Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowejz dnia 14 grudnia 2017 r.w sprawie udzielania jednostkom samorządu terytorialnego dotacji celowej z budżetu
państwa na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego 1)Minister Edukacji Narodowej kieruje działem administracji rządowej - oświata i wychowanie,
na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 13 grudnia 2017 r.
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Edukacji Narodowej (Dz. U. poz.
2315).
Spis treści
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 53 ust. 11 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1)
tryb udzielania i sposób rozliczania dotacji, o której mowa w art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych, zwanej dalej „dotacją”, w tym sposób ustalania wysokości dotacji podlegającej zwrotowi,
oraz sposób ustalania średniorocznej liczby uczniów, o której mowa w art. 53 ust. 8 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych, zwanej dalej „ustawą”, a także wzór formularza rocznego rozliczenia wykorzystania
dotacji;
2)
sposób i terminy ustalania informacji o liczbie dzieci, które w roku bazowym kończą
5 lat lub mniej, którym gmina ma obowiązek zapewnić możliwość korzystania z wychowania
przedszkolnego, nieprzyjętych w danym roku szkolnym do publicznej placówki wychowania
przedszkolnego lub do niepublicznego przedszkola, o którym mowa w art. 17 ust. 1 ustawy,
oddziału przedszkolnego w niepublicznej szkole podstawowej, o której mowa w art. 19
ust. 1 ustawy, lub niepublicznej innej formy wychowania przedszkolnego, o której mowa
w art. 21 ust. 1 ustawy, którym wójt (burmistrz, prezydent miasta) wbrew obowiązkowi
nie wskazał miejsca korzystania z wychowania przedszkolnego, zgodnie z art. 31 ust. 10 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe .
§ 2.
1.
Minister właściwy do spraw oświaty i wychowania dokonuje podziału środków budżetu
państwa przeznaczonych w danym roku budżetowym dla jednostek samorządu terytorialnego
na dotacje i informuje o dokonanym podziale właściwego wojewodę w terminie 10 dni
od dnia ogłoszenia ustawy budżetowej.
2.
Wojewoda, po otrzymaniu informacji, o której mowa w ust. 1, w terminie 14 dni sporządza
i przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych wniosek o zwiększenie
wydatków w części budżetu państwa będącej w dyspozycji wojewody.
§ 3.
1.
Dyrektor publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, w której zorganizowano
oddział przedszkolny, niepublicznego przedszkola, o którym mowa w art. 17 ust. 1 ustawy,
lub niepublicznej szkoły podstawowej, w której zorganizowano oddział przedszkolny,
o której mowa w art. 19 ust. 1 ustawy, a także osoba kierująca publiczną inną formą
wychowania przedszkolnego lub niepubliczną inną formą wychowania przedszkolnego, o
której mowa w art. 21 ust. 1 ustawy, przekazuje wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi
miasta) do dnia 15 maja roku szkolnego poprzedzającego rok szkolny, na który zostało
przeprowadzone postępowanie rekrutacyjne, informację zawierającą listę dzieci, które
w roku bazowym kończą 5 lat lub mniej, którym gmina ma obowiązek zapewnić możliwość
korzystania z wychowania przedszkolnego, nieprzyjętych do placówek wychowania przedszkolnego,
którym wójt (burmistrz, prezydent miasta) wbrew obowiązkowi nie wskazał miejsca korzystania
z wychowania przedszkolnego, zgodnie z art. 31 ust. 10 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe.
2.
Do dnia 15 października roku szkolnego, na który zostało przeprowadzone postępowanie
rekrutacyjne, wójt (burmistrz, prezydent miasta) przekazuje wojewodzie informację
zawierającą liczbę dzieci, które w roku bazowym kończą 5 lat lub mniej, którym nie
wskazał miejsca korzystania z wychowania przedszkolnego, według stanu na dzień 30
września roku szkolnego, na który zostało przeprowadzone postępowanie rekrutacyjne.
3.
Do dnia 31 października roku szkolnego, na który zostało przeprowadzone postępowanie
rekrutacyjne, wojewoda na podstawie informacji, o której mowa w ust. 2, przekazuje
ministrowi właściwemu do spraw oświaty i wychowania informację o liczbie dzieci, które
w roku bazowym kończą 5 lat lub mniej, którym nie wskazano miejsca korzystania z wychowania
przedszkolnego, z rozróżnieniem na poszczególne gminy na obszarze województwa.
4.
Informacje, o których mowa w ust. 1-3, przekazuje się w postaci:
1)
elektronicznej i papierowej albo
2)
elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
5.
Informacje zawarte w postaci elektronicznej, o której mowa w ust. 4 pkt 1, są zgodne
z danymi zawartymi w postaci papierowej.
§ 4.
1.
Jednostki samorządu terytorialnego przekazują właściwemu wojewodzie roczne rozliczenie
wykorzystania dotacji za okres jednego roku budżetowego według wzoru określonego w
załączniku do rozporządzenia w terminie do dnia 31 stycznia roku następującego po
roku, w którym dotacja została udzielona.
2.
Wojewoda, na podstawie rocznego rozliczenia wykorzystania dotacji, o którym mowa w
ust. 1, w terminie do dnia 1 marca roku następującego po roku, w którym dotacja została
udzielona, sporządza i przekazuje ministrowi właściwemu do spraw oświaty i wychowania
zbiorcze zestawienie wykorzystania dotacji przez jednostki samorządu terytorialnego
w danym roku budżetowym.
3.
Roczne rozliczenie wykorzystania dotacji, o którym mowa w ust. 1, oraz zbiorcze zestawienie
wykorzystania dotacji, o którym mowa w ust. 2, przekazuje się w postaci:
1)
elektronicznej i papierowej albo
2)
elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
4.
Dane zawarte w postaci elektronicznej, o której mowa w ust. 3 pkt 1, są zgodne z danymi
zawartymi w postaci papierowej.
§ 5.
1.
Roczne rozliczenie wykorzystania dotacji, o którym mowa w § 4 ust. 1, dotyczy wydatków
bieżących poniesionych w rozdziałach: 80103 - Oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych,
80104 - Przedszkola, 80105 - Przedszkola specjalne, 80106 - Inne formy wychowania
przedszkolnego oraz 80149 - Realizacja zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji
nauki i metod pracy dla dzieci w przedszkolach, oddziałach przedszkolnych w szkołach
podstawowych i innych formach wychowania przedszkolnego, w zakresie wydatków na uczniów
objętych wychowaniem przedszkolnym do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w
którym kończą 6 lat.
2.
Do ustalania wydatków, o których mowa w ust. 1, dopuszcza się ustalenie kwoty wydatków
bieżących na uczniów objętych wychowaniem przedszkolnym do końca roku szkolnego w
roku kalendarzowym, w którym kończą 6 lat, jako iloczynu udziału średniorocznej liczby
uczniów, którzy kończą 5 lat lub mniej odpowiednio w roku bazowym oraz w roku budżetowym
w placówkach wychowania przedszkolnego prowadzonych przez tę jednostkę samorządu terytorialnego
oraz w placówkach wychowania przedszkolnego, dla których ta jednostka samorządu terytorialnego
jest organem rejestrującym, w średniorocznej liczbie uczniów ogółem, w placówkach
wychowania przedszkolnego prowadzonych przez tę jednostkę samorządu terytorialnego
oraz w placówkach wychowania przedszkolnego, dla których ta jednostka samorządu terytorialnego
jest organem rejestrującym, i wydatków bieżących ogółem poniesionych w rozdziałach,
o których mowa w ust. 1.
3.
Roczne rozliczenie wykorzystania dotacji, o którym mowa w § 4 ust. 1, dotyczy wydatków
bieżących, na których poniesienie jednostka samorządu terytorialnego nie otrzymała
dofinansowania ze środków europejskich, w rozumieniu przepisów o finansach publicznych.
4.
W rocznym rozliczeniu wykorzystania dotacji, o którym mowa w § 4 ust. 1, uwzględnia
się średnioroczną liczbę uczniów, którzy kończą 5 lat lub mniej odpowiednio w roku
bazowym oraz w roku budżetowym w placówkach wychowania przedszkolnego prowadzonych
przez tę jednostkę samorządu terytorialnego oraz w placówkach wychowania przedszkolnego,
dla których ta jednostka samorządu terytorialnego jest organem rejestrującym, obliczaną,
po zaokrągleniu w górę do wartości setnej (K), według wzoru:
\(
K = {{M \cdot 8 + N \cdot 4} \over {12}}
\)
gdzie:
M - liczba uczniów, którzy w roku bazowym kończą 5 lat lub mniej, korzystających z
wychowania przedszkolnego, która została uwzględniona do naliczenia dotacji dla jednostki
samorządu terytorialnego, zgodnie z art. 53 ust. 3 ustawy, z pomniejszeniem liczby
dzieci, o których mowa w art. 53 ust. 6 ustawy,
N - liczba uczniów, którzy w roku budżetowym kończą 5 lat lub mniej, korzystających
z wychowania przedszkolnego w placówkach wychowania przedszkolnego prowadzonych przez
jednostkę samorządu terytorialnego oraz w placówkach wychowania przedszkolnego, dla
których ta jednostka samorządu terytorialnego jest organem rejestrującym, wykazana
w systemie informacji oświatowej według stanu na dzień 30 września roku budżetowego.
5.
Średnioroczną liczbę uczniów ogółem, o której mowa w ust. 2, w placówkach wychowania
przedszkolnego prowadzonych przez tę jednostkę samorządu terytorialnego oraz w placówkach
wychowania przedszkolnego, dla których ta jednostka samorządu terytorialnego jest
organem rejestrującym, oblicza się, po zaokrągleniu w górę do wartości setnej (Kogółem), według wzoru:
\(
K_{ogolem} = {{M_{ogolem} \cdot 8 + N_{ogolem} \cdot 4} \over {12}}
\)
gdzie:
Mogółem - liczba uczniów w roku bazowym, korzystających z wychowania przedszkolnego w placówkach
wychowania przedszkolnego prowadzonych przez tę jednostkę samorządu terytorialnego
oraz w placówkach wychowania przedszkolnego, dla których ta jednostka samorządu terytorialnego
jest organem rejestrującym, wykazana w systemie informacji oświatowej według stanu
na dzień 30 września roku bazowego,
Nogółem - liczba uczniów w roku budżetowym, korzystających z wychowania przedszkolnego w
placówkach wychowania przedszkolnego prowadzonych przez tę jednostkę samorządu terytorialnego
oraz w placówkach wychowania przedszkolnego, dla których ta jednostka samorządu terytorialnego
jest organem rejestrującym, wykazana w systemie informacji oświatowej według stanu
na dzień 30 września roku budżetowego.
6.
W rocznym rozliczeniu wykorzystania dotacji, o którym mowa w § 4 ust. 1, uwzględnia
się kwotę dotacji pobraną w nadmiernej wysokości, obliczaną, po zaokrągleniu w dół
do pełnych groszy (Z), według wzoru:
\(
Z = {R \over M} \cdot D - X = W
\)
gdzie:
Z > 0,
R - różnica pomiędzy liczbą uczniów, którzy w roku bazowym kończą 5 lat lub mniej,
korzystających z wychowania przedszkolnego, która została uwzględniona do naliczenia
dotacji dla jednostki samorządu terytorialnego, a średnioroczną liczbą uczniów, którzy
kończą 5 lat lub mniej odpowiednio w roku bazowym oraz w roku budżetowym w placówkach
wychowania przedszkolnego prowadzonych przez tę jednostkę samorządu terytorialnego
oraz w placówkach wychowania przedszkolnego, dla których ta jednostka samorządu terytorialnego
jest organem rejestrującym, obliczana, z dokładnością do wartości setnej, według wzoru:
\(
R = M - K
\)
gdzie:
M - liczba uczniów, którzy w roku bazowym kończą 5 lat lub mniej, korzystających z
wychowania przedszkolnego, która została uwzględniona do naliczenia dotacji dla jednostki
samorządu terytorialnego, zgodnie z art. 53 ust. 3 ustawy, z pomniejszeniem liczby
dzieci, o których mowa w art. 53 ust. 6 ustawy,
K - średnioroczna liczba uczniów, którzy kończą 5 lat lub mniej odpowiednio w roku
bazowym oraz w roku budżetowym w placówkach wychowania przedszkolnego prowadzonych
przez tę jednostkę samorządu terytorialnego oraz w placówkach wychowania przedszkolnego,
dla których ta jednostka samorządu terytorialnego jest organem rejestrującym, obliczana
zgodnie z ust. 4,
D - dotacja otrzymana przez jednostkę samorządu terytorialnego w roku budżetowym,
X - kwota dotacji niewykorzystanej do końca roku budżetowego,
W - kwota dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, dotacja otrzymana z budżetu
państwa lub jej część, która do końca roku budżetowego została przeznaczona na pokrycie
innych wydatków niż wymienione w ust. 1, obliczana według wzoru:
WZÓR
gdzie:
P - kwota dotacji wykorzystanej zgodnie z przeznaczeniem na pokrycie wydatków bieżących
wymienionych w ust. 1, z wyłączeniem wydatków bieżących, na których poniesienie jednostka
samorządu terytorialnego otrzymała dofinansowanie ze środków europejskich, w rozumieniu
przepisów o finansach publicznych.
§ 6.
Do pomniejszenia kwoty dotacji naliczanej na rok 2018 zgodnie z art. 53 ust. 6 ustawy
bierze się pod uwagę liczbę dzieci ustaloną na podstawie § 3 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 25 kwietnia 2017 r. w sprawie
udzielania gminom dotacji celowej z budżetu państwa na dofinansowanie zadań w zakresie
wychowania przedszkolnego .
§ 7.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2018 r.2)Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej
z dnia 25 kwietnia 2017 r. w sprawie udzielania gminom dotacji celowej z budżetu państwa
na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego (Dz. U. poz. 875), które
traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia zgodnie z art. 146 pkt
2 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. poz.
2203).
1)
Minister Edukacji Narodowej kieruje działem administracji rządowej - oświata i wychowanie,
na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 13 grudnia 2017 r.
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Edukacji Narodowej (Dz. U. poz.
2315).
2)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej
z dnia 25 kwietnia 2017 r. w sprawie udzielania gminom dotacji celowej z budżetu państwa
na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego (Dz. U. poz. 875), które
traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia zgodnie z art. 146 pkt
2 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. poz.
2203).