celnym
oraz w dołączonych dokumentach.
§ 19.
1.
Kontrola stosowania procedury uszlachetniania czynnego jest wykonywana przez sprawdzenie,
czy kontrolowany prowadzi działalność zgodnie z przepisami prawa celnego i udzielonym pozwoleniem, w tym przez sprawdzenie, czy:
1)
ewidencja prowadzona jest zgodnie z przepisami prawa celnego oraz warunkami określonymi przez organ Krajowej Administracji Skarbowej;
2)
przestrzegane są warunki, na jakich dozwolone zostało przeniesienie praw i obowiązków
osoby uprawnionej do korzystania z procedury uszlachetniania czynnego;
3)
przestrzegane są przepisy dotyczące przemieszczenia towarów;
4)
procesy przetwarzania są realizowane zgodnie z przepisami prawa i warunkami określonymi
w pozwoleniu;
5)
towary są poddawane procesom przetwarzania zgodnie z warunkami określonymi w pozwoleniu;
6)
zamknięcie procedury następuje zgodnie z warunkami określonymi w pozwoleniu;
7)
rozliczenie zamknięcia procedury jest składane zgodnie z warunkami pozwolenia;
8)
przestrzegane są warunki dotyczące uznawania i wykorzystywania towarów ekwiwalentnych;
9)
przestrzegane są warunki niezbędne do udzielenia pozwolenia oraz warunki określone
w pozwoleniu.
2.
Kontrola, o której mowa w ust. 1, może być wykonywana przez weryfikację dokumentacji
posiadanej przez kontrolowanego, wykonywanie oględzin towaru lub miejsca, w którym
są wykonywane czynności w ramach procedury uszlachetniania czynnego, lub przez podjęcie
czynności, o których mowa w art. 64 ust. 1 pkt 12 i 13 ustawy.
§ 20.
1.
Kontrola stosowania procedury odprawy czasowej jest wykonywana przez sprawdzenie,
czy kontrolowany prowadzi działalność zgodnie z przepisami prawa celnego, w tym przez sprawdzenie, czy:
1)
wykorzystuje towar objęty procedurą odprawy czasowej zgodnie z przepisami prawa celnego;
2)
przestrzega wyznaczonych terminów, w tym terminu, w którym towary przywożone powinny
zostać powrotnie wywiezione lub objęte kolejną procedurą celną;
3)
przestrzega warunków niezbędnych do udzielenia pozwolenia oraz warunków określonych
w pozwoleniu.
2.
Kontrola, o której mowa w ust. 1, może być wykonywana przez weryfikację posiadanej
przez kontrolowanego dokumentacji oraz przez oględziny towaru, jak również miejsc,
w których jest on wykorzystywany.
§ 21.
1.
Kontrola stosowania procedury uszlachetniania biernego jest wykonywana przez sprawdzenie,
czy kontrolowany prowadzi działalność zgodnie z przepisami prawa celnego i udzielonym pozwoleniem, w tym przez sprawdzenie, czy:
1)
ewidencja prowadzona jest zgodnie z przepisami prawa celnego oraz warunkami określonymi przez organ Krajowej Administracji Skarbowej;
2)
przestrzegane są warunki, na jakich dozwolone zostało przeniesienie praw i obowiązków
osoby uprawnionej do korzystania z procedury uszlachetniania biernego;
3)
przestrzegane są przepisy dotyczące przemieszczenia towarów;
4)
prawidłowo zastosowane są przepisy dotyczące obliczenia kwoty należności celnych przywozowych
w odniesieniu do produktów przetworzonych lub produktów zamiennych;
5)
zamknięcie procedury następuje zgodnie z warunkami określonymi w pozwoleniu;
6)
przestrzegane są warunki dotyczące uznawania i wykorzystywania towarów ekwiwalentnych;
7)
przestrzegane są warunki dotyczące uznawania i wykorzystywania produktów zamiennych;
8)
przestrzegane są warunki niezbędne do udzielenia pozwolenia oraz warunki określone
w pozwoleniu.
2.
Kontrola, o której mowa w ust. 1, może być wykonywana w szczególności przez weryfikację
dokumentacji posiadanej przez kontrolowanego oraz wykonywanie oględzin i rewizji towaru.
§ 22.
1.
Kontrola stosowania procedury wywozu jest wykonywana przez sprawdzenie, czy podmiot
podlegający kontroli przestrzega określonych przepisami prawa warunków stosowania
tej procedury.
2.
Kontrola, o której mowa w ust. 1, jest wykonywana w szczególności przez weryfikację:
1)
danych z komunikatów przesyłanych w systemie informatycznym obsługi wywozowych zgłoszeń
celnych;
2)
zgodności faktycznie wywożonego towaru z danymi zawartymi w zgłoszeniu celnym oraz
w dokumentach stanowiących załączniki do zgłoszenia celnego.
Rozdział 6
Wykonywanie kontroli działalności składów celnych i działalności wolnego obszaru celnego
§ 23.
1.
Kontrola działalności składu celnego, w tym stosowania procedury składowania celnego,
jest wykonywana przez sprawdzenie zgodności prowadzenia tej działalności z przepisami
prawa celnego i udzielonym pozwoleniem, w tym przez sprawdzenie, czy:
1)
stan i wyposażenie miejsca przeznaczonego do składowania celnego umożliwiają prowadzenie
kontroli i gwarantują pozostawanie towarów pod dozorem celnym;
2)
towary są składowane zgodnie z ustalonymi w pozwoleniu warunkami;
3)
ewidencja jest prowadzona zgodnie z przepisami prawa celnego oraz warunkami określonymi przez organ Krajowej Administracji Skarbowej w pozwoleniu;
4)
operacje dotyczące:
a)
składowania towarów unijnych nieobjętych procedurą składowania celnego,
b)
przetwarzania towarów objętych procedurą uszlachetniania czynnego lub procedurą końcowego
przeznaczenia w składzie celnym
- nie ograniczają możliwości sprawowania dozoru celnego;
5)
ilość i tożsamość towarów znajdujących się w składzie celnym jest zgodna z zapisami
w ewidencji oraz w dokumentach celnych;
6)
prawidłowo są wypełniane obowiązki wynikające ze składowania towarów;
7)
spełnione są wymogi, od których przepisy prawa celnego uzależniają wydanie pozwolenia na prowadzenie składu celnego.
2.
W uzasadnionych potrzebą zapewnienia dozoru celnego i kontroli przypadkach organ Krajowej
Administracji Skarbowej może nie zezwolić na wprowadzenie towarów do składu celnego
lub wyprowadzenie towarów ze składu celnego przez okres niezbędny do przeprowadzenia
czynności kontrolnych w składzie celnym.
§ 24.
Kontrola działalności wolnego obszaru celnego jest wykonywana przez sprawdzenie zgodności
prowadzenia tej działalności z prawem celnym, w tym przez sprawdzenie, czy:
1)
granice wolnego obszaru celnego są zgodne z przepisami wydanymi na podstawie art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. - Prawo celne;
2)
granice oraz miejsca wejścia do i wyjścia z wolnego obszaru celnego zapewniają możliwość
skutecznego sprawowania dozoru celnego i zapobiegają nieprawidłowemu wyprowadzaniu
towarów z tego obszaru;
3)
spełnione są wymogi, od których przepisy prawa celnego uzależniają ustanowienie wolnego obszaru celnego;
4)
prace budowlane i modernizacyjne na terenie wolnego obszaru celnego są realizowane
zgodnie z zasadami określonymi w przepisach prawa celnego;
5)
działalność gospodarcza w wolnym obszarze celnym jest prowadzona zgodnie z zakresem
i warunkami ustalonymi w decyzji zezwalającej na prowadzenie działalności w wolnym
obszarze celnym, wydanej przez organ Krajowej Administracji Skarbowej;
6)
ilość i tożsamość towarów znajdujących się w wolnym obszarze celnym jest zgodna z
dokumentami celnymi oraz zapisami w ewidencji;
7)
ewidencja jest prowadzona zgodnie z zasadami określonymi przez organ Krajowej Administracji
Skarbowej;
8)
spełnione są wymogi, od których przepisy prawa celnego uzależniają udzielenie zgody na prowadzenie działalności gospodarczej w wolnym obszarze
celnym;
9)
przestrzegane są terminy pozostawania towarów w wolnym obszarze celnym, jeżeli terminy
takie zostały wyznaczone.
Rozdział 7
Wykonywanie kontroli wynikających ze Wspólnej Polityki Rolnej
§ 25.
1.
Kontrola przystosowania zakładów produkcyjnych do rejestrowania receptur we właściwej
agencji płatniczej i stosowania receptur zarejestrowanych we właściwej agencji płatniczej,
ustanowionej zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 lipca 2003 r. o uruchamianiu środków pochodzących z Sekcji
Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej, jest wykonywana przez sprawdzenie, czy:
1)
zakład prowadzi działalność w zakresie produkcji produktów przetworzonych;
2)
surowce wykorzystywane do wytwarzania produktów przetworzonych i wywożonych w celu
uzyskania refundacji wywozowej są przechowywane oddzielnie od innych surowców lub
zapewnione są warunki do prawidłowego lokalizowania i identyfikowania surowców na
podstawie dokumentacji handlowej, produkcyjnej lub magazynowej;
3)
producent zapewnia warunki do prowadzenia w zakładzie produkcyjnym stałej ewidencji
surowców, z wyszczególnieniem ich pochodzenia, używanych półproduktów, produktów ubocznych,
strat oraz gotowych produktów lub produktów przetworzonych, jak również dokumentacji
handlowej dotyczącej wszystkich zgłoszonych i zarejestrowanych receptur;
4)
producent zapewnia warunki do archiwizowania dokumentacji produkcyjnej, handlowej
i magazynowej w porządku chronologicznym.
2.
Kontrola, o której mowa w ust. 1, jest przeprowadzana na wniosek agencji płatniczej.
3.
Dokumentacja handlowa, o której mowa w ust. 1 pkt 2−4, oznacza dokumenty handlowe
w rozumieniu art. 79 ust. 3 lit. a rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013
z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania
nią i monitorowania jej oraz uchylającego rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE)
nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008.
§ 26.
1.
Kontrola stosowania receptur, o których mowa w § 25 ust. 1, oraz kontrola prawidłowości
deklaracji dotyczących surowców wykorzystywanych przy produkcji towarów wywożonych
z refundacją wywozową jest wykonywana przez ustalenie, czy:
1)
spełnione są warunki, o których mowa w § 25 ust. 1;
2)
receptura stosowana przez producenta jest zgodna z recepturą zarejestrowaną przez
agencję płatniczą.
2.
Kontrola, o której mowa w ust. 1, jest przeprowadzana na wniosek agencji płatniczej
albo z urzędu.
§ 27.
1.
Kontrola działalności zakładów produkcyjnych i przetwórczych w zakresie prawidłowości
deklaracji dotyczących surowców wykorzystywanych przy produkcji towarów wywożonych
z wnioskiem o refundację wywozową jest wykonywana przez ustalenie, czy zużycie produktów
rolnych w celu wytworzenia towarów wywożonych z wnioskiem o refundację jest zgodne
z deklaracją eksportera.
2.
Kontrola, o której mowa w ust. 1, jest przeprowadzana na wniosek agencji płatniczej
albo z urzędu.
§ 28.
Kontrola stosowania procedury planowej jest wykonywana przez ustalenie, czy podmiot
podlegający kontroli spełnia warunki określone przepisami prawa i określone w pozwoleniu,
o którym mowa w art. 96 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. - Prawo celne, w tym przez ustalenie, czy:
1)
stan faktyczny wywożonego towaru jest zgodny z danymi zawartymi w dokumentach, na
podstawie których następuje jego dostawa;
2)
dane zawarte w zgłoszeniu celnym i wniosku o refundację wywozową są zgodne z danymi
zawartymi w rejestrze, ewidencjach księgowych oraz innych dokumentach.
§ 29.
Kontrola magazynów żywnościowych jest wykonywana przez ustalenie, czy:
1)
są przestrzegane warunki określone w pozwoleniu, o którym mowa w art. 96 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. - Prawo celne;
2)
towar wprowadzony do magazynu nie został usunięty spod dozoru celnego;
3)
ilość, wartość, tożsamość oraz stan towaru złożonego w magazynie są zgodne z odpowiednią
dokumentacją;
4)
rejestry magazynowe są prowadzone prawidłowo;
5)
towar wyprowadzany z magazynu dostarczany jest zgodnie z przeznaczeniem do miejsc
wskazanych w art. 37 ust. 1 rozporządzenia Komisji (WE) nr 612/2009 z dnia 7 lipca 2009 r. ustanawiającego
wspólne szczegółowe zasady stosowania systemu refundacji wywozowych do produktów rolnych 5)Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 86 z 01.04.2010,
str. 15, Dz. Urz. UE L 310 z 26.11.2010, str. 1, Dz. Urz. UE L 49 z 24.02.2011, str.
16, Dz. Urz. UE L 158 z 10.06.2013, str. 74 oraz Dz. Urz. UE L 255 z 28.08.2014, str.
18.;
6)
przestrzegane są terminy przechowywania towarów w magazynie.
§ 30.
Kontrola podmiotu wnioskującego o udzielenie pozwolenia na prowadzenie składu celnego,
w którym składowane będą towary na podstawie rozporządzenia Komisji (WE) nr 1741/2006 z dnia 24 listopada 2006 r. ustanawiającego
warunki przyznawania specjalnych refundacji wywozowych do wołowiny bez kości z dorosłego
bydła płci męskiej, objętej procedurą składu celnego przed wywozem 6)Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 215 z 20.08.2009,
str. 5 oraz Dz. Urz. UE L 49 z 24.02.2011, str. 16., jest wykonywana przez ustalenie, czy wnioskodawca spełnia określone przepisami prawa
warunki do udzielenia pozwolenia oraz warunki związane z prowadzeniem przez wnioskodawcę
komputerowej bazy danych produktów objętych procedurą składowania celnego.
§ 31.
1.
Do kontroli składu celnego, w którym składowana jest przed wywozem wołowina bez kości
z dorosłego bydła płci męskiej, stosuje się odpowiednio § 23.
2.
Organ Krajowej Administracji Skarbowej przeprowadza rocznie co najmniej dwie kontrole
dotyczące stosowania procedury składowania. Obejmują one co najmniej 5% ogólnych ilości
produktów składowanych w składzie celnym w dniu rozpoczęcia kontroli.
3.
Funkcjonariusz w szczególności sprawdza stan rzeczywisty z danymi zawartymi w komputerowej
bazie danych.
§ 32.
Kontrola miejsca przeznaczonego do wykorzystania cielęciny i wołowiny do produkcji
konserw kwalifikujących się do refundacji na podstawie rozporządzenia Komisji (WE) nr 1731/2006 z dnia 23 listopada 2006 r. w sprawie szczególnych
zasad stosowania refundacji wywozowych w odniesieniu do niektórych konserw z wołowiny
i cielęciny 7)Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 29 z 02.02.2008,
str. 5, Dz. Urz. UE L 300 z 11.11.2008, str. 31 oraz Dz. Urz. UE L 167 z 19.06.2013,
str. 26., zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1731/2006”, jest wykonywana przez ustalenie, czy:
1)
osoba, która dokonuje przetwarzania, prowadzi działalność zgodnie z zasadami wskazanymi
w przepisach prawa celnego;
2)
mięso przeznaczone do produkcji konserw jest przechowywane w oddzielnych pomieszczeniach
w sposób wskazany w art. 3 ust. 1 akapit 3 rozporządzenia nr 1731/2006 i nie zostało
usunięte spod dozoru celnego;
3)
kwalifikujące się do refundacji konserwy produkowane są z mięsa objętego deklaracją
objęcia kontrolą celną, o której mowa w art. 3 ust. 1 rozporządzenia nr 1731/2006;
4)
kwalifikujące się do refundacji konserwy produkowane są z uwzględnieniem zasad wskazanych
w art. 3 ust. 6 oraz art. 4 rozporządzenia nr 1731/2006 i nie zostały usunięte spod
dozoru celnego;
5)
prowadzony jest oddzielny rejestr przyjmowanej wołowiny i cielęciny przeznaczonej
do produkcji konserw, który jest aktualizowany w odniesieniu do każdej partii produkcyjnej.
§ 33.
1.
Kontrola prawidłowości wypłaty refundacji wywozowych przyznawanych w przypadku wywozu
produktów rolnych do państw trzecich, realizowanych w ramach finansowania wspólnej
polityki rolnej, polega na ustaleniu, czy transakcje stanowiące część systemu finansowania
przez Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji rzeczywiście zostały przeprowadzone i
wykonane prawidłowo.
2.
Kontrola, o której mowa w ust. 1, polega na kontroli dokumentów handlowych przedsiębiorców
otrzymujących płatności, odnoszących się bezpośrednio lub pośrednio do systemu finansowania
przez Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG).
3.
Kontrola, o której mowa w ust. 1, może polegać na sprawdzeniu warunków dotyczących:
1)
cech produktu w odniesieniu do Nomenklatury Scalonej (CN);
2)
cech produktu w odniesieniu do nomenklatury eksportowej ERN;
3)
pochodzenia produktu;
4)
jakości handlowej produktu;
5)
ilości produktu;
6)
dokonania formalności celnych wywozowych;
7)
statusu celnego produktu;
8)
dokonania formalności przywozowych w kraju przeznaczenia w przypadku zróżnicowanych
stawek refundacji eksportowych;
9)
składu produktu - w przypadku towarów przetworzonych;
10)
terminowego wywozu w stanie niezmienionym;
11)
innych szczególnych kryteriów wynikających z przepisów prawa.
Rozdział 8
Przepis końcowy
§ 34.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.8)Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia
21 stycznia 2011 r. w sprawie wykonywania kontroli przestrzegania przepisów prawa
celnego oraz innych przepisów związanych z przywozem i wywozem towarów (Dz. U. z 2017 r.
poz. 1313), które traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia zgodnie
z art. 256 pkt 3 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę
o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1948 i 2255 oraz z 2017 r. poz. 379,
1537, 1926 i 2409).
1)
Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej - finanse publiczne, na podstawie
§ 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 stycznia 2018 r.
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów (Dz. U. poz. 92).
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r. poz. 2255, z 2017 r.
poz. 88, 244, 379, 708, 768, 1086, 1321, 2409 i 2491 oraz z 2018 r. poz. 106 i 138.
3)
Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013,
str. 865, Dz. Urz. UE L 130 z 19.05.2016, str. 11, Dz. Urz. UE L 135 z 24.05.2016,
str. 1, Dz. Urz. UE L 327 z 09.12.2017, str. 83 oraz Dz. Urz. UE L 350 z 29.12.2017,
str. 15.
4)
Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 101 z 13.04.2017,
str. 200 oraz Dz. Urz. UE L 149 z 13.06.2017, str. 19.
5)
Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 86 z 01.04.2010,
str. 15, Dz. Urz. UE L 310 z 26.11.2010, str. 1, Dz. Urz. UE L 49 z 24.02.2011, str.
16, Dz. Urz. UE L 158 z 10.06.2013, str. 74 oraz Dz. Urz. UE L 255 z 28.08.2014, str.
18.
6)
Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 215 z 20.08.2009,
str. 5 oraz Dz. Urz. UE L 49 z 24.02.2011, str. 16.
7)
Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 29 z 02.02.2008,
str. 5, Dz. Urz. UE L 300 z 11.11.2008, str. 31 oraz Dz. Urz. UE L 167 z 19.06.2013,
str. 26.
8)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia
21 stycznia 2011 r. w sprawie wykonywania kontroli przestrzegania przepisów prawa
celnego oraz innych przepisów związanych z przywozem i wywozem towarów (Dz. U. z 2017 r.
poz. 1313), które traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia zgodnie
z art. 256 pkt 3 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę
o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1948 i 2255 oraz z 2017 r. poz. 379,
1537, 1926 i 2409).