Rozporządzenie Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowejz dnia 27 lipca 2018 r.zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania,
wypłaty i zwrotu pomocy finansowej na realizację operacji w ramach działań wsparcie
przygotowawcze i realizacja lokalnych strategii rozwoju kierowanych przez społeczność,
w tym koszty bieżące i aktywizacja, objętych Priorytetem 4. Zwiększenie zatrudnienia
i spójności terytorialnej, zawartym w Programie Operacyjnym „Rybactwo i Morze” 1)Minister Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej kieruje działem administracji rządowej
- rybołówstwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 13 grudnia 2017 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Gospodarki
Morskiej i Żeglugi Śródlądowej (Dz. U. poz. 2324 oraz z 2018 r. poz. 100).
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju
sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego zarządza się, co następuje:
§ 1.
W rozporządzeniu Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia 6 września
2016 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty i zwrotu pomocy
finansowej na realizację operacji w ramach działań wsparcie przygotowawcze i realizacja
lokalnych strategii rozwoju kierowanych przez społeczność, w tym koszty bieżące i
aktywizacja, objętych Priorytetem 4. Zwiększenie zatrudnienia i spójności terytorialnej,
zawartym w Programie Operacyjnym „Rybactwo i Morze” wprowadza się następujące zmiany:
1)
§ 4 i § 5 otrzymują brzmienie:
„
§ 4.
1.
Pomoc finansowa na realizację operacji w ramach działania realizacja lokalnych strategii
rozwoju kierowanych przez społeczność, o którym mowa w art. 62 ust. 1 lit. b rozporządzenia
nr 508/2014, w ramach celu, o którym mowa w § 2 pkt 1:
1)
obejmuje:
a)
podnoszenie wartości produktów sektora rybołówstwa i akwakultury przez tworzenie lub
rozwijanie łańcucha dostaw, obejmującego działalność związaną z produkcją, przetwarzaniem
i obrotem produktami sektora rybołówstwa i akwakultury, lub
b)
wspieranie przedsiębiorczości lub innowacji młodych ludzi w łańcuchu dostaw, o którym
mowa w lit. a;
2)
jest przyznawana:
a)
wnioskodawcy:
-
-o którym mowa w art. 11 pkt 1 ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego, zwanej dalej „ustawą o EFMR” - w przypadku operacji, o której mowa w pkt 1 lit. a,
-
-będącemu osobą fizyczną, która w dniu składania wniosku o dofinansowanie nie ukończyła 40. roku życia - w przypadku operacji, o której mowa w pkt 1 lit. b,
b)
w formie zwrotu kosztów kwalifikowalnych w wysokości do 50% tych kosztów,
c)
jeżeli operacja zakłada utworzenie lub utrzymanie co najmniej jednego miejsca pracy
lub podjęcie działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców , zwanej dalej „działalnością gospodarczą”, lub podjęcie działalności jako uprawniony
do chowu, hodowli lub połowu ryb zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym , z wyłączeniem podmiotu wykonującego uprawnienia właściciela wód w zakresie rybactwa
śródlądowego, zwany dalej „uprawnionym do rybactwa”, i wynika to z celu realizowanej
operacji.
2.
Pomoc finansowa na realizację operacji w ramach działania realizacja lokalnych strategii
rozwoju kierowanych przez społeczność, o którym mowa w art. 62 ust. 1 lit. b rozporządzenia
nr 508/2014, w ramach celu, o którym mowa w § 2 pkt 1, jest przyznawana do wysokości
limitu, o którym mowa w art. 9 ust. 1 ustawy o EFMR, jednak nie więcej niż 300 000
zł na jednego wnioskodawcę, z tym że w przypadku gdy wnioskodawca:
1)
prowadzi lub podejmuje działalność na obszarze gmin objętych LSR:
a)
jako uprawniony do rybactwa lub
b)
jako podmiot, któremu wydano zezwolenie na prowadzenie na obszarach morskich Rzeczypospolitej
Polskiej chowu lub hodowli organizmów morskich na podstawie art. 97 ustawy z dnia 19 grudnia 2014 r. o rybołówstwie morskim , lub
c)
w zakresie:
-
-przetwórstwa, obrotu produktami rybołówstwa lub akwakultury lub unieszkodliwiania odpadów wytwarzanych lub powstałych w sektorze rybołówstwa i akwakultury, lub
-
-związanym z obsługą sektora rybołówstwa i akwakultury, w szczególności produkcję, konserwację lub naprawę sprzętu służącego do prowadzenia działalności połowowej, lub
2)
jest armatorem statku rybackiego:
a)
o polskiej przynależności,
b)
na który została wydana licencja połowowa i licencja ta nie została zawieszona albo
cofnięta,
c)
którego port macierzysty znajduje się na obszarze gmin objętych LSR, lub
3)
otrzymał pomoc finansową w ramach środka pomoc publiczna z tytułu trwałego zaprzestania
działalności połowowej objętego osią priorytetową 1 - Środki na rzecz dostosowania
floty rybackiej zawartą w programie operacyjnym „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa
i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013” lub w ramach działania trwałe zaprzestanie
działalności połowowej, o którym mowa w art. 34 rozporządzenia nr 508/2014, objętego
Priorytetem 1. Promowanie rybołówstwa zrównoważonego środowiskowo, zasobooszczędnego,
innowacyjnego, konkurencyjnego i opartego na wiedzy zawartym w programie, lub
4)
będąc osobą fizyczną zamieszkałą na obszarze gmin objętych LSR utracił miejsce pracy
w wyniku trwałego zaprzestania działalności połowowej przy użyciu statku rybackiego
lub w wyniku zaprzestania prowadzenia działalności, o której mowa w pkt 1
- nie więcej niż 400 000 zł na jednego wnioskodawcę.
§ 5.
1.
Pomoc finansowa na realizację operacji w ramach działania realizacja lokalnych strategii
rozwoju kierowanych przez społeczność, o którym mowa w art. 62 ust. 1 lit. b rozporządzenia
nr 508/2014, w ramach celu, o którym mowa w § 2 pkt 2:
1)
obejmuje:
a)
różnicowanie działalności lub dywersyfikację zatrudnienia osób wykonujących pracę
związaną z sektorem rybołówstwa i akwakultury przez tworzenie lub utrzymanie miejsc
pracy niezwiązanych z podstawową działalnością rybacką lub
b)
podejmowanie, wykonywanie lub rozwijanie działalności gospodarczej służącej rozwojowi
obszarów rybackich i obszarów akwakultury, lub
c)
wspieranie uczenia się osób związanych z sektorem rybołówstwa i akwakultury oraz wymianę
przez te osoby doświadczeń i dobrych praktyk;
2)
jest przyznawana:
a)
w formie zwrotu kosztów kwalifikowalnych w wysokości do 50% tych kosztów, a w przypadku
gdy operacja jest związana z łodziowym rybołówstwem przybrzeżnym, o którym mowa w
załączniku nr 1 do rozporządzenia nr 508/2014 - w wysokości do 80% tych kosztów,
b)
jeżeli operacja zakłada utworzenie lub utrzymanie co najmniej jednego miejsca pracy
lub podjęcie działalności gospodarczej, lub podjęcie działalności jako uprawniony
do rybactwa, i wynika to z celu realizowanej operacji - w przypadku operacji, o której
mowa w pkt 1 lit. a i b.
2.
Pomoc finansowa na realizację operacji w ramach działania realizacja lokalnych strategii
rozwoju kierowanych przez społeczność, o którym mowa w art. 62 ust. 1 lit. b rozporządzenia
nr 508/2014, w ramach celu, o którym mowa w § 2 pkt 2, jest przyznawana:
1)
wnioskodawcy, o którym mowa w art. 11 pkt 1 ustawy o EFMR, z tym że - w przypadku
operacji, o których mowa w ust. 1 pkt 1 lit. a i c - spełniającemu warunki określone
w § 4 ust. 2;
2)
do wysokości limitu, o którym mowa w art. 9 ust. 1 ustawy o EFMR, jednak nie więcej
niż 300 000 zł na jednego wnioskodawcę, z tym że - w przypadku wnioskodawcy spełniającego
warunki określone w § 4 ust. 2 - nie więcej niż 400 000 zł na jednego wnioskodawcę.
”
;
2)
§ 15 otrzymuje brzmienie:
„
§ 15.
1.
Powstanie trwałych korzyści gospodarczych stwierdza się na podstawie informacji zawartych
w:
1)
uproszczonym planie biznesowym operacji - w przypadku operacji realizowanej przez
wnioskodawców prowadzących lub podejmujących działalność gospodarczą;
2)
opisie planowanej operacji zawartym we wniosku o dofinansowanie - w przypadku operacji
realizowanej przez wnioskodawców innych niż określeni w pkt 1.
2.
Trwałe korzyści gospodarcze powstają, jeżeli proponowany przez wnioskodawcę sposób
finansowania i realizacji operacji nie spowoduje utraty płynności finansowej tego
wnioskodawcy w okresie 3 lat, licząc od końca roku, w którym podpisano umowę o dofinansowanie.
3.
Plan biznesowy, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, wnioskodawca sporządza na formularzu,
którego wzór opracowuje instytucja zarządzająca i udostępnia na administrowanej przez
siebie stronie internetowej.
”
;
3)
w § 21:
a)
w ust. 1:
-
-pkt 2 otrzymuje brzmienie:„
2)
numer identyfikacji podatkowej (NIP) wnioskodawcy, jeżeli został nadany, albo numer identyfikacyjny w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej (REGON), jeżeli został nadany, a w przypadku osoby fizycznej nieprowadzącej działalności gospodarczej lub niebędącej zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług - numer ewidencyjny Powszechnego Elektronicznego Systemu Ewidencji Ludności (PESEL);”, -
-pkt 8 otrzymuje brzmienie:„
8)
informację o planowanym utworzeniu lub utrzymaniu co najmniej jednego miejsca pracy lub podjęciu działalności gospodarczej, lub podjęciu działalności jako uprawniony do rybactwa, i wynika to z celu realizowanej operacji, jeżeli operacja przewiduje utworzenie lub utrzymanie miejsca pracy lub podjęcie działalności gospodarczej, lub podjęcie działalności jako uprawniony do rybactwa;”,
b)
ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„
5.
Do trybu składania wniosków o dofinansowanie oraz szczegółowego sposobu oceny i terminów
rozpatrywania tych wniosków przepisy art. 20 ust. 1, art. 21 ust. 1-1b, 2 i 4-7 oraz
art. 22 i art. 23 ustawy o rozwoju lokalnym stosuje się odpowiednio.
”
;
4)
po § 22 dodaje się § 22a w brzmieniu:
„
§ 22a.
1.
W przypadku gdy operacja nie mieści się w limicie środków, o którym mowa w art. 19
ust. 4 pkt 4 ustawy o rozwoju lokalnym, wniosek o dofinansowanie dotyczący tej operacji
podlega rozpatrzeniu, jeżeli zaistnieją okoliczności umożliwiające przyznanie pomocy
finansowej na tę operację w ramach tego limitu środków, o czym zarząd województwa
informuje wnioskodawcę w formie pisemnej.
2.
Termin rozpatrzenia wniosku o dofinansowanie, o którym mowa w ust. 1, rozpoczyna bieg
od dnia zaistnienia okoliczności umożliwiających przyznanie pomocy finansowej na operację
objętą tym wnioskiem w ramach limitu środków, o którym mowa w art. 19 ust. 4 pkt 4
ustawy o rozwoju lokalnym.
”
;
5)
po § 23 dodaje się § 23a w brzmieniu:
„
§ 23a.
1.
W razie uchybienia terminu wykonania przez wnioskodawcę określonych czynności w toku
postępowania w sprawie o przyznanie pomocy finansowej na realizację operacji w ramach
działania realizacja lokalnych strategii rozwoju kierowanych przez społeczność, o
którym mowa w art. 62 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 508/2014, zarząd województwa,
na pisemną prośbę wnioskodawcy, przywraca termin wykonania tych czynności, jeżeli
wnioskodawca:
1)
wniósł prośbę w terminie 14 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia;
2)
jednocześnie z wniesieniem prośby dopełnił czynności, dla której był określony termin;
3)
uprawdopodobnił, że uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy.
2.
Przywrócenie terminu do złożenia prośby, o której mowa w ust. 1, jest niedopuszczalne.
”
;
6)
w § 25 w ust. 1 w pkt 3:
a)
lit. c otrzymuje brzmienie:
„
c)
prowadzenia oddzielnego systemu rachunkowości w ramach prowadzonych ksiąg rachunkowych
lub korzystania z odpowiedniego kodu księgowego dla wszystkich transakcji związanych
z operacją zgodnie z art. 125 ust. 4 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, albo prowadzenia
zestawienia faktur lub równoważnych dokumentów księgowych na formularzu opracowanym
i udostępnionym przez urząd marszałkowski albo jednostkę samorządową, jeżeli beneficjent
nie jest obowiązany do prowadzenia ksiąg rachunkowych,
”
,
b)
w lit. d tiret drugie otrzymuje brzmienie:
„
-
-3 lata - w przypadku operacji polegających na utworzeniu lub utrzymaniu co najmniej jednego miejsca pracy lub podjęciu działalności gospodarczej, lub podjęciu działalności jako uprawniony do rybactwa,
”
;
7)
§ 37 otrzymuje brzmienie:
„
§ 37.
Pomoc finansowa w ramach działania realizacja lokalnych strategii rozwoju kierowanych
przez społeczność, o którym mowa w art. 62 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 508/2014,
na projekt grantowy jest przyznawana LGD, jeżeli:
1)
granty w rozumieniu art. 14 ust. 5 ustawy o rozwoju lokalnym, zwane dalej „grantami”,
zostaną udzielone grantobiorcom, o których mowa w art. 14 ust. 5 ustawy o rozwoju
lokalnym, zwanym dalej „grantobiorcami”, wybranym zgodnie z procedurami zawartymi
w LSR;
2)
wartość każdego grantu służącego osiągnięciu celu projektu grantowego, jaki ma być
zrealizowany przez grantobiorcę, nie będzie wyższa niż 50 000 zł oraz niższa niż 5000
zł;
3)
grantobiorca spełnia warunki określone w art. 11 pkt 1 ustawy o EFMR.
”
;
8)
w § 40:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Wniosek o dofinansowanie w ramach działania realizacja lokalnych strategii rozwoju
kierowanych przez społeczność, o którym mowa w art. 62 ust. 1 lit. b rozporządzenia
nr 508/2014, na:
1)
projekt grantowy - poza informacjami zawartymi w art. 13 ust. 3 ustawy o EFMR - spełnia
wymagania, o których mowa w § 21 ust. 1 pkt 1, 2, 4, 6, 7, 9 i 11 oraz ust. 2 i 3;
2)
operację własną - poza informacjami zawartymi w art. 13 ust. 3 ustawy o EFMR - spełnia
wymagania, o których mowa w § 21 ust. 1 pkt 1, 2, 4, 6, 7 i 9-11 oraz ust. 2 i 3.
”
,
b)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Do szczegółowego sposobu oceny i terminów rozpatrywania wniosków o dofinansowanie
w ramach działania realizacja lokalnych strategii rozwoju kierowanych przez społeczność,
o którym mowa w art. 62 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 508/2014, na:
1)
projekt grantowy - przepisy art. 21 ust. 2 i art. 23 ust. 3, 5 i 6 ustawy o rozwoju
lokalnym stosuje się odpowiednio;
2)
operację własną - przepisy art. 21 i art. 23 ust. 3, 4, 5 i 6 ustawy o rozwoju lokalnym
stosuje się odpowiednio.
”
;
9)
w § 41 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Warunkiem przyznania pomocy finansowej w ramach działania realizacja lokalnych strategii
rozwoju kierowanych przez społeczność, o którym mowa w art. 62 ust. 1 lit. b rozporządzenia
nr 508/2014, na projekt grantowy jest zawarcie umowy o dofinansowanie, która - poza
postanowieniami określonymi w art. 17 ust. 1 ustawy o EFMR i warunkami, o których
mowa w § 25 ust. 1 pkt 1, pkt 3 lit. b, c, d tiret pierwsze, lit. e-j i pkt 6 oraz
ust. 2 - zawiera zobowiązanie LGD do wykonania czynności określonych w art. 36 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie
polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 .
”
;
10)
§ 43 otrzymuje brzmienie:
„
§ 43.
Pomoc finansowa w ramach działania realizacja lokalnych strategii rozwoju kierowanych
przez społeczność, o którym mowa w art. 62 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 508/2014,
na projekt grantowy jest wypłacana LGD, jeżeli granty zostały udzielone grantobiorcom
na podstawie umowy o powierzenie grantu, w wysokości odpowiadającej kwocie grantu
albo sumy grantów określonej w tej umowie.
”
;
11)
w § 44 w pkt 3 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 4 w brzmieniu:
„
4)
zapewnienia, że realizowane zadania, o których mowa w art. 35 ust. 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie
polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020, polegające na inwestycji w zakresie budowy, robót budowlanych, przebudowy i remontu
obiektu budowlanego w rozumieniu przepisów prawa budowlanego, lub zakupu narzędzi i urządzeń lub innego wyposażenia technicznego, spełniają warunki
określone w § 14.
”
;
12)
w § 45:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Do przyznawania pomocy finansowej w ramach działania realizacja lokalnych strategii
rozwoju kierowanych przez społeczność, o którym mowa w art. 62 ust. 1 lit. b rozporządzenia
nr 508/2014, na:
1)
projekt grantowy - stosuje się przepisy § 11-13 i § 15-19;
2)
operację własną - stosuje się przepisy § 10-19.
”
,
b)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„
1a.
Do kosztów kwalifikowalnych operacji w ramach działania realizacja lokalnych strategii
rozwoju kierowanych przez społeczność, o którym mowa w art. 62 ust. 1 lit. b rozporządzenia
nr 508/2014, na projekt grantowy, zalicza się koszty faktycznie poniesione przez beneficjenta
od dnia zawarcia umowy na powierzenie grantu, w tym podatek od towarów i usług (VAT)
na zasadach określonych w art. 69 ust. 3 lit. c rozporządzenia nr 1303/2013.
”
,
c)
uchyla się ust. 3;
13)
w § 53 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Wniosek o dofinansowanie operacji w ramach działania „Koszty bieżące i aktywizacja”,
o którym mowa w art. 62 ust. 1 lit. d rozporządzenia nr 508/2014, składa się w formie
pisemnej, w postaci papierowej, osobiście albo przez upoważnioną osobę w siedzibie
instytucji pośredniczącej albo w jednostce samorządowej tego samorządu województwa,
z którym została zawarta umowa ramowa, albo przesyłką rejestrowaną nadaną w placówce
pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu przepisów prawa pocztowego.
”
;
14)
w § 61 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Warunkiem przyznania pomocy finansowej na realizację operacji w ramach działania „Koszty
bieżące i aktywizacja”, o którym mowa w art. 62 ust. 1 lit. d rozporządzenia nr 508/2014,
jest zawarcie umowy o dofinansowanie, która - poza postanowieniami określonymi w art.
17 ust. 1 ustawy o EFMR - spełnia wymagania określone w § 25 ust. 1 pkt 1, 2, pkt
3 lit. a-c i f-j, pkt 4-6 oraz ust. 2.
”
.
§ 2.
1.
Do postępowań w sprawie o przyznanie pomocy finansowej na realizację operacji w ramach
działania realizacja lokalnych strategii rozwoju kierowanych przez społeczność, o
którym mowa w art. 62 ust. 1 lit. b rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014
z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz
uchylającego rozporządzenia Rady (WE) nr 2328/2003, (WE) nr 861/2006, (WE) nr 1198/2006
i (WE) nr 791/2007 oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1255/2011 , objętego Priorytetem 4. Zwiększenie zatrudnienia i spójności terytorialnej, zawartym
w Programie Operacyjnym „Rybactwo i Morze”, wszczętych przed dniem wejścia w życie
niniejszego rozporządzenia i niezakończonych zawarciem umowy o dofinansowanie, stosuje
się przepisy dotychczasowe, z wyjątkiem § 22a rozporządzenia zmienianego w § 1, który
stosuje się w brzmieniu nadanym niniejszym rozporządzeniem.
2.
Do postępowań w sprawie o przyznanie pomocy finansowej na realizację operacji w ramach
działania „Koszty bieżące i aktywizacja”, o którym mowa w art. 62 ust. 1 lit. d rozporządzenia
wymienionego w ust. 1, objętego Priorytetem 4. Zwiększenie zatrudnienia i spójności
terytorialnej, zawartym w Programie Operacyjnym „Rybactwo i Morze”, wszczętych przed
dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia i niezakończonych zawarciem umowy
o dofinansowanie, stosuje się przepisy dotychczasowe.
§ 3.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
1)
Minister Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej kieruje działem administracji rządowej
- rybołówstwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 13 grudnia 2017 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Gospodarki
Morskiej i Żeglugi Śródlądowej (Dz. U. poz. 2324 oraz z 2018 r. poz. 100).
2)
Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 229 z 03.09.2015,
str. 16, Dz. Urz. UE L 14 z 21.01.2016, str. 43, Dz. Urz. UE L 169 z 28.06.2016, str.
18, Dz. Urz. UE L 88 z 31.03.2017, str. 22 i Dz. Urz. UE L 256 z 04.10.2017, str.
1.