Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiejz dnia 5 lipca 2018 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
Spis treści
- Treść obwieszczenia
- Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego
- Rozdział 1 - Przepisy ogólne
- Rozdział 2 - Źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego
- Rozdział 3 - Zasady ustalania i gromadzenia dochodów własnych jednostek samorządu terytorialnego
- Rozdział 4 - Zasady ustalania subwencji ogólnej i wpłat dla jednostek samorządu terytorialnego
- Rozdział 5 - Zasady i tryb przekazywania części subwencji ogólnej
- Rozdział 6 - Zasady i tryb ustalania kwot części subwencji ogólnej, udziałów we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych i wpłat dla nowych jednostek samorządu terytorialnego
- Rozdział 7 - Dotacje dla jednostek samorządu terytorialnego
- Rozdział 7a - (uchylony)
- Rozdział 8 - Zmiany w przepisach obowiązujących
- Rozdział 8a - Zasady ustalania dla województw w latach 2015-2019 części regionalnej subwencji ogólnej, wpłat do budżetu państwa oraz dotacji celowej
- Rozdział 9 - Przepisy przejściowe i końcowe
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 16 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych
i niektórych innych aktów prawnych ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego , z uwzględnieniem zmian wprowadzonych:
1)
ustawą z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych ,
2)
ustawą z dnia 9 listopada 2017 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego ,
3)
ustawą z dnia 11 stycznia 2018 r. o elektromobilności i paliwach alternatywnych
oraz zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem 2 lipca 2018 r.
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity ustawy nie obejmuje:
1)
art. 147 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych , który stanowi:
„
Art. 147.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2018 r., z wyjątkiem:
1)
art. 80 pkt 11-15, art. 83 pkt 3, 10 i 12-15, art. 86 pkt 5 i 11-14, art. 87 pkt 2,
4 i 5, art. 88, art. 89, art. 91 ust. 1 i art. 145, które wchodzą w życie po upływie
14 dni od dnia ogłoszenia;
2)
art. 54-69, art. 80 pkt 2, 4-10 i pkt 16 w zakresie art. 85b, art. 85, art. 86 pkt
8, art. 87 pkt 11-13 i art. 112-120, które wchodzą w życie z dniem 1 kwietnia 2018 r.;
3)
art. 76 pkt 1-14, pkt 17 lit. b, pkt 22, 23, pkt 28 w zakresie art. 61, pkt 37 lit.
a w zakresie art. 91b ust. 2 pkt 1 i 2 oraz lit. b i c, pkt 38 lit. b, art. 83 pkt
4 i pkt 11 lit. a tiret drugie, art. 86 pkt 4 oraz art. 144, które wchodzą w życie
z dniem 1 września 2018 r.;
4)
art. 35 ust. 4 i 5, art. 70, art. 76 pkt 33 i pkt 37 lit. a w zakresie art. 91b ust.
2 pkt 3 i 4, art. 80 pkt 17 w zakresie art. 90r i art. 81 w zakresie art. 28 ust.
6 pkt 6, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2019 r.;
5)
art. 76 pkt 20 lit. a tiret pierwsze, lit. c i pkt 21, które wchodzą w życie z dniem
1 września 2020 r.
”
;
2)
art. 2 ustawy z dnia 9 listopada 2017 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego , który stanowi:
„
Art. 2.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2018 r.
”
;
3)
odnośnika nr 1 oraz art. 86 ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o elektromobilności i paliwach alternatywnych , które stanowią:
„
1) Niniejsza ustawa w zakresie swojej regulacji wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/94/UE z dnia 22 października 2014 r.
w sprawie rozwoju infrastruktury paliw alternatywnych .
”
„
Art. 86.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem:
1)
art. 3 ust. 1 pkt 8, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2023 r.;
2)
art. 24, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2026 r.;
3)
art. 34 i art. 35, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2025 r.;
4)
art. 36, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2028 r.;
5)
art. 39 ust. 2, który wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie
ustawy;
6)
art. 41 ust. 1, który wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie
ustawy;
7)
art. 42 i art. 69, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2019 r.;
8)
art. 49 pkt 6, który wchodzi w życie z dniem 3 listopada 2018 r.;
9)
art. 55:
a)
pkt 1 w zakresie dodawanego art. 65l ust. 4 pkt 3, który wchodzi w życie z dniem 1
lipca 2019 r.,
b)
pkt 2, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2020 r.
”
.
Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
1.
Ustawa określa:
1)
źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego oraz zasady ustalania i gromadzenia
tych dochodów;
2)
zasady ustalania i przekazywania subwencji ogólnej oraz dotacji celowych z budżetu
państwa.
2.
(uchylony)
Art. 2.
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1)
jednostkach samorządu terytorialnego - rozumie się przez to gminy, powiaty i województwa;
2)
roku budżetowym - rozumie się przez to rok, na który jest uchwalana ustawa budżetowa;
3)
roku bazowym - rozumie się przez to rok poprzedzający rok budżetowy;
4)
liczbie mieszkańców - rozumie się przez to liczbę mieszkańców zamieszkałych na obszarze
danej jednostki samorządu terytorialnego lub obszarze kraju, według stanu na dzień
31 grudnia roku poprzedzającego rok bazowy, ustaloną przez Prezesa Głównego Urzędu
Statystycznego do dnia 31 maja roku bazowego;
5)
ogólnej kwocie wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych - rozumie się przez
to 100% wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych, pobieranego na zasadach
ogólnych, tj. według skali podatkowej, o której mowa w art. 27 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych , oraz podatku pobieranego od dochodów z pozarolniczej działalności gospodarczej w
wysokości 19%; przez wpływy rozumie się wpłaty pomniejszone o dokonane zwroty, przy
czym w kwocie zwrotów nie uwzględnia się kwoty stanowiącej różnicę określoną zgodnie
z art. 27f ust. 8-10 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych;
6)
ogólnej kwocie wpływów z podatku dochodowego od osób prawnych - rozumie się przez
to 100% wpływów z podatku dochodowego od osób prawnych, przy czym przez wpływy rozumie
się wpłaty pomniejszone o dokonane zwroty;
7)
nowych jednostkach samorządu terytorialnego - rozumie się przez to jednostki samorządu
terytorialnego, które zostały utworzone lub których granice uległy zmianie po dniu
31 grudnia roku poprzedzającego rok bazowy;
8)
reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego - rozumie się przez to przedstawicieli
samorządu terytorialnego w Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego;
9)
produkcie krajowym brutto (PKB) na jednego mieszkańca - rozumie się przez to średnią
wartość produktu krajowego brutto na jednego mieszkańca, ogłoszoną przez Prezesa Głównego
Urzędu Statystycznego za rok poprzedzający o 3 lata rok bazowy;
10)
stopie bezrobocia i liczbie bezrobotnych - rozumie się przez to stopę bezrobocia i
liczbę bezrobotnych, według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok bazowy,
ustalone przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego do dnia 31 maja roku bazowego;
11)
gęstości zaludnienia - rozumie się przez to liczbę mieszkańców przypadających na jeden
kilometr kwadratowy danej jednostki samorządu terytorialnego lub kraju, ustaloną przez
Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego
rok bazowy;
12)
(uchylony)
13)
przewodniczącym zarządu jednostki samorządu terytorialnego - rozumie się przez to
również wójta (burmistrza, prezydenta miasta);
14)
podatniku podatku dochodowego od osób prawnych, posiadającym siedzibę na obszarze
odpowiednio: gminy, powiatu i województwa - rozumie się przez to także podatnika podatku
dochodowego od osób prawnych, mającego siedzibę lub zarząd poza terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej, prowadzącego działalność poprzez położony na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej zakład zagraniczny, o którym mowa w ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych .
Art. 3.
1.
Dochodami jednostek samorządu terytorialnego są:
1)
dochody własne;
2)
subwencja ogólna;
3)
dotacje celowe z budżetu państwa.
2.
W rozumieniu ustawy dochodami własnymi jednostek samorządu terytorialnego są również
udziały we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych oraz z podatku dochodowego
od osób prawnych.
3.
Dochodami jednostek samorządu terytorialnego mogą być:
1)
środki pochodzące ze źródeł zagranicznych niepodlegające zwrotowi;
2)
środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej;
3)
inne środki określone w odrębnych przepisach.
Rozdział 2
Źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego
Art. 4.
1.
Źródłami dochodów własnych gminy są:
1)
wpływy z podatków:
a)
od nieruchomości,
b)
rolnego,
c)
leśnego,
d)
od środków transportowych,
e)
dochodowego od osób fizycznych, opłacanego w formie karty podatkowej,
f)
(uchylona)
g)
od spadków i darowizn,
h)
od czynności cywilnoprawnych;
2)
wpływy z opłat:
a)
skarbowej,
b)
targowej,
c)
miejscowej, uzdrowiskowej i od posiadania psów,
ca) reklamowej,
d)
(uchylona)
e)
eksploatacyjnej - w części określonej w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze ,
f)
innych stanowiących dochody gminy, uiszczanych na podstawie odrębnych przepisów;
3)
dochody uzyskiwane przez gminne jednostki budżetowe oraz wpłaty od gminnych zakładów
budżetowych;
4)
dochody z majątku gminy;
5)
spadki, zapisy i darowizny na rzecz gminy;
6)
dochody z kar pieniężnych i grzywien określonych w odrębnych przepisach;
7)
5,0% dochodów uzyskiwanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją zadań z
zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, o ile odrębne
przepisy nie stanowią inaczej;
8)
odsetki od pożyczek udzielanych przez gminę, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej;
9)
odsetki od nieterminowo przekazywanych należności stanowiących dochody gminy;
10)
odsetki od środków finansowych gromadzonych na rachunkach bankowych gminy, o ile odrębne
przepisy nie stanowią inaczej;
11)
dotacje z budżetów innych jednostek samorządu terytorialnego;
12)
inne dochody należne gminie na podstawie odrębnych przepisów.
2.
Wysokość udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, od podatników
tego podatku zamieszkałych na obszarze gminy wynosi 39,34%, z zastrzeżeniem art. 89.
3.
Wysokość udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych, od podatników
tego podatku, posiadających siedzibę na obszarze gminy, wynosi 6,71%.
Art. 5.
1.
Źródłami dochodów własnych powiatu są:
1)
wpływy z opłat stanowiących dochody powiatu, uiszczanych na podstawie odrębnych przepisów;
2)
dochody uzyskiwane przez powiatowe jednostki budżetowe oraz wpłaty od powiatowych
zakładów budżetowych;
3)
dochody z majątku powiatu;
4)
spadki, zapisy i darowizny na rzecz powiatu;
5)
dochody z kar pieniężnych i grzywien określonych w odrębnych przepisach;
6)
5,0% dochodów uzyskiwanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją zadań z
zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, o ile odrębne
przepisy nie stanowią inaczej;
7)
odsetki od pożyczek udzielanych przez powiat, o ile odrębne przepisy nie stanowią
inaczej;
8)
odsetki od nieterminowo przekazywanych należności stanowiących dochody powiatu;
9)
odsetki od środków finansowych gromadzonych na rachunkach bankowych powiatu, o ile
odrębne przepisy nie stanowią inaczej;
10)
dotacje z budżetów innych jednostek samorządu terytorialnego;
11)
inne dochody należne powiatowi na podstawie odrębnych przepisów.
2.
Wysokość udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, od podatników
tego podatku zamieszkałych na obszarze powiatu wynosi 10,25%.
3.
Wysokość udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych, od podatników
tego podatku, posiadających siedzibę na obszarze powiatu, wynosi 1,40%.
Art. 6.
1.
Źródłami dochodów własnych województwa są:
1)
dochody uzyskiwane przez wojewódzkie jednostki budżetowe oraz wpłaty od wojewódzkich
zakładów budżetowych;
2)
dochody z majątku województwa;
3)
spadki, zapisy i darowizny na rzecz województwa;
4)
dochody z kar pieniężnych i grzywien określonych w odrębnych przepisach;
5)
5,0% dochodów uzyskiwanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją zadań z
zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, o ile odrębne
przepisy nie stanowią inaczej;
6)
odsetki od pożyczek udzielanych przez województwo, o ile odrębne przepisy nie stanowią
inaczej;
7)
odsetki od nieterminowo przekazywanych należności stanowiących dochody województwa;
8)
odsetki od środków finansowych gromadzonych na rachunkach bankowych województwa, o
ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej;
9)
dotacje z budżetów innych jednostek samorządu terytorialnego;
10)
inne dochody należne województwu na podstawie odrębnych przepisów.
2.
Wysokość udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, od podatników
tego podatku zamieszkałych na obszarze województwa wynosi 1,60%.
3.
Wysokość udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych, od podatników
tego podatku, posiadających siedzibę na obszarze województwa, wynosi 14,75%.
Art. 7.
1.
Subwencja ogólna składa się z części:
1)
dla gmin:
a)
wyrównawczej,
b)
równoważącej;
2)
dla powiatów:
a)
wyrównawczej,
b)
równoważącej;
3)
dla województw:
a)
wyrównawczej,
b)
regionalnej;
4)
oświatowej - dla gmin, powiatów i województw.
2.
Jednostki samorządu terytorialnego dokonują, na zasadach określonych w ustawie, wpłat
do budżetu państwa.
3.
O przeznaczeniu środków otrzymanych z tytułu subwencji ogólnej decyduje organ stanowiący
jednostki samorządu terytorialnego.
Art. 8.
1.
Dochodami jednostek samorządu terytorialnego mogą być dotacje celowe z budżetu państwa
na:
1)
zadania z zakresu administracji rządowej oraz na inne zadania zlecone ustawami;
2)
zadania realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego na mocy porozumień zawartych
z organami administracji rządowej;
3)
usuwanie bezpośrednich zagrożeń dla bezpieczeństwa i porządku publicznego, skutków
powodzi i osuwisk ziemnych oraz skutków innych klęsk żywiołowych;
4)
finansowanie lub dofinansowanie zadań własnych;
5)
realizację zadań wynikających z umów międzynarodowych.
2.
Dochodami powiatu są dotacje celowe z budżetu państwa na realizację zadań straży i
inspekcji, o których mowa w ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym .
3.
Dochodami jednostek samorządu terytorialnego mogą być środki z funduszy celowych,
pozyskiwane na podstawie odrębnych przepisów.
4.
Dochodami jednostek samorządu terytorialnego mogą być dotacje udzielane przez Narodowy
Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz wojewódzkie fundusze ochrony środowiska
i gospodarki wodnej na podstawie odrębnych przepisów.
Rozdział 3
Zasady ustalania i gromadzenia dochodów własnych jednostek samorządu terytorialnego
Art. 9.
1.
Kwotę udziału gminy we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, stanowiącego
dochód budżetu państwa, ustala się mnożąc ogólną kwotę wpływów z tego podatku przez
0,3934, z zastrzeżeniem art. 89, i wskaźnik równy udziałowi należnego w roku poprzedzającym
rok bazowy podatku dochodowego od osób fizycznych zamieszkałych na obszarze gminy,
w ogólnej kwocie należnego podatku w tym samym roku.
2.
Kwotę udziału powiatu we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, stanowiącego
dochód budżetu państwa, ustala się mnożąc ogólną kwotę wpływów z tego podatku przez
0,1025 i wskaźnik równy udziałowi należnego w roku poprzedzającym rok bazowy podatku
dochodowego od osób fizycznych zamieszkałych na obszarze powiatu, w ogólnej kwocie
należnego podatku w tym samym roku.
3.
Kwotę udziału województwa we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, stanowiącego
dochód budżetu państwa, ustala się mnożąc ogólną kwotę wpływów z tego podatku przez
0,0160 i wskaźnik równy udziałowi należnego w roku poprzedzającym rok bazowy podatku
dochodowego od osób fizycznych zamieszkałych na obszarze województwa, w ogólnej kwocie
należnego podatku w tym samym roku.
4.
Wskaźniki, o których mowa w ust. 1-3, ustala się na podstawie danych zawartych w złożonych
zeznaniach podatkowych o wysokości osiągniętego dochodu oraz rocznym obliczeniu podatku
dokonanym przez płatników, według stanu na dzień 15 września roku bazowego.
Art. 10.
1.
Jeżeli podatnik podatku dochodowego od osób prawnych posiada zakład (oddział) położony
na obszarze jednostki samorządu terytorialnego innej niż właściwa dla jego siedziby,
to część dochodu z tytułu udziału we wpływach z tego podatku jest przekazywana do
budżetu jednostki samorządu terytorialnego, na której obszarze znajduje się ten zakład
(oddział), proporcjonalnie do liczby zatrudnionych w nim osób na podstawie umowy o
pracę, z zastrzeżeniem ust. 2 i 2a.
2.
W przypadku podatkowej grupy kapitałowej przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do
spółek wchodzących w skład podatkowej grupy kapitałowej oraz zakładów (oddziałów)
tych spółek.
2a.
W przypadku podatnika podatku dochodowego od osób prawnych, prowadzącego działalność
poprzez położony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zakład zagraniczny, część
dochodu z tytułu udziału we wpływach z tego podatku jest przekazywana do budżetu jednostki
samorządu terytorialnego, na obszarze której wykonują prace, na podstawie umowy o
pracę, osoby zatrudnione przez tego podatnika lub przez jego zagraniczny zakład, proporcjonalnie
do liczby osób zatrudnionych przez niego lub ten zagraniczny zakład na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej.
3.
Zakładem (oddziałem) w rozumieniu ustawy jest określone w umowie o pracę miejsce wykonywania
pracy, położone na obszarze jednostki samorządu terytorialnego innej niż jednostka
samorządu terytorialnego właściwa dla siedziby podatnika.
4.
Podatnicy podatku dochodowego od osób prawnych są obowiązani do sporządzania i przekazywania
informacji składanych do urzędów skarbowych, zawierających wykaz zakładów (oddziałów)
oraz liczbę osób zatrudnionych na podstawie umowy o pracę, świadczących pracę w poszczególnych
zakładach (oddziałach) ze wskazaniem jednostek samorządu terytorialnego, na których
obszarze są położone.
5.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia:
1)
tryb rozliczeń dochodów z tytułu udziału jednostek samorządu terytorialnego we wpływach
z podatku dochodowego od osób prawnych, od podatników posiadających zakłady (oddziały),
położone na obszarze jednostki samorządu terytorialnego innej niż jednostka samorządu
terytorialnego właściwa dla siedziby podatnika,
2)
przypadki, w których dochody z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od
osób prawnych są przekazywane jednostkom samorządu terytorialnego w terminach innych
niż określone w art. 11 ust. 1,
3)
wzór i terminy składania informacji, o której mowa w ust. 4
- uwzględniając zakres informacji niezbędny do ustalenia prawidłowego podziału dochodów
z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych oraz terminy przekazywania
środków jednostkom samorządu terytorialnego, przy czym kwoty z tytułu udziału w tym
podatku, wyższe od minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na rok budżetowy,
przekazuje się w terminie określonym w art. 11 ust. 1.
Art. 10a.
1.
Nienależnie przekazaną jednostce samorządu terytorialnego kwotę z tytułu udziału we
wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych, wynikającą z rozliczenia rocznego
wpływów z podatku, potrąca się z bieżących wpływów należnych tej jednostce samorządu
terytorialnego z tego tytułu w terminie 3 miesięcy następujących po miesiącu, w którym
dokonano rozliczenia, chyba że jednostka dokonała zwrotu nienależnie otrzymanej kwoty.
2.
W przypadku niedokonania potrącenia lub zwrotu, o których mowa w ust. 1, jednostka
samorządu terytorialnego dokonuje zwrotu nienależnie otrzymanej kwoty w sześciu kolejnych,
równych ratach miesięcznych, poczynając od miesiąca następującego po miesiącu, w którym
otrzymała w tej sprawie zawiadomienie naczelnika urzędu skarbowego.
3.
W przypadku gdy jednostka samorządu terytorialnego nie dokona zwrotu nienależnie otrzymanej
kwoty z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych, naczelnik
urzędu skarbowego, po upływie terminu płatności ostatniej z rat, o których mowa w
ust. 2, wydaje decyzję, w której określa kwotę podlegającą zwrotowi.
4.
Do nienależnie otrzymanej kwoty, o której mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy
ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa , z wyłączeniem przepisów dotyczących umarzania zaległości podatkowych, z tym że odsetki
za zwłokę nalicza się po upływie terminu płatności ostatniej z rat, o których mowa
w ust. 2.
Art. 11.
1.
Środki stanowiące dochody jednostek samorządu terytorialnego, które na podstawie odrębnych
przepisów pobierają urzędy skarbowe, są odprowadzane na rachunek budżetu właściwej
jednostki samorządu terytorialnego w terminie 14 dni od dnia, w którym wpłynęły na
rachunek urzędu skarbowego, z zastrzeżeniem ust. 2 i 4.
2.
Środki stanowiące dochody jednostek samorządu terytorialnego z tytułu udziału we wpływach
z podatku dochodowego od osób fizycznych podlegają przekazaniu z centralnego rachunku
bieżącego budżetu państwa na rachunki budżetów właściwych jednostek samorządu terytorialnego
w terminie do 10. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym podatek wpłynął
na rachunek urzędu skarbowego, z zastrzeżeniem ust. 3.
3.
Środki stanowiące dochody jednostek samorządu terytorialnego z tytułu udziału we wpływach
z podatku dochodowego od osób fizycznych za miesiąc grudzień podlegają przekazaniu
z centralnego rachunku bieżącego budżetu państwa na rachunki budżetów właściwych jednostek
samorządu terytorialnego w następujący sposób:
1)
w terminie do dnia 20 grudnia roku budżetowego przekazuje się zaliczkę w wysokości
80% kwoty przekazanej, zgodnie z ust. 2, za miesiąc listopad roku budżetowego;
2)
w terminie do dnia 10 stycznia roku następnego przekazuje się kwotę stanowiącą różnicę
między kwotą z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych,
który wpłynął na rachunek urzędu skarbowego w miesiącu grudniu, a kwotą zaliczki przekazanej
zgodnie z pkt 1.
4.
W przypadku wydania postanowienia w sprawie zaliczenia nadpłaty lub zwrotu podatku
na poczet zaległych lub bieżących zobowiązań podatkowych w trybie art. 76a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, termin, o którym mowa w ust. 1, jest liczony od dnia, w którym to postanowienie
stało się ostateczne.
Art. 12.
Naczelnik urzędu skarbowego przekazuje jednostkom samorządu terytorialnego, na wniosek
przewodniczącego zarządu jednostki samorządu terytorialnego, kwartalne informacje
o stanie i terminach realizacji dochodów, o których mowa w art. 11 ust. 1.
Art. 13.
1.
Jeżeli dochody pobrane przez urzędy skarbowe na rzecz jednostek samorządu terytorialnego
nie zostaną przekazane w terminach, o których mowa w art. 11, jednostce samorządu
terytorialnego przysługują odsetki w wysokości ustalonej jak dla zaległości podatkowych.
2.
Odsetki, o których mowa w ust. 1, nie przysługują, jeżeli urząd skarbowy nie przekazał
dochodów jednostce samorządu terytorialnego w terminie, o którym mowa w art. 11 ust.
1, z powodu niezłożenia przez podatnika informacji, o której mowa w art. 10 ust. 4.
Art. 14.
1.
Wpływy z opłaty skarbowej:
1)
(uchylony)
2)
uiszczanej gotówką, są wpłacane na rachunek budżetu gminy, na obszarze której ma siedzibę
podmiot, który dokonał czynności urzędowej albo wydał zaświadczenie lub zezwolenie,
z zastrzeżeniem ust. 2;
3)
(uchylony)
4)
w pozostałych przypadkach są wpłacane na rachunek budżetu gminy, na obszarze której
jest położony właściwy miejscowo organ podatkowy.
2.
Jeżeli podmiotem, który dokonał czynności urzędowej albo wydał zaświadczenie lub zezwolenie,
jest wójt (burmistrz, prezydent miasta) lub upoważniony przez niego podmiot, wpływy
z opłaty skarbowej uiszczanej gotówką są wpłacane na rachunek budżetu tej gminy.
Art. 15.
Wpływy z podatku od spadków i darowizn są przekazywane:
1)
w przypadku pobranego przez płatnika podatku od spadków i darowizn z tytułu nabycia,
w drodze darowizny, własności nieruchomości, prawa użytkowania wieczystego, spółdzielczego
własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego, spółdzielczego prawa do lokalu użytkowego
oraz wynikających z przepisów prawa spółdzielczego: prawa do domu jednorodzinnego
i prawa do lokalu w małym domu mieszkalnym - na rachunek budżetu gminy, na obszarze
której jest położona nieruchomość; jeżeli nieruchomość ta jest położona na obszarze
różnych gmin lub darowizna obejmuje przedmioty położone na obszarze różnych gmin -
na rachunek budżetu gminy, na obszarze której ma miejsce zamieszkania (siedzibę) darczyńca
w dniu przyjęcia darowizny przez obdarowanego, a jeżeli darczyńca nie ma miejsca zamieszkania
(siedziby) w kraju - na rachunek budżetu gminy właściwej ze względu na miejsce zamieszkania
obdarowanego;
2)
w przypadku pobranego przez płatnika podatku od spadków i darowizn z tytułu nabycia,
w drodze nieodpłatnego zniesienia współwłasności, przedmiotów, o których mowa w pkt
1 - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której jest położona nieruchomość, a jeżeli
nieruchomość jest położona na obszarze różnych gmin - na rachunek budżetu gminy, na
obszarze której ma miejsce zamieszkania nabywca w dniu powstania obowiązku podatkowego,
a jeżeli nabywca nie ma miejsca zamieszkania w kraju - na rachunek budżetu gminy właściwej
ze względu na miejsce zamieszkania (siedziby) zbywcy;
3)
w przypadku darowizny innych rzeczy lub innych praw majątkowych, niż wymienione w
pkt 1 - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której ma miejsce zamieszkania lub
siedzibę darczyńca w dniu przyjęcia darowizny przez obdarowanego, a jeżeli darczyńca
nie ma miejsca zamieszkania (siedziby) w kraju - na rachunek budżetu gminy, właściwej
ze względu na miejsce zamieszkania obdarowanego;
4)
w przypadku nieodpłatnego zniesienia współwłasności innych rzeczy lub innych praw
majątkowych, niż wymienione w pkt 1 - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której
w chwili powstania obowiązku podatkowego ma miejsce zamieszkania nabywca, a jeżeli
nabywca nie ma miejsca zamieszkania w kraju - na rachunek budżetu gminy, właściwej
ze względu na miejsce zamieszkania zbywcy;
5)
z tytułu spadku lub zachowku - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której są położone
przedmioty spadku, a jeżeli przedmioty spadku są położone na obszarze różnych gmin
- na rachunek budżetu gminy właściwej ze względu na ostatnie miejsce zamieszkania
(pobytu) spadkodawcy; jeżeli spadkodawca nie miał miejsca zamieszkania w kraju - na
rachunek budżetu gminy, na terenie której ma miejsce zamieszkania spadkobierca;
6)
z tytułu zasiedzenia, jeżeli:
a)
przedmiotem zasiedzenia jest własność nieruchomości lub służebność gruntowa - na rachunek
budżetu gminy, na obszarze której jest położona nieruchomość,
b)
przedmiotem zasiedzenia jest nieruchomość położona na obszarze różnych gmin lub rzeczy
ruchome - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której ma miejsce zamieszkania nabywca;
7)
w pozostałych przypadkach - na rachunek miasta stołecznego Warszawy.
Art. 16.
Wpływy z podatku od czynności cywilnoprawnych są przekazywane:
1)
od czynności cywilnoprawnych, których przedmiotem jest przeniesienie własności nieruchomości,
prawa użytkowania wieczystego, spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego,
spółdzielczego prawa do lokalu użytkowego oraz wynikających z przepisów prawa spółdzielczego:
prawa do domu jednorodzinnego i prawa do lokalu w małym domu mieszkalnym - na rachunek
budżetu gminy właściwej ze względu na miejsce położenia nieruchomości;
2)
od umowy spółki - na rachunek budżetu gminy, na obszarze której spółka ma siedzibę;
3)
od czynności cywilnoprawnych, których przedmiotem jest przeniesienie własności rzeczy
ruchomych i praw majątkowych, niewymienionych w pkt 1 - na rachunek budżetu gminy
właściwej ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę nabywcy, a jeżeli:
a)
jedynie zbywca ma miejsce zamieszkania lub siedzibę w kraju - na rachunek budżetu
gminy właściwej ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę zbywcy,
b)
żadna ze stron nie ma miejsca zamieszkania lub siedziby w kraju - na rachunek budżetu
gminy właściwej ze względu na miejsce dokonania czynności;
4)
od umowy sprzedaży przedsiębiorstwa albo jego zorganizowanej części - na rachunek
budżetu gminy, na obszarze której znajduje się siedziba tego przedsiębiorstwa albo
jego zorganizowana część;
5)
od pozostałych czynności cywilnoprawnych - na rachunek budżetu gminy, na obszarze
której ma siedzibę właściwy miejscowo urząd skarbowy.
Art. 17.
1.
Organ podatkowy potrąca z bieżących wpływów należnych gminie kwoty przekazanego jej
podatku od spadków i darowizn lub podatku od czynności cywilnoprawnych, wypłacone
podatnikom tytułem zwrotu nadpłaty lub tytułem zwrotu podatku.
2.
Jeżeli w okresie 2 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym dokonano zwrotu
nadpłaty lub zwrotu podatku, nie nastąpiło potrącenie całej kwoty wypłaconej podatnikowi,
gmina jest zobowiązana do jednorazowego zwrotu nienależnie otrzymanej kwoty organowi
podatkowemu.
3.
W przypadku gdy gmina nie dokona zwrotu nienależnie otrzymanej kwoty zgodnie z ust.
2, organ podatkowy wydaje decyzję określającą kwotę zwrotu. Przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa stosuje się odpowiednio, z tym że odsetki za zwłokę nalicza się po upływie terminu,
o którym mowa w ust. 2.
Art. 18.
1.
Do udzielania ulg podatkowych, umarzania, rozkładania na raty i odraczania terminów
płatności należności z tytułu podatków i opłat stanowiących dochody jednostek samorządu
terytorialnego, a także zwalniania z obowiązku pobrania bądź ograniczenia poboru tych
należności mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.
2.
W przypadku pobieranych przez urząd skarbowy podatków i opłat stanowiących w całości
dochody jednostek samorządu terytorialnego, naczelnik tego urzędu może umarzać, odraczać
termin zapłaty lub rozkładać na raty należności oraz zwalniać płatnika z obowiązku
pobrania bądź ograniczać pobór należności wyłącznie za zgodą przewodniczącego zarządu
jednostki samorządu terytorialnego.
3.
Na postanowienie przewodniczącego zarządu jednostki samorządu terytorialnego w przedmiocie
ulg, o których mowa w ust. 1, nie przysługuje zażalenie.
4.
W przypadkach, o których mowa w ust. 2, naczelnik urzędu skarbowego przekazuje jednostce
samorządu terytorialnego informacje o wydanych decyzjach, w terminie 10 dni po upływie
każdego kwartału.
Rozdział 4
Zasady ustalania subwencji ogólnej i wpłat dla jednostek samorządu terytorialnego
Art. 19.
Kwoty przeznaczone na części subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego,
o których mowa w art. 7 ust. 1, oraz kwoty wpłat, o których mowa w art. 7 ust. 2,
odpowiednio dla gmin, powiatów i województw określa ustawa budżetowa.
Art. 20.
1.
Część wyrównawczą subwencji ogólnej dla gmin stanowi suma kwoty podstawowej oraz,
z zastrzeżeniem ust. 9, kwoty uzupełniającej.
2.
Kwotę podstawową otrzymuje gmina, w której wskaźnik dochodów podatkowych na jednego
mieszkańca w gminie, zwany dalej „wskaźnikiem G”, jest mniejszy niż 92% wskaźnika
dochodów podatkowych dla wszystkich gmin, zwanego dalej „wskaźnikiem Gg”.
3.
Przez dochody podatkowe, o których mowa w ust. 2, rozumie się łączne dochody z tytułu:
1)
podatku od nieruchomości;
2)
podatku rolnego;
3)
podatku leśnego;
4)
podatku od środków transportowych;
5)
podatku od czynności cywilnoprawnych;
6)
podatku od osób fizycznych, opłacanego w formie karty podatkowej;
7)
wpływów z opłaty skarbowej;
8)
wpływów z opłaty eksploatacyjnej;
9)
udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych;
10)
udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych.
4.
Wskaźnik G oblicza się dzieląc kwotę dochodów podatkowych gminy, ustalanych z uwzględnieniem
art. 32 ust. 1 i 3, za rok poprzedzający rok bazowy przez liczbę mieszkańców gminy.
5.
Wskaźnik Gg oblicza się dzieląc sumę dochodów podatkowych, ustalanych z uwzględnieniem
art. 32 ust. 1 i 3, wszystkich gmin za rok poprzedzający rok bazowy przez liczbę mieszkańców
kraju.
6.
Wysokość należnej gminie kwoty podstawowej oblicza się dla gmin, w których:
1)
wskaźnik G jest równy lub niższy od 40% wskaźnika Gg - mnożąc liczbę mieszkańców gminy
przez liczbę stanowiącą sumę:
a)
liczby stanowiącej 99% różnicy między 40% wskaźnika Gg i wskaźnikiem G,
b)
liczby stanowiącej 41,97% wskaźnika Gg;
2)
wskaźnik G jest wyższy od 40% i nie wyższy od 75% wskaźnika Gg - mnożąc liczbę mieszkańców
gminy przez liczbę stanowiącą sumę:
a)
liczby stanowiącej 83% różnicy między 75% wskaźnika Gg i wskaźnikiem G,
b)
liczby stanowiącej 12,92% wskaźnika Gg;
3)
wskaźnik G jest wyższy od 75% i niższy od 92% wskaźnika Gg - mnożąc liczbę mieszkańców
gminy przez liczbę stanowiącą 76% różnicy między 92% wskaźnika Gg i wskaźnikiem G.
7.
Kwotę uzupełniającą otrzymuje gmina, w której gęstość zaludnienia jest niższa od średniej
gęstości zaludnienia w kraju.
8.
Wysokość należnej gminie kwoty uzupełniającej oblicza się jako iloczyn:
1)
17% wskaźnika Gg;
2)
liczby mieszkańców gminy;
3)
ilorazu różnicy średniej gęstości zaludnienia w kraju i gęstości zaludnienia w gminie
do średniej gęstości zaludnienia w kraju.
9.
Jeżeli w gminie, o której mowa w ust. 7, wskaźnik G jest wyższy od 150% wskaźnika
Gg, gmina ta nie otrzymuje kwoty uzupełniającej. Kwota uzupełniająca, wyliczona w
sposób określony w ust. 8, zwiększa część równoważącą subwencji ogólnej dla gmin.
Art. 21.
1.
Część równoważącą subwencji ogólnej dla gmin ustala się w wysokości stanowiącej sumę
łącznej kwoty wpłat gmin określonych w art. 29 oraz łącznej kwoty uzupełniającej części
wyrównawczej subwencji ogólnej, o której mowa w art. 20 ust. 9.
2.
Część równoważącą subwencji ogólnej dzieli się między gminy w sposób określony w art.
21a.
3.
(uchylony)
Art. 21a.
1.
Z kwoty części równoważącej subwencji ogólnej, o której mowa w art. 21 ust. 1, wydziela
się kwoty w wysokości:
1)
50% - rozdzielanej, w sposób określony w ust. 2, między gminy o statusie miasta, zwane
dalej „gminami miejskimi”, w których wydatki na dodatki mieszkaniowe, wykonane w roku
poprzedzającym rok bazowy, w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy, były wyższe
od 80% średnich wydatków na dodatki mieszkaniowe wszystkich gmin miejskich, wykonanych
w roku poprzedzającym rok bazowy, w przeliczeniu na jednego mieszkańca tych gmin;
2)
25% - rozdzielanej, w sposób określony w ust. 3, między gminy, na terenie których
znajdują się wyłącznie wsie, zwane dalej „gminami wiejskimi” i gminy, na terenie których
jedna z miejscowości posiada status miasta, zwane dalej „gminami miejsko-wiejskimi”,
w których wydatki na dodatki mieszkaniowe, wykonane w roku poprzedzającym rok bazowy,
w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy, były wyższe od 90% średnich wydatków na
dodatki mieszkaniowe wszystkich gmin wiejskich i miejsko-wiejskich, wykonanych w roku
poprzedzającym rok bazowy, w przeliczeniu na jednego mieszkańca tych gmin;
3)
25% - rozdzielanej, w sposób określony w ust. 4, między gminy wiejskie i gminy miejsko-wiejskie,
w których suma dochodów za rok poprzedzający rok bazowy z tytułu udziału we wpływach
z podatku dochodowego od osób fizycznych oraz dochodów z podatku rolnego i z podatku
leśnego, w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy, jest niższa od 80% średnich dochodów
z tych samych tytułów za rok poprzedzający rok bazowy we wszystkich gminach wiejskich
i miejsko-wiejskich, w przeliczeniu na jednego mieszkańca tych gmin.
2.
Kwotę, o której mowa w ust. 1 pkt 1, rozdziela się między gminy miejskie w następujący
sposób:
1)
dla danej gminy ustala się, z dokładnością do drugiego miejsca po przecinku, wydatki
na dodatki mieszkaniowe, wykonane w roku poprzedzającym rok bazowy, w przeliczeniu
na jednego mieszkańca gminy;
2)
dla gmin spełniających warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 1, oblicza się różnicę
między wydatkami na dodatki mieszkaniowe, wykonanymi w roku poprzedzającym rok bazowy,
w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy, a 80% średnich wydatków na dodatki mieszkaniowe,
wykonanych w roku poprzedzającym rok bazowy przez wszystkie gminy miejskie, w przeliczeniu
na jednego mieszkańca tych gmin;
3)
oblicza się kwotę nadwyżki wydatków na dodatki mieszkaniowe, wykonanych w roku poprzedzającym
rok bazowy, jako iloczyn różnicy wydatków wyliczonej w sposób określony w pkt 2 i
liczby mieszkańców gminy;
4)
oblicza się, z dokładnością do dziesiątego miejsca po przecinku, współczynnik udziału
kwoty nadwyżki wydatków danej gminy, o której mowa w pkt 3, w łącznej kwocie nadwyżki
wydatków gmin spełniających warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 1;
5)
współczynnik udziału, obliczony w sposób określony w pkt 4, mnoży się przez kwotę
części równoważącej subwencji ogólnej, o której mowa w ust. 1 pkt 1;
6)
jeżeli kwota obliczona w sposób określony w pkt 5 jest wyższa od kwoty nadwyżki wydatków,
o której mowa w pkt 3, to wysokość kwoty należnej gminie jest równa kwocie nadwyżki
wydatków obliczonej dla gminy w sposób określony w pkt 3, a pozostałe środki zwiększają
rezerwę, o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1;
7)
jeżeli kwota obliczona w sposób określony w pkt 5 jest niższa od kwoty nadwyżki wydatków,
o której mowa w pkt 3, to wysokość kwoty należnej gminie jest równa kwocie obliczonej
w sposób określony w pkt 5.
3.
Kwotę, o której mowa w ust. 1 pkt 2, rozdziela się między gminy wiejskie i miejsko-wiejskie
w następujący sposób:
1)
dla danej gminy ustala się, z dokładnością do drugiego miejsca po przecinku, wydatki
na dodatki mieszkaniowe, wykonane w roku poprzedzającym rok bazowy, w przeliczeniu
na jednego mieszkańca gminy;
2)
dla gmin spełniających warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 2, oblicza się różnicę
między wydatkami na dodatki mieszkaniowe, wykonanymi w roku poprzedzającym rok bazowy,
w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy, a 90% średnich wydatków na dodatki mieszkaniowe,
wykonanych w roku poprzedzającym rok bazowy przez wszystkie gminy wiejskie i miejsko-wiejskie,
w przeliczeniu na jednego mieszkańca tych gmin;
3)
oblicza się kwotę nadwyżki wydatków na dodatki mieszkaniowe, wykonanych w roku poprzedzającym
rok bazowy, jako iloczyn różnicy wydatków wyliczonej w sposób określony w pkt 2 i
liczby mieszkańców gminy;
4)
oblicza się, z dokładnością do dziesiątego miejsca po przecinku, współczynnik udziału
kwoty nadwyżki wydatków danej gminy, o której mowa w pkt 3, w łącznej kwocie nadwyżki
wydatków gmin spełniających warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 2;
5)
współczynnik udziału, obliczony w sposób określony w pkt 4, mnoży się przez kwotę
części równoważącej subwencji ogólnej, o której mowa w ust. 1 pkt 2;
6)
jeżeli kwota obliczona w sposób określony w pkt 5 jest wyższa od kwoty nadwyżki wydatków,
o której mowa w pkt 3, to wysokość kwoty należnej gminie jest równa kwocie nadwyżki
wydatków obliczonej dla gminy w sposób określony w pkt 3, a pozostałe środki zwiększają
rezerwę, o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1;
7)
jeżeli kwota obliczona w sposób określony w pkt 5 jest niższa od kwoty nadwyżki wydatków,
o której mowa w pkt 3, to wysokość kwoty należnej gminie jest równa kwocie obliczonej
w sposób określony w pkt 5.
4.
Kwotę, o której mowa w ust. 1 pkt 3, rozdziela się między gminy wiejskie i miejsko-wiejskie
w następujący sposób:
1)
dla danej gminy ustala się, z dokładnością do drugiego miejsca po przecinku, sumę
dochodów z tytułów, o których mowa w ust. 1 pkt 3, w przeliczeniu na jednego mieszkańca
gminy;
2)
dla gmin spełniających warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 3, oblicza się różnicę
między 80% średnich dochodów wszystkich gmin wiejskich i miejsko-wiejskich z tytułów,
o których mowa w ust. 1 pkt 3, w przeliczeniu na jednego mieszkańca tych gmin, a dochodami
gminy z tych samych tytułów, w przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy;
3)
oblicza się iloczyn różnicy dochodów wyliczonej w sposób określony w pkt 2 i liczby
mieszkańców gminy, zwany dalej „kwotą dochodów do uzupełnienia”;
4)
oblicza się, z dokładnością do dziesiątego miejsca po przecinku, współczynnik udziału
kwoty dochodów do uzupełnienia danej gminy w łącznej kwocie dochodów do uzupełnienia
gmin spełniających warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 3;
5)
współczynnik udziału, obliczony w sposób określony w pkt 4, mnoży się przez kwotę
części równoważącej subwencji ogólnej, o której mowa w ust. 1 pkt 3;
6)
jeżeli kwota obliczona w sposób określony w pkt 5 jest wyższa od kwoty dochodów do
uzupełnienia, o której mowa w pkt 3, to wysokość kwoty należnej gminie jest równa
kwocie dochodów do uzupełnienia obliczonej dla gminy w sposób określony w pkt 3, a
pozostałe środki zwiększają rezerwę, o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1;
7)
jeżeli kwota obliczona w sposób określony w pkt 5 jest niższa od kwoty dochodów do
uzupełnienia, o której mowa w pkt 3, to wysokość kwoty należnej gminie jest równa
kwocie obliczonej w sposób określony w pkt 5.
5.
Część równoważąca subwencji ogólnej dla danej gminy stanowi sumę kwot obliczonych
zgodnie z przepisami ust. 2-4.
Art. 22.
1.
Część wyrównawczą subwencji ogólnej dla powiatów stanowi suma kwoty podstawowej oraz
kwoty uzupełniającej.
2.
Kwotę podstawową otrzymuje powiat, w którym wskaźnik dochodów podatkowych na jednego
mieszkańca w powiecie, zwany dalej „wskaźnikiem P”, jest mniejszy niż wskaźnik dochodów
podatkowych dla wszystkich powiatów, zwany dalej „wskaźnikiem Pp”.
3.
Przez dochody podatkowe, o których mowa w ust. 2, rozumie się łączne dochody z tytułu:
1)
udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych;
2)
udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych.
4.
Wskaźnik P oblicza się dzieląc kwotę dochodów podatkowych powiatu, uzyskanych w roku
poprzedzającym rok bazowy, przez liczbę mieszkańców powiatu.
5.
Wskaźnik Pp oblicza się dzieląc sumę dochodów podatkowych wszystkich powiatów, uzyskanych
w roku poprzedzającym rok bazowy, przez liczbę mieszkańców kraju.
6.
Wysokość należnej powiatowi kwoty podstawowej ustala się mnożąc liczbę stanowiącą
90% różnicy między wskaźnikiem Pp a wskaźnikiem P przez liczbę mieszkańców danego
powiatu.
7.
Kwotę uzupełniającą otrzymuje powiat, w którym wskaźnik bezrobocia w powiecie, obliczony
jako iloraz stopy bezrobocia w powiecie i stopy bezrobocia w kraju, zwany dalej „wskaźnikiem
B”, jest wyższy od 1,10.
8.
Wysokość należnej powiatowi kwoty uzupełniającej oblicza się:
1)
dla powiatów, w których wskaźnik B jest nie większy niż 1,25 - mnożąc różnicę między
wskaźnikiem B a liczbą 1,10 przez liczbę stanowiącą 10% wskaźnika Pp i przez liczbę
mieszkańców tego powiatu;
2)
dla powiatów, w których wskaźnik B jest większy niż 1,25 i nie większy niż 1,40 -
mnożąc różnicę między wskaźnikiem B a liczbą 1,25 przez liczbę stanowiącą 25% wskaźnika
Pp, powiększoną o 1,50% wskaźnika Pp, i przez liczbę mieszkańców tego powiatu;
3)
dla powiatów, w których wskaźnik B jest większy niż 1,40 - mnożąc różnicę między wskaźnikiem
B a liczbą 1,40 przez liczbę stanowiącą 40% wskaźnika Pp, powiększoną o 5,25% wskaźnika
Pp, i przez liczbę mieszkańców tego powiatu.
Art. 23.
1.
Część równoważącą subwencji ogólnej dla powiatów ustala się w wysokości łącznej kwoty
wpłat powiatów określonych w art. 30.
2.
Część równoważącą subwencji ogólnej dzieli się między powiaty w sposób określony w
art. 23a.
3.
(uchylony)
Art. 23a.
1.
Z kwoty części równoważącej subwencji ogólnej, o której mowa w art. 23 ust. 1, wydziela
się kwoty w wysokości:
1)
9% - rozdzielanej, w sposób określony w ust. 2 z uwzględnieniem wydatków na rodziny
zastępcze, wykonanych w roku poprzedzającym rok bazowy, między powiaty, które w roku
poprzedzającym rok bazowy nie były objęte obowiązkiem dokonywania wpłat, o których
mowa w art. 30, lub dla których taka wpłata była ustalona w kwocie niższej od 1 000 000
zł;
2)
7% - rozdzielanej, w sposób określony w ust. 3, między powiaty wskazane przez ministra
właściwego do spraw pracy, w których w roku budżetowym nie działa powiatowy urząd
pracy, a zadania tej jednostki są realizowane przez inny powiat;
3)
30% - rozdzielanej, w sposób określony w ust. 4, między powiaty, w których długość
dróg powiatowych w przeliczeniu na jednego mieszkańca powiatu jest wyższa od średniej
długości dróg powiatowych w kraju w przeliczeniu na jednego mieszkańca kraju;
4)
30% - rozdzielanej, w sposób określony w ust. 5, między miasta na prawach powiatu,
w zależności od długości dróg wojewódzkich i krajowych znajdujących się w granicach
miast na prawach powiatu;
5)
24% - rozdzielanej, w sposób określony w ust. 6, między powiaty, w których kwota planowanych
dochodów powiatu na rok budżetowy jest niższa od kwoty planowanych dochodów powiatu
w roku bazowym.
2.
Kwotę, o której mowa w ust. 1 pkt 1, rozdziela się między powiaty w następujący sposób:
1)
dla powiatu spełniającego warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 1, ustala się kwotę
wydatków na rodziny zastępcze, wykonanych w roku poprzedzającym rok bazowy;
2)
dla powiatów spełniających warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 1, oblicza się sumę
wydatków na rodziny zastępcze, wykonanych w roku poprzedzającym rok bazowy;
3)
oblicza się, z dokładnością do dziesiątego miejsca po przecinku, współczynnik udziału
wydatków danego powiatu, o których mowa w pkt 1, w łącznej kwocie wydatków powiatów
ustalonej zgodnie z pkt 2;
4)
wysokość kwoty należnej powiatowi oblicza się jako iloczyn współczynnika udziału,
obliczonego w sposób określony w pkt 3, i kwoty części równoważącej subwencji ogólnej,
o której mowa w ust. 1 pkt 1.
3.
Kwotę, o której mowa w ust. 1 pkt 2, rozdziela się między powiaty w następujący sposób:
1)
dla powiatu, w którym powiatowy urząd pracy obejmował swoim zasięgiem działania obszar
przekraczający granice tego powiatu, oblicza się kwotę wydatków bieżących powiatowego
urzędu pracy, wykonanych w roku poprzedzającym rok bazowy;
2)
oblicza się liczbę mieszkańców zamieszkałych na obszarze powiatów obsługiwanych przez
jeden powiatowy urząd pracy w roku poprzedzającym rok bazowy;
3)
dla powiatu, o którym mowa w pkt 1, oblicza się kwotę wydatków bieżących powiatowego
urzędu pracy, w przeliczeniu na jednego mieszkańca, jako iloraz kwoty wydatków bieżących
powiatowego urzędu pracy wyliczonej w sposób określony w pkt 1 i liczby mieszkańców,
o której mowa w pkt 2;
4)
dla powiatu spełniającego warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 2, wysokość kwoty należnej
oblicza się jako iloczyn liczby mieszkańców tego powiatu i kwoty wydatków na jednego
mieszkańca, o której mowa w pkt 3;
5)
jeżeli suma kwot obliczonych w sposób określony w pkt 4 dla powiatów spełniających
warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 2, jest wyższa od kwoty, o której mowa w ust.
1 pkt 2, wysokość kwoty należnej powiatowi mnoży się przez iloraz kwoty, o której
mowa w ust. 1 pkt 2, i sumy kwot obliczonych dla wszystkich powiatów;
6)
jeżeli suma kwot obliczonych w sposób określony w pkt 4 dla powiatów spełniających
warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 2, jest niższa od kwoty, o której mowa w ust.
1 pkt 2, nadwyżkę środków dzieli się w sposób określony w ust. 2.
4.
Kwotę, o której mowa w ust. 1 pkt 3, rozdziela się między powiaty w następujący sposób:
1)
dla powiatów spełniających warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 3, oblicza się różnicę
między długością dróg powiatowych, w przeliczeniu na jednego mieszkańca powiatu, a
średnią długością dróg powiatowych w kraju, w przeliczeniu na jednego mieszkańca kraju;
2)
oblicza się nadwyżkę długości dróg powiatowych w powiecie jako iloczyn różnicy między
długością dróg powiatowych wyliczoną w sposób określony w pkt 1 i liczby mieszkańców
powiatu;
3)
oblicza się, z dokładnością do dziesiątego miejsca po przecinku, współczynnik udziału
nadwyżki długości dróg powiatowych w powiecie, o której mowa w pkt 2, w łącznej nadwyżce
długości dróg powiatowych w powiatach spełniających warunki, o których mowa w ust.
1 pkt 3;
4)
wysokość kwoty należnej powiatowi oblicza się jako iloczyn współczynnika udziału,
obliczonego w sposób określony w pkt 3, i kwoty części równoważącej subwencji ogólnej,
o której mowa w ust. 1 pkt 3.
5.
Kwotę, o której mowa w ust. 1 pkt 4, rozdziela się między miasta na prawach powiatu
w następujący sposób:
1)
ustala się łączną długość dróg wojewódzkich i krajowych w granicach miast na prawach
powiatu w kraju;
2)
oblicza się, z dokładnością do dziesiątego miejsca po przecinku, współczynnik udziału
długości dróg wojewódzkich i krajowych w granicach miasta na prawach powiatu w łącznej
długości dróg wojewódzkich i krajowych w granicach miast na prawach powiatu w kraju,
o której mowa w pkt 1;
3)
wysokość kwoty należnej powiatowi oblicza się jako iloczyn współczynnika udziału,
obliczonego w sposób określony w pkt 2, i kwoty części równoważącej subwencji ogólnej,
o której mowa w ust. 1 pkt 4.
6.
Kwotę, o której mowa w ust. 1 pkt 5, rozdziela się między powiaty w następujący sposób:
1)
dla danego powiatu oblicza się kwotę planowanych dochodów powiatu na rok budżetowy
jako sumę dochodów z tytułu części wyrównawczej subwencji ogólnej i poszczególnych
kwot części równoważącej subwencji ogólnej, o których mowa w ust. 1 pkt 1-4, pomniejszoną
o ustaloną wpłatę do budżetu państwa;
2)
dla danego powiatu oblicza się kwotę planowanych dochodów powiatu na rok bazowy jako
sumę dochodów z tytułu części wyrównawczej i równoważącej subwencji ogólnej, pomniejszoną
o planowaną wpłatę do budżetu państwa;
3)
dla powiatu spełniającego warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 5, oblicza się różnicę
między planowanymi dochodami, obliczonymi w sposób określony w pkt 1, a planowanymi
dochodami, obliczonymi w sposób określony w pkt 2;
4)
oblicza się łączną kwotę różnic dochodów obliczonych w sposób określony w pkt 3;
5)
oblicza się, z dokładnością do dziesiątego miejsca po przecinku, współczynnik udziału
różnicy, o której mowa w pkt 3, w łącznej kwocie różnic, o której mowa w pkt 4;
6)
współczynnik udziału, obliczony w sposób określony w pkt 5, mnoży się przez kwotę
części równoważącej subwencji ogólnej, o której mowa w ust. 1 pkt 5;
7)
jeżeli kwota obliczona w sposób określony w pkt 6 jest wyższa od kwoty różnicy, o
której mowa w pkt 3, to wysokość kwoty należnej powiatowi jest równa kwocie tej różnicy
obliczonej w sposób określony w pkt 3, a nadwyżkę środków dzieli się w sposób określony
w ust. 2;
8)
jeżeli kwota obliczona w sposób określony w pkt 6 jest niższa od kwoty różnicy, o
której mowa w pkt 3, to wysokość kwoty należnej powiatowi jest równa kwocie obliczonej
w sposób określony w pkt 6.
7.
Planowane na rok bazowy dochody powiatu, o których mowa w ust. 1 pkt 5 i ust. 6 pkt
2, oraz wpłaty, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i ust. 6 pkt 2, ustala się na podstawie
informacji, o której mowa w art. 33 ust. 1 pkt 2.
8.
Część równoważąca subwencji ogólnej dla danego powiatu stanowi sumę kwot obliczonych
zgodnie z ust. 2-6.
Art. 24.
1.
Część wyrównawczą subwencji ogólnej dla województw stanowi suma kwoty podstawowej
oraz kwoty uzupełniającej.
2.
Kwotę podstawową otrzymuje województwo, w którym wskaźnik dochodów podatkowych na
jednego mieszkańca w województwie, zwany dalej „wskaźnikiem W”, jest mniejszy niż
wskaźnik dochodów podatkowych dla wszystkich województw, zwany dalej „wskaźnikiem
Ww”.
3.
Przez dochody podatkowe, o których mowa w ust. 2, rozumie się łączne dochody z tytułu:
1)
udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych;
2)
udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych.
4.
Wskaźnik W oblicza się dzieląc kwotę dochodów podatkowych województwa, uzyskanych
w roku poprzedzającym rok bazowy, przez liczbę mieszkańców województwa.
5.
Wskaźnik Ww oblicza się dzieląc sumę dochodów podatkowych wszystkich województw, uzyskanych
w roku poprzedzającym rok bazowy, przez liczbę mieszkańców kraju.
6.
Wysokość należnej województwu kwoty podstawowej ustala się mnożąc liczbę stanowiącą
72% różnicy między wskaźnikiem Ww a wskaźnikiem W przez liczbę mieszkańców województwa.
7.
Kwotę uzupełniającą otrzymuje województwo, w którym wskaźnik W jest niższy od 125%
wskaźnika Ww i liczba mieszkańców nie przekracza 3 milionów.
8.
Wysokość kwoty uzupełniającej należnej województwu oblicza się mnożąc liczbę stanowiącą
9% wskaźnika Ww przez przeliczeniową liczbę mieszkańców, ustaloną dla województw o
liczbie mieszkańców:
1)
nie większej niż 2 miliony - jako sumę 2 milionów mieszkańców i 50% liczby mieszkańców
powyżej 1 miliona;
2)
większej niż 2 miliony, ale nie większej niż 2,5 miliona - jako sumę 2,5 miliona mieszkańców
i 50% liczby mieszkańców powyżej 2 milionów;
3)
większej niż 2,5 miliona, ale nie większej niż 3 miliony - jako sumę 2,75 miliona
mieszkańców i 50% liczby mieszkańców ponad 2,5 miliona.
9.
Część wyrównawcza subwencji ogólnej dla danego województwa nie może być wyższa niż
kwota stanowiąca różnicę pomiędzy kwotą ustaloną jako iloczyn 125% wskaźnika Ww i
liczby mieszkańców tego województwa a dochodami podatkowymi za rok poprzedzający rok
bazowy.
Art. 25.
(uchylony)
Art. 26.
1.
W budżecie państwa tworzy się rezerwę subwencji ogólnej z przeznaczeniem na dofinansowanie:
1)
inwestycji na drogach publicznych powiatowych i wojewódzkich oraz na drogach powiatowych,
wojewódzkich i krajowych w granicach miast na prawach powiatu;
2)
utrzymania rzecznych przepraw promowych o średnim natężeniu ruchu w skali roku powyżej
2000 pojazdów na dobę, wskazanych przez ministra właściwego do spraw transportu -
w kwocie nie mniejszej niż w roku bazowym;
3)
remontu, utrzymania, ochrony i zarządzania drogami krajowymi i wojewódzkimi w granicach
miast na prawach powiatu.
2.
Wysokość rezerwy, o której mowa w ust. 1, ustala się w kwocie nie mniejszej niż kwota
rezerwy przyjęta w ustawie budżetowej na rok bazowy na dofinansowanie zadań, o których
mowa w ust. 1, skorygowana w przypadku zmiany zakresu realizowanych zadań.
3.
Rezerwą, o której mowa w ust. 1, dysponuje minister właściwy do spraw finansów publicznych
w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw transportu, po zasięgnięciu opinii reprezentacji
jednostek samorządu terytorialnego.
Art. 27.
Wielkość części oświatowej subwencji ogólnej dla wszystkich jednostek samorządu terytorialnego
ustala corocznie ustawa budżetowa.
Art. 28.
1.
Kwotę przeznaczoną na część oświatową subwencji ogólnej dla wszystkich jednostek samorządu
terytorialnego ustala się w wysokości łącznej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej,
nie mniejszej niż przyjęta w ustawie budżetowej w roku bazowym, skorygowanej o kwotę
innych wydatków z tytułu zmiany realizowanych zadań oświatowych.
2.
Od kwoty, o której mowa w ust. 1, odlicza się 0,4% na rezerwę części oświatowej subwencji
ogólnej.
3.
Rezerwą części oświatowej subwencji ogólnej dysponuje minister właściwy do spraw finansów
publicznych, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania
oraz reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego.
4.
Podział rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej następuje nie później niż do dnia
30 listopada każdego roku. Środki z rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej przekazuje
jednostkom samorządu terytorialnego minister właściwy do spraw finansów publicznych.
5.
Po odliczeniu rezerwy, o której mowa w ust. 2, minister właściwy do spraw oświaty
i wychowania dzieli część oświatową subwencji ogólnej między poszczególne jednostki
samorządu terytorialnego, biorąc pod uwagę zakres realizowanych przez te jednostki
zadań oświatowych, z wyłączeniem zadań związanych z:
1)
dowozem uczniów;
2)
zapewnieniem kształcenia, wychowania i opieki uczniom, którzy kończą 5 lat lub mniej
w roku bazowym, w przedszkolach, oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych
i innych formach wychowania przedszkolnego, niezwiązanych z wychowaniem i kształceniem
specjalnym albo zajęciami rewalidacyjno-wychowawczymi.
6.
Minister właściwy do spraw oświaty i wychowania, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego
do spraw finansów publicznych oraz reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego,
określa, w drodze rozporządzenia, sposób podziału części oświatowej subwencji ogólnej
między poszczególne jednostki samorządu terytorialnego, z uwzględnieniem w szczególności:
1)
typów i rodzajów szkół i placówek prowadzonych przez te jednostki;
2)
stopni awansu zawodowego nauczycieli;
3)
liczby uczniów w szkołach i placówkach;
4)
liczby dzieci, które ukończyły 6 lat lub więcej w roku bazowym, objętych wychowaniem
przedszkolnym w przedszkolach, oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych i
innych formach wychowania przedszkolnego;
5)
zróżnicowania kwot ustalanych na dzieci objęte wychowaniem przedszkolnym i dzieci
realizujące obowiązek szkolny i obowiązek nauki z uwzględnieniem wyższej kwoty na
dziecko objęte wychowaniem przedszkolnym w przedszkolach oraz wyższej kwoty w przedszkolach,
oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych i innych formach wychowania przedszkolnego
zlokalizowanych na terenach wiejskich i w miastach do 5000 mieszkańców;
63)Dodany przez art. 81 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. poz. 2203), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2018 r.; wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2019 r.)
zróżnicowania kwot ustalanych na uczniów objętych kształceniem zawodowym w zależności
od prognozowanej nadwyżki lub deficytu zapotrzebowania na pracowników w danym zawodzie
na wojewódzkim rynku pracy w stosunku do liczby kandydatów chętnych do podjęcia pracy;
74)Dodany przez art. 81 ustawy, o której mowa w odnośniku 3.)
liczby uczniów, którzy zdali odpowiednio egzamin maturalny lub egzamin potwierdzający
kwalifikacje w zawodzie w liceach ogólnokształcących dla dorosłych, szkołach policealnych
oraz w szkołach lub placówkach prowadzących kwalifikacyjne kursy zawodowe.
7.
Do podziału części oświatowej subwencji ogólnej przyjmuje się dane zgromadzone w bazie
danych systemu informacji oświatowej, o którym mowa w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji oświatowej .
Art. 29.
1.
Gminy, w których wskaźnik G jest większy niż 150% wskaźnika Gg, dokonują wpłat do
budżetu państwa, z przeznaczeniem na część równoważącą subwencji ogólnej dla gmin.
2.
Kwotę rocznej wpłaty oblicza się mnożąc liczbę mieszkańców gminy przez kwotę wynoszącą:
1)
20% nadwyżki wskaźnika G ponad 150% wskaźnika Gg - dla gmin, w których wskaźnik G
jest nie większy niż 200% wskaźnika Gg;
2)
10% wskaźnika Gg, powiększoną o 25% nadwyżki wskaźnika G ponad 200% wskaźnika Gg -
dla gmin, w których wskaźnik G jest większy niż 200% i nie większy niż 300% wskaźnika
Gg;
3)
35% wskaźnika Gg, powiększoną o 30% nadwyżki wskaźnika G ponad 300% wskaźnika Gg -
dla gmin, w których wskaźnik G jest większy niż 300% wskaźnika Gg.
Art. 30.
1.
Powiaty, w których wskaźnik P jest większy niż 110% wskaźnika Pp, dokonują wpłat do
budżetu państwa, z przeznaczeniem na część równoważącą subwencji ogólnej dla powiatów.
2.
Kwotę rocznej wpłaty oblicza się mnożąc liczbę mieszkańców powiatu przez kwotę wynoszącą:
1)
80% nadwyżki wskaźnika P ponad 110% wskaźnika Pp - dla powiatów, w których wskaźnik
P jest nie większy niż 120% wskaźnika Pp;
2)
8% wskaźnika Pp, powiększoną o 95% nadwyżki wskaźnika P ponad 120% wskaźnika Pp -
dla powiatów, w których wskaźnik P jest większy niż 120% i nie większy niż 125% wskaźnika
Pp;
3)
12,75% wskaźnika Pp, powiększoną o 98% nadwyżki wskaźnika P ponad 125% wskaźnika Pp
- dla powiatów, w których wskaźnik P jest większy niż 125% wskaźnika Pp.
Art. 31.
(uchylony)
Art. 32.
1.
Podstawę do wyliczenia wskaźników G, Gg, P, Pp, W i Ww oraz kwot, o których mowa w
art. 21a ust. 1 pkt 3, stanowią dochody wykazane za rok poprzedzający rok bazowy w
sprawozdaniach jednostek samorządu terytorialnego, których obowiązek sporządzania
wynika z przepisów o finansach publicznych w zakresie sprawozdawczości budżetowej,
z uwzględnieniem korekt złożonych do właściwych regionalnych izb obrachunkowych, w
terminie do dnia 30 czerwca roku bazowego.
2.
Podstawę do wyliczenia kwot, o których mowa w art. 21a ust. 1 pkt 1 i 2 oraz art.
23a ust. 1 pkt 1 i 2, stanowią wydatki wykazane za rok poprzedzający rok bazowy w
sprawozdaniach jednostek samorządu terytorialnego, których obowiązek sporządzania
wynika z przepisów o finansach publicznych w zakresie sprawozdawczości budżetowej,
z uwzględnieniem korekt złożonych do właściwych regionalnych izb obrachunkowych, w
terminie do dnia 30 czerwca roku bazowego.
3.
W celu ustalenia części wyrównawczej subwencji ogólnej i wpłat oraz kwoty, o której
mowa w art. 21a ust. 1 pkt 3, przyjmuje się dochody, które jednostka samorządu terytorialnego
może uzyskać z podatku rolnego, stosując do ich obliczenia średnią cenę skupu żyta,
a z podatku leśnego - średnią cenę sprzedaży drewna, ogłoszone przez Prezesa Głównego
Urzędu Statystycznego, a w przypadku innych podatków, stosując do ich obliczenia górne
granice stawek podatków obowiązujące w danym roku. Do dochodów, które jednostka samorządu
terytorialnego może uzyskać, zalicza się także skutki finansowe wynikające z zastosowania,
przewidzianych w przepisach prawa podatkowego, ulg podatkowych i ulg w spłacie zobowiązań
podatkowych.
4.
Przy wyliczaniu części równoważącej subwencji ogólnej dla gmin na rok budżetowy uwzględnia
się gminy miejskie, wiejskie i miejsko-wiejskie, ujęte w rejestrze terytorialnym,
o którym mowa w art. 47 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej - według stanu na dzień 1 stycznia roku bazowego.
5.
Do wyliczenia kwot subwencji ogólnej przyjmuje się dane o długości dróg powiatowych,
dróg wojewódzkich i krajowych w miastach na prawach powiatu oraz powierzchni dróg
wojewódzkich, zawarte w informacji o sieci dróg publicznych, o której mowa w art. 18 ust. 2 pkt 1a ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych , przekazane przez ministra właściwego do spraw transportu - według stanu na dzień
31 grudnia roku poprzedzającego rok bazowy.
Rozdział 5
Zasady i tryb przekazywania części subwencji ogólnej
Art. 33.
1.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych informuje właściwe jednostki samorządu
terytorialnego o:
1)
rocznych planowanych kwotach części subwencji ogólnej i planowanych wpłatach, przyjętych
w projekcie ustawy budżetowej, oraz o planowanej kwocie dochodów z tytułu udziału
we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych - w terminie do dnia 15 października
roku bazowego;
2)
rocznych kwotach części subwencji ogólnej, wynikających z ustawy budżetowej, oraz
o rocznych wpłatach, wynikających z ustawy budżetowej - w terminie 14 dni od dnia
ogłoszenia ustawy budżetowej;
3)
zmianach kwot części subwencji ogólnej w wyniku podziału rezerwy tej części subwencji;
4)
środkach wynikających z podziału rezerw, o których mowa w art. 26 ust. 1 i art. 36
ust. 4 pkt 1.
1a.
Informacje, o których mowa w ust. 1, minister właściwy do spraw finansów publicznych
może przekazywać, za pomocą środków komunikacji elektronicznej w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną , w postaci dokumentu elektronicznego, z wykorzystaniem aplikacji wskazanej w Biuletynie
Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego
do spraw finansów publicznych.
2.
Jeżeli roczne kwoty części subwencji ogólnej dla poszczególnych jednostek samorządu
terytorialnego, o których mowa w ust. 1 pkt 2, zostały ustalone w innej wysokości
niż kwoty, o których mowa w ust. 1 pkt 1 - minister właściwy do spraw finansów publicznych
dokonuje rozliczenia środków należnych i przekazanych:
1)
w przypadku, gdy raty przekazane są mniejsze od rat należnych - zwiększając kolejną
ratę o kwotę stanowiącą różnicę między kwotą należną za dany okres, ustaloną na podstawie
kwot, o których mowa w ust. 1 pkt 2, a kwotą faktycznie przekazaną, wyliczoną w oparciu
o kwoty, o których mowa w ust. 1 pkt 1;
2)
w przypadku, gdy raty przekazane są większe od rat należnych - zmniejszając kolejną
ratę o kwotę stanowiącą różnicę między kwotą faktycznie przekazaną, wyliczoną w oparciu
o kwoty, o których mowa w ust. 1 pkt 1, a kwotą należną za dany okres, ustaloną na
podstawie kwot, o których mowa w ust. 1 pkt 2, a jeżeli różnica jest wyższa od jednej
raty, ustalonej na podstawie kwot, o których mowa w ust. 1 pkt 2 - wstrzymując przekazywanie
rat aż do zlikwidowania powstałej nadpłaty.
3.
Pozostałe po dokonaniu rozliczenia zgodnie z ust. 2 raty części subwencji ogólnej
wynoszą 1/12 kwot, o których mowa w ust. 1 pkt 2, a raty części oświatowej subwencji
ogólnej - 1/13 (2/13 za marzec) kwoty, o której mowa w ust. 1 pkt 2.
4.
Jeżeli roczne kwoty wpłat jednostek samorządu terytorialnego, o których mowa w ust.
1 pkt 2, zostały ustalone w innej wysokości niż kwoty, o których mowa w ust. 1 pkt
1 - jednostka samorządu terytorialnego dokonuje rozliczenia środków należnych i przekazanych:
1)
w przypadku, gdy raty przekazane są mniejsze od rat należnych - zwiększając kolejną
ratę o kwotę stanowiącą różnicę między kwotą należną za dany okres, ustaloną na podstawie
kwot, o których mowa w ust. 1 pkt 2, a kwotą faktycznie przekazaną, wyliczoną w oparciu
o kwoty, o których mowa w ust. 1 pkt 1;
2)
w przypadku, gdy raty przekazane są większe od należnych - zmniejszając kolejną ratę
o kwotę stanowiącą różnicę między kwotą faktycznie przekazaną, wyliczoną w oparciu
o kwoty, o których mowa w ust. 1 pkt 1, a kwotą należną za dany okres ustaloną na
podstawie kwot, o których mowa w ust. 1 pkt 2, a jeżeli różnica jest wyższa od jednej
raty, ustalonej na podstawie kwot, o których mowa w ust. 1 pkt 2 - wstrzymując przekazywanie
rat aż do zlikwidowania powstałej nadpłaty.
5.
Pozostałe po dokonaniu rozliczenia zgodnie z ust. 4 raty wpłat wynoszą 1/12 kwoty,
o której mowa w ust. 1 pkt 2.
Art. 34.
1.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych przekazuje właściwym jednostkom samorządu
terytorialnego:
1)
część oświatową subwencji ogólnej, w dwunastu ratach miesięcznych - w terminie do
25. dnia miesiąca poprzedzającego miesiąc wypłaty wynagrodzeń, z tym że rata za marzec
wynosi 2/13 ogólnej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej;
2)
część wyrównawczą subwencji ogólnej, w dwunastu ratach miesięcznych - w terminie do
15. dnia każdego miesiąca;
3)
część równoważącą i regionalną subwencji ogólnej, w dwunastu ratach miesięcznych -
w terminie do 25. dnia każdego miesiąca.
2.
Jednostkom samorządu terytorialnego przysługują odsetki ustalone jak dla zaległości
podatkowych od kwoty subwencji nieprzekazanej w terminach określonych w ust. 1, z
zastrzeżeniem ust. 4 i 5.
3.
W przypadku zmiany banku prowadzącego obsługę budżetu jednostki samorządu terytorialnego
lub zmiany numeru rachunku bankowego do obsługi budżetu jednostki samorządu terytorialnego,
jednostka samorządu terytorialnego jest zobowiązana do przekazania ministrowi właściwemu
do spraw finansów publicznych, w terminie 30 dni przed dniem zamknięcia rachunku funkcjonującego
przed zmianą, informacji o nowym rachunku bankowym.
4.
Jeżeli jednostka samorządu terytorialnego nie dopełni obowiązku, o którym mowa w ust.
3, i minister właściwy do spraw finansów publicznych przy przekazywaniu środków z
tytułów, o których mowa w ust. 1, nie dotrzyma terminów określonych w tym przepisie
- jednostce samorządu terytorialnego nie przysługują odsetki, o których mowa w ust.
2.
5.
Dodatkowe opłaty związane z niedopełnieniem przez jednostkę samorządu terytorialnego
obowiązku, o którym mowa w ust. 3, pobierane przez bank prowadzący obsługę budżetu
państwa obciążają jednostkę samorządu terytorialnego, która niezwłocznie, bez wezwania,
dokonuje zwrotu tych opłat.
Art. 35.
1.
Jednostki samorządu terytorialnego dokonują wpłat określonych w art. 29, art. 30 i
art. 70a na rachunek budżetu państwa w dwunastu równych ratach w terminie do 15 dnia
każdego miesiąca, z zastrzeżeniem art. 91. Od kwot niewpłaconych w tym terminie nalicza
się odsetki ustalone jak dla zaległości podatkowych.
2.
Jeżeli jednostka samorządu terytorialnego, mimo ciążącego na niej obowiązku, nie dokonała
w terminie - w całości lub w części - wpłat określonych w art. 29, art. 30 i art.
70a, minister właściwy do spraw finansów publicznych wydaje decyzję, w której określa
wysokość zobowiązania z tytułu wpłat wraz z odsetkami ustalonymi jak dla zaległości
podatkowych.
3.
Do wpłat określonych w art. 29, art. 30 i art. 70a stosuje się przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, z zastrzeżeniem ust. 4.
4.
Do wpłat określonych w art. 29, art. 30 i art. 70a nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa dotyczących odraczania terminu płatności podatku lub zapłaty zaległości podatkowej,
rozkładania na raty podatku lub zapłaty zaległości podatkowej, a także umarzania zaległości
podatkowej oraz odsetek za zwłokę.
5.
Do egzekucji wpłat określonych w art. 29, art. 30 i art. 70a stosuje się przepisy
o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Art. 36.
1.
W przypadku gdy ustalona dla jednostki samorządu terytorialnego część wyrównawcza,
równoważąca lub regionalna subwencji ogólnej jest wyższa od należnej lub wpłata, o
której mowa w art. 29, art. 30 i art. 70a, została ustalona w kwocie niższej od należnej,
minister właściwy do spraw finansów publicznych, w drodze decyzji:
1)
zmniejsza o odpowiednie kwoty części subwencji ogólnej w zakresie subwencji na rok
budżetowy oraz:
a)
potrąca z kolejnej raty nienależnie otrzymaną kwotę, wynikającą ze zmniejszenia tej
części subwencji, a jeżeli nienależnie otrzymana kwota jest wyższa od jednej raty
- wstrzymuje przekazywanie rat, bądź gdy nienależnie otrzymana kwota jest wyższa od
kwoty pozostałej do przekazania do końca roku budżetowego - wstrzymuje przekazywanie
rat i zobowiązuje do zwrotu pozostałej części nienależnej kwoty części subwencji,
b)
zobowiązuje do zapłaty odsetek, ustalonych jak dla zaległości podatkowych, od nienależnie
otrzymanej kwoty, wynikającej ze zmniejszenia tej części subwencji;
2)
zobowiązuje do zwrotu nienależnej kwoty części subwencji ogólnej wraz z odsetkami
ustalonymi jak dla zaległości podatkowych, chyba że jednostka ta dokonała wcześniej
zwrotu nienależnie otrzymanych kwot wraz z odsetkami ustalonymi jak dla zaległości
podatkowych - w zakresie subwencji za lata poprzedzające rok budżetowy;
3)
zwiększa kwotę wpłat od jednostki samorządu terytorialnego oraz zobowiązuje do zapłaty
należnej kwoty wraz z odsetkami ustalonymi jak dla zaległości podatkowych.
1a.
Jeżeli nienależna kwota subwencji lub kwota zwiększenia wpłat, o których mowa w ust.
1, jest niższa od minimalnego wynagrodzenia za pracę, ustalonego na rok budżetowy,
minister właściwy do spraw finansów publicznych nie dokonuje czynności, o których
mowa w ust. 1.
2.
Decyzja, o której mowa w ust. 1 pkt 1, podlega natychmiastowemu wykonaniu.
3.
W przypadkach określonych w ust. 1, minister właściwy do spraw finansów publicznych
zawiadamia właściwą regionalną izbę obrachunkową o zmniejszeniu kwoty części subwencji
ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego lub zwiększeniu kwoty jej wpłat.
4.
Kwoty, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, uzyskane nienależnie przez jednostkę samorządu
terytorialnego, ustalone:
1)
na rok budżetowy - podlegają zwrotowi do budżetu państwa i tworzą rezerwę przeznaczoną
dla jednostek samorządu terytorialnego, którą dysponuje minister właściwy do spraw
finansów publicznych;
2)
za lata poprzedzające rok budżetowy - podlegają zwrotowi do budżetu państwa i stanowią
wydatek budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
4a.
Uzyskane nienależnie przez jednostkę samorządu terytorialnego kwoty części wyrównawczej,
równoważącej i regionalnej subwencji ogólnej, o których mowa w ust. 1 pkt 1, zwrócone
po dniu 15 grudnia roku budżetowego nie tworzą rezerwy, o której mowa w ust. 4 pkt
1, i podlegają zwrotowi do budżetu państwa.
5.
Kwoty, o których mowa w ust. 1 pkt 3, podlegają wpłacie do budżetu państwa.
6.
Odsetki od kwot, o których mowa w ust. 1, jednostka samorządu terytorialnego nalicza:
1)
od dnia następnego po dniu, w którym obciążono rachunek bankowy budżetu państwa na
podstawie polecenia przelewu z tytułu każdej kolejnej zawyżonej raty odpowiedniej
części subwencji ogólnej, a w przypadku wpłat określonych w art. 29, art. 30 i art.
70a - od dnia następnego po dniu, w którym wpłata powinna być dokonana w prawidłowej
wysokości;
2)
do dnia:
a)
zwrotu na rachunek budżetu państwa nienależnej kwoty lub
b)
potrącenia nienależnej kwoty, lub
c)
obciążenia rachunku gminy na podstawie polecenia przelewu z tytułu wpłaty.
7.
Jeżeli jednostka samorządu terytorialnego, z przyczyn od siebie niezależnych, otrzymała
część wyrównawczą, równoważącą lub regionalną subwencji ogólnej, w kwocie wyższej
od należnej lub dokonała wpłat określonych w art. 29, art. 30 i art. 70a, w kwocie
niższej od należnej, nie nalicza się odsetek, o których mowa w ust. 1.
7a.
Jeżeli podstawą do wydania decyzji, o której mowa w ust. 1 pkt 1, są korekty sprawozdań
jednostek samorządu terytorialnego, których obowiązek sporządzania wynika z przepisów
o finansach publicznych w zakresie sprawozdawczości budżetowej, złożone do właściwych
regionalnych izb obrachunkowych po dniu 30 czerwca roku bazowego, ale przed dniem
ogłoszenia ustawy budżetowej - nie nalicza się odsetek, o których mowa w ust. 1.
8.
Decyzja o zwrocie nienależnej kwoty części subwencji ogólnej nie może być wydana po
upływie 5 lat, licząc od końca roku budżetowego, za który sporządzono sprawozdanie
z wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego, zawierające dane stanowiące
podstawę do wyliczenia subwencji.
9.
Decyzja zwiększająca kwotę wpłat od jednostki samorządu terytorialnego nie może być
wydana po upływie 5 lat, licząc od końca roku budżetowego, za który sporządzono sprawozdanie
z wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego, zawierające dane stanowiące
podstawę do wyliczenia wpłat.
10.
W przypadku stwierdzenia, że jednostka samorządu terytorialnego otrzymała część wyrównawczą,
równoważącą lub regionalną subwencji ogólnej, w kwocie niższej od należnej lub dokonała
wpłat określonych w art. 29, art. 30 i art. 70a, w kwocie wyższej od należnej - jednostce
tej nie przysługuje zwiększenie odpowiedniej części subwencji ogólnej lub zmniejszenie
wpłat.
Art. 36a.
1.
Środki rezerwy, o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1, mogą być przeznaczone dla:
1)
gmin, powiatów i województw, w których dochody, w przeliczeniu na jednego mieszkańca,
są niższe od średnich dochodów odpowiednio wszystkich gmin, powiatów i województw,
w przeliczeniu na jednego mieszkańca kraju;
2)
jednostek samorządu terytorialnego:
a)
realizujących zadania własne z zakresu pomocy społecznej, o których mowa w odrębnych
przepisach,
b)
w których w wyniku zdarzeń losowych wystąpiły straty w infrastrukturze komunalnej;
3)
gmin, które w roku budżetowym dokonały wpłat do budżetu państwa, o których mowa w
art. 29, i w których wskaźnik G przyjęty do wyliczenia wpłat na rok budżetowy jest
niższy od 2000% wskaźnika Gg.
2.
Środki rezerwy, o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1, przeznaczone dla jednostek samorządu
terytorialnego, o których mowa:
1)
w ust. 1 pkt 2 lit. a - są dzielone z uwzględnieniem wysokości środków przekazanych
na te zadania z budżetu państwa w roku bazowym lub wysokości wydatków na te zadania
wykonanych w roku bazowym;
2)
w ust. 1 pkt 2 lit. b - są dzielone z uwzględnieniem wysokości strat w infrastrukturze
komunalnej danej jednostki w stosunku do jej dochodów własnych.
3.
Podziału rezerwy, o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1, dokonuje minister właściwy
do spraw finansów publicznych po uzgodnieniu z reprezentacją jednostek samorządu terytorialnego:
1)
kryteriów, według których rozdzielana będzie rezerwa, spośród kryteriów określonych
w ust. 1;
2)
wielkości środków rozdzielanych na podstawie poszczególnych kryteriów;
3)
szczegółowego sposobu podziału rezerwy na podstawie poszczególnych kryteriów.
4.
W przypadku nieuzgodnienia podziału w zakresie, o którym mowa w ust. 3, podziału rezerwy,
o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1, dokonuje minister właściwy do spraw finansów
publicznych w następujący sposób:
1)
część rezerwy pochodzącą ze środków, o których mowa w art. 21a ust. 2 pkt 6 i ust.
3 pkt 6, rozdziela się między gminy spełniające warunki, o których mowa w ust. 1 pkt
3, proporcjonalnie do udziału kwoty wpłaty dokonanej przez gminę w łącznej kwocie
wpłat dokonanych przez wszystkie gminy spełniające warunki, o których mowa w ust.
1 pkt 3;
2)
część rezerwy pochodzącą z nienależnych kwot subwencji ogólnej, o których mowa w art.
36 ust. 1 pkt 1, rozdziela się między powiaty, które otrzymały w roku bazowym dotację
z budżetu państwa na prowadzenie domów pomocy społecznej, o której mowa w art. 87
ust. 1, proporcjonalnie do wysokości udziału dotacji otrzymanych przez powiat w łącznej
kwocie dotacji na ten cel otrzymanych przez wszystkie powiaty.
5.
Podział rezerwy, o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1, następuje nie później niż do
dnia 16 grudnia roku budżetowego.
6.
Podstawę do wyliczenia dochodów, o których mowa w ust. 1 pkt 1, stanowią liczba mieszkańców
oraz w odniesieniu do:
1)
gmin - dochody podatkowe, o których mowa w art. 20 ust. 3, za rok bazowy ustalone
z uwzględnieniem art. 32 ust. 3, powiększone o część wyrównawczą i część równoważącą
subwencji ogólnej ustalone na rok budżetowy i pomniejszone o wpłaty, o których mowa
w art. 29, ustalone na rok budżetowy;
2)
powiatów - dochody podatkowe, o których mowa w art. 22 ust. 3, za rok bazowy, powiększone
o część wyrównawczą i część równoważącą subwencji ogólnej ustalone na rok budżetowy
i pomniejszone o wpłaty, o których mowa w art. 30, ustalone na rok budżetowy;
3)
województw - dochody podatkowe, o których mowa w art. 24 ust. 3, za rok bazowy, powiększone
o część wyrównawczą i część regionalną subwencji ogólnej ustalone na rok budżetowy
i pomniejszone o wpłaty, o których mowa w art. 70a, ustalone na rok budżetowy.
7.
Do wyliczenia dochodów, o których mowa w ust. 1 pkt 1, oraz wydatków, o których mowa
w ust. 1 pkt 2 lit. a, przyjmuje się dochody i wydatki wykazane za rok bazowy w sprawozdaniach
jednostek samorządu terytorialnego, których obowiązek sporządzenia wynika z przepisów
o finansach publicznych w zakresie sprawozdawczości budżetowej, z uwzględnieniem korekt
złożonych do właściwych regionalnych izb obrachunkowych, w terminie do dnia 30 czerwca
roku budżetowego, a jeżeli podział rezerwy, o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1,
następuje przed dniem 1 sierpnia roku budżetowego - z uwzględnieniem korekt, które
wpłynęły do urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych
do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym dokonywany jest podział.
Art. 37.
1.
W przypadku gdy ustalona dla jednostki samorządu terytorialnego część oświatowa subwencji
ogólnej jest wyższa od należnej, minister właściwy do spraw finansów publicznych,
w drodze decyzji:
1)
zmniejsza o odpowiednią kwotę część oświatową subwencji ogólnej w zakresie subwencji
na rok budżetowy oraz potrąca z kolejnej raty nienależnie otrzymaną kwotę, wynikającą
ze zmniejszenia tej części subwencji, a jeżeli nienależnie otrzymana kwota jest wyższa
od jednej raty - wstrzymuje przekazywanie rat, bądź gdy nienależnie otrzymana kwota
jest wyższa od kwoty pozostałej do przekazania do końca roku budżetowego - wstrzymuje
przekazywanie rat i zobowiązuje do zwrotu pozostałej części nienależnej kwoty części
subwencji;
2)
zobowiązuje do zwrotu nienależnej kwoty tej części subwencji, chyba że jednostka ta
dokonała wcześniej zwrotu nienależnie otrzymanych kwot - w zakresie subwencji za lata
poprzedzające rok budżetowy.
1a.
Decyzja, o której mowa w ust. 1 pkt 1, podlega natychmiastowemu wykonaniu.
1b.
Jeżeli nienależna kwota części oświatowej subwencji ogólnej, o której mowa w ust.
1, jest niższa od minimalnego wynagrodzenia za pracę, ustalonego na rok budżetowy,
minister właściwy do spraw finansów publicznych nie dokonuje czynności, o których
mowa w ust. 1.
2.
W przypadku określonym w ust. 1, minister właściwy do spraw finansów publicznych zawiadamia
właściwą regionalną izbę obrachunkową o zmniejszeniu kwoty części oświatowej subwencji
ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego.
3.
Kwoty, o których mowa w ust. 1, uzyskane nienależnie przez jednostkę samorządu terytorialnego:
1)
ustalone na rok budżetowy - podlegają zwrotowi do budżetu państwa i zwiększają kwotę
rezerwy, o której mowa w art. 28 ust. 2;
2)
za lata poprzedzające rok budżetowy - podlegają zwrotowi do budżetu państwa i stanowią
wydatek budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
4.
Jeżeli do bazy danych systemu informacji oświatowej, o którym mowa w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji oświatowej, zostały przekazane nieprawdziwe dane i jednostka samorządu terytorialnego otrzymała
część oświatową subwencji ogólnej w kwocie niższej od należnej - jednostce tej nie
przysługuje zwiększenie części oświatowej subwencji ogólnej, o której mowa w art.
33 ust. 1 pkt 2.
5.
Przepis art. 36 ust. 8 stosuje się odpowiednio.
Art. 38.
1.
O ile przepisy ustawy nie stanowią inaczej, do nienależnie otrzymanych przez jednostki
samorządu terytorialnego kwot części subwencji ogólnej stosuje się przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, z wyłączeniem art. 57 tej ustawy oraz:
1)
art. 55 § 2 i rozdziału 7a tej ustawy w odniesieniu do nienależnie otrzymanych w roku
budżetowym kwot części wyrównawczej, równoważącej lub regionalnej subwencji ogólnej
wraz z odsetkami;
2)
rozdziału 6 i 7a tej ustawy w odniesieniu do nienależnie otrzymanych w roku budżetowym
kwot części oświatowej subwencji ogólnej;
3)
rozdziału 6 i art. 67a § 1 pkt 3 tej ustawy w odniesieniu do nienależnie otrzymanych
w latach poprzedzających rok budżetowy kwot części oświatowej subwencji ogólnej;
4)
art. 67a § 1 pkt 3 tej ustawy w odniesieniu do nienależnie otrzymanych w latach poprzedzających
rok budżetowy kwot części wyrównawczej, równoważącej lub regionalnej subwencji ogólnej
wraz z odsetkami.
2.
Przewidziane w przepisach ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa kompetencje organu podatkowego wykonuje minister właściwy do spraw finansów publicznych.
Rozdział 6
Zasady i tryb ustalania kwot części subwencji ogólnej, udziałów we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych i wpłat dla nowych jednostek samorządu terytorialnego
Art. 39.
1.
Części subwencji ogólnej dla nowych jednostek samorządu terytorialnego i wpłaty od
nowych jednostek samorządu terytorialnego oblicza się w następujący sposób:
1)
kwoty części wyrównawczej, równoważącej i regionalnej subwencji ogólnej i kwoty wpłat,
obliczone na rok budżetowy dla wszystkich, istniejących w roku poprzedzającym rok
bazowy, jednostek samorządu terytorialnego, leżących na obszarze dzielonych jednostek
samorządu terytorialnego, dzieli się między nowe jednostki samorządu terytorialnego
proporcjonalnie do liczby ich mieszkańców, według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego
rok bazowy, z uwzględnieniem zmian w podziale administracyjnym kraju wprowadzonych
po dniu 31 grudnia roku poprzedzającego rok bazowy;
2)
kwoty części oświatowej subwencji ogólnej, obliczone na rok budżetowy dla wszystkich,
istniejących w roku poprzedzającym rok bazowy, jednostek samorządu terytorialnego,
leżących na obszarze dzielonych jednostek samorządu terytorialnego, oblicza się dzieląc
kwoty tej części subwencji, obliczonej zgodnie z art. 28, między nowe jednostki samorządu
terytorialnego, proporcjonalnie do zakresu zadań oświatowych.
1a.
Podziałowi, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, podlegają kwoty części subwencji, o
których mowa w art. 33 ust. 1 pkt 2.
1b.
Jeżeli kwota części wyrównawczej, równoważącej lub regionalnej subwencji ogólnej wynikająca
z podziału, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, jest niższa od minimalnego wynagrodzenia
za pracę, ustalonego na rok budżetowy, minister właściwy do spraw finansów publicznych
nie dokonuje podziału danej części subwencji ogólnej.
2.
Udział we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, zaplanowany na rok budżetowy
dla wszystkich, istniejących w roku poprzedzającym rok bazowy, jednostek samorządu
terytorialnego, leżących na obszarze dzielonych jednostek samorządu terytorialnego,
dzieli się między nowe jednostki samorządu terytorialnego proporcjonalnie do liczby
ich mieszkańców, według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok bazowy,
z uwzględnieniem zmian w podziale administracyjnym kraju wprowadzonych po dniu 31
grudnia roku poprzedzającego rok bazowy.
3.
W przypadku połączenia jednostek samorządu terytorialnego, kwoty części subwencji
ogólnej i wpłat oraz udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych
dla nowej jednostki samorządu terytorialnego ustala się jako sumy tych kwot ustalonych
dla łączonych jednostek samorządu terytorialnego.
Art. 40.
1.
Nowe jednostki samorządu terytorialnego, w terminie jednego miesiąca od dnia podjęcia
decyzji o podziale, w drodze uchwał podjętych przez organy stanowiące wszystkich zainteresowanych
jednostek samorządu terytorialnego, mogą uzgodnić inny, niż określony w art. 39, sposób
podziału ostatecznych kwot części subwencji ogólnej, wpłat oraz planowanego udziału
we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych.
2.
Ustalenie nowego podziału części subwencji ogólnej, wpłat oraz udziału we wpływach
z podatku dochodowego od osób fizycznych następuje w terminie jednego miesiąca od
dnia otrzymania przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych uchwał, o
których mowa w ust. 1.
Art. 41.
1.
Dla gminy powstałej w wyniku połączenia dwóch lub więcej gmin, w drodze zgodnych uchwał,
wskaźnik udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, określony w
art. 4 ust. 2, w okresie 5 lat, począwszy od dnia 1 stycznia roku następującego po
roku, w którym podjęto decyzję o połączeniu, jest zwiększony o pięć punktów procentowych.
1a5)Stosuje się do gmin powstałych w wyniku połączenia po dniu 1 stycznia 2016 r., na podstawie art. 52 ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1045), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2016 r..
Dla gminy powstałej w wyniku połączenia gmin, w drodze zgodnych uchwał, dla której
dochód z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych w przeliczeniu na
jednego mieszkańca jest niższy od dochodu z tytułu udziału w podatku dochodowym od
osób fizycznych dla wszystkich gmin w kraju w przeliczeniu na jednego mieszkańca,
wskaźnik udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, określony w
art. 4 ust. 2, w okresie 5 lat, począwszy od dnia 1 stycznia roku następującego po
roku, w którym podjęto decyzje o połączeniu, jest zwiększony o wskaźnik Zg, wyrażony
wzorem:
Zg = 5 punktów procentowych × ŚPg / Śg
w którym poszczególne symbole oznaczają:
ŚPg - iloraz dochodów z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych dla
wszystkich gmin i miast na prawach powiatu w części gminnej w kraju oraz wszystkich
mieszkańców kraju,
Śg - iloraz dochodów z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych w nowej
gminie oraz liczby mieszkańców tej gminy.
1b5)Stosuje się do gmin powstałych w wyniku połączenia po dniu 1 stycznia 2016 r., na podstawie art. 52 ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1045), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2016 r..
Wartości oznaczone symbolami ŚPg oraz Śg oblicza się na podstawie danych za rok poprzedzający
rok, w którym podjęto uchwały.
2.
Dla powiatu powstałego w wyniku połączenia dwóch lub więcej powiatów, w drodze zgodnych
uchwał, wskaźnik udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, określony
w art. 5 ust. 2, w okresie 5 lat, począwszy od dnia 1 stycznia roku następującego
po roku, w którym podjęto decyzję o połączeniu, jest zwiększony o pięć punktów procentowych.
2a6)Stosuje się do powiatów powstałych w wyniku połączenia po dniu 1 stycznia 2016 r., na podstawie art. 52 ustawy, o której mowa w odnośniku 5..
Dla powiatu powstałego w wyniku połączenia powiatów, w drodze zgodnych uchwał, dla
którego dochód z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych w przeliczeniu
na jednego mieszkańca jest niższy od dochodu z tytułu udziału w podatku dochodowym
od osób fizycznych dla wszystkich powiatów w kraju w przeliczeniu na jednego mieszkańca,
wskaźnik udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, określony w
art. 5 ust. 2, w okresie 5 lat, począwszy od dnia 1 stycznia roku następującego po
roku, w którym podjęto decyzje o połączeniu, jest zwiększony o wskaźnik Zp, wyrażony
wzorem:
Zp = 5 punktów procentowych × ŚPp / Śp,
w którym poszczególne symbole oznaczają:
ŚPp - iloraz dochodów z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych dla
wszystkich powiatów i miast na prawach powiatu w kraju oraz wszystkich mieszkańców
kraju,
Śp - iloraz dochodów z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych w nowym
powiecie oraz liczby mieszkańców tego powiatu.
2b6)Stosuje się do powiatów powstałych w wyniku połączenia po dniu 1 stycznia 2016 r., na podstawie art. 52 ustawy, o której mowa w odnośniku 5..
Wartości oznaczone symbolami ŚPp oraz Śp oblicza się na podstawie danych za rok poprzedzający
rok, w którym podjęto uchwały.
37)Stosuje się do gmin i powiatów powstałych w wyniku połączenia po dniu 1 stycznia 2016 r., na podstawie art. 52 ustawy, o której mowa w odnośniku 5..
Dochodów z tytułu zwiększonych udziałów, o których mowa w ust. 1-2a, nie zalicza się
do dochodów podatkowych w rozumieniu ustawy.
Rozdział 7
Dotacje dla jednostek samorządu terytorialnego
Art. 42.
1.
Jednostki samorządu terytorialnego mogą otrzymywać dotacje z budżetu państwa w zakresie,
o którym mowa w przepisach o rozwoju regionalnym.
2.
Oprócz dotacji, o których mowa w ust. 1, jednostki samorządu terytorialnego mogą otrzymywać
dotacje celowe z budżetu państwa na dofinansowanie zadań własnych:
1)
(uchylony)
2)
z zakresu zadań inwestycyjnych szkół i placówek oświatowych;
3)
związanych z inicjatywami wspierania edukacji na obszarach wiejskich, w tym na stypendia
i pomoc materialną dla młodzieży wiejskiej;
4)
związanych z wdrażaniem reformy systemu oświaty, wyrównywaniem szans edukacyjnych
oraz zapewnianiem kształcenia praktycznego;
5)
realizowanych w celu zagospodarowania nieruchomości Skarbu Państwa przejętych od wojsk
Federacji Rosyjskiej i przekazanych jednostce samorządu terytorialnego na podstawie
przepisów ustawy z dnia 10 czerwca 1994 r. o zagospodarowaniu nieruchomości Skarbu Państwa przejętych
od wojsk Federacji Rosyjskiej ;
5a)
związanych z budową i remontami obiektów sportowych oraz rozwijaniem sportu, w szczególności
wśród dzieci i młodzieży a także sportu osób niepełnosprawnych;
5b)
w zakresie przebudowy, budowy lub remontów dróg powiatowych i gminnych;
5c9)Dodany przez art. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 9 listopada 2017 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. poz. 2260), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2018 r.)
związanych z budową, remontami i utrzymaniem strzelnic oraz rozwijaniem sportu strzeleckiego,
w szczególności wśród dzieci i młodzieży oraz organizacji proobronnych;
5d10)Dodany przez art. 57 pkt 1 ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o elektromobilności i paliwach alternatywnych (Dz. U. poz. 317), która weszła w życie z dniem 22 lutego 2018 r.)
związanych z budową infrastruktury ładowania drogowego transportu publicznego oraz
stacji ładowania pojazdów elektrycznych, o których mowa w ustawie z dnia 11 stycznia 2018 r. o elektromobilności i paliwach alternatywnych , wykorzystywanych do wykonywania zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego;
6)
o których mowa w odrębnych przepisach - na zasadach w nich określonych.
3.
Dotacje z budżetu państwa na dofinansowanie zadań, o których mowa w ust. 2 pkt 2,
mogą być udzielane do wysokości 50% planowanych wydatków jednostki samorządu terytorialnego
na realizację danego zadania, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej.
4.
Jeżeli jednostka samorządu terytorialnego, która otrzymała dotację określoną w ust.
2 pkt 2, nie przeznaczyła w danym roku budżetowym na realizację zadania objętego dofinansowaniem,
środków własnych w wysokości co najmniej 50% planowanych wydatków na jego realizację,
jest obowiązana zwrócić kwotę dotacji w wysokości ustalonej jako różnica między kwotą
otrzymanej dotacji a wysokością wydatków poniesionych ze środków własnych.
5.
Rozliczenie i zwrot dotacji z budżetu państwa, o której mowa w ust. 2 pkt 2, następuje
na zasadach określonych w przepisach o finansach publicznych.
6.
Podziału środków, o których mowa w ust. 2 pkt 3 i 4, na poszczególne jednostki samorządu
terytorialnego dokonuje, po uzgodnieniu z wojewodami, minister właściwy do spraw oświaty
i wychowania.
7.
Minister właściwy do spraw kultury fizycznej dokonuje podziału środków, o których
mowa w ust. 2 pkt 5a, oraz przekazuje je jednostkom samorządu terytorialnego.
8.
Minister właściwy do spraw kultury fizycznej określi, w drodze rozporządzenia, zakres
zadań, o których mowa w ust. 2 pkt 5a, objętych dofinansowaniem z budżetu państwa
oraz sposób i tryb udzielania dotacji na te zadania, uwzględniając w szczególności
znaczenie i charakter zadań związanych z budową i remontami obiektów sportowych oraz
rozwijaniem sportu przede wszystkim wśród dzieci i młodzieży, a także sportu osób
niepełnosprawnych.
9.
Minister właściwy do spraw transportu dokonuje podziału środków, o których mowa w
ust. 2 pkt 5b.
10.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe warunki i tryb udzielania
dotacji z budżetu państwa na zadania, o których mowa w ust. 2 pkt 5b, uwzględniając
konieczność efektywnego wykorzystania oraz rozliczenia przez jednostki samorządu terytorialnego
otrzymanych w formie dotacji środków budżetowych oraz zabezpieczenie przez te jednostki
udziału własnych środków w planowanych inwestycjach, a także zachowanie dyscypliny
finansów publicznych.
1111)Dodany przez art. 1 pkt 1 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 9..
Minister Obrony Narodowej może udzielić dotacji z budżetu państwa, o których mowa
w ust. 2 pkt 5c, ze środków wskazanych w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 25 maja 2001 r.
o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej
Polskiej .
1211)Dodany przez art. 1 pkt 1 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 9..
Minister Obrony Narodowej określi, w drodze rozporządzenia, zakres zadań, o których
mowa w ust. 2 pkt 5c, objętych dofinansowaniem z budżetu państwa oraz sposób i tryb
udzielania dotacji na te zadania.
1311)Dodany przez art. 1 pkt 1 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 9..
Wydając rozporządzenie, o którym mowa w ust. 12, Minister Obrony Narodowej uwzględni
znaczenie i charakter zadań związanych z budową i remontami strzelnic oraz rozwijaniem
sportu strzeleckiego, w szczególności wśród dzieci i młodzieży oraz organizacji proobronnych,
konieczność efektywnego wykorzystania oraz rozliczenia przez jednostki samorządu terytorialnego
otrzymanych w formie dotacji środków budżetowych, a także zachowania dyscypliny finansów
publicznych.
1412)Dodany przez art. 57 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 10..
Minister właściwy do spraw gospodarki w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
energii określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe warunki i tryb udzielania dotacji
z budżetu państwa na zadania, o których mowa w ust. 2 pkt 5d, uwzględniając konieczność
efektywnego wykorzystania oraz rozliczenia przez jednostki samorządu terytorialnego
środków budżetowych otrzymanych w formie dotacji oraz zabezpieczenia przez te jednostki
udziału własnych środków w planowanych inwestycjach.
Art. 42a13)Dodany przez art. 1 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 9..
1.
Jednostki samorządu terytorialnego mogą otrzymywać dotacje na budowę i remonty pomników
upamiętniających tradycję, chwałę i sławę oręża polskiego.
2.
Minister Obrony Narodowej może udzielić dotacji z budżetu państwa, o których mowa
w ust. 1, ze środków wskazanych w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 25 maja 2001 r. o przebudowie
i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.
3.
Minister Obrony Narodowej określi, w drodze rozporządzenia, zakres zadań, o których
mowa w ust. 1, objętych dofinansowaniem z budżetu państwa oraz sposób i tryb udzielania
dotacji na te zadania.
4.
Wydając rozporządzenie, o którym mowa w ust. 3, Minister Obrony Narodowej uwzględni
znaczenie i charakter zadań związanych z budową i remontami pomników upamiętniających
tradycję, chwałę i sławę oręża polskiego, konieczność efektywnego wykorzystania oraz
rozliczenia przez jednostki samorządu terytorialnego otrzymanych w formie dotacji
środków budżetowych, a także zachowania dyscypliny finansów publicznych.
Art. 43.
1.
Jednostki samorządu terytorialnego mogą otrzymywać dotacje na zadania objęte mecenatem
państwa w dziedzinie kultury.
2.
Minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego określi, w drodze
rozporządzenia:
1)
zakres zadań objętych mecenatem państwa w dziedzinie kultury, na które jednostki samorządu
terytorialnego mogą otrzymywać dotacje;
2)
sposób i tryb przyznawania dotacji, o których mowa w pkt 1, w tym tryb i terminy składania
oraz kryteria oceny wniosków o ich przyznanie.
3.
Wydając rozporządzenie, o którym mowa w ust. 2, minister właściwy do spraw kultury
i ochrony dziedzictwa narodowego uwzględnia w szczególności znaczenie zadań dla realizowanej
polityki kulturalnej państwa, charakter zadań objętych mecenatem państwa oraz sytuację
finansową jednostki samorządu terytorialnego.
Art. 44.
Środki, o których mowa w art. 3 ust. 3 pkt 1 i 2, są przekazywane zgodnie z procedurami
zawartymi w umowie międzynarodowej lub w umowie z przekazującym środki albo z innymi
procedurami obowiązującymi przy ich wykorzystaniu.
Art. 45.
Jednostka samorządu terytorialnego realizująca zadania z zakresu administracji rządowej,
na mocy porozumień zawartych z organami administracji rządowej, otrzymuje od tych
organów dotacje celowe w kwocie wynikającej z zawartego porozumienia.
Art. 46.
Jednostka samorządu terytorialnego realizująca zadania z zakresu działania innych
jednostek samorządu terytorialnego, na mocy porozumień zawartych z tymi jednostkami,
otrzymuje od tych jednostek dotacje celowe w kwocie wynikającej z zawartego porozumienia,
o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej.
Art. 47.
1.
Jednostka samorządu terytorialnego może udzielać dotacji innym jednostkom samorządu
terytorialnego na dofinansowanie realizowanych przez nie zadań.
2.
Wysokość dofinansowania określa, w drodze uchwały, organ stanowiący tej jednostki
samorządu terytorialnego, która udziela dotacji.
Art. 48.
Szczegółowe zasady i terminy przekazywania dotacji na realizację przez jednostkę samorządu
terytorialnego zadań na mocy porozumień, o których mowa w art. 45 i 46, określają
te porozumienia.
Art. 49.
1.
Jednostka samorządu terytorialnego wykonująca zadania zlecone z zakresu administracji
rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami otrzymuje z budżetu państwa dotacje celowe
w wysokości zapewniającej realizację tych zadań.
2.
Na realizację zadań wykonywanych przez straże i inspekcje, o których mowa w ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, powiat otrzymuje dotacje celowe z budżetu państwa w wysokości zapewniającej ich
realizację przez te straże i inspekcje.
3.
Kwoty dotacji celowych, o których mowa w ust. 1, ustala się zgodnie z zasadami przyjętymi
w budżecie państwa do określania wydatków podobnego rodzaju.
4.
Dotacje celowe, o których mowa w ust. 1, są przekazywane przez wojewodów, o ile odrębne
przepisy nie stanowią inaczej, na zasadach określonych w odrębnych przepisach.
5.
Dotacje celowe, o których mowa w ust. 1, powinny być przekazywane w sposób umożliwiający
pełne i terminowe wykonanie zlecanych zadań.
6.
W przypadku niedotrzymania warunku określonego w ust. 5, jednostce samorządu terytorialnego
przysługuje prawo dochodzenia należnego świadczenia wraz z odsetkami w wysokości ustalonej
jak dla zaległości podatkowych, w postępowaniu sądowym.
Art. 50.
Podziału dotacji celowych, o których mowa w art. 49 ust. 1, na poszczególne jednostki
samorządu terytorialnego dla gmin i powiatów dokonuje wojewoda, o ile odrębne przepisy
nie stanowią inaczej.
Art. 50a.
Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego decyduje o przeznaczeniu dotacji,
otrzymanych z budżetu państwa na podstawie odrębnych przepisów, stanowiących zwrot
poniesionych wydatków na realizację zadań określonych w tych przepisach oraz dotacji
z tytułu rekompensaty utraconych dochodów własnych.
Art. 51.
1.
Z budżetu państwa mogą być udzielane właściwym jednostkom samorządu terytorialnego
dotacje celowe na realizację zadań związanych z usuwaniem bezpośrednich zagrożeń dla
bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz z usuwaniem skutków powodzi i osuwisk ziemnych
oraz usuwaniem skutków innych klęsk żywiołowych.
2.
Dotacje, o których mowa w ust. 1, mogą być udzielane również na budowę mieszkań komunalnych
niezbędnych do zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych poszkodowanych w rozumieniu ustawy z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem
skutków powodzi .
Rozdział 7a
(uchylony)
Rozdział 8
Zmiany w przepisach obowiązujących
Art. 52-70.
(pominięte)
Rozdział 8a
Zasady ustalania dla województw w latach 2015-2019 części regionalnej subwencji ogólnej, wpłat do budżetu państwa oraz dotacji celowej
Art. 70a.
1.
W latach 2015-2019 wpłat do budżetu państwa, z przeznaczeniem na część regionalną
subwencji ogólnej dla województw, dokonują województwa, w których wskaźnik W jest
większy niż 125% wskaźnika Ww.
2.
Kwotę rocznej wpłaty oblicza się mnożąc liczbę mieszkańców województwa przez kwotę
wynoszącą:
1)
49% nadwyżki wskaźnika W ponad 125% wskaźnika Ww - dla województw, w których wskaźnik
W jest nie większy niż 150% wskaźnika Ww;
2)
12,25% wskaźnika Ww, powiększoną o 59% nadwyżki wskaźnika W ponad 150% wskaźnika Ww
- dla województw, w których wskaźnik W jest większy niż 150% wskaźnika Ww.
3.
Kwota rocznej wpłaty, obliczona w sposób określony w ust. 2, nie może przekroczyć
35% dochodów podatkowych województwa z roku poprzedzającego rok bazowy.
4.
Jeżeli dochody województwa dokonującego wpłat, o których mowa w ust. 1, z tytułu udziału
we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych i we wpływach z podatku dochodowego
od osób prawnych ustalone jako suma tych dochodów uzyskanych w drugim półroczu roku
bazowego i w pierwszym półroczu roku budżetowego będą niższe o więcej niż 10% w porównaniu
do tych dochodów uzyskanych łącznie w drugim półroczu roku poprzedzającego rok bazowy
i w pierwszym półroczu roku bazowego, województwo dokonuje wpłat niższych o 10%.
5.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w terminie do dnia 30 września roku
budżetowego:
1)
dokonuje porównania dochodów, o których mowa w ust. 4, wykazanych w sprawozdaniach,
których obowiązek sporządzenia wynika z przepisów o finansach publicznych w zakresie
sprawozdawczości budżetowej, oraz w informacjach posiadanych przez ministra właściwego
do spraw finansów publicznych;
2)
informuje województwa spełniające warunek, o którym mowa w ust. 4, o obniżonej kwocie
wpłat.
Art. 70b.
1.
W latach 2015-2019 część regionalną subwencji ogólnej dla województw ustala się w
wysokości łącznej kwoty wpłat województw ustalonych zgodnie z art. 70a ust. 1-3.
2.
Kwotę części regionalnej, o której mowa w ust. 1, otrzymują województwa, w których
dochody podatkowe powiększone o część wyrównawczą subwencji ogólnej, w przeliczeniu
na jednego mieszkańca, są niższe od 125% wskaźnika Ww.
3.
Kwotę stanowiącą 52% części regionalnej, o której mowa w ust. 1, dzieli się między
województwa, w których stopa bezrobocia jest wyższa niż 110% średniej stopy bezrobocia
w kraju.
4.
Wysokość należnej województwu kwoty, o której mowa w ust. 3, oblicza się w następujący
sposób:
1)
ustala się województwa, w których stopa bezrobocia jest wyższa niż 110% średniej stopy
bezrobocia w kraju;
2)
oblicza się - dla kraju - procentowy udział w ogólnej liczbie bezrobotnych liczby
bezrobotnych w następujących przedziałach wiekowych:
a)
przedział I - do 24 lat,
b)
przedział II - 25-34 lat,
c)
przedział III - 35-44 lat,
d)
przedział IV - 45-54 lat,
e)
przedział V - 55 i więcej lat
- zwanych dalej „przedziałami”;
3)
oblicza się - dla każdego z województw ustalonych zgodnie z pkt 1 - procentowy udział
w ogólnej liczbie bezrobotnych w tym województwie liczby bezrobotnych w poszczególnych
przedziałach;
4)
ustala się - dla każdego z województw ustalonych zgodnie z pkt 1 - przedziały, w których
procentowy udział liczby bezrobotnych w określonym wieku w ogólnej liczbie bezrobotnych
jest większy niż ustalony dla kraju, odrębnie dla każdego przedziału, udział procentowy
bezrobotnych w danym przedziale w ogólnej liczbie bezrobotnych;
5)
ustala się - dla każdego z województw ustalonych zgodnie z pkt 1 - przeliczeniową
liczbę bezrobotnych w województwie dla przedziałów ustalonych zgodnie z pkt 4:
a)
dla przedziału I - obliczoną jako iloczyn wskaźnika 1,75 i liczby bezrobotnych w tym
przedziale w województwie,
b)
dla przedziału II - obliczoną jako iloczyn wskaźnika 1,65 i liczby bezrobotnych w
tym przedziale w województwie,
c)
dla przedziału III - obliczoną jako iloczyn wskaźnika 1,45 i liczby bezrobotnych w
tym przedziale w województwie,
d)
dla przedziału IV - obliczoną jako iloczyn wskaźnika 1,25 i liczby bezrobotnych w
tym przedziale w województwie,
e)
dla przedziału V - równą liczbie bezrobotnych w tym przedziale w województwie;
6)
ustala się - dla każdego z województw ustalonych zgodnie z pkt 1 - ogólną przeliczeniową
liczbę bezrobotnych, stanowiącą sumę przeliczeniowych liczb bezrobotnych w przedziałach,
ustalonych zgodnie z pkt 4;
7)
ustala się - dla województw ustalonych zgodnie z pkt 1 - łączną przeliczeniową liczbę
bezrobotnych, stanowiącą sumę ogólnych przeliczeniowych liczb bezrobotnych;
8)
ustala się - dla każdego z województw ustalonych zgodnie z pkt 1 - z dokładnością
do dziesiątego miejsca po przecinku współczynnik udziału ogólnej przeliczeniowej liczby
bezrobotnych w łącznej przeliczeniowej liczbie bezrobotnych;
9)
współczynnik udziału obliczony dla danego województwa mnoży się przez wskaźnik 0,52
i łączną kwotę części regionalnej, o której mowa w ust. 1;
10)
jeżeli kwota obliczona w sposób określony w pkt 9 jest wyższa od różnicy między kwotą
ustaloną jako iloczyn 125% wskaźnika Ww i liczby mieszkańców tego województwa a dochodami
podatkowymi za rok poprzedzający rok bazowy, powiększonymi o część wyrównawczą subwencji
ogólnej, wyliczoną na rok budżetowy w sposób określony w art. 24, to wysokość należnej
województwu kwoty jest równa tej różnicy, a nadwyżkę środków dzieli się między wszystkie
województwa w sposób określony w ust. 6;
11)
jeżeli kwota obliczona w sposób określony w pkt 9 jest niższa od różnicy między kwotą
ustaloną jako iloczyn 125% wskaźnika Ww i liczby mieszkańców tego województwa a dochodami
podatkowymi za rok poprzedzający rok bazowy, powiększonymi o część wyrównawczą subwencji
ogólnej, wyliczoną na rok budżetowy w sposób określony w art. 24, to wysokość należnej
województwu kwoty jest równa kwocie obliczonej w sposób określony w pkt 9.
5.
Kwotę stanowiącą 48% części regionalnej, o której mowa w ust. 1, dzieli się między
województwa, w których dochody podatkowe za rok poprzedzający rok bazowy, powiększone
o część wyrównawczą subwencji ogólnej, wyliczoną na rok budżetowy w sposób określony
w art. 24, i kwotę części regionalnej, wyliczoną na rok budżetowy zgodnie z ust. 4,
w przeliczeniu na jednego mieszkańca, są niższe od 125% wskaźnika Ww.
6.
Wysokość należnej województwu kwoty, o której mowa w ust. 5, oblicza się w następujący
sposób:
1)
dla danego województwa oblicza się kwotę stanowiącą sumę dochodów podatkowych za rok
poprzedzający rok bazowy, części wyrównawczej subwencji ogólnej wyliczonej na rok
budżetowy i kwoty części regionalnej wyliczonej na rok budżetowy zgodnie z ust. 4,
w przeliczeniu na jednego mieszkańca;
2)
dla województw spełniających warunek, o którym mowa w ust. 5, oblicza się różnicę
między 125% wskaźnika Ww a kwotą obliczoną zgodnie z pkt 1;
3)
oblicza się iloczyn różnicy dochodów wyliczonej w sposób określony w pkt 2 i liczby
mieszkańców województwa, zwany dalej „kwotą dochodów do uzupełnienia”;
4)
oblicza się, z dokładnością do dziesiątego miejsca po przecinku, współczynnik udziału
kwoty wyliczonej w sposób określony w pkt 3 w łącznej kwocie dochodów do uzupełnienia
województw spełniających warunek, o którym mowa w ust. 5;
5)
współczynnik udziału, obliczony w sposób określony w pkt 4, mnoży się przez wskaźnik
0,48 i łączną kwotę części regionalnej, o której mowa w ust. 1;
6)
jeżeli kwota obliczona w sposób określony w pkt 5 jest wyższa od kwoty dochodów do
uzupełnienia, to wysokość kwoty należnej województwu jest równa kwocie dochodów do
uzupełnienia obliczonej dla województwa w sposób określony w pkt 5, a pozostałe środki
przeznaczone są na zmniejszenie wpłat wyliczonych zgodnie z art. 70a, proporcjonalnie
do udziału kwoty wpłat danego województwa w łącznej kwocie wpłat województw;
7)
jeżeli kwota obliczona w sposób określony w pkt 5 jest niższa od kwoty dochodów do
uzupełnienia, to wysokość kwoty należnej województwu jest równa kwocie wyliczonej
w sposób określony w pkt 5.
7.
Część regionalna subwencji ogólnej dla danego województwa stanowi sumę kwot obliczonych
zgodnie z ust. 4 i 6.
Art. 70c.
1.
W latach 2015-2019 w budżecie państwa tworzy się rezerwę celową przeznaczoną na dotacje
dla województw na dofinansowanie budowy, przebudowy, remontu, utrzymania, ochrony
dróg wojewódzkich i zarządzania tymi drogami, którą dysponuje minister właściwy do
spraw finansów publicznych.
2.
Rezerwę, o której mowa w ust. 1, ustala się w wysokości 268 000 tys. zł.
2a.
Rezerwę, o której mowa w ust. 1, na rok 2016 ustala się w wysokości 210 000 tys. zł.
2b.
Rezerwę, o której mowa w ust. 1, na rok 2017 ustala się w wysokości 225 000 tys. zł.
2c.
Rezerwę, o której mowa w ust. 1, na rok 2018 i 2019 ustala się w ustawie budżetowej
w wysokości zapewniającej, aby dochody województw z tytułu części wyrównawczej i części
regionalnej subwencji ogólnej pomniejszone o wpłaty do budżetu państwa z przeznaczeniem
na część regionalną subwencji ogólnej nie były niższe niż dochody z tych tytułów wyliczone
na podstawie art. 24 i art. 25, w brzmieniu obowiązującym przed dniem 14 listopada
2014 r., pomniejszone o wpłaty do budżetu państwa z przeznaczeniem na część regionalną
subwencji ogólnej, wyliczone zgodnie z art. 31, w brzmieniu obowiązującym przed dniem
14 listopada 2014 r.
3.
Rezerwę, o której mowa w ust. 1, rozdziela minister właściwy do spraw finansów publicznych
w sposób określony w ust. 4, między województwa, w których powierzchnia dróg wojewódzkich,
w przeliczeniu na jednego mieszkańca województwa, jest wyższa od powierzchni dróg
wojewódzkich w kraju, w przeliczeniu na jednego mieszkańca kraju.
4.
Kwotę, o której mowa w ust. 1, rozdziela się między województwa w następujący sposób:
1)
oblicza się, z dokładnością do dziesiątego miejsca po przecinku, wskaźnik równy ilorazowi
powierzchni dróg wojewódzkich w kraju i liczby mieszkańców kraju;
2)
oblicza się, z dokładnością do dziesiątego miejsca po przecinku, dla danego województwa
wskaźnik równy ilorazowi powierzchni dróg wojewódzkich w województwie i liczby mieszkańców
tego województwa;
3)
ustala się województwa, dla których wskaźnik określony w pkt 2 jest wyższy niż wskaźnik
określony w pkt 1;
4)
oblicza się - dla województw ustalonych zgodnie z pkt 3 - sumę wskaźników, o których
mowa w pkt 2;
5)
oblicza się, z dokładnością do dziesiątego miejsca po przecinku - dla każdego z województw
ustalonych zgodnie z pkt 3 - współczynnik udziału wskaźnika, o którym mowa w pkt 2,
w sumie wskaźników obliczonej zgodnie z pkt 4;
6)
wysokość kwoty należnej województwu oblicza się jako iloczyn współczynnika udziału,
obliczonego w sposób określony w pkt 5, i kwoty, o której mowa odpowiednio w ust.
2-2c.
5.
Środki rezerwy, o której mowa w ust. 1, są przekazywane dla województw w formie dotacji
celowej, której wysokość nie może stanowić więcej niż 98% kosztów realizacji zadań.
6.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych informuje o wysokości dotacji celowej
właściwe województwa oraz wojewodów w terminach określonych w art. 33 ust. 1 pkt 1
i 2. Przepis art. 33 ust. 1a stosuje się odpowiednio.
7.
Wojewoda, po otrzymaniu informacji o rocznej kwocie dotacji celowej wynikającej z
ustawy budżetowej, sporządza i przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów
publicznych wniosek o uruchomienie środków budżetu państwa.
8.
Minister właściwy do spraw finansów publicznych na podstawie wniosku, o którym mowa
w ust. 7, dokonuje zwiększenia wydatków w części budżetu państwa będącej w dyspozycji
wojewody.
9.
Wojewoda udziela województwu dotacji celowej w kwocie nie wyższej niż określona w
informacji przekazanej w terminie, o którym mowa w art. 33 ust. 1 pkt 2. Do rozliczenia
i zwrotu dotacji udzielonej województwom stosuje się przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych .
Rozdział 9
Przepisy przejściowe i końcowe
Art. 71-86.
(pominięte)
Art. 87.
1.
Powiat, który prowadzi lub zleca prowadzenie ponadgminnych domów pomocy społecznej,
zwanych dalej „domami”, otrzymuje dotacje celowe z budżetu państwa, według zasad określonych
w ust. 2-4.
2.
Dotacja przysługuje powiatowi, który prowadzi lub zleca prowadzenie domu, w którym
przebywają mieszkańcy przyjęci do tego domu przed dniem 1 stycznia 2004 r., a także
powiatowi, który przyjmie do domu osoby ze skierowaniami wydanymi przed tym dniem.
3.
Dotacja, o której mowa w ust. 1, jest przekazywana w okresach miesięcznych.
4.
Wojewoda przekazuje kwotę dotacji dla powiatu na podstawie informacji o aktualnej
liczbie mieszkańców domów, o których mowa w ust. 2, i miesięcznych kosztach utrzymania
tej liczby mieszkańców, uzyskanych za miesiąc poprzedzający miesiąc, na który jest
ustalana dotacja.
5.
Miesięczną kwotę dotacji dla powiatu ustala się w wysokości odpowiadającej iloczynowi
liczby mieszkańców domów, o których mowa w ust. 2, w powiecie i średniego miesięcznego
kosztu utrzymania w domu, pomniejszonemu o dochody uzyskiwane z odpłatności za pobyt
w domu za mieszkańca, z zastrzeżeniem ust. 6.
6.
Do wyliczenia dotacji przyjmuje się średni miesięczny koszt utrzymania w domu nie
wyższy jednak niż średnia miesięczna kwota dotacji wyliczona dla województwa.
7.
Średnią miesięczną kwotę dotacji dla województwa stanowi ustalana w budżecie wojewody
miesięczna kwota dotacji przeznaczona na działalność domów, ustalona zgodnie z ust.
5, bez wydatków inwestycyjnych, podzielona przez liczbę mieszkańców w tych domach.
8.
Osoby przyjęte do domu pomocy społecznej przed dniem 1 stycznia 2004 r. oraz osoby
posiadające skierowania do domu pomocy społecznej wydane przed dniem 1 stycznia 2004 r.
ponoszą opłatę na dotychczasowych zasadach.
9.
Zasady określone w ust. 1-8 stosuje się odpowiednio w przypadku przejęcia przez samorząd
województwa domu pomocy społecznej na podstawie umowy z właściwym powiatem.
Art. 88.
(pominięty)
Art. 89.
1.
Udział gmin we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, o którym mowa w
art. 4 ust. 2, zmniejsza się o liczbę punktów procentowych odpowiadających iloczynowi
3,81 punktu procentowego i wskaźnika obliczonego łącznie dla całego kraju, według
zasad określonych w ust. 2.
2.
Wskaźnik, o którym mowa w ust. 1, ustala się dzieląc liczbę mieszkańców przyjętych
przed dniem 1 stycznia 2004 r. do domów pomocy społecznej, według stanu na dzień 30
czerwca roku bazowego, przez liczbę mieszkańców przyjętych przed dniem 1 stycznia
2004 r., według stanu na dzień 31 grudnia 2003 r.
3.
Dla 2004 r. wskaźnik, o którym mowa w ust. 1, wynosi 0,95.
Art. 90.
(pominięty)
Art. 91.
Jednostki samorządu terytorialnego zobowiązane do dokonania wpłat do budżetu państwa,
o których mowa w art. 2931, przekazują pierwszą ratę tych wpłat w terminie do dnia 31 stycznia 2004 r.
Art. 92-101.
(pominięte)
Art. 102.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2004 r., z tym że art. 33 ust. 1 pkt 1,
art. 34 ust. 1 pkt 1, art. 55, art. 69 pkt 5, art. 97, art. 98, art. 99 i art. 100
wchodzą w życie z dniem ogłoszenia14)Ustawa została ogłoszona w dniu 29 listopada 2003 r..
1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2017 r.
poz. 2494 oraz z 2018 r. poz. 106, 138, 317, 398, 650, 685, 858, 912, 1076 i 1162.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2018 r.
poz. 650, 723, 771, 1000, 1039 i 1075.
3)
Dodany przez art. 81 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
(Dz. U. poz. 2203), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2018 r.; wejdzie w życie
z dniem 1 stycznia 2019 r.
4)
Dodany przez art. 81 ustawy, o której mowa w odnośniku 3.
5)
Stosuje się do gmin powstałych w wyniku połączenia po dniu 1 stycznia 2016 r., na
podstawie art. 52 ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie
gminnym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1045), która weszła w życie z dniem
1 stycznia 2016 r.
6)
Stosuje się do powiatów powstałych w wyniku połączenia po dniu 1 stycznia 2016 r.,
na podstawie art. 52 ustawy, o której mowa w odnośniku 5.
7)
Stosuje się do gmin i powiatów powstałych w wyniku połączenia po dniu 1 stycznia 2016 r.,
na podstawie art. 52 ustawy, o której mowa w odnośniku 5.
8)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1998 r. poz. 668, z 2000 r.
poz. 700, z 2002 r. poz. 984 i 1683 oraz z 2004 r. poz. 39 i 2703.
9)
Dodany przez art. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 9 listopada 2017 r. o zmianie ustawy
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. poz. 2260), która weszła w
życie z dniem 1 stycznia 2018 r.
10)
Dodany przez art. 57 pkt 1 ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o elektromobilności i
paliwach alternatywnych (Dz. U. poz. 317), która weszła w życie z dniem 22 lutego
2018 r.
11)
Dodany przez art. 1 pkt 1 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 9.
12)
Dodany przez art. 57 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 10.
13)
Dodany przez art. 1 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 9.
14)
Ustawa została ogłoszona w dniu 29 listopada 2003 r.