Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiejz dnia 11 stycznia 2018 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów
Spis treści
- Treść obwieszczenia
- Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu
odpadów
- Rozdział 1 - Przepisy ogólne
- Rozdział 2 - Właściwość organów
- Rozdział 3 - Zezwolenia na międzynarodowe przemieszczanie odpadów
- Rozdział 4 - Zezwolenia wstępne dla instalacji odzysku
- Rozdział 5 - Gwarancje finansowe
- Rozdział 6 - Zwrot odpadów
- Rozdział 7 - Właściwe przejścia graniczne
- Rozdział 8 - Przepisy karne
- Rozdział 9 - Kary pieniężne
- Rozdział 10 - Zmiany w przepisach obowiązujących
- Rozdział 11 - Przepisy przejściowe i końcowe
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 16 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych
i niektórych innych aktów prawnych ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów , z uwzględnieniem zmian wprowadzonych ustawą z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji
Skarbowej oraz zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem 9 stycznia 2018 r.
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity ustawy nie obejmuje
art. 260 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej
Administracji Skarbowej , który stanowi:
„
Art. 260.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 marca 2017 r., z wyjątkiem:
1)
art. 1, art. 4 pkt 1 i pkt 11 lit. c i d, lit. e w zakresie § 12 i 13 oraz lit. f,
art. 11, art. 13, art. 27, art. 38 pkt 39 lit. a tiret drugie, pkt 65 lit. a, pkt
68 lit. a w zakresie pkt 1, pkt 76 lit. b tiret drugie, art. 119, art. 148, art. 160
ust. 2 i 3, art. 162 ust. 1 pkt 1, art. 164, art. 165 ust. 1, 2 i 6, art. 178, art.
190 ust. 1, art. 201 ust. 1 i art. 259 ust. 1, które wchodzą w życie z dniem ogłoszenia;
2)
art. 150, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2017 r.;
2a)
art. 112 pkt 2-4, które wchodzą w życie z dniem 27 lutego 2017 r.;
3)
art. 4 pkt 12, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2018 r.;
4)
art. 149a:
a)
pkt 1, który wchodzi w życie z dniem 13 listopada 2017 r.,
b)
pkt 2, który wchodzi w życie z dniem 4 czerwca 2018 r.
”
.
Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
1.
Ustawa określa postępowanie i organy właściwe do wykonania zadań z zakresu międzynarodowego
przemieszczania odpadów wynikających z rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca
2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów oraz kary pieniężne za naruszanie obowiązków w zakresie międzynarodowego przemieszczania
odpadów.
2.
Przepisy ustawy nie naruszają postanowień ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska oraz ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach .
Art. 2.
1.
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1)
rozporządzeniu nr 1013/2006 - rozumie się przez to rozporządzenie WE nr 1013/2006
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania
odpadów (Dz. Urz. UE L 190 z 12.07.2006, str. 1);
2)
dyrektywie 2006/12/WE - rozumie się przez to dyrektywę 2006/12/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 kwietnia 2006 r. w sprawie
odpadów ;
3)
terenie kraju - rozumie się przez to terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
4)
odbiorcy odpadów sprowadzonych nielegalnie - rozumie się przez to każdą osobę fizyczną,
prawną lub jednostkę organizacyjną, do której zostały przemieszczone nielegalnie odpady;
domniemywa się, że władający powierzchnią ziemi, na której znajdują się nielegalnie
przemieszczone odpady, jest odbiorcą odpadów sprowadzonych nielegalnie.
2.
(uchylony)
3.
(uchylony)
4.
(uchylony)
Rozdział 2
Właściwość organów
Art. 3.
1.
Organem odpowiedzialnym za wykonanie rozporządzenia nr 1013/2006, w rozumieniu art.
53 tego rozporządzenia, jest Główny Inspektor Ochrony Środowiska, który jest w szczególności
organem właściwym w sprawach:
1)
przywozu odpadów na teren kraju;
2)
wywozu odpadów poza teren kraju;
3)
tranzytu odpadów przez teren kraju.
2.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska pełni również funkcję korespondenta w rozumieniu
art. 54 rozporządzenia nr 1013/2006.
32)W brzmieniu ustalonym przez art. 109 pkt 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1948), która weszła w życie z dniem 1 marca 2017 r..
Zadania oraz właściwość Krajowej Administracji Skarbowej, organów Straży Granicznej
i Inspekcji Transportu Drogowego oraz wojewódzkich inspektorów ochrony środowiska
w zakresie nadzoru nad międzynarodowym obrotem odpadami, w szczególności dotyczące
egzekwowania przepisów, o których mowa w art. 50 ust. 3 i 4 rozporządzenia nr 1013/2006,
określają przepisy odrębne.
4.
Organy wymienione w ust. 1 i 3 współdziałają w zakresie międzynarodowego przemieszczania
odpadów oraz zapobiegają nielegalnemu międzynarodowemu przemieszczaniu odpadów, w
szczególności przez wymianę informacji i doświadczeń, w tym w zakresie klasyfikacji
towarów jako spełniających przesłanki do uznania ich za odpady.
Rozdział 3
Zezwolenia na międzynarodowe przemieszczanie odpadów
Art. 4.
Zezwolenia na:
1)
przywóz odpadów na teren kraju,
2)
wywóz odpadów poza teren kraju,
3)
tranzyt odpadów przez teren kraju
wydaje Główny Inspektor Ochrony Środowiska.
Art. 5.
1.
Przed wydaniem zezwolenia na przywóz odpadów na teren kraju Główny Inspektor Ochrony
Środowiska:
1)
występuje z wnioskiem o przedstawienie informacji dotyczącej przestrzegania przez
prowadzącego działalność w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów przepisów
o ochronie środowiska - do wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska właściwego
ze względu na miejsce prowadzenia działalności związanej z gospodarowaniem odpadami,
albo, jeżeli odbiorca odpadów nie będzie prowadził ich odzysku lub unieszkodliwiania,
właściwego ze względu na jego miejsce siedziby albo zamieszkania;
2)
może wystąpić z wnioskiem o informację dotyczącą zgodności działalności prowadzonej
przez odbiorcę odpadów z przepisami prawa regulującymi prowadzenie takiej działalności,
w tym, w szczególności z przepisami o ochronie środowiska - do organu właściwego do
wydania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania
odpadów.
2.
Organy, do których zwrócono się o przedstawienie informacji, są obowiązane przedstawić
je niezwłocznie, jednak nie później niż w terminie 14 dni od dnia doręczenia wniosku
o informację.
3.
Organy, do których zwrócono się z wnioskiem o przedstawienie informacji, w informacjach
tych zwracają uwagę w szczególności na przypadki wcześniejszego stosowania działań
administracyjnych lub karnych w stosunku do odbiorcy odpadów z tytułu naruszenia przepisów
o ochronie środowiska i innych przepisów dotyczących prowadzenia działalności związanej
z gospodarowaniem odpadami, a także przypadki stwierdzenia naruszenia przepisów dotyczących
międzynarodowego przemieszczania odpadów.
Art. 6.
1.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska określa w zezwoleniach, o których mowa w art.
4:
1)
zgłaszającego;
2)
odbiorcę lub odbiorców odpadów;
3)
przewoźnika lub przewoźników odpadów;
4)
rodzaj oraz ilość odpadów, które są przedmiotem międzynarodowego przemieszczania odpadów;
5)
okres ważności, na jaki zezwolenie jest udzielone;
6)
rodzaj transportu i trasę przewozu odpadów, w tym miejsca przekraczania granicy Rzeczypospolitej
Polskiej;
7)
miejsce prowadzenia procesów odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, które są przedmiotem
międzynarodowego przemieszczania odpadów.
2.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska w zezwoleniach, o których mowa w art. 4 pkt 1,
określa także:
1)
warunki dotyczące sposobu prowadzenia procesów odzysku lub unieszkodliwienia odpadów
na terenie kraju;
2)
sposób potwierdzenia spełnienia tych warunków.
3.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska może dodatkowo uzależnić wydanie zezwolenia, o
którym mowa w art. 4 pkt 1, od określonej przez niego wielkości odzysku odpadów krajowych
w danej instalacji.
4.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska żąda, przed wydaniem zezwolenia na przywóz albo
na wywóz odpadów, dostarczenia przez odbiorcę odpadów:
1)
zezwolenie na przetwarzanie odpadów lub zezwolenie na zbieranie i przetwarzanie odpadów
lub pozwolenia, o których mowa w art. 181 ust. 1 pkt 1 i 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska;
2)
kopii pozwoleń na emisję dotyczących instalacji, w której odpady miałyby być poddane
odzyskowi lub unieszkodliwieniu;
3)
(uchylony)
4)
zaświadczenia albo oświadczenia o wpisie do właściwego rejestru Krajowego Rejestru
Sądowego lub zaświadczenia albo oświadczenia o wpisie do Centralnej Ewidencji i Informacji
o Działalności Gospodarczej.
5)
(uchylony)
4a.
Oświadczenie, o którym mowa w ust. 4 pkt 4, składa się pod rygorem odpowiedzialności
karnej za składanie fałszywych zeznań. Składający oświadczenie jest obowiązany do
zawarcia w nim klauzuli następującej treści: „Jestem świadomy odpowiedzialności karnej
za złożenie fałszywego oświadczenia.”. Klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności
karnej za składanie fałszywych zeznań.
5.
W przypadku gdy nastąpiły zmiany elementów zezwolenia, o których mowa w ust. 1, z
wyjątkiem zmiany przewoźnika lub przewoźników uczestniczących w międzynarodowym przemieszczaniu
odpadów, konieczne jest dokonanie nowego zgłoszenia. W przypadku zmiany dotyczącej
przewoźnika lub przewoźników odpadów wydane zezwolenie zmienia się, w drodze decyzji
zmieniającej, na wniosek zgłaszającego.
Art. 7.
1.
Kopie zezwoleń, o których mowa w art. 4, Główny Inspektor Ochrony Środowiska niezwłocznie
przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych, Komendantowi Głównemu
Straży Granicznej, Komendantowi Głównemu Policji oraz odpowiednio Głównemu Inspektorowi
Transportu Drogowego, Prezesowi Urzędu Transportu Kolejowego, właściwym organom kraju
przeznaczenia, tranzytu lub wywozu odpadów.
2.
Kopie zezwolenia na przywóz odpadów z zagranicy na teren kraju Główny Inspektor Ochrony
Środowiska niezwłocznie przekazuje także, właściwym ze względu na miejsce prowadzenia
procesu przetwarzania odpadów, marszałkowi województwa, wojewódzkiemu inspektorowi
ochrony środowiska, oraz wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta, a także organowi
właściwemu do wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów.
3.
Kopie zezwolenia na wywóz odpadów za granicę z terenu kraju Główny Inspektor Ochrony
Środowiska niezwłocznie przekazuje także, właściwym ze względu na miejsce wytworzenia
odpadów, albo, jeżeli zgłaszającym w rozumieniu przepisów rozporządzenia nr 1013/2006
jest posiadacz odpadów niebędący ich wytwórcą, właściwym ze względu na miejsce prowadzenia
działalności w zakresie gospodarowania odpadami, marszałkowi województwa, wojewódzkiemu
inspektorowi ochrony środowiska oraz wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta.
Art. 8.
1.
Organem właściwym do cofnięcia zezwolenia na podstawie art. 9 ust. 8 rozporządzenia
nr 1013/2006 jest Główny Inspektor Ochrony Środowiska.
2.
Kopie decyzji o cofnięciu zezwolenia Główny Inspektor Ochrony Środowiska przekazuje
niezwłocznie ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych, Komendantowi Głównemu
Straży Granicznej, Komendantowi Głównemu Policji oraz odpowiednio Głównemu Inspektorowi
Transportu Drogowego, Prezesowi Urzędu Transportu Kolejowego, właściwym organom kraju
przeznaczenia, tranzytu lub wywozu odpadów, a także organom, o których mowa w art.
7 ust. 2 i 3, oraz odbiorcy odpadów.
Art. 9.
1.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska może, w drodze decyzji, na podstawie art. 11 ust.
1 albo art. 12 ust. 1 rozporządzenia nr 1013/2006, wnieść sprzeciw wobec planowanego
międzynarodowego przemieszczania odpadów.
2.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska, jako właściwy organ kraju wysyłki, może w decyzji,
o której mowa w ust. 1, orzec o nienadawaniu zgłoszeniu dalszego biegu i nieprzesyłaniu
zgłoszenia do właściwego organu miejsca przeznaczenia i tranzytu.
3.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska wnosi sprzeciw wobec planowanego międzynarodowego
przemieszczania odpadów, jeżeli zgłoszenie nie zostało dokonane zgodnie z przepisami
rozporządzenia nr 1013/2006.
4.
Sprzeciw może być cofnięty przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska w drodze decyzji,
jeżeli, w terminie 30 dni od dnia przekazania potwierdzenia przyjęcia zgłoszenia przez
właściwy organ miejsca przeznaczenia, przyczyny wniesienia sprzeciwu zostały usunięte.
5.
O decyzji, o której mowa w ust. 1 i 4, Główny Inspektor Ochrony Środowiska niezwłocznie
informuje ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Komendanta Głównego Straży
Granicznej, Komendanta Głównego Policji oraz odpowiednio Głównego Inspektora Transportu
Drogowego, Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego, wojewódzkiego inspektora ochrony
środowiska, właściwego ze względu na miejsce przeznaczenia wysyłki lub tranzytu odpadów.
Art. 10.
Do dokumentów przedkładanych w toku postępowania administracyjnego w języku innym
niż polski powinny być załączone uwierzytelnione tłumaczenia na język polski.
Art. 11.
Kierując się potrzebą ochrony środowiska, w tym szczególnie życia i zdrowia ludzi,
minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, rodzaje odpadów,
których przywóz w celu unieszkodliwiania w procesach określonych jako D1 do D15 w
dyrektywie 2006/12/WE jest zabroniony.
Art. 11a.
Minister właściwy do spraw środowiska może określić, w drodze rozporządzenia, rodzaje
odpadów, których przywóz na terytorium kraju podlega ograniczeniu, oraz warunki, na
jakich te odpady mogą być przywożone z zagranicy do instalacji termicznego przekształcania
odpadów klasyfikowanych jako instalacje odzysku, mając na uwadze potrzebę zapewnienia
pierwszeństwa termicznego przekształcania odpadów wytwarzanych na terytorium kraju.
Art. 12.
1.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska prowadzi rejestr zgłoszeń i decyzji w zakresie
międzynarodowego przemieszczania odpadów. Rejestr zawiera w szczególności następujące
dane:
1)
imię i nazwisko lub nazwę zgłaszającego wysyłkę odpadów oraz odbiorcy odpadów, uczestniczących
w międzynarodowym przemieszczaniu odpadów;
2)
adresy miejsc prowadzenia działalności gospodarczej związanej z międzynarodowym przemieszczaniem
odpadów w przypadku posiadaczy odpadów uczestniczących w międzynarodowym przemieszczaniu
odpadów będących osobami fizycznymi lub jednostkami organizacyjnymi, a w przypadku
posiadaczy odpadów będących jednostkami organizacyjnymi także siedziby posiadaczy
odpadów uczestniczących w międzynarodowym przemieszczaniu odpadów;
3)
okres ważności decyzji;
4)
rodzaje odpadów podlegających międzynarodowemu przemieszczaniu.
2.
Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, wzór rejestru,
o którym mowa w ust. 1, a także sposób jego udostępniania, kierując się potrzebą ujednolicenia
systemu zbierania i przetwarzania danych oraz zasadami udostępniania informacji określonymi
w art. 21 rozporządzenia nr 1013/2006.
Rozdział 4
Zezwolenia wstępne dla instalacji odzysku
Art. 13.
1.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska jest organem właściwym do spraw określonych w
art. 14 rozporządzenia nr 1013/2006.
2.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska udziela prowadzącemu instalację, w której prowadzone
są procesy odzysku, zezwolenia wstępnego, w formie decyzji administracyjnej, na czas
określony, nie dłuższy niż 10 lat.
3.
Kopie zezwolenia, o którym mowa w ust. 1, Główny Inspektor Ochrony Środowiska niezwłocznie
przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych, Komendantowi Głównemu
Straży Granicznej, Komendantowi Głównemu Policji, właściwym ze względu na miejsce
odzysku marszałkowi województwa, wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska oraz
wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta, a także organowi właściwemu do wydania
zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku.
Art. 14.
1.
Zezwolenie wstępne wydaje się na wniosek, który powinien zawierać:
1)
oznaczenie wnioskodawcy;
2)
określenie rodzajów odpadów przewidywanych do odzysku wyszczególnionych w załączniku
III, IV i IVA do rozporządzenia nr 1013/2006; w przypadku gdy określenie rodzaju jest
niewystarczające do ustalenia zagrożeń, jakie te odpady mogą powodować dla ludzi lub
środowiska, właściwy organ wzywa wnioskodawcę do podania podstawowego składu chemicznego
i właściwości odpadów;
3)
określenie ilości odpadów poszczególnych rodzajów planowanych do przywozu na teren
kraju, które mają być poddawane odzyskowi w okresie roku, oraz całkowitej ilości poszczególnych
rodzajów odpadów poddawanych odzyskowi w okresie tego roku;
4)
nazwę i adres instalacji, w której prowadzony jest proces odzysku;
5)
wskazanie miejsca i sposobu magazynowania przywożonych odpadów;
6)
szczegółowy opis technologii odzysku odpadów, w tym symbol procesu odzysku;
7)
przedstawienie możliwości technicznych i organizacyjnych pozwalających należycie wykonywać
działalność w zakresie odzysku odpadów, ze szczególnym uwzględnieniem kwalifikacji
zawodowych lub przeszkolenia pracowników oraz liczby i jakości posiadanych instalacji
i urządzeń odpowiadających wymaganiom ochrony środowiska;
8)
określenie czasu, na jaki ma być wydane zezwolenie.
2.
Do wniosku należy dołączyć kopie posiadanych przez wnioskodawcę pozwoleń na emisję
z instalacji, w której odpady będą poddawane procesowi odzysku, oraz decyzji dotyczących
gospodarowania odpadami.
3.
Po otrzymaniu wniosku, Główny Inspektor Ochrony Środowiska występuje o informację
do:
1)
właściwego wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, dotyczącą przestrzegania przepisów
o ochronie środowiska przez wnioskodawcę w trakcie eksploatacji instalacji lub urządzeń
służących do prowadzenia procesu odzysku; informacja sporządzana jest na podstawie
wyników aktualnej kontroli przeprowadzonej przez wojewódzkiego inspektora;
2)
organu właściwego do wydania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku,
dotyczącą przestrzegania warunków posiadanego zezwolenia.
4.
Organy, o których mowa w ust. 3, przedstawiają informację niezwłocznie, jednak nie
później niż w terminie 14 dni od dnia doręczenia wniosku o wydanie informacji.
5.
W zezwoleniu wstępnym określa się:
1)
numer rejestracji instalacji - składający się z:
a)
liter PL,
b)
liczby składającej się z 4 cyfr arabskich stanowiącej kolejny numer instalacji, dla
której wydano zezwolenie wstępne prowadzącemu instalację;
2)
nazwę i adres siedziby prowadzącego instalację;
3)
nazwę i adres instalacji, w której prowadzony jest proces odzysku;
4)
opis technologii wykorzystywanych w instalacji odzysku dla odpadów, które mają być
przemieszczone z zagranicy, w tym kod procesu odzysku;
5)
rodzaje odpadów wyszczególnionych w załącznikach III, IV i IVA do rozporządzenia nr
1013/2006, których dotyczy decyzja; jeżeli jest to niezbędne do sprecyzowania rodzaju
odpadów, także ich podstawowy skład chemiczny;
6)
łączną ilość odpadów, które mogą być przywiezione na teren kraju, celem odzysku w
danej instalacji;
7)
czas, na jaki wydano zezwolenie wstępne.
Art. 15.
1.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska prowadzi rejestr instalacji, którym udzielono
zezwolenia wstępnego na podstawie art. 13 ust. 1. Rejestr zawiera następujące dane:
1)
numer rejestracji, nazwę i adres instalacji, w której prowadzony jest proces odzysku;
2)
rodzaj oraz ilość odpadów objętych zezwoleniem wstępnym;
3)
datę ważności zezwolenia wstępnego.
2.
Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, wzór rejestru,
o którym mowa w ust. 1, a także sposób jego udostępniania, kierując się potrzebą ujednolicenia
systemu zbierania i przetwarzania danych oraz zasadami udostępniania informacji określonymi
w art. 21 rozporządzenia nr 1013/2006.
Art. 16.
1.
W przypadku każdej zmiany danych, o których mowa w art. 14 ust. 1, lub zmiany decyzji,
o których mowa w art. 14 ust. 2, prowadzący instalację posiadający zezwolenie wstępne,
o zaistnieniu zmiany informuje niezwłocznie, nie później niż 14 dni od dnia jej zaistnienia,
Głównego Inspektora Ochrony Środowiska.
2.
Po otrzymaniu informacji, o której mowa w ust. 1, Główny Inspektor Ochrony Środowiska:
1)
za zgodą prowadzącego instalację dokonuje odpowiedniej zmiany zezwolenia wstępnego,
albo,
2)
w przypadku braku takiej zgody, wydaje decyzję o cofnięciu zezwolenia wstępnego.
Art. 17.
W przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów związanych z ochroną środowiska lub
gospodarowaniem odpadami, a także naruszenia warunków określonych w zezwoleniu wstępnym
lub warunków prowadzenia działalności związanej z gospodarowaniem odpadami określonych
w innych decyzjach, wydanych na podstawie odrębnych przepisów, Główny Inspektor Ochrony
Środowiska cofa, w drodze decyzji, zezwolenie wstępne bez odszkodowania.
Art. 18.
1.
Postępowanie dotyczące wydania zezwolenia na przywóz odpadów na teren kraju do instalacji
objętej zezwoleniem wstępnym prowadzone jest na podstawie przepisów rozdziału 3, z
wyłączeniem art. 5.
2.
Zezwolenie na przywóz odpadów na teren kraju do instalacji objętej zezwoleniem wstępnym
może być, na wniosek zgłaszającego, wydane na czas określony, nie dłuższy niż 3 lata.
Art. 19.
Minister właściwy do spraw środowiska, w drodze rozporządzenia, określi wzór wniosku
o wydanie zezwolenia wstępnego, o którym mowa w art. 14 ust. 1, kierując się potrzebą
ujednolicenia systemu zbierania i przetwarzania danych.
Rozdział 5
Gwarancje finansowe
Art. 20.
1.
Gwarancja finansowa, o której mowa w art. 6 rozporządzenia nr 1013/2006, może mieć
formę umowy gwarancji bankowej, umowy gwarancji ubezpieczeniowej albo depozytu odpowiedniej
sumy pieniężnej na wydzielonym rachunku bankowym.
2.
Wysokość sumy gwarancyjnej musi umożliwiać pokrycie kosztów wskazanych w art. 6 ust.
1 rozporządzenia nr 1013/2006.
3.
Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, sposób obliczania
wysokości sumy gwarancyjnej, o której mowa w ust. 2, kierując się potrzebą uwzględnienia
wszystkich elementów kosztów wskazanych w art. 6 ust. 1 rozporządzenia nr 1013/2006,
w szczególności koniecznością zapewnienia sfinansowania prawidłowego transportu, odzysku
lub unieszkodliwienia oraz kosztów magazynowania odpadów, a także potrzebą uproszczenia
procedury ustanawiania gwarancji.
4.
Gwarancja finansowa w formie umowy gwarancji bankowej albo umowy gwarancji ubezpieczeniowej
jest składana w oryginale do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska.
5.
Gwarancja finansowa w formie depozytu jest wpłacana na odrębny rachunek bankowy wskazany
przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska.
6.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych w porozumieniu z ministrem właściwym
do spraw środowiska może określić, w drodze rozporządzenia, wzory formularzy umowy
gwarancji bankowej i umowy gwarancji ubezpieczeniowej, kierując się potrzebą uwzględnienia
wszystkich niezbędnych elementów umowy oraz uproszczenia procedury ustanawiania gwarancji.
Art. 21.
1.
Formę gwarancji finansowej, postanowienia umowy gwarancji bankowej albo umowy gwarancji
ubezpieczeniowej oraz wysokość sumy gwarancyjnej Główny Inspektor Ochrony Środowiska
zatwierdza w zezwoleniu wydanym na podstawie art. 4 pkt 2.
2.
W przypadku gdy postanowienia umowy gwarancji bankowej albo umowy gwarancji ubezpieczeniowej
lub wysokość sumy gwarancyjnej nie zapewnią pokrycia kosztów, o których mowa w art.
6 ust. 1 rozporządzenia nr 1013/2006, Główny Inspektor Ochrony Środowiska, w drodze
postanowienia, wzywa do uzupełnienia postanowień umowy gwarancji bankowej albo umowy
gwarancji ubezpieczeniowej lub uzupełnienia wysokości sumy gwarancyjnej. Do czasu
dokonania uzupełnienia uznaje się, że nie został spełniony obowiązek, o którym mowa
w art. 4 pkt 5 rozporządzenia nr 1013/2006.
3.
Na postanowienie, o którym mowa w ust. 2, przysługuje zażalenie.
Art. 22.
1.
Po dokonaniu międzynarodowego przemieszczenia odpadów i przedstawieniu dokumentów
wymaganych przepisami rozporządzenia nr 1013/2006, na wniosek składającego gwarancję,
Główny Inspektor Ochrony Środowiska, w drodze decyzji, orzeka o jej zwrocie, z zastrzeżeniem
ust. 2.
2.
W przypadku wystąpienia okoliczności, o których mowa w art. 6 ust. 2 rozporządzenia
nr 1013/2006, i gdy zgłaszający lub odbiorca odpadów nie zrealizował obowiązków dotyczących
odpowiednio zwrotu odpadów do państwa wysyłki lub zagospodarowania ich na terenie
państwa przeznaczenia, nałożonych w decyzjach, o których mowa w art. 24 lub 26, Główny
Inspektor Ochrony Środowiska orzeka, w drodze decyzji, o przeznaczeniu na ten cel
środków z gwarancji finansowej w wysokości niezbędnej do zrealizowania tych obowiązków.
Rozdział 6
Zwrot odpadów
Art. 23.
1.
W przypadku stwierdzenia, że realizacja międzynarodowego przemieszczania odpadów nie
jest możliwa, zgodnie z warunkami określonymi w zezwoleniu, dokumencie zgłoszenia
lub przesyłania lub w umowie zawartej między zgłaszającym a odbiorcą odpadów, albo
na podstawie otrzymanego w trybie art. 22 ust. 1 rozporządzenia nr 1013/2006 powiadomienia,
Główny Inspektor Ochrony Środowiska wszczyna z urzędu postępowanie administracyjne
i w drodze postanowienia wzywa zgłaszającego do zastosowania procedur określonych
w art. 22 rozporządzenia nr 1013/2006, określając termin realizacji działań wynikających
z tych procedur, nie dłuższy niż 14 dni.
2.
O wszczęciu postępowania i wydaniu postanowienia, o którym mowa w ust. 1, Główny Inspektor
Ochrony Środowiska powiadamia odpowiednio właściwe organy państwa przeznaczenia, tranzytu
lub wywozu oraz ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Komendanta Głównego
Straży Granicznej, Komendanta Głównego Policji oraz odpowiednio Głównego Inspektora
Transportu Drogowego, Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego, a także wojewódzkiego
inspektora ochrony środowiska właściwego ze względu na miejsce prowadzenia procesu
odzysku lub unieszkodliwiania lub siedziby zgłaszającego lub odbiorcy odpadów sprowadzonych
nielegalnie.
Art. 24.
1.
Po bezskutecznym upływie terminu wskazanego w postanowieniu, o którym mowa w art.
23 ust. 1, Główny Inspektor Ochrony Środowiska, w drodze decyzji, nakazuje:
1)
zgłaszającemu - odebranie odpadów zwróconych z zagranicy oraz określa sposób ich zagospodarowania
na terenie kraju;
2)
odbiorcy odpadów sprowadzonych nielegalnie - odesłanie odpadów do kraju wysyłki albo
określa sposób zagospodarowania tych odpadów na terenie kraju.
2.
W decyzji, o której mowa w ust. 1, Główny Inspektor Ochrony Środowiska określa termin
i szczegółowe warunki wykonania zwrotu odpadów do kraju wysyłki lub zagospodarowania
odpadów na terenie kraju.
3.
Kopie decyzji, o której mowa w ust. 1, Główny Inspektor Ochrony Środowiska niezwłocznie
przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych, Komendantowi Głównemu
Straży Granicznej, Komendantowi Głównemu Policji oraz odpowiednio Głównemu Inspektorowi
Transportu Drogowego, Prezesowi Urzędu Transportu Kolejowego, wojewódzkiemu inspektorowi
ochrony środowiska właściwemu ze względu na miejsce prowadzenia procesu odzysku, unieszkodliwiania,
siedziby zgłaszającego lub odbiorcy odpadów sprowadzonych nielegalnie oraz odpowiednio
pozostałym właściwym organom kraju przeznaczenia, tranzytu lub wywozu.
Art. 25.
1.
W przypadku stwierdzenia nielegalnego międzynarodowego przemieszczania odpadów albo
na podstawie powiadomienia o nielegalnym przemieszczeniu otrzymanego w trybie art.
24 ust. 1 rozporządzenia nr 1013/2006, Główny Inspektor Ochrony Środowiska wszczyna
z urzędu postępowanie administracyjne i wzywa:
1)
zgłaszającego lub, jeżeli nie dokonano zgłoszenia, podmiot zobowiązany do dokonania
zgłoszenia - jeżeli za nielegalne międzynarodowe przemieszczanie odpadów odpowiedzialność
ponosi wysyłający odpady,
2)
odbiorcę odpadów - jeżeli za nielegalne międzynarodowe przemieszczanie odpadów odpowiedzialność
ponosi odbiorca odpadów
- w drodze postanowienia, do zastosowania procedur określonych w art. 24 rozporządzenia
nr 1013/2006, określając termin realizacji działań wynikających z tych procedur, nie
dłuższy niż 30 dni.
2.
O wszczęciu postępowania i wydaniu postanowienia, o którym mowa w ust. 1, Główny Inspektor
Ochrony Środowiska powiadamia, odpowiednio właściwe organy państwa przeznaczenia,
tranzytu lub wywozu oraz ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Komendanta
Głównego Straży Granicznej, Komendanta Głównego Policji oraz odpowiednio Głównego
Inspektora Transportu Drogowego, Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego, a także wojewódzkiego
inspektora ochrony środowiska właściwego ze względu na miejsce prowadzenia procesu
odzysku lub unieszkodliwiania lub siedziby zgłaszającego lub odbiorcy odpadów sprowadzonych
nielegalnie.
Art. 26.
Po bezskutecznym upływie terminu wskazanego w postanowieniu, o którym mowa w art.
25 ust. 1, Główny Inspektor Ochrony Środowiska, w drodze decyzji:
1)
nakazuje podmiotowi, który dokonał zgłoszenia, lub, jeżeli nie dokonano zgłoszenia,
podmiotowi zobowiązanemu do dokonania zgłoszenia odebranie odpadów zwróconych z zagranicy
oraz określa sposób gospodarowania tymi odpadami na terenie kraju - jeżeli za nielegalne
międzynarodowe przemieszczanie odpadów odpowiedzialność ponosi wysyłający odpady z
terenu kraju;
2)
nakazuje odbiorcy odpadów odesłanie ich do kraju wysyłki albo określa sposób gospodarowania
tymi odpadami na terenie kraju - jeżeli za nielegalne międzynarodowe przemieszczanie
odpadów odpowiedzialność ponosi wysyłający odpady sprowadzone nielegalnie spoza terenu
kraju;
3)
określa sposób gospodarowania tymi odpadami na terenie kraju - jeżeli za nielegalne
międzynarodowe przemieszczanie odpadów odpowiedzialność ponosi odbiorca odpadów sprowadzonych
nielegalnie na teren kraju;
4)
nakazuje transportującemu te odpady odesłanie ich do kraju wysyłki - jeżeli nieznany
jest wysyłający i odbiorca odpadów.
Art. 27.
1.
Organ administracji publicznej, o którym mowa w art. 3 ust. 3, który stwierdził nielegalne
międzynarodowe przemieszczanie odpadów, podejmuje niezwłocznie działania mające na
celu zabezpieczenie przed oddziaływaniem odpadów na środowisko, w tym szczególnie
życie i zdrowie ludzi.
2.
Organ administracji publicznej, który stwierdził nielegalne międzynarodowe przemieszczanie
odpadów, niezwłocznie przekazuje zawiadomienie do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska
wraz z kompletną dokumentacją sprawy oraz informację o podjętych działaniach.
3.
Główny Inspektor Ochrony Środowiska, na podstawie dokumentów, o których mowa w ust.
2, wszczyna z urzędu postępowanie administracyjne i wydaje decyzję, o której mowa
w art. 26.
4.
Po wszczęciu postępowania administracyjnego, o którym mowa w ust. 3, Główny Inspektor
Ochrony Środowiska, po konsultacji z organem, który dokonał ujawnienia transportu
nielegalnie przemieszczanych odpadów, w drodze postanowienia, zobowiązuje odbiorcę
odpadów sprowadzonych nielegalnie do określonego sposobu postępowania z tymi odpadami,
do czasu zakończenia procedur określonych w art. 24 rozporządzenia nr 1013/2006 lub
do czasu wydania decyzji, o której mowa w art. 26.
Art. 28.
1.
Decyzjom, o których mowa w art. 24 ust. 1, art. 26 oraz art. 27 ust. 3, nadaje się
rygor natychmiastowej wykonalności.
2.
Egzekucja wykonania decyzji, o których mowa w art. 24 ust. 1, art. 26 oraz art. 27
ust. 3, odbywa się w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Art. 29.
Na postanowienia, o których mowa w art. 23 ust. 1, art. 25 ust. 1 i art. 27 ust. 4,
przysługuje zażalenie do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska.
Rozdział 7
Właściwe przejścia graniczne
Art. 30.
14)W brzmieniu ustalonym przez art. 109 pkt 3 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 2. .
Międzynarodowe przemieszczanie odpadów, z wyłączeniem przemieszczania odpadów wewnątrz
Unii Europejskiej, jest realizowane przez wyznaczone przejścia graniczne.
2.
Minister właściwy do spraw wewnętrznych w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
finansów publicznych i ministrem właściwym do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia,
wykaz przejść granicznych, którymi realizowane jest międzynarodowe przemieszczanie
odpadów, kierując się koniecznością zapewnienia skutecznej kontroli przestrzegania
przepisów rozporządzenia nr 1013/2006, w szczególności w zakresie kontroli zgodności
zgłoszonego rodzaju odpadów z faktyczną zawartością ładunku przywożonego z zagranicy,
wywożonego za granicę lub przewożonego tranzytem.
Rozdział 8
Przepisy karne
Art. 31.
1.
Kto wbrew obowiązkowi nie wykonuje decyzji nakazującej odesłanie odpadów, przywiezionych
na teren kraju, do kraju wysyłki lub określającej sposób zagospodarowania tych odpadów
na terytorium kraju
-
-podlega karze aresztu albo grzywny.
2.
Osoba fizyczna lub jednostka organizacyjna uczestnicząca w międzynarodowym przemieszczaniu
odpadów, która wbrew obowiązkowi nie przedkłada uprawnionym organom lub osobom dokumentów
lub informacji wymaganych w międzynarodowym przemieszczaniu odpadów
-
-podlega karze grzywny.
3.
Orzekanie w sprawach, o których mowa w ust. 1 i 2, następuje na zasadach i w trybie
określonym w ustawie z dnia 24 sierpnia 2001 r. - Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia .
Rozdział 9
Kary pieniężne
Art. 32.
1.
Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska nakłada na odbiorcę odpadów przywiezionych
nielegalnie bez dokonania zgłoszenia, w drodze decyzji, karę pieniężną w wysokości
od 50 000 do 300 000 zł.
2.
Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska nakłada na wysyłającego odpady bez dokonania
zgłoszenia, jeżeli takie zgłoszenie jest wymagane zgodnie z art. 3 rozporządzenia
nr 1013/2006, w drodze decyzji, karę pieniężną w wysokości od 50 000 do 300 000 zł.
3.
Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska nakłada na wysyłającego odpady, w drodze decyzji,
karę pieniężną w wysokości od 50 000 do 300 000 zł, jeżeli ten, choćby nieumyślnie,
dokonał wysyłki odpadów:
1)
bez zgody zainteresowanych właściwych organów;
2)
gdy zgoda zainteresowanych właściwych organów została uzyskana w wyniku fałszerstwa,
wprowadzenia w błąd lub oszustwa;
3)
w sposób, który nie jest zgodny ze sposobem określonym w dokumencie zgłoszenia transgranicznego
przesyłania (przemieszczania) odpadów, o którym mowa w załączniku IA do rozporządzenia
nr 1013/2006, lub w dokumencie przesyłania dotyczącym transgranicznego przesyłania
(przemieszczania) odpadów, o którym mowa w załączniku IB do rozporządzenia nr 1013/2006.
4.
Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska nakłada na odbiorcę odpadów sprowadzonych
nielegalnie, który nie zastosował się do postanowienia, o którym mowa w art. 27 ust.
4, w drodze decyzji, karę pieniężną w wysokości od 25 000 do 150 000 zł.
Art. 33.
1.
Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska nakłada na odbiorcę odpadów, w drodze decyzji,
karę pieniężną w wysokości od 30 000 do 150 000 zł, jeżeli ten, choćby nieumyślnie:
1)
więcej niż jeden raz posługiwał się tym samym dokumentem przesyłania;
2)
przyjął większą ilość transportów niż była zgłoszona;
3)
przyjął większą ilość odpadów niż było to określone w zezwoleniu;
4)
nie wypełnił obowiązku potwierdzenia otrzymania odpadów przez prowadzącego instalację
odzysku lub unieszkodliwiania odpadów w terminie 3 dni od ich odbioru;
5)
nie wypełnił obowiązku potwierdzenia dokonania odzysku lub unieszkodliwienia przez
prowadzącego instalację odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, w terminie 30 dni od
dokonania odzysku lub unieszkodliwienia, nie później jednak niż w terminie jednego
roku kalendarzowego od dnia otrzymania odpadów;
6)
nie wypełnił obowiązku przechowywania dokumentów związanych ze zgłoszeniem przemieszczania
odpadów przez okres 3 lat od daty pierwszej wysyłki.
2.
Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska nakłada na wysyłającego odpady, w drodze decyzji,
karę pieniężną w wysokości od 30 000 do 150 000 zł, jeżeli ten, choćby nieumyślnie:
1)
więcej niż jeden raz posługiwał się tym samym dokumentem przesyłania;
2)
dokonał wysyłki większej ilości transportów niż była zgłoszona;
3)
dokonał wysyłki większej ilości odpadów niż było to określone w zezwoleniu;
4)
dokonał wysyłki odpadów bez powiadomienia na trzy dni robocze przed transportem wszystkich
zainteresowanych właściwych organów.
3.
Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska nakłada na transportującego odpady, w drodze
decyzji, karę pieniężną w wysokości od 20 000 do 60 000 zł, jeżeli ten, choćby nieumyślnie:
1)
nie realizował przewozu ustaloną trasą przejazdu;
2)
nie jest wskazany w zezwoleniu jako przewoźnik odpadów;
3)
naruszył warunki dotyczące rodzaju opakowania odpadów;
4)
dokonywał przewozu odpadów bez dołączenia do transportu wszystkich wymaganych dokumentów;
5)
dokonywał przewozu odpadów z niewypełnionym prawidłowo lub niepodpisanym dokumentem
przesyłania;
6)
dokonał wymieszania podczas transportu odpadów objętych odrębnymi zgłoszeniami;
7)
dokonywał przewozu odpadów wymienionych w załącznikach III, IIIA oraz IIIB bez informacji
wymaganej na podstawie art. 18 rozporządzenia nr 1013/2006 lub gdy informacja nie
została dołączona w formacie określonym w załączniku VII do rozporządzenia nr 1013/2006.
Art. 34.
Przy ustalaniu wysokości kar pieniężnych, o których mowa w art. 32 i 33, należy uwzględnić
w szczególności ilość, rodzaj i charakter odpadów, w tym możliwość zagrożeń dla ludzi
i środowiska powodowanych przez te odpady, oraz okoliczności uprzedniego naruszenia
przepisów ustawy i rozporządzenia nr 1013/2006.
Art. 35.
1.
Wykonanie kary pieniężnej nałożonej przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska
ulega zawieszeniu do czasu uprawomocnienia się decyzji.
2.
Karę pieniężną wnosi się na rachunek wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska,
który wydał decyzje w przedmiocie wymierzenia kary.
3.
Karę pieniężną uiszcza się w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się decyzji.
4.
W przypadku bezskutecznego upływu terminu, o którym mowa w ust. 3, kara pieniężna
podlega ściągnięciu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Rozdział 10
Zmiany w przepisach obowiązujących
Art. 36.
(pominięty)
Art. 37.
(pominięty)
Art. 38.
(pominięty)
Art. 39.
(pominięty)
Rozdział 11
Przepisy przejściowe i końcowe
Art. 40.
(pominięty)
Art. 41.
Do spraw wszczętych i niezakończonych decyzją ostateczną przed dniem wejścia w życie
niniejszej ustawy oraz do zezwoleń wydanych przed dniem wejścia w życie niniejszej
ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.
Art. 42.
Traci moc ustawa z dnia 30 lipca 2004 r. o międzynarodowym obrocie odpadami .
Art. 43.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 12 lipca 2007 r.
1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2017 r.
poz. 785, 898, 1089, 1529, 1566, 1888, 1999, 2056, 2180 i 2290 oraz z 2018 r. poz.
9.
2)
W brzmieniu ustalonym przez art. 109 pkt 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy
wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1948), która
weszła w życie z dniem 1 marca 2017 r.
3)
Tytuł rozdziału w brzmieniu ustalonym przez art. 109 pkt 2 ustawy, o której mowa w
odnośniku 2.
4)
W brzmieniu ustalonym przez art. 109 pkt 3 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku
2.
5)
Przez art. 109 pkt 3 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 2.
6)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r.
poz. 1948, z 2017 r. poz. 708, 962, 966, 1477, 1543, 2400 i 2405 oraz z 2018 r. poz.
5.