Ustawaz dnia 15 czerwca 2018 r.o zmianie ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów 1)Niniejsza ustawa została notyfikowana Komisji Europejskiej w dniu 8 sierpnia 2017 r.
pod numerem 2017/372/PL, zgodnie z § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia
2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów
prawnych (Dz. U. poz. 2039 oraz z 2004 r. poz. 597), które wdraża dyrektywę (UE) 2015/1535
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 września 2015 r. ustanawiającą procedurę
udzielania informacji w dziedzinie przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług
społeczeństwa informacyjnego (ujednolicenie) (Dz. Urz. UE L 241 z 17.09.2015, str.
1).
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu
towarów wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 2:
a)
po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:
„
2a)
lokalizator - telekomunikacyjne urządzenie końcowe wykorzystujące technologie pozycjonowania
satelitarnego i transmisji danych, na którym zainstalowano oprogramowanie udostępnione
przez Szefa Krajowej Administracji Skarbowej, służące do monitorowania trasy przewozu
towaru;
”
,
b)
po pkt 3 dodaje się pkt 3a w brzmieniu:
„
3a)
numer lokalizatora - indywidualny numer przydzielany podczas instalacji oprogramowania,
o którym mowa w pkt 2a;
”
,
c)
po pkt 4 dodaje się pkt 4a w brzmieniu:
„
4a)
numer urządzenia - indywidualny numer urządzenia przekazującego dane geolokalizacyjne
środka transportu do zewnętrznego systemu lokalizacji używanego przez przewoźnika;
”
,
d)
po pkt 15 dodaje się pkt 15a w brzmieniu:
„
15a)
zewnętrzny system lokalizacji - system używany przez przewoźnika gromadzący dane geolokalizacyjne
środka transportu przekazywane z zainstalowanego w tym środku transportu urządzenia
wykorzystującego technologie pozycjonowania satelitarnego i transmisji danych;
”
;
2)
w art. 4:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Środki techniczne służące monitorowaniu przewozu towarów obejmują:
1)
rejestr zgłoszeń wraz z modułem gromadzącym i przetwarzającym dane geolokalizacyjne,
zwany dalej „rejestrem”;
2)
lokalizator;
3)
zewnętrzny system lokalizacji, który przekazuje do rejestru dane geolokalizacyjne
środka transportu.
”
,
b)
w ust. 4 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
„
1a)
geolokalizacyjne przekazywane z lokalizatorów oraz zewnętrznych systemów lokalizacji,
obejmujące współrzędne geograficzne dotyczące położenia środka transportu, jego prędkość,
datę i godzinę pozyskania tych współrzędnych, azymut środka transportu, błąd przekazywania
danych satelitarnych oraz numer lokalizatora albo numer urządzenia;
”
,
c)
po ust. 4 dodaje się ust. 4a-4d w brzmieniu:
„
4a.
Analizę danych gromadzonych w rejestrze może prowadzić wyznaczona jednostka sektora
finansów publicznych albo instytuty badawcze, o których mowa w ustawie z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych .
4b.
Podmiot, o którym mowa w ust. 4a, przekazuje Szefowi Krajowej Administracji Skarbowej
na bieżąco wyniki analizy danych gromadzonych w rejestrze.
4c.
Podmiot, o którym mowa w ust. 4a, może wykonywać również czynności związane z technicznym
utrzymaniem i rozwojem środków, o których mowa w ust. 1.
4d.
Na realizację zadania, o którym mowa w ust. 4a i 4c, instytuty badawcze, o których
mowa w ustawie z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych, otrzymują dotację celową z budżetu państwa z części, której dysponentem jest minister
właściwy do spraw finansów publicznych.
”
,
d)
ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„
5.
Dane, o których mowa w ust. 4:
1)
pkt 1 i 2 - są przechowywane przez 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym
dokonano zgłoszenia;
2)
pkt 1a - są przechowywane nie dłużej niż 12 miesięcy, licząc od daty zakończenia przewozu
towaru, chyba że przed upływem tego terminu wszczęte zostanie postępowanie administracyjne,
w którym dane te są niezbędne; w takim przypadku dane geolokalizacyjne są przechowywane
do czasu prawomocnego zakończenia postępowania administracyjnego.
”
,
e)
po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu:
„
5a.
Szef Krajowej Administracji Skarbowej dokonuje weryfikacji danych, o których mowa
w ust. 4 pkt 1a, nie rzadziej niż raz na 3 miesiące, usuwając zbędne dane.
”
,
f)
dodaje się ust. 7-10 w brzmieniu:
„
7.
Szef Krajowej Administracji Skarbowej udostępnia nieodpłatnie oprogramowanie, o którym
mowa w art. 2 pkt 2a.
8.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych udostępni w Biuletynie Informacji
Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego tego ministra wymogi techniczne
przekazywania danych geolokalizacyjnych środka transportu do rejestru z zewnętrznego
systemu lokalizacji i określi sposób przekazywania tych danych.
9.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych może, w drodze rozporządzenia, wyznaczyć
jednostkę sektora finansów publicznych albo instytuty badawcze, o których mowa w ustawie z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych, do:
1)
dokonywania analizy danych z rejestru oraz wskazać zakres danych podlegających tej
analizie,
2)
wykonywania czynności związanych z technicznym utrzymaniem i rozwojem środków, o których
mowa w ust. 1, oraz wskazać zakres tych czynności
- uwzględniając przygotowanie techniczne wyznaczanego podmiotu i jego doświadczenie
w analizie danych, w szczególności danych geolokalizacyjnych oraz w zakresie utrzymania
i rozwoju technologii teleinformatycznych.
10.
W przypadku gdy podmiot, o którym mowa w ust. 9, jest podmiotem, który jest nadzorowany
przez ministra innego niż minister właściwy do spraw finansów publicznych, rozporządzenie,
o którym mowa w ust. 9, wydaje się w porozumieniu z właściwym ministrem.
”
;
3)
w art. 5 w ust. 4:
a)
w pkt 1 w lit. h średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. i w brzmieniu:
„
i)
numer lokalizatora albo numer urządzenia;
”
,
b)
w pkt 2 w lit. h kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. i w brzmieniu:
„
i)
numer lokalizatora albo numer urządzenia.
”
;
4)
w art. 6 w ust. 3:
a)
w pkt 1 w lit. g średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. h w brzmieniu:
„
h)
numer lokalizatora albo numer urządzenia;
”
,
b)
w pkt 2 w lit. g kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. h w brzmieniu:
„
h)
numer lokalizatora albo numer urządzenia.
”
;
5)
w art. 7 w ust. 2:
a)
w pkt 1 w lit. k średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. l w brzmieniu:
„
l)
numer lokalizatora albo numer urządzenia;
”
,
b)
w pkt 2 w lit. k kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. l w brzmieniu:
„
l)
numer lokalizatora albo numer urządzenia.
”
;
6)
w art. 7b w ust. 1 i 2 wyrazy „lub art. 8 ust. 1” zastępuje się wyrazami „,art. 8 ust. 1 lub art. 10a ust. 1 i 2”;
7)
po art. 10 dodaje się art. 10a-10c w brzmieniu:
„
Art. 10a.
1.
Przewoźnik, w trakcie całej trasy przewozu towaru objętego zgłoszeniem, jest obowiązany
zapewnić przekazywanie aktualnych danych geolokalizacyjnych środka transportu objętego
tym zgłoszeniem.
2.
Przewoźnik jest obowiązany wyposażyć środek transportu, o którym mowa w ust. 1, w
lokalizator.
3.
Przepisu ust. 2 nie stosuje się, jeżeli dane geolokalizacyjne środka transportu są
przekazywane do rejestru z zewnętrznego systemu lokalizacji.
Art. 10b.
W przypadku gdy środek transportu jest wyposażony w lokalizator, kierujący jest obowiązany:
1)
włączyć lokalizator:
a)
przed rozpoczęciem przewozu towaru - w przypadku przewozu towaru, o którym mowa w
art. 5 ust. 1, a w przypadku kilku miejsc załadunku na terytorium kraju z chwilą rozpoczęcia
przewozu towaru z pierwszego miejsca załadunku na terytorium kraju,
b)
z chwilą rozpoczęcia przewozu towaru na terytorium kraju - w przypadku przewozu towaru,
o którym mowa w art. 6 ust. 1 i art. 7 ust. 1;
2)
wyłączyć lokalizator nie wcześniej niż z chwilą:
a)
dostarczenia towaru do miejsca dostarczenia towaru na terytorium kraju, a w przypadku
kilku miejsc dostarczenia towaru na terytorium kraju z chwilą dostarczenia towaru
do ostatniego miejsca dostarczenia towaru na terytorium kraju,
b)
zakończenia przewozu towaru na terytorium kraju.
Art. 10c.
1.
W przypadku stwierdzenia trwającej dłużej niż godzinę niesprawności lokalizatora albo
zewnętrznego systemu lokalizacji, kierujący, o którym mowa w art. 2 pkt 2 lit. a,
jest obowiązany do niezwłocznego zatrzymania się na najbliższym parkingu samochodowym
lub w najbliższej zatoce postojowej.
2.
W przypadku, o którym mowa w ust. 1, kierujący środkiem transportu, o którym mowa
w art. 2 pkt 11 lit. a, przewożący towary niebezpieczne określone w Umowie europejskiej dotyczącej międzynarodowego przewozu drogowego towarów niebezpiecznych
(ADR), sporządzonej w Genewie dnia 30 września 1957 r. jest obowiązany zatrzymać środek transportu na najbliższym parkingu samochodowym
lub w innym miejscu zapewniającym postój, z uwzględnieniem przepisów działu 8.4 i
8.5 tej umowy.
3.
Przewóz towaru środkiem transportu, o którym mowa w art. 2 pkt 11 lit. a, może być
kontynuowany po:
1)
przywróceniu sprawności lokalizatora albo zewnętrznego systemu lokalizacji albo
2)
przeładunku towaru na środek transportu wyposażony w sprawny lokalizator albo którego
dane geolokalizacyjne są przekazywane do rejestru z zewnętrznego systemu lokalizacji,
albo
3)
wyposażeniu środka transportu w sprawny lokalizator, albo
4)
nałożeniu zamknięć urzędowych na środek transportu lub towar albo zarządzeniu konwoju,
o którym mowa w art. 67 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej .
4.
Rozstrzygnięcie w zakresie, o którym mowa w ust. 3 pkt 4, jest podejmowane przez naczelnika
urzędu celno-skarbowego, na terenie którego znajduje się środek transportu, po uzyskaniu
informacji od przewoźnika dotyczącej potrzeby kontynuowania przewozu towaru.
5.
W przypadkach, o których mowa w ust. 3 pkt 1-3, przepis art. 10b stosuje się odpowiednio.
”
;
8)
w art. 12 po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„
3a.
Szef Krajowej Administracji Skarbowej nieodpłatnie udostępnia dane zgromadzone w rejestrze,
również na wniosek:
1)
sądu,
2)
prokuratora
- w związku z toczącym się postępowaniem.
”
;
9)
w art. 13:
a)
w ust. 1 w pkt 3 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 4 w brzmieniu:
„
4)
przekazywania aktualnych danych geolokalizacyjnych środka transportu.
”
,
b)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Kontrola obejmuje weryfikację danych zawartych w dokumentach okazanych przez kierującego,
dokonanie oględzin towaru, w tym pobranie próbki towaru, oraz weryfikację wskazań
lokalizatora albo zewnętrznego systemu lokalizacji.
”
;
10)
w art. 14 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:
„
Przepisy art. 10b pkt 1 i art. 10c ust. 3 pkt 2-4 stosuje się odpowiednio.
”
;
11)
w art. 22:
a)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a i 2b w brzmieniu:
„
2a.
W przypadku niewywiązywania się z obowiązku, o którym mowa w art. 10a ust. 1, na przewoźnika
nakłada się karę pieniężną w wysokości 10 000 zł.
2b.
Odstępuje się od nałożenia kary pieniężnej za niewykonanie obowiązku, o którym mowa
w art. 10a ust. 1, jeżeli jego niedopełnienie wynikało z niedostępności rejestru.
”
,
b)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
W przypadkach uzasadnionych ważnym interesem przewoźnika lub interesem publicznym,
na wniosek przewoźnika lub z urzędu, organ może odstąpić od nałożenia kary pieniężnej,
o której mowa w ust. 1-2a, z uwzględnieniem art. 26 ust. 3.
”
;
12)
w art. 30 ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„
5.
Przepisu ust. 4 nie stosuje się do:
1)
przewoźników;
2)
przewozu towarów, o których mowa w art. 3 ust. 2 pkt 3a.
”
;
13)
w art. 31:
a)
w ust. 1 wyrazy „w art. 22 ust. 1 albo 2” zastępuje się wyrazami „w art. 22 ust. 1-2a”,
b)
w ust. 3 wyrazy „w art. 22 ust. 1 albo 2” zastępuje się wyrazami „w art. 22 ust. 1-2a”;
14)
w art. 32 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
W przypadku stwierdzenia w trakcie kontroli:
1)
rozpoczęcia przewozu towaru przez kierującego, o którym mowa w art. 2 pkt 2 lit. a,
bez numeru referencyjnego, bez dokumentu zastępującego zgłoszenie i potwierdzenia
przyjęcia dokumentu zastępującego zgłoszenie albo dokumentu, o którym mowa w art.
3 ust. 7,
2)
niedopełnienia obowiązku, o którym mowa w art. 10b,
3)
niedopełnienia obowiązku, o którym mowa w art. 10c ust. 1
- kierujący podlega karze grzywny w wysokości od 5000 do 7500 zł.
”
.
Art. 2.
Do przewozu towarów rozpoczętego i niezakończonego do dnia wejścia w życie niniejszej
ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.
Art. 3.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 października 2018 r., z wyjątkiem art. 1:
1)
pkt 2 lit. c i f oraz pkt 12, które wchodzą w życie w dniu następującym po dniu ogłoszenia;
2)
pkt 11, 13 i 14, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2019 r.
1)
Niniejsza ustawa została notyfikowana Komisji Europejskiej w dniu 8 sierpnia 2017 r.
pod numerem 2017/372/PL, zgodnie z § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia
2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów
prawnych (Dz. U. poz. 2039 oraz z 2004 r. poz. 597), które wdraża dyrektywę (UE) 2015/1535
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 września 2015 r. ustanawiającą procedurę
udzielania informacji w dziedzinie przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług
społeczeństwa informacyjnego (ujednolicenie) (Dz. Urz. UE L 241 z 17.09.2015, str.
1).