Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiejz dnia 30 października 2017 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o publicznym transporcie zbiorowym
Spis treści
- Treść obwieszczenia
- Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym
- Dział I - Przepisy ogólne
- Dział II - Organizacja publicznego transportu zbiorowego
- Rozdział 1 - Organizator publicznego transportu zbiorowego
- Rozdział 2 - Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego
- Rozdział 3 - Organizowanie publicznego transportu zbiorowego
- Rozdział 4 - Zarządzanie publicznym transportem zbiorowym
- Rozdział 5 - Funkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego
- Rozdział 6 - Finansowanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej
- Dział III - Skarga i kary pieniężne
- Dział IV - Zmiany w przepisach obowiązujących
- Dział V - Przepisy przejściowe i końcowe
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 16 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych
i niektórych innych aktów prawnych ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym , z uwzględnieniem zmian wprowadzonych:
1)
ustawą z dnia 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi ,
2)
ustawą z dnia 16 listopada 2016 r. o zmianie ustawy o działach administracji rządowej
oraz niektórych innych ustaw ,
3)
ustawą z dnia 14 grudnia 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo oświatowe ,
4)
ustawą z dnia 9 marca 2017 r. o związku metropolitalnym w województwie śląskim
oraz zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem 24 października 2017 r.
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity ustawy nie obejmuje:
1)
odnośnika nr 1 oraz art. 72 ustawy z dnia 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane
lub usługi , które stanowią:
„
1) Niniejsza ustawa wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/23/UE z dnia
26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania koncesji (Dz. Urz. UE L 94 z 28.03.2014, str.
1, Dz. Urz. UE L 114 z 05.05.2015, str. 24 oraz Dz. Urz. UE L 307 z 25.11.2015, str.
9).
”
„
Art. 72.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 20 ust.
1 pkt 4-7 oraz ust. 3-5, art. 48 ust. 3 i art. 50, które wchodzą w życie z dniem 1
stycznia 2017 r.
”
;
2)
art. 38 i art. 43 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o zmianie ustawy o działach administracji
rządowej oraz niektórych innych ustaw , które stanowią:
„
Art. 38.
1.
Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 15 ust. 4 ustawy zmienianej
w art. 2, w brzmieniu dotychczasowym, zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów
wykonawczych wydanych na podstawie art. 15 ust. 4 ustawy zmienianej w art. 2, w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż przez okres 18 miesięcy od dnia wejścia
w życie niniejszej ustawy.
2.
Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 49 ust. 5 ustawy zmienianej
w art. 22, w brzmieniu dotychczasowym, zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów
wykonawczych wydanych na podstawie art. 49 ust. 5 ustawy zmienianej w art. 22, w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż przez okres 18 miesięcy od dnia wejścia
w życie niniejszej ustawy.
3.
Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 106 ust. 1 pkt 1 ustawy
zmienianej w art. 23, w brzmieniu dotychczasowym, zachowują moc do dnia wejścia w
życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 106 ust. 1 pkt 1 i ust. 1a
ustawy zmienianej w art. 23, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak
niż przez okres 18 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
”
„
Art. 43.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 39 ust.
2 i 3, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
”
;
3)
art. 369 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo
oświatowe , który stanowi:
„
Art. 369.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 września 2017 r., z wyjątkiem:
1)
art. 1, art. 116-219, art. 314, art. 326-336, art. 347, art. 348, art. 358 i art.
359, które wchodzą w życie po upływie 3 dni od dnia ogłoszenia;
2)
art. 4 pkt 9, 12, 14 lit. a, art. 15 pkt 26, pkt 29 lit. a w zakresie art. 22 ust.
1 pkt 3a, pkt 48, 49, pkt 54 w zakresie art. 36a ust. 14 i pkt 114 w zakresie art.
71d, art. 66 pkt 1, art. 80, art. 111 pkt 2, art. 113 pkt 2, art. 115, art. 220-223,
art. 225-313, art. 315-325, art. 349-357 i art. 360-368, które wchodzą w życie po
upływie 14 dni od dnia ogłoszenia;
3)
art. 15 pkt 118 lit. f i h oraz pkt 123 lit. m, które wchodzą w życie z dniem 1 lutego
2017 r.;
4)
art. 15 pkt 31, pkt 32 w zakresie art. 22ac ust. 1, art. 22ae ust. 2, art. 22ak ust.
1 i art. 85b ust. 2 i 5, pkt 33-43, pkt 44 w zakresie art. 22ar i art. 22at ust. 1
pkt 1, pkt 46, 47 i 120, art. 105 i art. 337-346, które wchodzą w życie z dniem 15
lutego 2017 r.;
5)
art. 4 pkt 5, 10 i 11, które wchodzą w życie z dniem 1 marca 2017 r.;
6)
art. 224, który wchodzi w życie z dniem 1 kwietnia 2017 r.;
7)
art. 66 pkt 3, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2022 r.
”
;
4)
art. 63 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o związku metropolitalnym w województwie śląskim , który stanowi:
„
Art. 63.
Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
”
.
Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym1)Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy 2009/33/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania ekologicznie czystych i energooszczędnych pojazdów transportu drogowego (Dz. Urz. UE L 120 z 15.05.2009, str. 5).
Dział I
Przepisy ogólne
Art. 1.
1.
Ustawa określa zasady organizacji i funkcjonowania regularnego przewozu osób w publicznym
transporcie zbiorowym realizowanego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz w
strefie transgranicznej, w transporcie drogowym, kolejowym, innym szynowym, linowym,
linowo-terenowym, morskim oraz w żegludze śródlądowej.
2.
Ustawa określa także zasady finansowania regularnego przewozu osób w publicznym transporcie
zbiorowym, w zakresie przewozów o charakterze użyteczności publicznej, realizowanego
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w transporcie, o którym mowa w ust. 1.
Art. 2.
Przepisów ustawy nie stosuje się do regularnego przewozu osób realizowanego w:
1)
międzynarodowym transporcie drogowym;
2)
międzynarodowym transporcie morskim;
3)
międzynarodowej żegludze śródlądowej;
4)
celach turystycznych.
Art. 3.
1.
Przepisy ustawy stosuje się z uwzględnieniem przepisów:
1)
rozporządzenia (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października
2007 r. dotyczącego usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu
pasażerskiego oraz uchylającego rozporządzenia Rady (EWG) nr 1191/69 i (EWG) nr 1107/70 , zwanego dalej „rozporządzeniem (WE) nr 1370/2007”;
2)
rozporządzenia (WE) nr 1371/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października
2007 r. dotyczącego praw i obowiązków pasażerów w ruchu kolejowym , zwanego dalej „rozporządzeniem (WE) nr 1371/2007”;
3)
rozporządzenia Rady (WE) nr 12/98 z dnia 11 grudnia 1997 r. ustanawiającego warunki
dostępu przewoźników niemających stałej siedziby w Państwie Członkowskim do transportu
drogowego osób w Państwie Członkowskim ;
4)
rozporządzenia Rady (EWG) nr 3577/92 z dnia 7 grudnia 1992 r. dotyczącego stosowania
zasady swobody świadczenia usług w transporcie morskim w obrębie Państw Członkowskich
(kabotaż morski) ;
5)
rozporządzenia Rady (EWG) nr 3921/91 z dnia 16 grudnia 1991 r. ustanawiającego warunki,
zgodnie z którymi przewoźnicy niemający stałej siedziby w Państwie Członkowskim mogą
dokonywać transportu rzeczy lub osób żeglugą śródlądową w Państwie Członkowskim ;
6)
rozporządzenia Rady (EWG) nr 684/92 z dnia 16 marca 1992 r. w sprawie wspólnych zasad
międzynarodowego przewozu osób autokarem i autobusem , zwanego dalej „rozporządzeniem (EWG) nr 684/92”;
7)
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1073/2009 z dnia 21 października
2009 r. w sprawie wspólnych zasad dostępu do międzynarodowego rynku usług autokarowych
i autobusowych i zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 561/2006 ;
8)
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 181/2011 z dnia 16 lutego 2011 r.
dotyczącego praw pasażerów w transporcie autobusowym i autokarowym i zmieniającego
rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 .
2.
W zakresie regularnego przewozu osób realizowanego w strefie transgranicznej, przepisy
ustawy stosuje się z uwzględnieniem przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym oraz rozporządzenia (EWG) nr 684/92 w zakresie międzynarodowego transportu drogowego.
Art. 4.
1.
Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1)
decyzja o przyznaniu otwartego dostępu - uprawnienie przewoźnika do wykonywania regularnego
przewozu osób w ramach otwartego dostępu w transporcie kolejowym, określonego w ustawie z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym ;
2)
dworzec - miejsce przeznaczone do odprawy pasażerów, w którym znajdują się w szczególności:
przystanki komunikacyjne, punkt sprzedaży biletów oraz punkt informacji dla podróżnych;
3)
gminne przewozy pasażerskie - przewóz osób w ramach publicznego transportu zbiorowego
wykonywany w granicach administracyjnych jednej gminy lub gmin sąsiadujących, które
zawarły stosowne porozumienie lub które utworzyły związek międzygminny; inne niż przewozy
powiatowe, powiatowo-gminne, metropolitalne, wojewódzkie i międzywojewódzkie;
43)W brzmieniu ustalonym przez art. 61 pkt 1 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o związku metropolitalnym w województwie śląskim (Dz. U. poz. 730), która weszła w życie z dniem 7 kwietnia 2017 r.)
komunikacja miejska - gminne przewozy pasażerskie wykonywane w granicach administracyjnych
miasta albo:
a)
miasta i gminy,
b)
miast, albo
c)
miast i gmin sąsiadujących
- jeżeli zostało zawarte porozumienie lub został utworzony związek międzygminny w
celu wspólnej realizacji publicznego transportu zbiorowego, a także metropolitalne
przewozy pasażerskie;
5)
linia komunikacyjna - połączenie komunikacyjne na:
a)
sieci dróg publicznych albo
b)
liniach kolejowych, innych szynowych, linowych, linowo-terenowych, albo
c)
akwenach morskich lub wodach śródlądowych
- wraz z oznaczonymi miejscami do wsiadania i wysiadania pasażerów na liniach komunikacyjnych,
po których odbywa się publiczny transport zbiorowy;
5a)
metropolitalne przewozy pasażerskie - przewóz osób w ramach publicznego transportu
zbiorowego wykonywany w granicach związku metropolitalnego; inne niż gminne, powiatowe,
powiatowo-gminne, wojewódzkie i międzywojewódzkie;
6)
międzynarodowe przewozy pasażerskie - przewóz osób w ramach publicznego transportu
zbiorowego wykonywany z przekroczeniem granicy Rzeczypospolitej Polskiej, z wyłączeniem
przewozów realizowanych w strefie transgranicznej;
7)
międzywojewódzkie przewozy pasażerskie - przewóz osób w ramach publicznego transportu
zbiorowego wykonywany z przekroczeniem granicy województwa; inne niż przewozy gminne,
powiatowe, powiatowo-gminne, metropolitalne i wojewódzkie;
8)
operator publicznego transportu zbiorowego - samorządowy zakład budżetowy oraz przedsiębiorca
uprawniony do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie przewozu osób, który
zawarł z organizatorem publicznego transportu zbiorowego umowę o świadczenie usług
w zakresie publicznego transportu zbiorowego, na linii komunikacyjnej określonej w
umowie;
9)
organizator publicznego transportu zbiorowego - właściwa jednostka samorządu terytorialnego
albo minister właściwy do spraw transportu, zapewniający funkcjonowanie publicznego
transportu zbiorowego na danym obszarze; organizator publicznego transportu zbiorowego
jest „właściwym organem”, o którym mowa w przepisach rozporządzenia (WE) nr 1370/2007;
10)
powiatowe przewozy pasażerskie - przewóz osób w ramach publicznego transportu zbiorowego
wykonywany w granicach administracyjnych co najmniej dwóch gmin i niewykraczający
poza granice jednego powiatu albo w granicach administracyjnych powiatów sąsiadujących,
które zawarły stosowne porozumienie lub które utworzyły związek powiatów; inne niż
przewozy gminne, powiatowo-gminne, metropolitalne, wojewódzkie i międzywojewódzkie;
10a)
powiatowo-gminne przewozy pasażerskie - przewóz osób w ramach publicznego transportu
zbiorowego wykonywany w granicach administracyjnych gmin i powiatów, które utworzyły
związek powiatowo-gminny; inne niż przewozy gminne, powiatowe, metropolitalne, wojewódzkie
i międzywojewódzkie;
11)
przewoźnik - przedsiębiorca uprawniony do prowadzenia działalności gospodarczej w
zakresie przewozu osób na podstawie potwierdzenia zgłoszenia przewozu, a w transporcie
kolejowym - na podstawie decyzji o przyznaniu otwartego dostępu;
12)
przewóz o charakterze użyteczności publicznej - powszechnie dostępna usługa w zakresie
publicznego transportu zbiorowego wykonywana przez operatora publicznego transportu
zbiorowego w celu bieżącego i nieprzerwanego zaspokajania potrzeb przewozowych społeczności
na danym obszarze;
13)
przystanek komunikacyjny - miejsce przeznaczone do wsiadania lub wysiadania pasażerów
na danej linii komunikacyjnej, w którym umieszcza się informacje dotyczące w szczególności
godzin odjazdów środków transportu, a ponadto, w transporcie drogowym, oznaczone zgodnie
z przepisami ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym ;
14)
publiczny transport zbiorowy - powszechnie dostępny regularny przewóz osób wykonywany
w określonych odstępach czasu i po określonej linii komunikacyjnej, liniach komunikacyjnych
lub sieci komunikacyjnej;
15)
rekompensata - środki pieniężne lub inne korzyści majątkowe przyznane operatorowi
publicznego transportu zbiorowego w związku ze świadczeniem usług w zakresie publicznego
transportu zbiorowego;
16)
sieć komunikacyjna - układ linii komunikacyjnych obejmujących obszar działania organizatora
publicznego transportu zbiorowego lub część tego obszaru;
17)
strefa transgraniczna - obszar co najmniej jednej gminy, powiatu lub co najmniej jednego
województwa, na którym operator publicznego transportu zbiorowego świadczy usługi
w zakresie publicznego transportu zbiorowego, położony bezpośrednio przy granicy Rzeczypospolitej
Polskiej i obszar odpowiedniej jednostki administracyjnej położonej poza granicą Rzeczypospolitej
Polskiej na terytorium sąsiedniego państwa;
18)
transport drogowy - transport w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym;
19)
transport inny szynowy - przewóz osób środkiem transportu poruszającym się po szynach
lub torach kolejowych, w tym tramwajem lub metrem; inny niż transport kolejowy i transport
linowo-terenowy;
20)
transport kolejowy - przewóz osób środkiem transportu poruszającym się po torach kolejowych;
21)
transport linowy - przewóz osób środkiem transportu poruszającym się za pomocą napowietrznej
liny ciągnącej;
22)
transport linowo-terenowy - przewóz osób środkiem transportu poruszającym się po szynach
za pomocą liny napędowej;
23)
transport morski - przewóz osób środkiem transportu morskiego po morskich wodach wewnętrznych
lub po morzu terytorialnym;
24)
umowa o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego - umowa między
organizatorem publicznego transportu zbiorowego a operatorem publicznego transportu
zbiorowego, która przyznaje temu operatorowi prawo i zobowiązuje go do wykonywania
określonych usług związanych z wykonywaniem przewozu o charakterze użyteczności publicznej;
25)
wojewódzkie przewozy pasażerskie - przewóz osób w ramach publicznego transportu zbiorowego
wykonywany w granicach administracyjnych co najmniej dwóch powiatów i niewykraczający
poza granice jednego województwa, a w przypadku linii komunikacyjnych w transporcie
kolejowym także przewóz do najbliższej stacji w województwie sąsiednim, umożliwiający
przesiadki w celu odbycia dalszej podróży lub techniczne odwrócenie biegu pociągu,
oraz przewóz powrotny; inne niż przewozy gminne, powiatowe, powiatowo-gminne, metropolitalne
i międzywojewódzkie;
26)
zintegrowany system taryfowo-biletowy - rozwiązanie polegające na umożliwieniu wykorzystywania
przez pasażera biletu, uprawniającego do korzystania z różnych środków transportu
na obszarze właściwości organizatora publicznego transportu zbiorowego;
27)
zintegrowany węzeł przesiadkowy - miejsce umożliwiające dogodną zmianę środka transportu
wyposażone w niezbędną dla obsługi podróżnych infrastrukturę, w szczególności: miejsca
postojowe, przystanki komunikacyjne, punkty sprzedaży biletów, systemy informacyjne
umożliwiające zapoznanie się zwłaszcza z rozkładem jazdy, linią komunikacyjną lub
siecią komunikacyjną;
28)
zrównoważony rozwój publicznego transportu zbiorowego - proces rozwoju transportu
uwzględniający oczekiwania społeczne dotyczące zapewnienia powszechnej dostępności
do usług publicznego transportu zbiorowego, zmierzający do wykorzystywania różnych
środków transportu, a także promujący przyjazne dla środowiska i wyposażone w nowoczesne
rozwiązania techniczne środki transportu;
29)
żegluga śródlądowa - przewóz osób środkiem transportu wodnego śródlądowego po wodach
śródlądowych.
2.
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1)
jednostce samorządu terytorialnego - należy przez to rozumieć również związek międzygminny,
związek powiatów, związek powiatowo-gminny lub związek metropolitalny;
2)
rozkładzie jazdy - należy przez to rozumieć również rozkład rejsu w transporcie morskim
oraz w żegludze śródlądowej;
3)
przystanku komunikacyjnym - należy przez to rozumieć również port lub przystań usytuowane
na wodach morskich lub wodach śródlądowych;
4)
umowie o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego - należy przez
to rozumieć również akt wewnętrzny określający warunki wykonywania usług w zakresie
publicznego transportu zbiorowego przez samorządowy zakład budżetowy.
Art. 5.
1.
Publiczny transport zbiorowy odbywa się na zasadach konkurencji regulowanej, o której
mowa w rozporządzeniu (WE) nr 1370/2007, zgodnie z zasadami określonymi w ustawie
oraz z uwzględnieniem potrzeb zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego.
2.
Publiczny transport zbiorowy może odbywać się na podstawie:
1)
umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego;
2)
potwierdzenia zgłoszenia przewozu;
3)
decyzji o przyznaniu otwartego dostępu.
Art. 6.
1.
Publiczny transport zbiorowy może być wykonywany przez operatora publicznego transportu
zbiorowego, zwanego dalej „operatorem”, lub przewoźnika spełniających warunki do podejmowania
i wykonywania działalności w zakresie przewozu osób określone odpowiednio w:
1)
ustawie z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie morskim ;
2)
ustawie z dnia 21 grudnia 2000 r. o żegludze śródlądowej ;
3)
ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym;
4)
ustawie z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym;
5)
ustawie z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej ;
6)
ustawie z dnia 18 września 2001 r. - Kodeks morski .
2.
Jeżeli wykonywanie przewozu osób wymaga posiadania odpowiednich kwalifikacji, w szczególności
do kierowania środkami transportu, wynikających z odrębnych przepisów, posiadanie
tych kwalifikacji jest również niezbędne do wykonywania publicznego transportu zbiorowego.
Dział II
Organizacja publicznego transportu zbiorowego
Rozdział 1
Organizator publicznego transportu zbiorowego
Art. 7.
1.
Organizatorem publicznego transportu zbiorowego, zwanym dalej „organizatorem”, właściwym
ze względu na obszar działania lub zasięg przewozów, jest:
1)
gmina:
a)
na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w gminnych przewozach pasażerskich,
b)
której powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia
między gminami - na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w gminnych przewozach
pasażerskich, na obszarze gmin, które zawarły porozumienie;
2)
związek międzygminny - na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w gminnych
przewozach pasażerskich, na obszarze gmin tworzących związek międzygminny;
3)
powiat:
a)
na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w powiatowych przewozach pasażerskich,
b)
któremu powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia
między powiatami - na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w powiatowych
przewozach pasażerskich, na obszarze powiatów, które zawarły porozumienie;
4)
związek powiatów - na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w powiatowych
przewozach pasażerskich, na obszarze powiatów tworzących związek powiatów;
4a)
związek powiatowo-gminny na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w powiatowo-gminnych
przewozach pasażerskich na obszarze gmin lub powiatów tworzących związek powiatowo-gminny;
4b4)W brzmieniu ustalonym przez art. 61 pkt 2 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 3.)
związek metropolitalny:
a)
na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w metropolitalnych przewozach pasażerskich,
b)
któremu powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia
z jednostką samorządu terytorialnego;
5)
województwo:
a)
na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w wojewódzkich przewozach pasażerskich
oraz w transporcie morskim,
b)
właściwe ze względu na najdłuższy odcinek planowanego przebiegu linii komunikacyjnej,
w uzgodnieniu z województwami właściwymi ze względu na przebieg tej linii komunikacyjnej
albo sieci komunikacyjnej - na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w międzywojewódzkich
przewozach pasażerskich,
c)
któremu powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia
między województwami właściwymi ze względu na planowany przebieg linii komunikacyjnej
albo sieci komunikacyjnej - na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w wojewódzkich
przewozach pasażerskich, na obszarze województw, które zawarły porozumienie;
6)
minister właściwy do spraw transportu - na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej
w międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozach pasażerskich w transporcie kolejowym.
25)W brzmieniu ustalonym przez art. 61 pkt 2 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 3..
Jeżeli inny organizator byłby właściwy ze względu na obszar działania, a inny ze względu
na zasięg przewozów, to właściwym organizatorem jest organizator, o którym mowa w
ust. 1 pkt 1 lit. b, pkt 2, pkt 3 lit. b, pkt 4, 4a albo 4b.
3.
Organizator, o którym mowa w ust. 1 pkt 1-5, jest organizatorem publicznego transportu
zbiorowego realizowanego w strefie transgranicznej.
4.
Określone w ustawie zadania organizatora, o którym mowa w ust. 1 pkt 1-5, wykonuje,
w przypadku:
1)
gminy - wójt, burmistrz albo prezydent miasta;
2)
związku międzygminnego - zarząd związku międzygminnego;
3)
miasta na prawach powiatu - prezydent miasta na prawach powiatu;
4)
powiatu - starosta;
5)
związku powiatów - zarząd związku powiatów;
5a)
związku powiatowo-gminnego - zarząd związku powiatowo-gminnego;
5b)
związku metropolitalnego - zarząd związku metropolitalnego;
6)
województwa - marszałek województwa.
Art. 8.
Do zadań organizatora należy:
1)
planowanie rozwoju transportu;
2)
organizowanie publicznego transportu zbiorowego;
3)
zarządzanie publicznym transportem zbiorowym.
Rozdział 2
Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego
Art. 9.
1.
Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego, zwany dalej „planem
transportowym”, w przypadku planowanego organizowania przewozów o charakterze użyteczności
publicznej, opracowuje:
1)
gmina:
a)
licząca co najmniej 50 000 mieszkańców - w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci
komunikacyjnej w gminnych przewozach pasażerskich,
b)
której powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia
między gminami, których obszar liczy łącznie co najmniej 80 000 mieszkańców - w zakresie
linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na danym obszarze;
2)
związek międzygminny obejmujący obszar liczący co najmniej 80 000 mieszkańców - w
zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na obszarze gmin tworzących
związek międzygminny;
3)
powiat:
a)
liczący co najmniej 80 000 mieszkańców - w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci
komunikacyjnej w powiatowych przewozach pasażerskich,
b)
któremu powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia
między powiatami, których obszar liczy łącznie co najmniej 120 000 mieszkańców - w
zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na danym obszarze;
4)
związek powiatów obejmujący obszar liczący co najmniej 120 000 mieszkańców - w zakresie
linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na obszarze powiatów tworzących związek
powiatów;
4a)
związek powiatowo-gminny obejmujący obszar liczący co najmniej 80 000 mieszkańców
- w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na obszarze gmin lub powiatów
tworzących związek powiatowo-gminny;
4b6)W brzmieniu ustalonym przez art. 61 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 3.)
związek metropolitalny:
a)
w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w metropolitalnych przewozach
pasażerskich,
b)
któremu powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia
z jednostką samorządu terytorialnego - w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci
komunikacyjnej na danym obszarze,
c)
w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na obszarze gmin wchodzących
w skład związku metropolitalnego;
5)
województwo:
a)
w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w wojewódzkich przewozach
pasażerskich,
b)
któremu powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia
między województwami właściwymi ze względu na planowany przebieg linii komunikacyjnej
albo sieci komunikacyjnej - w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej
na danym obszarze;
6)
minister właściwy do spraw transportu - w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci
komunikacyjnej w międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozach pasażerskich w transporcie
kolejowym.
2.
Plan transportowy może być opracowany przez właściwego organizatora na obszarze liczącym
mniejszą liczbę mieszkańców niż określona w ust. 1 pkt 1-4.
3.
Plan transportowy uchwalony przez właściwe organy jednostek samorządu terytorialnego
stanowi akt prawa miejscowego.
Art. 9a.
W przypadku opracowania planu transportowego przez związek metropolitalny:
1)
gminy, związki międzygminne, powiaty lub związki powiatów, których obszar jest objęty
związkiem metropolitalnym i które wchodzą w skład związku metropolitalnego, nie opracowują
planów transportowych;
2)
z dniem wejścia w życie tego planu tracą moc plany transportowe opracowane przez gminy,
związki międzygminne, powiaty lub związki powiatów, których obszar jest objęty związkiem
metropolitalnym i które wchodzą w skład związku metropolitalnego.
Art. 10.
1.
Informację o opracowanym projekcie planu transportowego ogłasza się w miejscowej prasie,
w Biuletynie Informacji Publicznej oraz w sposób zwyczajowo przyjęty, określając miejsce
wyłożenia projektu planu transportowego oraz formę, miejsce i termin składania opinii
dotyczących tego projektu, nie krótszy jednak niż 21 dni od dnia ogłoszenia.
2.
Organizator rozpatruje opinie, o których mowa w ust. 1, a w przypadku uznania za zasadne
wniosków w nich zawartych, dokonuje stosownych zmian w projekcie planu transportowego.
Art. 11.
1.
W projekcie planu transportowego opracowanym przez:
1)
marszałka województwa - uwzględnia się ogłoszony plan transportowy opracowany przez
ministra właściwego do spraw transportu,
2)
starostę, zarząd związku powiatów, zarząd związku powiatowo-gminnego, zarząd związku
metropolitalnego - uwzględnia się ogłoszony plan transportowy opracowany przez marszałka
województwa,
3)
wójta, burmistrza, prezydenta miasta, zarząd związku międzygminnego - uwzględnia się
ogłoszony plan transportowy opracowany przez starostę, zarząd związku powiatów, zarząd
związku powiatowo-gminnego, o ile jest utworzony, lub marszałka województwa
- w zakresie linii komunikacyjnych, na których jest planowane wykonywanie przewozów
o charakterze użyteczności publicznej.
2.
Plan transportowy może być, w zależności od uzasadnionych potrzeb, poddawany aktualizacji.
Art. 12.
1.
Plan transportowy określa w szczególności:
1)
sieć komunikacyjną, na której jest planowane wykonywanie przewozów o charakterze użyteczności
publicznej;
2)
ocenę i prognozy potrzeb przewozowych;
3)
przewidywane finansowanie usług przewozowych;
4)
preferencje dotyczące wyboru rodzaju środków transportu;
5)
zasady organizacji rynku przewozów;
6)
pożądany standard usług przewozowych w przewozach o charakterze użyteczności publicznej;
7)
przewidywany sposób organizowania systemu informacji dla pasażera.
2.
Przy opracowywaniu planu transportowego należy uwzględnić w szczególności:
1)
stan zagospodarowania przestrzennego oraz ustalenia odpowiednio:
a)
koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju,
b)
planu zagospodarowania przestrzennego województwa,
c)
studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy,
d)
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego;
2)
sytuację społeczno-gospodarczą danego obszaru;
3)
wpływ transportu na środowisko;
4)
potrzeby zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego, w szczególności
potrzeby osób niepełnosprawnych i osób o ograniczonej zdolności ruchowej, w zakresie
usług przewozowych;
5)
potrzeby wynikające z kierunku polityki państwa, w zakresie linii komunikacyjnych
w międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozach pasażerskich;
6)
rentowność linii komunikacyjnych;
7)
w zakresie transportu kolejowego - dane dotyczące przepustowości infrastruktury oraz
standard jakości dostępu otrzymane od zarządcy infrastruktury kolejowej.
3.
W przypadku opracowywania planu transportowego w zakresie transportu kolejowego organizator
występuje do zarządcy infrastruktury kolejowej z wnioskiem o przedstawienie informacji
niezbędnych do opracowania projektu planu transportowego.
4.
Do planu transportowego opracowywanego przez ministra właściwego do spraw transportu
nie mają zastosowania przepisy ust. 1 pkt 4 oraz ust. 2 pkt 1 lit. b-d.
5.
Minister właściwy do spraw transportu określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy
zakres planu transportowego z podziałem na część tekstową i graficzną, uwzględniając
skalę opracowań kartograficznych, stosowane oznaczenia i nazewnictwo oraz rodzaj transportu,
którym będzie wykonywany przewóz.
Art. 13.
1.
Marszałek województwa przedstawia sejmikowi województwa do uchwalenia projekt planu
transportowego:
1)
uzgodniony z marszałkami sąsiednich województw,
2)
zaopiniowany przez zarząd związku metropolitalnego położonego na terenie województwa,
o ile jest utworzony,
3)
zaopiniowany przez zarząd sąsiedniego związku powiatów lub związku powiatowo-gminnego,
o ile jest utworzony
- w zakresie linii komunikacyjnych przebiegających na obszarach ich właściwości.
1a.
Zarząd związku metropolitalnego przedstawia zgromadzeniu związku metropolitalnego
do uchwalenia projekt planu transportowego:
1)
zaopiniowany przez marszałka właściwego województwa;
2)
uzgodniony ze starostą sąsiadujących powiatów, zarządem sąsiedniego związku powiatów
lub związku powiatowo-gminnego, o ile jest utworzony w zakresie linii komunikacyjnych
przebiegających na obszarze ich właściwości.
2.
Starosta, zarząd związku powiatów lub zarząd związku powiatowo-gminnego, o ile jest
utworzony, przedstawia odpowiednio radzie powiatu albo zgromadzeniu związku powiatów
albo zgromadzeniu związku powiatowo-gminnego do uchwalenia projekt planu transportowego:
1)
uzgodniony ze starostą sąsiedniego powiatu, zarządem sąsiedniego związku metropolitalnego
lub związku powiatów lub związku powiatowo-gminnego, o ile jest utworzony,
2)
zaopiniowany przez zarząd sąsiedniego związku międzygminnego, o ile jest utworzony
- w zakresie linii komunikacyjnych przebiegających na obszarach ich właściwości.
3.
Wójt, burmistrz, prezydent miasta lub zarząd związku międzygminnego przedstawia odpowiednio
radzie gminy albo zgromadzeniu związku międzygminnego do uchwalenia projekt planu
transportowego uzgodniony z właściwymi organami sąsiednich gmin, zarządem sąsiadującego
związku metropolitalnego, związku międzygminnego lub zarządem sąsiedniego związku
powiatowo-gminnego, o ile jest utworzony, w zakresie linii komunikacyjnych przebiegających
na obszarach ich właściwości.
4.
Gmina licząca mniej niż 50 000 osób, może zgłosić potrzeby transportowe dotyczące
linii komunikacyjnych wykraczających poza obszar swojej właściwości, bezpośrednio
do starosty albo marszałka województwa właściwego ze względu na przebieg tych linii
komunikacyjnych.
5.
Plan transportowy jest podawany do publicznej wiadomości przez jego ogłoszenie we
właściwym dla organizatora dzienniku urzędowym, a w przypadku gdy organizatorem jest
związek międzygminny, związek powiatów, związek powiatowo-gminny albo związek metropolitalny
- w sposób zwyczajowo przyjęty na obszarach gmin albo powiatów tworzących te związki
oraz w dzienniku urzędowym województwa, na którego obszarze działa związek międzygminny,
związek powiatów, związek powiatowo-gminny albo związek metropolitalny.
6.
Minister właściwy do spraw transportu określi, w drodze rozporządzenia, plan transportowy
w zakresie linii komunikacyjnej lub sieci komunikacyjnej w międzywojewódzkich i międzynarodowych
przewozach pasażerskich w transporcie kolejowym, uwzględniając zakres niezbędnych
danych, które powinny zostać określone w tym planie.
Art. 14.
Do aktualizacji planu transportowego, o której mowa w art. 11 ust. 2, stosuje się
odpowiednio przepisy art. 10, art. 11 ust. 1, art. 12 ust. 1-4 oraz art. 13.
Rozdział 3
Organizowanie publicznego transportu zbiorowego
Oddział 1
Zasady ogólne
Art. 15.
1.
Organizowanie publicznego transportu zbiorowego polega w szczególności na:
1)
badaniu i analizie potrzeb przewozowych w publicznym transporcie zbiorowym, z uwzględnieniem
potrzeb osób niepełnosprawnych i osób o ograniczonej zdolności ruchowej;
2)
podejmowaniu działań zmierzających do realizacji istniejącego planu transportowego
albo do aktualizacji tego planu;
3)
zapewnieniu odpowiednich warunków funkcjonowania publicznego transportu zbiorowego,
w szczególności w zakresie:
a)
standardów dotyczących przystanków komunikacyjnych oraz dworców,
b)
korzystania z przystanków komunikacyjnych oraz dworców,
c)
funkcjonowania zintegrowanych węzłów przesiadkowych,
d)
funkcjonowania zintegrowanego systemu taryfowo-biletowego,
e)
systemu informacji dla pasażera;
4)
określaniu sposobu oznakowania środków transportu wykorzystywanych w przewozach o
charakterze użyteczności publicznej;
5)
ustalaniu stawek opłat za korzystanie przez operatorów i przewoźników z przystanków
komunikacyjnych i dworców, których właścicielem albo zarządzającym nie jest jednostka
samorządu terytorialnego, zlokalizowanych na liniach komunikacyjnych na obszarze właściwości
organizatora;
6)
określaniu przystanków komunikacyjnych i dworców, których właścicielem lub zarządzającym
jest jednostka samorządu terytorialnego, udostępnionych dla operatorów i przewoźników
oraz warunków i zasad korzystania z tych obiektów;
7)
określaniu przystanków komunikacyjnych i dworców, których właścicielem lub zarządzającym
nie jest jednostka samorządu terytorialnego, udostępnionych dla wszystkich operatorów
i przewoźników oraz informowaniu o stawce opłat za korzystanie z tych obiektów;
8)
przygotowaniu i przeprowadzeniu postępowania prowadzącego do zawarcia umowy o świadczenie
usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego;
9)
zawieraniu umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego;
10)
ustalaniu opłat za przewóz oraz innych opłat, o których mowa w ustawie z dnia 15 listopada 1984 r. - Prawo przewozowe , za usługę świadczoną przez operatora w zakresie publicznego transportu zbiorowego;
11)
ustalaniu sposobu dystrybucji biletów za usługę świadczoną przez operatora w zakresie
publicznego transportu zbiorowego;
12)
wykonywaniu zadań, o których mowa w art. 7 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1370/2007.
2.
Określenie przystanków komunikacyjnych i dworców oraz warunków i zasad korzystania,
o których mowa w ust. 1 pkt 6, następuje w drodze uchwały podjętej przez właściwy
organ danej jednostki samorządu terytorialnego.
Art. 15a.
1.
Związek metropolitalny ustanawia zintegrowany system taryfowo-biletowy obowiązujący
w jego granicach.
2.
Organizatorzy gminnych i powiatowych przewozów pasażerskich na terenie związku metropolitalnego
są obowiązani do uczestnictwa w systemie taryfowo-biletowym, o którym mowa w ust.
1.
3.
Wzajemne rozliczenia z tytułu uczestnictwa organizatorów gminnych i powiatowych przewozów
pasażerskich w zintegrowanym systemie taryfowo-biletowym na terenie związku metropolitalnego
określa porozumienie zawarte przez związek metropolitalny i odpowiednią jednostkę
samorządu terytorialnego.
Art. 16.
1.
W transporcie drogowym za korzystanie przez operatora i przewoźnika z przystanków
komunikacyjnych lub dworców mogą być pobierane opłaty.
2.
Stawki opłat za korzystanie przez operatora i przewoźnika z przystanków komunikacyjnych
lub dworców oraz standardy, o których mowa w art. 15 ust. 1 pkt 3 lit. a, są ustalane
w drodze negocjacji między gminą, na obszarze której jest usytuowany przystanek komunikacyjny
lub dworzec, i właścicielem albo zarządzającym przystankiem komunikacyjnym lub dworcem.
3.
Stawki opłat, o których mowa w ust. 2, powinny być ustalane z uwzględnieniem niedyskryminujących
zasad dla wszystkich operatorów i przewoźników wykonujących publiczny transport zbiorowy
na obszarze właściwości organizatora.
4.
Za korzystanie przez operatora i przewoźnika z przystanków komunikacyjnych lub dworców,
których właścicielem albo zarządzającym jest jednostka samorządu terytorialnego, mogą
być pobierane opłaty. Stawka opłaty jest ustalana w drodze uchwały podjętej przez
właściwy organ danej jednostki samorządu terytorialnego, z uwzględnieniem niedyskryminujących
zasad.
5.
Stawka opłaty, o której mowa w ust. 4, nie może być wyższa niż:
1)
0,05 zł za jedno zatrzymanie środka transportu na przystanku komunikacyjnym;
2)
1 zł za jedno zatrzymanie środka transportu na dworcu;
3)
2 zł za jedno zatrzymanie środka transportu na dworcu wyznaczonym zgodnie z art. 47h ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym do udzielania pomocy osobom niepełnosprawnym i osobom o ograniczonej sprawności ruchowej
w zakresie określonym w załączniku I lit. a do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 181/2011 z dnia 16
lutego 2011 r. dotyczącego praw pasażerów w transporcie autobusowym i autokarowym
i zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 2006/2004.
6.
Stawka opłaty, o której mowa w ust. 5, ulega zmianie w stopniu odpowiadającym planowanemu
średniorocznemu wskaźnikowi cen towarów i usług konsumpcyjnych, ustalonemu w ustawie
budżetowej na dany rok. Zmiana następuje od pierwszego dnia miesiąca następującego
po miesiącu, w którym została ogłoszona ustawa budżetowa.
7.
Opłaty, o których mowa w ust. 4, stanowią dochód właściwej jednostki samorządu terytorialnego,
z przeznaczeniem na:
1)
utrzymanie przystanków komunikacyjnych oraz dworców, o których mowa w ust. 4, oraz
2)
realizację zadań określonych w art. 18 - w przypadku gdy organizatorem jest gmina.
Art. 17.
1.
Do ustalania stawek opłat za korzystanie przez operatora i przewoźnika z przystanków
komunikacyjnych lub dworców, standardów, o których mowa w art. 15 ust. 1 pkt 3 lit.
a, oraz zasad korzystania z tych obiektów w transporcie kolejowym stosuje się przepisy
o transporcie kolejowym.
2.
W transporcie innym szynowym, linowym, linowo-terenowym, morskim i w żegludze śródlądowej,
stawki opłat za korzystanie przez operatora i przewoźnika z przystanków komunikacyjnych
lub dworców, standardy, o których mowa w art. 15 ust. 1 pkt 3 lit. a, oraz zasady
korzystania z tych obiektów ustalane są przez operatora lub przewoźnika z właścicielem
albo zarządzającym przystankiem komunikacyjnym lub dworcem.
Art. 18.
Do zadań własnych gminy w zakresie publicznego transportu zbiorowego należą budowa,
przebudowa i remont:
1)
przystanków komunikacyjnych oraz dworców, których właścicielem lub zarządzającym jest
gmina;
2)
wiat przystankowych lub innych budynków służących pasażerom, posadowionych na miejscu
przeznaczonym do wsiadania i wysiadania pasażerów lub przylegających do tego miejsca,
usytuowanych w pasie drogowym dróg publicznych bez względu na kategorię tych dróg.
Oddział 2
Umowa o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego
Art. 19.
1.
Organizator dokonuje wyboru operatora w trybie:
1)
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych albo
27)W brzmieniu ustalonym przez art. 66 pkt 1 ustawy z dnia 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. poz. 1920), która weszła w życie z dniem 14 grudnia 2016 r.)
ustawy z dnia 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi albo
3)
art. 22 ust. 1.
2.
Organizator może realizować przewozy w ramach publicznego transportu zbiorowego w
formie samorządowego zakładu budżetowego.
Art. 20.
Operatorowi nie przyznaje się prawa wyłącznego, o którym mowa w rozporządzeniu (WE)
nr 1370/2007.
Art. 21.
1.
Przy udzielaniu zamówienia publicznego na wykonywanie publicznego transportu zbiorowego,
w specyfikacji istotnych warunków zamówienia można uwzględnić w szczególności normy
jakości i powszechną dostępność świadczonych usług, w tym:
1)
liczbę i rodzaj środków transportu, niezbędnych do realizacji usług wraz z odpowiednim
personelem oraz zapleczem technicznym, zabezpieczającym ich obsługę, które przedsiębiorca
posiada w chwili składania oferty lub w których posiadaniu będzie najpóźniej w chwili
rozpoczęcia świadczenia usług;
2)
rozwiązania techniczne zastosowane w środkach transportu służące zwłaszcza zapewnieniu
ochrony środowiska oraz dogodnej obsługi pasażerów, w tym osób niepełnosprawnych i
osób o ograniczonej zdolności ruchowej;
3)
standard wyposażenia środków transportu.
2.
Organizator może określić w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, o której mowa
w ust. 1, iż świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego na danej
linii komunikacyjnej, liniach komunikacyjnych lub sieci komunikacyjnej, które są nierentowne,
będzie wiązało się ze świadczeniem takich usług przez tego samego operatora na innej
linii komunikacyjnej, liniach komunikacyjnych lub sieci komunikacyjnej, które są rentowne.
3.
Do specyfikacji istotnych warunków zamówienia dołącza się projekt umowy, o której
mowa w art. 25.
Art. 22.
1.
Organizator może bezpośrednio zawrzeć umowę o świadczenie usług w zakresie publicznego
transportu zbiorowego, w przypadku gdy:
1)
średnia wartość roczna przedmiotu umowy jest mniejsza niż 1 000 000 euro lub świadczenie
usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego dotyczy świadczenia tych usług
w wymiarze mniejszym niż 300 000 kilometrów rocznie albo
2)
świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego ma być wykonywane przez
podmiot wewnętrzny, w rozumieniu rozporządzenia (WE) nr 1370/2007, powołany do świadczenia
usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego albo
3)
świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego ma być wykonywane w
transporcie kolejowym albo
4)
wystąpi zakłócenie w świadczeniu usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego
lub bezpośrednie ryzyko powstania takiej sytuacji zarówno z przyczyn zależnych, jak
i niezależnych od operatora, o ile nie można zachować terminów określonych dla innych
trybów zawarcia umowy o świadczenie publicznego transportu zbiorowego, o których mowa
w art. 19 ust. 1 pkt 1 i 2.
2.
Jeżeli bezpośrednio zawarta umowa o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu
zbiorowego dotyczy małego lub średniego przedsiębiorcy eksploatującego nie więcej
niż 23 środki transportu, progi, o których mowa w ust. 1 pkt 1, mogą zostać podwyższone
do średniej wartości rocznej przedmiotu umowy nie wyższej niż 2 000 000 euro lub świadczenia
usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego w wymiarze mniejszym niż 600 000
kilometrów rocznie.
3.
Do umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego zawieranej
na podstawie ust. 1 stosuje się odpowiednio przepisy art. 24-29.
4.
W przypadku, gdy przedmiotem umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu
zbiorowego, zawartej w trybie, o którym mowa w ust. 1, ma być świadczenie usług przewozowych
w komunikacji miejskiej, umowa powinna przyjąć formę koncesji na usługi. Przepisu
nie stosuje się w przypadku bezpośredniego zawarcia umowy z podmiotem wewnętrznym,
w którym jednostka samorządu terytorialnego samodzielnie lub wspólnie z inną jednostką
samorządu terytorialnego posiada 100% udziałów lub akcji tego podmiotu wewnętrznego.
5.
W przypadku podmiotu wewnętrznego, w którym jednostka samorządu terytorialnego samodzielnie
lub wspólnie z inną jednostką samorządu terytorialnego nie posiada 100% udziałów lub
akcji tego podmiotu wewnętrznego, umowa o świadczenie usług w zakresie publicznego
transportu zbiorowego zawarta w trybie, o którym mowa w ust. 1, powinna przyjąć formę
koncesji na usługi.
6.
W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, stosuje się art. 5 ust. 2 rozporządzenia
(WE) nr 1370/2007.
7.
Umowa o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego zawierana w
przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, powinna odpowiadać warunkom określonym w
art. 5 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1370/2007.
8.
Umowa o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego zawierana w
przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 4, może być zawarta na okres 12 miesięcy i w
uzasadnionych przypadkach może ulec przedłużeniu, z tym że łączny okres obowiązywania
przedłużonej umowy nie może przekroczyć 2 lat.
9.
Do bezpośredniego zawarcia umowy, o którym mowa w ust. 1, nie stosuje się przepisów:
1)
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych, z wyłączeniem art. 35, oraz
28)W brzmieniu ustalonym przez art. 66 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 7.)
ustawy z dnia 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi
Art. 23.
1.
Organizator publikuje ogłoszenie o zamiarze przeprowadzenia postępowania o udzielenie
zamówienia w trybie, o którym mowa w art. 19 ust. 1 pkt 1 i 2, lub bezpośredniego
zawarcia umowy, o którym mowa w art. 22 ust. 1 pkt 1-3, w terminie nie krótszym niż:
1)
jeden rok;
2)
sześć miesięcy - w przypadku gdy umowa o świadczenie usług w zakresie publicznego
transportu zbiorowego ma dotyczyć świadczenia tych usług w wymiarze mniejszym niż
50 000 kilometrów rocznie.
2.
Organizator zamieszcza ogłoszenie, o którym mowa w ust. 1, w Biuletynie Informacji
Publicznej.
3.
Niezwłocznie po zamieszczeniu ogłoszenia, o którym mowa w ust. 1, organizator zamieszcza
także odpowiednie ogłoszenie w miejscu powszechnie dostępnym w swojej siedzibie oraz
na swojej stronie internetowej.
4.
Ogłoszenie, o którym mowa w ust. 1, zawiera w szczególności:
1)
nazwę i adres właściwego organizatora;
2)
określenie przewidywanego trybu udzielenia zamówienia;
3)
określenie rodzaju transportu oraz linii komunikacyjnej, linii komunikacyjnych lub
sieci komunikacyjnej, na których będą wykonywane przewozy;
4)
przewidywaną datę rozpoczęcia postępowania o udzielenie zamówienia w trybie, o którym
mowa w art. 19 ust. 1 pkt 1 i 2, lub bezpośredniego zawarcia umowy, o którym mowa
w art. 22 ust. 1 pkt 1-3.
5.
W przypadku zmiany informacji, o których mowa w ust. 4 pkt 1-3, organizator niezwłocznie
zamieszcza ogłoszenie o tej zmianie. Przepisy ust. 2 i 3 stosuje się odpowiednio.
6.
Zmiana informacji, o których mowa w ust. 4 pkt 1-3, nie może nastąpić później niż
do upływu połowy okresów określonych w ust. 1.
Art. 24.
1.
Umowa o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego może dotyczyć:
1)
linii komunikacyjnej albo
2)
linii komunikacyjnych albo
3)
sieci komunikacyjnej.
2.
W przypadku, gdy organizator w celu organizowania przewozów o charakterze użyteczności
publicznej ma obowiązek opracowania planu transportowego, umowa o świadczenie usług
w zakresie publicznego transportu zbiorowego może dotyczyć linii komunikacyjnej, linii
komunikacyjnych albo sieci komunikacyjnej ujętych w planie transportowym obowiązującym
na obszarze właściwości danego organizatora.
3.
Przepis ust. 2 nie dotyczy umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu
zbiorowego zawieranej w przypadku, o którym mowa w art. 22 ust. 1 pkt 4.
Art. 25.
1.
Organizator, po wybraniu najkorzystniejszej oferty na podstawie warunków i kryteriów
określonych w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, w terminie 30 dni od dnia
przekazania zawiadomienia o wyborze oferty, zawiera z przedsiębiorcą umowę o świadczenie
usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego.
2.
Umowa, o której mowa w ust. 1, jest zawierana na czas oznaczony, nie dłuższy niż:
1)
10 lat - w transporcie drogowym;
2)
15 lat - w transporcie kolejowym, z zastrzeżeniem art. 22 ust. 7;
3)
15 lat - w transporcie innym szynowym, linowym, linowo-terenowym, morskim i w żegludze
śródlądowej.
3.
W umowie, o której mowa w ust. 1, określa się w szczególności:
1)
opis usług wynikających z zamówienia;
2)
linię komunikacyjną, linie komunikacyjne lub sieć komunikacyjną, których dotyczy umowa;
3)
czas trwania umowy;
4)
warunki dotyczące norm jakości oraz podnoszenia jakości usług świadczonych w zakresie
publicznego transportu zbiorowego;
5)
wymagania w stosunku do środków transportu, w tym dotyczące wprowadzania nowoczesnych
rozwiązań technicznych, a także ich dostosowania do potrzeb osób niepełnosprawnych
oraz osób o ograniczonej zdolności ruchowej;
6)
warunki zmiany opłat za przewóz oraz innych opłat, o których mowa w ustawie z dnia 15 listopada 1984 r. - Prawo przewozowe, za usługę świadczoną w zakresie publicznego transportu zbiorowego, jeżeli stroną
umowy, której przysługują wpływy z tych opłat, jest operator;
7)
warunki, na jakich jest dopuszczalne podwykonawstwo w realizacji usług świadczonych
w zakresie publicznego transportu zbiorowego;
8)
sposób rozpatrywania przez operatora skarg i reklamacji składanych przez pasażerów
oraz przyznawania ewentualnych odszkodowań wynikających z realizacji usług świadczonych
w zakresie publicznego transportu zbiorowego;
9)
częstotliwość składania sprawozdań z realizacji usług świadczonych w zakresie publicznego
transportu zbiorowego, w tym informacji dotyczących liczby pasażerów na danej linii
komunikacyjnej;
10)
zasady rozliczeń, w szczególności zasady podziału kosztów za realizację usług w zakresie
publicznego transportu zbiorowego, z uwzględnieniem stosowania przez operatora ulg
ustawowych oraz ulg ustanowionych na obszarze właściwości danego organizatora;
11)
zasady rozliczeń za realizację usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego,
w przypadku wystąpienia okoliczności uniemożliwiających wykonywanie tych usług z przyczyn
niezależnych od operatora;
12)
stronę umowy, której przysługują wpływy z opłat, o których mowa w pkt 6;
13)
stronę umowy, która jest zobowiązana do wykonania obowiązku, o którym mowa w art.
46 ust. 1 pkt 3, 6 oraz 9;
14)
sposób dystrybucji biletów;
15)
sposób, w jaki jest obliczana rekompensata;
16)
stronę umowy, która obowiązana jest uzgodnić zasady korzystania z przystanków komunikacyjnych
i dworców z ich właścicielami lub zarządzającymi;
17)
warunki korzystania ze środków transportu organizatora, jeżeli są udostępnione operatorowi;
18)
warunki wykorzystywania środków transportu w zależności od natężenia ruchu pasażerów;
19)
warunki zakupu przez operatora środków transportu drogowego niezbędnych do realizacji
usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego;
20)
zasady współpracy przy tworzeniu i aktualizacji rozkładów jazdy w celu poprawy funkcjonowania
przewozów;
21)
w transporcie kolejowym - zakres korzystania z infrastruktury, w szczególności zakres
przepustowości trasy oraz standard jakości dostępu będące przedmiotem umowy;
22)
kary umowne;
23)
warunki zmiany oraz rozwiązania umowy.
4.
Sposób, o którym mowa w ust. 3 pkt 15, powinien odpowiadać wymaganiom określonym w
załączniku do rozporządzenia (WE) nr 1370/2007.
5.
Do uzgodnienia zasad korzystania z przystanków komunikacyjnych i dworców, o którym
mowa w ust. 3 pkt 16, przepisy art. 32 stosuje się odpowiednio.
Art. 26.
1.
W przypadku wystąpienia zagrożenia utraty płynności finansowej operator jest obowiązany
niezwłocznie poinformować o tym organizatora.
2.
W przypadku nieprzekazania informacji, o której mowa w ust. 1, lub utraty płynności
finansowej organizator może rozwiązać umowę o świadczenie usług w zakresie publicznego
transportu zbiorowego bez wypowiedzenia.
Art. 27.
1.
Organizator może zawrzeć umowę o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu
zbiorowego lub przedłużyć okres jej obowiązywania na zasadach określonych w art. 4
ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 1370/2007.
2.
Organizator ponosi odpowiedzialność za pogorszenie warunków realizowania umowy o świadczenie
usług publicznych w zakresie publicznego transportu zbiorowego oraz szkody poniesione
przez operatora spowodowane zmianami w planie transportowym.
Art. 28.
1.
Po zawarciu umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego
organizator wydaje operatorowi zaświadczenie, o ile jest wymagane.
2.
Zaświadczenie, o którym mowa w ust. 1, powinno zawierać:
1)
oznaczenie przedsiębiorcy, jego siedziby (miejsca zamieszkania) i adresu;
2)
numer w rejestrze przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym, o ile przedsiębiorca
taki numer posiada, oraz numer identyfikacji podatkowej (NIP);
3)
określenie rodzaju i zakresu wykonywanych przewozów;
4)
określenie rodzaju i liczby środków transportu;
5)
określenie przebiegu linii komunikacyjnej, na której będzie wykonywany przewóz.
3.
Załącznikiem do zaświadczenia, o którym mowa w ust. 1, jest rozkład jazdy.
4.
Zaświadczenie, o którym mowa w ust. 1, potwierdza posiadanie przez operatora uprawnień
do wykonywania publicznego transportu zbiorowego na danej linii komunikacyjnej, liniach
komunikacyjnych lub sieci komunikacyjnej. Zaświadczenie oraz aktualny rozkład jazdy
powinny znajdować się w środku transportu, w którym wykonywany jest publiczny transport
zbiorowy w transporcie drogowym i powinny być okazywane na żądanie uprawnionego organu
kontroli.
5.
Właściwy organizator wydaje zaświadczenia w liczbie odpowiadającej liczbie środków
transportu, którymi będzie wykonywany publiczny transport zbiorowy w transporcie drogowym.
6.
Operator jest obowiązany wystąpić do właściwego organizatora z wnioskiem o zmianę
treści zaświadczenia, o którym mowa w ust. 1, w przypadku wystąpienia zmiany danych,
o których mowa w ust. 2 pkt 1 i 2, nie później niż w terminie 14 dni od dnia ich wystąpienia.
7.
Do wniosku o zmianę zaświadczenia, o którym mowa w ust. 6, dołącza się poświadczoną
przez operatora za zgodność z oryginałem kserokopię odpisu z rejestru przedsiębiorców
w Krajowym Rejestrze Sądowym.
8.
Za wydanie zaświadczenia, wtórnika zaświadczenia oraz za zmianę zaświadczenia, właściwy
organizator pobiera opłaty.
9.
Opłaty, o których mowa w ust. 8, stanowią dochód właściwego organizatora, z przeznaczeniem
na realizację zadań:
1)
wynikających z organizacji publicznego transportu zbiorowego;
2)
określonych w art. 18 - w przypadku gdy organizatorem jest gmina.
Art. 29.
W przypadku śmierci osoby fizycznej, z którą zawarto umowę o świadczenie usług w zakresie
publicznego transportu zbiorowego, dopuszcza się wykonywanie przewozu przez osobę,
która złożyła wniosek o stwierdzenie nabycia spadku tej osoby, przez okres nie dłuższy
niż 18 miesięcy od dnia jej śmierci.
Oddział 3
Potwierdzenie zgłoszenia przewozu
Art. 30.
1.
Przewóz osób w zakresie publicznego transportu zbiorowego niebędący przewozem o charakterze
użyteczności publicznej może być wykonywany przez przedsiębiorcę po dokonaniu zgłoszenia
o zamiarze wykonywania takiego przewozu do organizatora właściwego ze względu na obszar
lub zasięg przewozów i wydaniu przez tego organizatora potwierdzenia zgłoszenia przewozu,
z zastrzeżeniem art. 31.
2.
Zgłoszenie, o którym mowa w ust. 1, zawiera:
1)
imię i nazwisko oraz miejsce zamieszkania, a w przypadku osoby prawnej nazwę i siedzibę
przedsiębiorcy, numer identyfikacji statystycznej (REGON) oraz numer identyfikacji
podatkowej (NIP);
2)
określenie proponowanej linii komunikacyjnej, na której ma odbywać się przewóz, oraz
długości tej linii w kilometrach;
3)
wskazanie zamierzonego okresu wykonywania przewozu.
3.
Do zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, dołącza się:
1)
proponowany rozkład jazdy zawierający przystanki komunikacyjne lub dworce:
a)
o których mowa w art. 15 ust. 1 pkt 7,
b)
wskazane w uchwale, o której mowa w art. 15 ust. 2;
2)
informację o środkach transportu, którymi przedsiębiorca zamierza wykonywać przewóz;
3)
potwierdzenie uzgodnienia zasad korzystania z przystanków komunikacyjnych położonych
w granicach administracyjnych miast i dworców dokonane z ich właścicielami lub zarządzającymi;
4)
kserokopię dokumentów potwierdzających posiadanie uprawnień do prowadzenia działalności
w zakresie przewozu osób, odpowiednio do rodzaju przewozu, zgodnie z art. 6;
5)
odpis z rejestru przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym.
Art. 31.
W transporcie kolejowym przewóz osób w zakresie publicznego transportu zbiorowego
niebędący przewozem o charakterze użyteczności publicznej może być wykonywany przez
przedsiębiorcę na podstawie decyzji o przyznaniu otwartego dostępu.
Art. 32.
1.
Przed dokonaniem zgłoszenia, o którym mowa w art. 30 ust. 1, przedsiębiorca powinien
uzgodnić zasady korzystania z przystanków komunikacyjnych położonych w granicach administracyjnych
miast i dworców z właścicielem tych obiektów lub ich zarządzającym.
2.
Do wniosku o uzgodnienie zasad korzystania z przystanków komunikacyjnych i dworców,
o których mowa w ust. 1, przedsiębiorca dołącza w szczególności proponowany rozkład
jazdy oraz schemat połączeń komunikacyjnych z zaznaczoną linią komunikacyjną i przystankami
komunikacyjnymi.
3.
Właściciel przystanku komunikacyjnego położonego w granicach administracyjnych miast
lub dworca albo zarządzający tymi obiektami, uzgadnia zasady korzystania z tych obiektów
w przypadku, gdy proponowany rozkład jazdy:
1)
zawiera przystanki komunikacyjne lub dworce:
a)
o których mowa w art. 15 ust. 1 pkt 7,
b)
wskazane w uchwale, o której mowa w art. 15 ust. 2;
2)
nie ograniczy przepustowości przystanków komunikacyjnych lub dworców;
3)
nie spowoduje zagrożenia dla organizacji lub bezpieczeństwa ruchu.
4.
Po uzyskaniu potwierdzenia zgłoszenia przewozu przewoźnik jest obowiązany niezwłocznie,
jednak nie później niż w terminie 3 miesięcy od dnia uzgodnienia zasad korzystania
z przystanków komunikacyjnych i dworców, przekazać właścicielowi przystanku komunikacyjnego
lub dworca, lub zarządzającemu tymi obiektami, kserokopię potwierdzenia.
5.
W przypadku nieprzekazania kserokopii potwierdzenia zgłoszenia przewozu w terminie,
o którym mowa w ust. 4, uzgodnienie traci ważność.
6.
Po uzyskaniu potwierdzenia zgłoszenia przewozów, obejmującego przystanki położone
poza granicami administracyjnymi miast, przewoźnik jest obowiązany niezwłocznie poinformować
właściwe gminy, na obszarze których położone są przystanki, o uzyskaniu potwierdzenia
zgłoszenia przewozu i przed rozpoczęciem przewozów doręczyć rozkład jazdy oraz schemat
połączeń komunikacyjnych z zaznaczoną linią komunikacyjną i przystankami komunikacyjnymi,
a następnie informować o dokonywanych zmianach.
Art. 33.
Organizator odmawia wydania, w drodze decyzji administracyjnej, potwierdzenia zgłoszenia
przewozu, o którym mowa w art. 30 ust. 1, jeżeli zaistnieją okoliczności, o których
mowa w art. 35 ust. 5.
Art. 34.
1.
Jeżeli nie zachodzą przesłanki do odmowy wydania potwierdzenia zgłoszenia przewozu,
organizator, na podstawie danych i informacji, o których mowa w art. 30 ust. 2 i 3,
w terminie 30 dni od dnia dokonania zgłoszenia, wydaje przedsiębiorcy, w drodze decyzji
administracyjnej, potwierdzenie zgłoszenia przewozu oraz wypis z tego potwierdzenia,
o ile jest wymagany.
2.
W uzasadnionych przypadkach termin, o którym mowa w ust. 1, może zostać przedłużony
o 30 dni.
3.
Potwierdzenie, o którym mowa w ust. 1, powinno zawierać:
1)
oznaczenie przedsiębiorcy, jego siedziby (miejsca zamieszkania) i adresu;
2)
numer w rejestrze przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym, o ile przedsiębiorca
taki numer posiada, oraz numer identyfikacji podatkowej (NIP);
3)
określenie rodzaju i zakresu wykonywanych przewozów;
4)
określenie rodzaju i liczby środków transportu;
5)
określenie przebiegu linii komunikacyjnej, na której będzie wykonywany przewóz.
4.
Załącznikiem do potwierdzenia zgłoszenia przewozu jest rozkład jazdy.
5.
Potwierdzenie, o którym mowa w ust. 1, wydaje się na okres do 5 lat.
6.
Za wydanie potwierdzenia zgłoszenia przewozu, wtórnika potwierdzenia, wypisu z potwierdzenia
oraz za zmianę potwierdzenia właściwy organizator pobiera opłaty.
7.
Opłaty, o których mowa w ust. 6, stanowią dochód właściwego organizatora, z przeznaczeniem
na realizację zadań:
1)
wynikających z organizacji publicznego transportu zbiorowego oraz
2)
określonych w art. 18 - w przypadku gdy organizatorem jest gmina.
8.
Jeżeli organizator w terminie określonym w ust. 1 lub w ust. 2, nie wyda przedsiębiorcy
potwierdzenia zgłoszenia przewozu, przedsiębiorca ma prawo rozpocząć wykonywanie przewozu
zgodnie ze zgłoszeniem o zamiarze wykonywania przewozu.
9.
W przypadku, o którym mowa w ust. 8, w transporcie drogowym w środku transportu, którym
ma być wykonywany publiczny transport zbiorowy powinna się znajdować potwierdzona
przez przedsiębiorcę za zgodność z oryginałem kserokopia złożonego wniosku wraz z
rozkładem jazdy.
Art. 35.
1.
Potwierdzenie, o którym mowa w art. 30 ust. 1, uprawnia do wykonywania publicznego
transportu zbiorowego na określonej linii komunikacyjnej. Potwierdzenie zgłoszenia
przewozu lub wypis z potwierdzenia oraz aktualny rozkład jazdy powinny znajdować się
w środku transportu, którym wykonywany jest publiczny transport zbiorowy w transporcie
drogowym, i powinny być okazywane na żądanie uprawnionego organu kontroli.
2.
Przewoźnik, który nie wykonuje publicznego transportu zbiorowego na skutek okoliczności
zależnych od niego co najmniej przez 14 dni, jest obowiązany niezwłocznie poinformować
właściwego organizatora o:
1)
zrzeczeniu się wykonywania przewozu albo
2)
zawieszeniu wykonywania przewozu, wskazując termin podjęcia jego wykonywania.
3.
Przewoźnik jest obowiązany niezwłocznie poinformować właściwego organizatora o podjęciu
wykonywania przewozu we wskazanym przez siebie terminie w przypadku, o którym mowa
w ust. 2 pkt 2.
4.
Organizator, w drodze decyzji administracyjnej, cofa potwierdzenie zgłoszenia przewozu
w przypadku:
1)
rażącego naruszenia przez przewoźnika zasad funkcjonowania publicznego transportu
zbiorowego, o których mowa w art. 46;
2)
rażącego naruszenia warunków wykonywania przewozu określonych w potwierdzeniu zgłoszenia
przewozu, w tym w rozkładzie jazdy;
3)
rażącego naruszenia zasad korzystania z przystanków;
4)
odstąpienia potwierdzenia osobie trzeciej, przy czym nie jest odstąpieniem potwierdzenia
powierzenie wykonania przewozu innemu przewoźnikowi, o którym mowa w art. 5 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. - Prawo przewozowe;
5)
niewykonywania przez przedsiębiorcę przewozu, na skutek okoliczności zależnych od
niego, jeżeli:
a)
przewoźnik nie wykona obowiązku, o którym mowa w ust. 2,
b)
przewoźnik, mimo wykonania obowiązku, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, nie podjął wykonywania
przewozu we wskazanym terminie.
5.
W przypadkach, o których mowa w ust. 4, ponowne zgłoszenie tego samego przedsiębiorcy
o zamiarze wykonywania jakiegokolwiek przewozu nie może być rozpatrzone wcześniej
niż po upływie 2 lat od dnia wydania ostatecznej decyzji o cofnięciu potwierdzenia
zgłoszenia przewozu.
6.
Przewoźnik jest obowiązany wystąpić do organizatora, który wydał potwierdzenie zgłoszenia
przewozu, z wnioskiem o zmianę treści tego potwierdzenia, w przypadku wystąpienia
zmian danych, o których mowa w art. 34 ust. 3 pkt 1 i 2, nie później niż w terminie
14 dni od dnia ich powstania.
7.
Potwierdzenie zgłoszenia przewozu wygasa w przypadku:
1)
cofnięcia uprawnienia do podejmowania i wykonywania działalności w zakresie transportu;
2)
zrzeczenia się wykonywania przewozu przez przedsiębiorcę, któremu potwierdzenie zostało
wydane, i wydania decyzji o jego wygaśnięciu;
3)
śmierci osoby fizycznej, będącej przedsiębiorcą, któremu potwierdzenie zostało wydane,
z zastrzeżeniem art. 36;
4)
likwidacji albo ogłoszenia upadłości przedsiębiorcy, któremu potwierdzenie zostało
wydane;
5)
upływu okresu, na jaki zostało wydane.
8.
Przewoźnik nie może zrzec się potwierdzenia zgłoszenia przewozu w przypadku wszczęcia
postępowania o cofnięcie tego potwierdzenia.
9.
Przewoźnik jest obowiązany zwrócić dokumenty, o których mowa w art. 34 ust. 1, organizatorowi,
który wydał potwierdzenie zgłoszenia przewozu:
1)
niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o
cofnięciu potwierdzenia stała się ostateczna, w przypadkach, o których mowa w ust.
4;
2)
wraz z wnioskiem o stwierdzenie wygaśnięcia potwierdzenia zgłoszenia przewozu, w przypadkach,
o których mowa w ust. 7 pkt 2.
Art. 36.
W przypadku śmierci osoby fizycznej, której wydano potwierdzenie zgłoszenia przewozu,
przepis art. 29 stosuje się odpowiednio.
Art. 37.
1.
W przypadku wygaśnięcia porozumienia zawartego między jednostkami samorządu terytorialnego
lub rozwiązania związku międzygminnego, związku powiatów albo związku powiatowo-gminnego,
potwierdzenie zgłoszenia przewozu wydane przez takiego organizatora zachowuje ważność
przez okres, na jaki zostało wydane.
2.
W przypadku, o którym mowa w ust. 1, właściwym organizatorem w sprawach potwierdzenia
zgłoszenia przewozu jest organizator właściwy ze względu na zasięg przewozu.
Art. 38.
1.
Minister właściwy do spraw transportu w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
gospodarki morskiej oraz ministrem właściwym do spraw żeglugi śródlądowej określi,
w drodze rozporządzenia:9)Wprowadzenie do wyliczenia w brzmieniu ustalonym przez art. 22 pkt 1 ustawy z dnia
16 listopada 2016 r. o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych
innych ustaw (Dz. U. poz. 1954), która weszła w życie z dniem 17 grudnia 2016 r.
1)
wzór zaświadczenia, o którym mowa w art. 28 ust. 1, wysokość opłaty za wydanie zaświadczenia,
wtórnika zaświadczenia oraz zmianę zaświadczenia, która nie może być wyższa niż 1000
zł za wydanie tych dokumentów;
2)
wzór potwierdzenia oraz wypisu z potwierdzenia, o których mowa w art. 34 ust. 1, wysokość
opłaty za wydanie potwierdzenia, wtórnika potwierdzenia, wypisu z potwierdzenia oraz
zmianę potwierdzenia, która nie może być wyższa niż odpowiednio 1000 zł za wydanie
potwierdzenia, wtórnika potwierdzenia i zmianę potwierdzenia oraz 10 zł za wydanie
wypisu z potwierdzenia.
2.
Wydając rozporządzenie, o którym mowa w ust. 1, minister będzie kierował się:
1)
zakresem danych niezbędnych do wydania dokumentów, o których mowa w ust. 1;
2)
potrzebą zabezpieczenia dokumentów, o których mowa w ust. 1;
3)
potrzebą zróżnicowania wysokości opłat za wydanie dokumentów, o których mowa w ust.
1, w zależności od:
a)
wysokości kosztów za czynności administracyjne związane z wydaniem tych dokumentów,
b)
wysokości kosztów związanych z organizacją publicznego transportu zbiorowego,
c)
rodzaju transportu - w przypadku dokumentów, o których mowa w ust. 1 pkt 2,
d)
okresu ważności dokumentów, o których mowa w ust. 1 pkt 2,
e)
zasięgu wykonywanego przewozu - w przypadku dokumentów, o których mowa w ust. 1 pkt
2.
Oddział 4
Centralna Ewidencja Przewoźników
Art. 39.
1.
Tworzy się Centralną Ewidencję Przewoźników, zwaną dalej „ewidencją”.
2.
W ewidencji gromadzi się dane o przedsiębiorcach, względem których została wydana
ostateczna decyzja o cofnięciu potwierdzenia zgłoszenia przewozu, o której mowa w
art. 35 ust. 4.
3.
Ewidencję prowadzi, w systemie teleinformatycznym, minister właściwy do spraw transportu,
który jest administratorem danych zgromadzonych w ewidencji.
Art. 40.
1.
W ewidencji gromadzi się:
1)
dane o przedsiębiorcy:
a)
oznaczenie przedsiębiorcy,
b)
siedzibę (miejsce zamieszkania) i adres przedsiębiorcy,
c)
numer w rejestrze przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym, o ile przedsiębiorca
taki numer posiada, oraz numer identyfikacji podatkowej (NIP);
2)
rodzaj i zakres przewozu, na wykonywanie którego zostało wydane potwierdzenie zgłoszenia
przewozu, oraz przebieg linii komunikacyjnej określonej w tym potwierdzeniu;
3)
dane dotyczące potwierdzenia zgłoszenia przewozu, o którym mowa w pkt 2:
a)
datę wydania potwierdzenia,
b)
numer potwierdzenia,
c)
nazwę organizatora, który wydał potwierdzenie;
4)
dane dotyczące decyzji o cofnięciu potwierdzenia, o którym mowa w pkt 2:
a)
datę wydania,
b)
podstawę prawną,
c)
nazwę organizatora, który wydał decyzję o cofnięciu potwierdzenia.
2.
Organizator, który wydał decyzję, o której mowa w art. 35 ust. 4, niezwłocznie przekazuje
do ewidencji:
1)
dane, o których mowa w ust. 1 - w przypadku gdy decyzja o cofnięciu potwierdzenia
zgłoszenia przewozu stała się ostateczna,
2)
informację o uchyleniu lub unieważnieniu decyzji o cofnięciu potwierdzenia zgłoszenia
przewozu
- w formie elektronicznej w drodze przekazu teleinformatycznego.
Art. 41.
1.
Dane zawarte w ewidencji są jawne, chyba że ich jawność jest wyłączona bądź ograniczona
na podstawie przepisów o ochronie informacji niejawnych lub o ochronie innych tajemnic
ustawowo chronionych.
2.
Dane zawarte w ewidencji są udostępniane na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji
Publicznej prowadzonej przez ministra właściwego do spraw transportu.
Art. 42.
Dane zawarte w ewidencji zostają usunięte:
1)
po upływie 2 lat od dnia wydania ostatecznej decyzji o cofnięciu potwierdzenia zgłoszenia
przewozu;
2)
niezwłocznie po uzyskaniu informacji, o której mowa w art. 40 ust. 2 pkt 2.
Rozdział 4
Zarządzanie publicznym transportem zbiorowym
Art. 43.
1.
Zarządzanie publicznym transportem zbiorowym przez organizatora polega w szczególności
na:
1)
negocjowaniu i zatwierdzaniu zmian do umowy z operatorem;
2)
ocenie i kontroli realizacji przez operatora i przewoźnika usług w zakresie publicznego
transportu zbiorowego;
3)
kontroli nad przestrzeganiem przez operatora i przewoźnika zasad funkcjonowania publicznego
transportu zbiorowego, o których mowa w art. 46;
4)
współpracy przy aktualizacji rozkładów jazdy w celu poprawy funkcjonowania przewozów
o charakterze użyteczności publicznej;
5)
analizie realizacji zaspokajania potrzeb przewozowych wynikających z wykonywania przewozów
na podstawie umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego;
6)
dokonywaniu zmian w przebiegu istniejących linii komunikacyjnych;
7)
zatwierdzaniu rozkładów jazdy oraz dokonywaniu ich aktualizacji w przypadku przewozów
wykonywanych na podstawie potwierdzenia zgłoszenia przewozu;
8)
administrowaniu systemem informacji dla pasażera;
9)
wykonywaniu zadań, o których mowa w art. 7 ust. 1 i 3 rozporządzenia (WE) nr 1370/2007;
10)
wykonywaniu zadań, o których mowa w art. 82b ust. 2 pkt 1 i 3, art. 82e, art. 82f ust. 1 i art. 95b ust. 2 ustawy z dnia
6 września 2001 r. o transporcie drogowym.
2.
Zarządzanie publicznym transportem zbiorowym przez organizatora w zakresie linii komunikacyjnych
oraz rozkładów jazdy w ramach transportu kolejowego odbywa się we współpracy z zarządcą
infrastruktury kolejowej w zakresie określonym przepisami ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym.
3.
Zarządca infrastruktury kolejowej, o którym mowa w ust. 2, uwzględnia potrzeby przewozowe
wynikające z realizacji przewozów przez operatora, ujęte w planie transportowym obowiązującym
na obszarze właściwości organizatora.
Art. 44.
1.
W przypadku wystąpienia okoliczności uniemożliwiających wykonywanie publicznego transportu
zbiorowego zgodnie z warunkami zawartej umowy, o której mowa w art. 25, w szczególności w zakresie przebiegu linii komunikacyjnej lub sieci komunikacyjnej,
organizator wyraża zgodę na ograniczenie świadczenia usługi w zakresie publicznego
transportu zbiorowego oraz określa warunki, na jakich może być ona wykonywana w tych
okolicznościach, na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 15 listopada 1984 r.
- Prawo przewozowe, a w transporcie morskim - na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 18 września 2001 r. - Kodeks morski.
2.
Warunków określonych w potwierdzeniu zgłoszenia przewozu nie stosuje się w przypadku
wystąpienia niezależnych od przewoźnika okoliczności uniemożliwiających wykonywanie
przewozu zgodnie z określonym w potwierdzeniu zgłoszenia przewozu przebiegiem linii
komunikacyjnej, w szczególności awarii sieci, robót drogowych lub blokad drogowych.
3.
W przypadku gdy okoliczności, o których mowa w ust. 2, trwają dłużej niż 14 dni, właściwy
organizator, na wniosek przewoźnika, wydaje decyzję w sprawie odstępstwa od warunków
określonych w potwierdzeniu zgłoszenia przewozu.
4.
Decyzja, o której mowa w ust. 3, nie może być wydana na okres dłuższy niż okres ważności
potwierdzenia zgłoszenia przewozu.
5.
Podczas wykonywania przewozu w transporcie drogowym w każdym środku transportu powinien
znajdować się oryginał albo poświadczona za zgodność z oryginałem przez organizatora
kserokopia decyzji, o której mowa w ust. 3, które powinny być okazywane na żądanie
uprawnionego organu kontroli.
6.
Przepisy art. 30 ust. 2 i ust. 3 pkt 1 stosuje się odpowiednio.
Art. 45.
1.
Do kontroli dokumentów związanych z wykonywaniem publicznego transportu zbiorowego,
o których mowa w art. 28 ust. 1 i art. 34 ust. 1, oraz warunków realizacji przewozów
w nich określonych są uprawnieni:
1)
organizator właściwy ze względu na miejsce kontroli lub osoba przez niego upoważniona;
2)
organy, o których mowa w art. 89 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym.
2.
Do kontroli dokumentów, o której mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio art. 89 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie
drogowym.
3.
Organizator właściwy ze względu na miejsce kontroli lub osoba przez niego upoważniona
może dokonywać kontroli biletów. Przepis art. 33a ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. - Prawo przewozowe stosuje się odpowiednio.
Rozdział 5
Funkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego
Art. 46.
1.
Funkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego odbywa się zgodnie z następującymi
zasadami:
1)
przewóz osób odbywa się środkami transportu przystosowanymi do przewozu osób, odpowiadającymi
wymaganym ze względu na rodzaj przewozu warunkom technicznym;
2)
środki transportu, którymi są wykonywane usługi w zakresie publicznego transportu
zbiorowego, powinny być oznakowane w sposób widoczny dla pasażera, a w transporcie
drogowym dodatkowo w tablice kierunkowe oraz nazwę przewoźnika albo organizatora;
3)
rozkłady jazdy środków transportu poszczególnych operatorów i przewoźników są podawane
do publicznej wiadomości na wszystkich wymienionych w rozkładzie jazdy przystankach
komunikacyjnych oraz dworcach z wyłączeniem przystanków komunikacyjnych przeznaczonych
wyłącznie dla wysiadających pasażerów;
4)
w transporcie drogowym w rozkładzie jazdy mogą być uwzględnione wyłącznie przystanki
komunikacyjne i dworce określone przez organizatora;
5)
rozkłady jazdy są poddawane aktualizacji, o której mowa w ustawie z dnia 15 listopada 1984 r. - Prawo przewozowe;
6)
cennik opłat lub taryfa są podawane do publicznej wiadomości na dworcu, a w każdym
środku transportu wykonującym przewozy w ramach komunikacji miejskiej oraz w transporcie
drogowym znajduje się wyciąg z cennika opłat lub taryfy, przy czym cennik opłat w
przewozach o charakterze użyteczności publicznej powinien także zawierać ceny biletów
ulgowych:
a)
ustalonych na podstawie odrębnych przepisów, w szczególności:
-
-ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego ,
-
-ustawy z dnia 29 maja 1974 r. o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin ,
-
-ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego ,
-
-11)W brzmieniu ustalonym przez art. 87 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 60), która weszła w życie z dniem 1 września 2017 r. ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe oraz ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty ,
-
-ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym ,
-
-ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o świadczeniu pieniężnym i uprawnieniach przysługujących cywilnym niewidomym ofiarom działań wojennych ,
-
-ustawy z dnia 7 września 2007 r. o Karcie Polaka ,
b)
wynikających z uprawnień pasażerów do innych ulgowych przejazdów, ustanowionych na
obszarze właściwości danego organizatora;
7)
wsiadanie i wysiadanie pasażerów odbywa się tylko na przystankach komunikacyjnych
lub dworcach określonych w rozkładzie jazdy;
8)
w międzynarodowych przewozach pasażerskich w transporcie kolejowym podróż może się
rozpocząć i zakończyć na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
9)
na dworcu znajduje się dostępny do wglądu pasażera regulamin przewozu osób w publicznym
transporcie zbiorowym opracowany przez:
a)
organizatora,
b)
operatora lub grupę operatorów i zatwierdzony przez organizatora,
c)
przewoźnika, o którym mowa w art. 30 i 31
- a w środkach transportu znajduje się wyciąg z tego regulaminu;
10)
operator uwzględnia uprawnienia pasażerów do ulgowych przejazdów określone w pkt 6;
11)
w przewozach o charakterze użyteczności publicznej mogą być ustanawiane przez operatora
uprawnienia do ulgowych przejazdów w uzgodnieniu z organizatorem;
12)
środki transportu udostępnione operatorowi przez organizatora mogą być wykorzystywane
wyłącznie do realizacji przewozów na podstawie zawartej z organizatorem umowy o świadczenie
usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego;
13)
w przypadku gdy wartość zamówienia publicznego albo przedmiotu umowy o świadczenie
usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego przekracza wyrażoną w złotych równowartość
kwoty 30 000 euro, przy zakupie środków transportu drogowego operator powinien uwzględniać
czynnik energetyczny i oddziaływania na środowisko podczas całego cyklu użytkowania
środków transportu;
14)
przewóz osób realizowany w strefie transgranicznej w transporcie drogowym nie zwalnia
z obowiązku uzyskania zezwolenia, o którym mowa w rozporządzeniu (EWG) nr 684/92.
2.
Podmiot, któremu organizator zlecił realizację części lub całości zadań z zakresu
organizacji publicznego transportu zbiorowego, nie może być jednocześnie operatorem
ani podmiotem powiązanym z operatorem w sposób uniemożliwiający bezstronną realizację
zadań.
314)W brzmieniu ustalonym przez art. 22 pkt 2 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 9..
Minister właściwy do spraw transportu może określić, w drodze rozporządzenia, wzór
i sposób oznakowania środków transportu, którymi są wykonywane przewozy o charakterze
użyteczności publicznej, w zakresie transportu drogowego, kolejowego, innego szynowego,
linowego i linowo-terenowego, uwzględniając konieczność ujednolicenia oznakowania
środków transportu w tych przewozach i zapewnienia możliwości identyfikowania tych
przewozów.
415)Dodany przez art. 22 pkt 2 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 9..
Minister właściwy do spraw gospodarki morskiej oraz minister właściwy do spraw żeglugi
śródlądowej w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw transportu mogą określić,
w drodze rozporządzenia, wzór i sposób oznakowania środków transportu, którymi są
wykonywane przewozy o charakterze użyteczności publicznej, w zakresie transportu morskiego
oraz żeglugi śródlądowej, uwzględniając konieczność ujednolicenia oznakowania środków
transportu w tych przewozach i zapewnienia możliwości identyfikowania tych przewozów.
Art. 47.
W regulaminie przewozu osób w publicznym transporcie zbiorowym, o którym mowa w art.
46 ust. 1 pkt 9, określa się w szczególności warunki obsługi podróżnych, warunki odprawy
oraz przewozu osób i bagażu, a także wskazuje się podmiot właściwy do przyjmowania
skarg i reklamacji wynikających z realizacji usług w zakresie publicznego transportu
zbiorowego oraz terminy rozpatrywania skarg i reklamacji.
Art. 48.
1.
Operator i przewoźnik jest obowiązany przekazywać organizatorowi, w terminie do dnia
31 marca każdego roku, informację o liczbie i sposobie załatwienia skarg i reklamacji
składanych przez pasażerów w związku z realizacją usług w zakresie publicznego transportu
zbiorowego oraz informację o liczbie i wysokości przyznanych odszkodowań.
2.
Informacja, o której mowa w ust. 1, jest wykorzystywana przy ocenie i kontroli realizacji
usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego.
3.
Niezależnie od uprawnień wynikających z przepisów ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. - Prawo przewozowe oraz ustawy z dnia 18 września 2001 r. - Kodeks morski, pasażerom przysługuje prawo składania bezpośrednio do właściwego organizatora skarg
i reklamacji w związku z realizacją przewozów przez operatora.
Art. 49.
1.
Organizator, o którym mowa odpowiednio w art. 7 ust. 1 pkt 1-4, w zakresie swojej
właściwości, przekazuje, w terminie do dnia 31 stycznia każdego roku, właściwemu marszałkowi
województwa informacje dotyczące publicznego transportu zbiorowego, w szczególności:
1)
liczbę linii komunikacyjnych, na których jest wykonywany publiczny transport zbiorowy
przez operatora wybranego w jednym z trybów, o których mowa w art. 19 ust. 1, operatora
będącego samorządowym zakładem budżetowym oraz przewoźnika;
2)
liczbę operatorów wykonujących publiczny transport zbiorowy, wybranych w jednym z
trybów, o których mowa w art. 19 ust. 1;
3)
liczbę przewoźników wykonujących publiczny transport zbiorowy.
2.
Marszałek województwa, na podstawie otrzymanych informacji, przygotowuje zbiorczą
informację dotyczącą publicznego transportu zbiorowego na całym obszarze objętym swoją
właściwością.
3.
W terminie do dnia 31 marca każdego roku, marszałek województwa przekazuje zbiorczą
informację ministrowi właściwemu do spraw transportu.
4.
Informacje, o których mowa w ust. 1 i 2, są przekazywane na formularzu zgodnym ze
wzorem określonym przez ministra właściwego do spraw transportu.
516)W brzmieniu ustalonym przez art. 22 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 9..
Minister właściwy do spraw transportu w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
gospodarki morskiej oraz ministrem właściwym do spraw żeglugi śródlądowej określi,
w drodze rozporządzenia, wzór formularza do przekazywania informacji, o których mowa
w ust. 1 i 2, uwzględniając zakres niezbędnych danych ujętych w informacjach dotyczących
publicznego transportu zbiorowego.
Rozdział 6
Finansowanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej
Art. 50.
1.
Finansowanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej może polegać w szczególności
na:
1)
pobieraniu przez operatora lub organizatora opłat w związku z realizacją usług świadczonych
w zakresie publicznego transportu zbiorowego, lub
2)
przekazaniu operatorowi rekompensaty z tytułu:
a)
utraconych przychodów w związku ze stosowaniem ustawowych uprawnień do ulgowych przejazdów
w publicznym transporcie zbiorowym, lub
b)
utraconych przychodów w związku ze stosowaniem uprawnień do ulgowych przejazdów w
publicznym transporcie zbiorowym ustanowionych na obszarze właściwości danego organizatora,
o ile zostały ustanowione, lub
c)
poniesionych kosztów w związku ze świadczeniem przez operatora usług w zakresie publicznego
transportu zbiorowego, lub
3)
udostępnianiu operatorowi przez organizatora środków transportu na realizację przewozów
w zakresie publicznego transportu zbiorowego.
2.
W przypadku operatora wybranego w trybie, o którym mowa w art. 19 ust. 1 pkt 2, przekazanie
rekompensaty z tytułu poniesionych kosztów w związku ze świadczeniem usług w zakresie
publicznego transportu zbiorowego nie może prowadzić do odzyskania całości poniesionych
kosztów.
3.
Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio do operatora wybranego w trybie, o którym mowa
w art. 19 ust. 1 pkt 3, jeżeli umowa o świadczenie usług publicznych przyjmie formę
koncesji na usługi.
4.
W przypadku operatora wybranego w trybie, o którym mowa w art. 19 ust. 1 pkt 2:
1)
pobieranie opłat, o których mowa w ust. 1 pkt 1, stanowi prawo do korzystania z usługi,
217)W brzmieniu ustalonym przez art. 66 pkt 3 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 7.)
udostępnianie środków transportu, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, oraz przekazanie rekompensaty
stanowi płatność zamawiającego
- w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi.18)Część wspólna w brzmieniu ustalonym przez art. 66 pkt 3 lit. b ustawy, o której mowa
w odnośniku 7.
Art. 50a.
1.
Rada gminy może ustalać ceny za usługi przewozowe w publicznym transporcie zbiorowym
w zakresie zadania o charakterze użyteczności publicznej w gminnych przewozach pasażerskich.
W mieście stołecznym Warszawie uprawnienia te przysługują Radzie Warszawy.
2.
Rada powiatu może ustalać ceny za usługi przewozowe w publicznym transporcie zbiorowym
w zakresie zadania o charakterze użyteczności publicznej w powiatowych przewozach
pasażerskich.
3.
Sejmik województwa może ustalać ceny za usługi przewozowe w publicznym transporcie
zbiorowym w zakresie zadania o charakterze użyteczności publicznej w wojewódzkich
przewozach pasażerskich.
Art. 50b.
Ceny, o których mowa w art. 50a, mają charakter cen maksymalnych.
Art. 51.
1.
Źródłem finansowania przewozów o charakterze użyteczności publicznej mogą być w szczególności:
1)
środki własne jednostki samorządu terytorialnego będącej organizatorem;
2)
środki z budżetu państwa.
2.
Do źródeł finansowania, o których mowa w ust. 1, należą również wpływy ze sprzedaży
biletów oraz wpływy z opłat dodatkowych pobieranych od pasażerów, zgodnie z przepisami
ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. - Prawo przewozowe.
Art. 52.
1.
Operatorowi przysługuje rekompensata, jeżeli wykaże, że podstawą poniesionej straty
z tytułu realizacji usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego są utracone
przychody i poniesione koszty, o których mowa w art. 50 ust. 1 pkt 2, proporcjonalnie
do poniesionej straty.
2.
W ramach rekompensaty, w części, o której mowa w art. 50 ust. 1 pkt 2 lit. c, operatorowi
przysługuje rozsądny zysk, o którym mowa w załączniku do rozporządzenia (WE) nr 1370/2007.
3.
Przepis ust. 2 nie dotyczy operatora:
1)
wybranego w trybie, o którym mowa w art. 19 ust. 1:
a)
pkt 2,
b)
pkt 3, jeżeli umowa o świadczenie usług publicznych przyjmie formę koncesji na usługi;
2)
będącego samorządowym zakładem budżetowym.
4.
(uchylony)
Art. 53.
1.
Właściwy organizator przekazuje operatorowi rekompensatę, o której mowa w art. 50
ust. 1 pkt 2, jeżeli operator poniósł stratę i złożył wniosek o rekompensatę w trybie
określonym w umowie o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego.
2.
We wniosku, o którym mowa w ust. 1, określa się wysokość utraconych przychodów i poniesionych
kosztów, o których mowa w art. 50 ust. 1 pkt 2, obliczoną zgodnie z załącznikiem do
rozporządzenia (WE) nr 1370/2007.
3.
Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, dołącza się dokumenty potwierdzające wysokość
utraconych przychodów i poniesionych kosztów, o których mowa w art. 50 ust. 1 pkt
2.
Art. 54.
1.
Właściwy organizator weryfikuje wniosek i dokumenty przedstawione przez operatora,
stanowiące podstawę obliczenia rekompensaty.
2.
W przypadku pozytywnego wyniku weryfikacji, o której mowa w ust. 1, organizator:
1)
występuje do właściwego marszałka województwa z wnioskiem o przekazanie rekompensaty
w części stanowiącej zwrot utraconych przychodów z tytułu stosowania ustawowych uprawnień
do ulgowych przejazdów w publicznym transporcie zbiorowym do wysokości poniesionej
z tego tytułu straty;
2)
wypłaca przyznaną operatorowi rekompensatę w zakresie poniesionej straty z tytułu:
a)
realizacji usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego,
b)
utraconych przychodów w związku ze stosowaniem uprawnień do ulgowych przejazdów w
publicznym transporcie zbiorowym ustanowionych na obszarze właściwości danego organizatora.
3.
Przepisu ust. 2 pkt 1 nie stosuje się, w przypadku gdy organizatorem jest marszałek
województwa lub minister właściwy do spraw transportu.
Art. 55.
1.
Operator realizujący usługi w zakresie publicznego transportu zbiorowego w transporcie
kolejowym w międzywojewódzkich przewozach pasażerskich otrzymuje rekompensatę w części,
o której mowa w art. 50 ust. 1 pkt 2 lit. c, w postaci dotacji z budżetu państwa.
2.
Operator realizujący usługi w zakresie publicznego transportu zbiorowego w transporcie
kolejowym w międzynarodowych przewozach pasażerskich może otrzymać rekompensatę w
części, o której mowa w art. 50 ust. 1 pkt 2 lit. c, w postaci dotacji z budżetu państwa.
Art. 56.
1.
Na wyrównanie straty z tytułu utraconych przychodów w związku ze stosowaniem ustawowych
uprawnień do ulgowych przejazdów w publicznym transporcie zbiorowym, operatorowi przysługuje
rekompensata w części, o której mowa w art. 50 ust. 1 pkt 2 lit. a, w postaci dotacji.
2.
Wydatki na sfinansowanie straty, o której mowa w ust. 1, są pokrywane z budżetu państwa,
z wyłączeniem wydatków na sfinansowanie straty wynikającej z uprawnień do ulgowych
przejazdów w komunikacji miejskiej.
Art. 57.
1.
Uprawnienie do otrzymywania rekompensaty w części, o której mowa w art. 50 ust. 1
pkt 2 lit. a, nabywa operator, który stosuje kasy rejestrujące posiadające pozytywną
opinię ministra właściwego do spraw finansów publicznych, które umożliwiają określenie
kwoty dopłat do przewozów w podziale na poszczególne kategorie ulg ustawowych.
2.
Zmiany w programach kas rejestrujących, uwzględniających zasady określone w ust. 1,
wymagają uzyskania pozytywnej opinii ministra właściwego do spraw finansów publicznych.
Art. 58.
Operator, który poza świadczeniem usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego
prowadzi inną działalność gospodarczą, jest obowiązany do prowadzenia oddzielnej rachunkowości
dla usług świadczonych w zakresie publicznego transportu zbiorowego, związanych z
wykonywaniem przewozu o charakterze użyteczności publicznej.
Art. 58a.
1.
Operator, który poza świadczeniem usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego
w transporcie kolejowym prowadzi inną działalność gospodarczą, sporządza oddzielny
bilans oraz rachunek zysków i strat dla tych usług, a także wyodrębnia w księgach
rachunkowych operacje związane z wykonywaniem przewozu o charakterze użyteczności
publicznej.
2.
Operator, o którym mowa w ust. 1, nie może przenosić środków publicznych przeznaczonych
na działalność związaną z usługami w zakresie publicznego transportu zbiorowego w
transporcie kolejowym na inną działalność.
3.
Sprawozdanie finansowe operatora, o którym mowa w ust. 1, publikowane na podstawie
przepisów o rachunkowości, zawiera dodatkowo oddzielny bilans oraz rachunek zysków
i strat dla działalności związanej z usługami w zakresie publicznego transportu zbiorowego
w transporcie kolejowym.
4.
Wyodrębniona rachunkowość jest prowadzona w sposób umożliwiający monitorowanie zakazu
przenoszenia środków publicznych, o którym mowa w ust. 2.
Dział III
Skarga i kary pieniężne
Rozdział 1
Postępowanie skargowe
Art. 59.
1.
W przypadku ogłoszenia zamiaru bezpośredniego zawarcia umowy, o którym mowa w art.
23 ust. 1, podmiotowi, który jest lub był zainteresowany zawarciem danej umowy i któremu
grozi powstanie szkody w wyniku zarzucanego naruszenia przepisów prawa Unii Europejskiej
lub ustawy, przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
2.
W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi, o której mowa w ust. 1, stosuje
się przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi , jeżeli przepisy niniejszego rozdziału nie stanowią inaczej.
Art. 60.
1.
Skargę wnosi się do wojewódzkiego sądu administracyjnego właściwego dla organizatora,
który ogłosił zamiar bezpośredniego zawarcia umowy w terminie 30 dni od dnia, w którym
skarżący powziął lub przy zachowaniu należytej staranności mógł powziąć informację
o czynności podjętej przez organizatora w sprawie.
2.
Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym pobiera się wpis
stały w wysokości określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
3.
Skargę do sądu wnosi się za pośrednictwem organizatora, którego czynność jest przedmiotem
skargi.
Art. 61.
1.
Sąd nie może orzekać co do zarzutów i wniosków, które nie były zawarte w skardze.
2.
Sąd, uwzględniając skargę, uchyla czynności podjęte przez organizatora, jeżeli stwierdzi
naruszenie przepisów prawa Unii Europejskiej lub ustawy.
Rozdział 2
Kary pieniężne
Art. 62.
1.
Kto wykonuje regularny przewóz osób, w określonych odstępach czasu i po określonej
linii komunikacyjnej w transporcie drogowym, naruszając obowiązki lub warunki wynikające
z przepisów ustawy, podlega karze pieniężnej w wysokości określonej w załączniku do
ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym.
2.
Nakładanie kar pieniężnych, o których mowa w ust. 1, następuje w trybie przepisów
ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym.
Art. 63.
1.
Kto wykonuje regularny przewóz osób, w określonych odstępach czasu i po określonej
linii komunikacyjnej w transporcie kolejowym, innym szynowym, linowym, linowo-terenowym,
morskim lub w żegludze śródlądowej, bez umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego
transportu zbiorowego albo bez potwierdzenia zgłoszenia przewozu, podlega karze pieniężnej
w wysokości 10 000 zł.
2.
Kary pieniężne, o których mowa w ust. 1, nakłada, w drodze decyzji administracyjnej,
organizator właściwy ze względu na miejsce przeprowadzonej kontroli.
Art. 64.
1.
Operator lub przewoźnik, który:
1)
nie wystąpił do właściwego organizatora z wnioskiem o zmianę treści zaświadczenia,
o którym mowa w art. 28 ust. 1, lub potwierdzenia, o którym mowa w art. 30 ust. 1,
w przypadku wszelkich zmian dotyczących: oznaczenia przedsiębiorcy, jego siedziby
(miejsca zamieszkania) lub adresu, numeru w rejestrze przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze
Sądowym, o ile operator lub przewoźnik taki numer posiada, numeru identyfikacji podatkowej
(NIP), nie później niż w terminie 14 dni od dnia ich powstania,
2)
nie zgłosił na piśmie właściwemu organizatorowi zmiany dotyczącej rozkładu jazdy w
terminach określonych w ustawie z dnia 15 listopada 1984 r. - Prawo przewozowe, lub
3)
nie przekazał organizatorowi, w terminie do dnia 31 marca każdego roku, informacji
o liczbie i sposobie załatwienia skarg i reklamacji składanych przez pasażerów w związku
z realizacją usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego oraz informacji o
liczbie i wysokości przyznanych odszkodowań
- podlega karze pieniężnej w wysokości 1000 zł.
2.
Przewoźnik, który nie zwrócił dokumentów, o których mowa w art. 34 ust. 1, organizatorowi,
który wydał potwierdzenie zgłoszenia przewozu:
1)
niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o
cofnięciu potwierdzenia stała się ostateczna, w przypadkach, o których mowa w art.
35 ust. 4, albo
2)
wraz z wnioskiem o stwierdzenie wygaśnięcia potwierdzenia zgłoszenia przewozów, w
przypadku, o którym mowa w art. 35 ust. 7 pkt 2
- podlega karze pieniężnej w wysokości 1000 zł.
3.
Przewoźnik, który nie poinformował właściwego organizatora o podjęciu wykonywania
przewozu we wskazanym przez siebie terminie w przypadku zawieszenia jego wykonywania,
podlega karze pieniężnej w wysokości 1000 zł.
4.
Kary pieniężne, o których mowa w ust. 1-3, nakłada, w drodze decyzji administracyjnej,
właściwy organizator.
Art. 65.
Kary pieniężne, o których mowa w art. 62 ust. 1, art. 63 ust. 1 oraz art. 64 ust.
1-3, stanowią dochód właściwego organizatora, z przeznaczeniem na realizację zadań:
1)
wynikających z organizacji publicznego transportu zbiorowego oraz
2)
określonych w art. 18 - w przypadku gdy organizatorem jest gmina.
Dział IV
Zmiany w przepisach obowiązujących
Art. 66-76.
(pominięte)
Art. 77.
Ilekroć w odrębnych przepisach jest mowa o „przewoźniku”, rozumie się przez to również
operatora publicznego transportu zbiorowego.
Dział V
Przepisy przejściowe i końcowe
Art. 78.
1.
Podmioty prowadzące działalność w zakresie regularnego przewozu osób w krajowym transporcie
drogowym, kolejowym, innym szynowym, linowym, linowo-terenowym, morskim i w żegludze
śródlądowej mogą ją nadal wykonywać na podstawie posiadanych uprawnień, jednak nie
dłużej niż do dnia 31 grudnia 2017 r.
2.
Zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym,
których termin ważności upływa w dniu 31 grudnia 2016 r., wydane na podstawie przepisów
dotychczasowych, zachowują ważność do dnia 31 grudnia 2017 r.
Art. 79.
1.
Działalność w zakresie krajowego regularnego przewozu osób może być podejmowana i
wykonywana na podstawie przepisów dotychczasowych, jednak nie dłużej niż do dnia 31
grudnia 2017 r., w krajowym transporcie drogowym. Do dnia 31 grudnia 2017 r. przepisy
art. 30-37 nie mają zastosowania do regularnego przewozu osób w krajowym transporcie
drogowym.
2.
Zezwolenia na podejmowanie i wykonywanie działalności w zakresie krajowego regularnego
przewozu osób w transporcie drogowym mogą być wydawane na okres nie dłuższy niż do
dnia 31 grudnia 2017 r.
3.
Organ właściwy w sprawach zezwoleń na wykonywanie krajowych regularnych przewozów
osób w transporcie drogowym w okresie, o którym mowa w ust. 2, może odmówić wydania
nowego zezwolenia, zmiany zezwolenia lub przedłużenia zezwolenia, jeżeli na podstawie
uchwalonego planu transportowego na usługę objętą zezwoleniem została podpisana umowa
o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego z operatorem publicznego
transportu zbiorowego.
4.
Do umów, na podstawie których może być wykonywana dotychczasowa działalność w zakresie
krajowego regularnego przewozu osób, stosuje się przepisy art. 8 ust. 3 rozporządzenia
(WE) nr 1370/2007.
Art. 80.
Do dnia 31 grudnia 2017 r. na sfinansowanie utraconych przychodów z tytułu stosowania
ustawowych uprawnień do ulgowych przejazdów w transporcie kolejowym operatorowi przysługuje
rekompensata, o której mowa w art. 56 ust. 1, w postaci dotacji przedmiotowej z budżetu
państwa.
Art. 81.
Operator publicznego transportu zbiorowego wykonujący przewozy w transporcie kolejowym
stosuje kasy rejestrujące, o których mowa w art. 57 ust. 1, od dnia 1 stycznia 2018 r.
Art. 82.
1.
Organizator publicznego transportu zbiorowego wydaje zaświadczenie na wykonywanie
publicznego transportu zbiorowego podmiotowi, który zawarł umowę na wykonywanie regularnych
przewozów osób w krajowym transporcie drogowym przed dniem wejścia w życie ustawy.
Zaświadczenie wydaje się przed dniem wygaśnięcia zezwolenia na wykonywanie regularnych
przewozów osób w krajowym transporcie drogowym, na okres ważności umowy.
2.
Operator publicznego transportu zbiorowego, który w okresie od dnia wejścia w życie
ustawy do dnia 31 grudnia 2017 r. zawarł umowę o świadczenie usług w zakresie publicznego
transportu zbiorowego w transporcie drogowym, zwolniony jest z obowiązku posiadania
zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowych transporcie drogowym,
o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym.
Art. 83.
Rozkłady jazdy uzgodnione przed dniem wejścia w życie ustawy zachowują ważność przez
okres, którego dotyczą, albo do czasu wprowadzenia w nich zmian przez przewoźnika.
Art. 84.
1.
Rozporządzenie ministra właściwego do spraw transportu określające pierwszy plan zrównoważonego
rozwoju publicznego transportu zbiorowego powinno zostać wydane w okresie 18 miesięcy
od dnia wejścia w życie ustawy.
2.
Do czasu uchwalenia pierwszego planu transportowego, jednak nie dłużej niż w okresie:
1)
18 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy - w przypadku planu transportowego opracowanego
przez ministra właściwego do spraw transportu,
2)
3 lat od dnia wejścia w życie ustawy - w przypadku planu transportowego opracowanego
przez właściwą jednostkę samorządu terytorialnego
- może być zawarta umowa o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego
na okres nie dłuższy niż 3 lata.
Art. 85.
1.
Przedsiębiorca może dokonać zgłoszenia o zamiarze wykonywania przewozu w zakresie
publicznego transportu zbiorowego w transporcie drogowym do organizatora publicznego
transportu zbiorowego, właściwego ze względu na zasięg przewozów, od dnia 1 lipca
2016 r.
2.
Potwierdzenie zgłoszenia przewozu wydane na podstawie zgłoszenia, o którym mowa w
ust. 1, uprawnia przedsiębiorcę do wykonywania przewozu w ramach publicznego transportu
zbiorowego na określonej w tym potwierdzeniu linii komunikacyjnej od dnia 1 stycznia
2018 r.
Art. 86.
1.
Pierwsze informacje, o których mowa w art. 48, zostaną przekazane w terminie do dnia
31 marca 2013 r.
2.
Pierwsze informacje, o których mowa w art. 49 ust. 1 i 2, zostaną przekazane w terminie
odpowiednio do dnia 31 stycznia 2013 r. i do dnia 31 marca 2013 r.
Art. 87.
1.
W terminie do dnia 31 grudnia 2017 r. podmioty prowadzące działalność w zakresie krajowego
regularnego przewozu osób są obowiązane uwzględniać uprawnienia pasażerów do ulgowych
przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego w transporcie drogowym i kolejowym,
zgodnie z dotychczasowymi przepisami.
2.
W terminie, o którym mowa w ust. 1, finansowanie ulgowych przejazdów środkami publicznego
transportu zbiorowego odbywa się na zasadach określonych w przepisach dotychczasowych.
3.
Umowy określające zasady przekazywania przewoźnikom dopłat do utraconych przychodów
z tytułu stosowania ulg ustawowych, zawarte na podstawie art. 8a ust. 4 pkt 3 ustawy,
o której mowa w art. 68, zachowują ważność przez okres, na który zostały zawarte,
jednak nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2017 r.
Art. 88.
W terminie do dnia 31 maja 2015 r. minister właściwy do spraw transportu przekaże
Komisji Europejskiej sprawozdanie, o którym mowa w art. 8 ust. 2 rozporządzenia (WE)
nr 1370/2007.
Art. 89.
(pominięty)
Art. 90.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 marca 2011 r., z wyjątkiem art. 46 ust. 1 pkt 1,
art. 68 pkt 2 i 3 oraz art. 73 pkt 1 lit. a, pkt 2-8, pkt 10 lit. a i pkt 11 lit.
a, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2018 r.
1)
Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy 2009/33/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania ekologicznie
czystych i energooszczędnych pojazdów transportu drogowego (Dz. Urz. UE L 120 z 15.05.2009,
str. 5).
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r.
poz. 1823, 1920, 1923, 1948 i 2138 oraz z 2017 r. poz. 60, 1089 i 1566.
3)
W brzmieniu ustalonym przez art. 61 pkt 1 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o związku
metropolitalnym w województwie śląskim (Dz. U. poz. 730), która weszła w życie z dniem
7 kwietnia 2017 r.
4)
W brzmieniu ustalonym przez art. 61 pkt 2 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku
3.
5)
W brzmieniu ustalonym przez art. 61 pkt 2 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku
3.
6)
W brzmieniu ustalonym przez art. 61 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 3.
7)
W brzmieniu ustalonym przez art. 66 pkt 1 ustawy z dnia 21 października 2016 r. o
umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. poz. 1920), która weszła w
życie z dniem 14 grudnia 2016 r.
8)
W brzmieniu ustalonym przez art. 66 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 7.
9)
Wprowadzenie do wyliczenia w brzmieniu ustalonym przez art. 22 pkt 1 ustawy z dnia
16 listopada 2016 r. o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych
innych ustaw (Dz. U. poz. 1954), która weszła w życie z dniem 17 grudnia 2016 r.
10)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r.
poz. 1421 i 1650, z 2014 r. poz. 1863, z 2016 r. poz. 1948 oraz z 2017 r. poz. 60
i 132.
11)
W brzmieniu ustalonym przez art. 87 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Przepisy wprowadzające
ustawę - Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 60), która weszła w życie z dniem
1 września 2017 r.
12)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r.
poz. 1954, 1985 i 2169 oraz z 2017 r. poz. 60, 949 i 1292.
13)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r.
poz. 1933, 2169 i 2260 oraz z 2017 r. poz. 60, 777, 858, 859, 1321, 1428 i 1530.
14)
W brzmieniu ustalonym przez art. 22 pkt 2 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku
9.
15)
Dodany przez art. 22 pkt 2 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 9.
16)
W brzmieniu ustalonym przez art. 22 pkt 3 ustawy, o której mowa w odnośniku 9.
17)
W brzmieniu ustalonym przez art. 66 pkt 3 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku
7.
18)
Część wspólna w brzmieniu ustalonym przez art. 66 pkt 3 lit. b ustawy, o której mowa
w odnośniku 7.