Obwieszczenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższegoz dnia 21 września 2017 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa
Wyższego w sprawie zakresu i trybu realizacji programu naprawczego prowadzącego do
uzyskania równowagi finansowej uczelni publicznej
Spis treści
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych
innych aktów prawnych ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 5 października 2011 r.
w sprawie zakresu i trybu realizacji programu naprawczego prowadzącego do uzyskania
równowagi finansowej uczelni publicznej , z uwzględnieniem zmian wprowadzonych rozporządzeniem Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 13 września 2016 r. zmieniającym
rozporządzenie w sprawie zakresu i trybu realizacji programu naprawczego prowadzącego
do uzyskania równowagi finansowej uczelni publicznej .
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity rozporządzenia nie
obejmuje § 2 i § 3 rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 13 września
2016 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie zakresu i trybu realizacji programu
naprawczego prowadzącego do uzyskania równowagi finansowej uczelni publicznej , które stanowią:
„
§ 2.
1.
W uczelni publicznej, która w dniu wejścia w życie niniejszego rozporządzenia realizuje
program naprawczy, za dzień stwierdzenia straty netto przyjmuje się dzień podpisania
przez rektora sprawozdania z wykonania planu rzeczowo-finansowego.
2.
Szczegółowa diagnoza stanu finansów uczelni, sporządzona przed dniem wejścia w życie
niniejszego rozporządzenia przez uczelnię, o której mowa w ust. 1, nie wymaga ponownego
sporządzenia.
§ 3.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 października 2016 r.
”
.
Załącznik - Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 5 października 2011 r. w sprawie zakresu i trybu realizacji programu naprawczego prowadzącego do uzyskania równowagi finansowej uczelni publicznej1)Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego kieruje działem administracji rządowej - szkolnictwo wyższe, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego (Dz. U. poz. 1896).
Na podstawie art. 100a ust. 8 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym zarządza się, co następuje:
§ 13)W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 13 września 2016 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie zakresu i trybu realizacji programu naprawczego prowadzącego do uzyskania równowagi finansowej uczelni publicznej (Dz. U. poz. 1502), które weszło w życie z dniem 1 października 2016 r..
1.
Przy opracowywaniu programu naprawczego prowadzącego do uzyskania równowagi finansowej
uczelni publicznej, zwanego dalej „programem naprawczym”, bierze się pod uwagę straty
netto z okresu nie dłuższego niż ostatnie 5 lat, wykazane w sprawozdaniach finansowych,
sporządzonych zgodnie z przepisami o rachunkowości, zbadanych przez biegłego rewidenta.
2.
Za dzień stwierdzenia straty netto przyjmuje się dzień podpisania przez rektora sprawozdania
finansowego.
§ 2.
1.
Opracowanie programu naprawczego obejmuje jego przygotowanie przez uczelnię publiczną
oraz uchwalenie przez senat tej uczelni.
2.
Rektor przedkłada ministrowi nadzorującemu uczelnię publiczną uchwalony przez jej
senat program naprawczy, w terminie 14 dni od dnia jego uchwalenia.
§ 3.
1.
Program naprawczy określa:
1)
szczegółową diagnozę stanu finansów uczelni publicznej;
2)
działania planowane w celu zrównoważenia kosztów działalności uczelni publicznej z
jej przychodami wraz z harmonogramem ich wdrażania;
3)
uzasadnienie wyboru zastosowanych środków naprawczych.
2.
Program naprawczy realizowany w uczelni wojskowej lub uczelni służb państwowych nie
obejmuje działania uczelni jako jednostki wojskowej lub jednostki organizacyjnej właściwej
służby.
§ 4.
Szczegółowa diagnoza stanu finansów uczelni publicznej zawiera w szczególności:
1)
analizę stanu funduszy, z uwzględnieniem faktycznej dostępności wykazywanych środków;
24)W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 3.)
analizę źródeł i miejsc powstawania przychodów i kosztów;
34)W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 3.)
informację o poziomie należności i zobowiązań, w tym zobowiązań wymagalnych;
4)
analizę stopnia wykorzystania majątku ruchomego i nieruchomego, ze wskazaniem składników
majątku, które nie są dostatecznie wykorzystane;
55)W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 3.)
ocenę realnych źródeł i skali możliwego zwiększenia przychodów i zmniejszenia kosztów;
6)
analizę stanu zatrudnienia i poziomu wynagrodzeń w uczelni - w podziale na grupy pracowników,
w tym:
a)
analizę stopnia dostosowania stanu zatrudnienia do realizowanych przez uczelnię zadań,
b)
szczegółową analizę obciążeń dydaktycznych grupy nauczycieli akademickich;
§ 5.
1.
Opis działań planowanych w celu zrównoważenia kosztów działalności uczelni publicznej
z jej przychodami zawiera w szczególności plan:
1)
działań zmierzających do zwiększenia przychodów uczelni;
2)
optymalizacji kosztów w poszczególnych grupach ujętych w planie rzeczowo-finansowym;
3)
dostosowania poziomu zatrudnienia i wynagrodzeń w poszczególnych grupach pracowników
uczelni do zakresu i skali realizowanych przez nią zadań, z uwzględnieniem:
a)
zwiększenia zakresu lub skali realizowanych zadań, przy zapewnieniu przychodów umożliwiających
co najmniej pokrycie kosztów realizacji tych zadań lub
b)
redukcji wynagrodzeń lub zatrudnienia;
4)
dostosowania posiadanego majątku ruchomego i nieruchomego do rodzaju i skali realizowanych
zadań oraz uzasadnionego zapotrzebowania uczelni, z uwzględnieniem sposobu rozporządzenia
niedostatecznie wykorzystywanymi składnikami majątku;
5)
redukcji zadłużenia, tak aby na koniec okresu realizacji programu naprawczego relacja
sumy zobowiązań krótkoterminowych i krótkoterminowych rozliczeń międzyokresowych ujmowanych
w pasywach do sumy aktywów obrotowych i środków trwałych w budowie, wynikających z
bilansu, o którym mowa w art. 45 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości , nie przekraczała poziomu 1,0.
2.
Dla każdego działania określa się szczegółowy harmonogram wdrażania wraz z terminami
realizacji kolejnych etapów oraz ostatecznym terminem zakończenia jego wdrażania.
37)W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 3 rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 3..
Harmonogram wdrażania działań, o których mowa w ust. 1, uwzględnia konieczność osiągnięcia
efektów programu naprawczego w okresie nie dłuższym niż do końca roku, w którym upływają
3 lata od dnia uchwalenia programu naprawczego.
§ 6.
Uzasadnienie wyboru zastosowanych środków naprawczych zawiera:
1)
opis co najmniej jednego alternatywnego wariantu programu naprawczego;
2)
porównanie poziomu i struktury ryzyka dla poszczególnych wariantów programu naprawczego
oraz ocenę tych wariantów;
3)
uzasadnienie dokonania wyboru wskazanego wariantu programu naprawczego;
4)
źródła finansowania programu naprawczego, z uwzględnieniem przewidywanych wpływów
i wydatków w czasie realizacji programu naprawczego.
§ 7.
1.
Rektor jest odpowiedzialny za realizację programu naprawczego.
2.
Rektor może wyznaczyć pełnomocnika do spraw programu naprawczego albo osoby odpowiadające
za realizację poszczególnych działań, o których mowa w § 5 ust. 1.
3.
Rektor składa senatowi uczelni publicznej sprawozdanie z realizacji programu naprawczego
co najmniej raz na kwartał.
§ 8.
Rektor w imieniu senatu uczelni publicznej przedkłada ministrowi nadzorującemu tę
uczelnię sprawozdanie okresowe z wykonania programu naprawczego, obejmujące co najmniej:
1)
sprawozdanie z wykonania działań planowanych w celu zrównoważenia kosztów działalności
uczelni z jej przychodami, z uwzględnieniem terminowości ich wykonania;
2)
szczegółową diagnozę stanu finansów uczelni, z uwzględnieniem zmian wynikających z
realizacji programu naprawczego;
3)
ocenę efektywności stosowanych środków naprawczych.
§ 9.
1.
Senat uczelni publicznej może uchwalić aktualizację programu naprawczego w celu zapewnienia
jego większej efektywności, w tym przyspieszyć wdrażanie działań, o których mowa w
§ 5 ust. 1, lub zastosować alternatywne środki naprawcze.
2.
Rektor przedkłada ministrowi nadzorującemu uczelnię publiczną aktualizację programu
naprawczego w terminie 14 dni od dnia jej uchwalenia.
§ 10.
W przypadku osoby pełniącej obowiązki rektora, której minister nadzorujący uczelnię
publiczną powierzył zadania dotyczące opracowania i wdrożenia programu naprawczego,
o której mowa w art. 100a ust. 5 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym, przepisy § 2-6 oraz § 8 i 9 stosuje się odpowiednio.
§ 11.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2012 r.
1)
Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego kieruje działem administracji rządowej - szkolnictwo
wyższe, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
17 listopada 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Nauki i Szkolnictwa
Wyższego (Dz. U. poz. 1896).
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r.
poz. 1933, 2169 i 2260 oraz z 2017 r. poz. 60, 777, 858, 859, 1321, 1428 i 1530.
3)
W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa
Wyższego z dnia 13 września 2016 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie zakresu
i trybu realizacji programu naprawczego prowadzącego do uzyskania równowagi finansowej
uczelni publicznej (Dz. U. poz. 1502), które weszło w życie z dniem 1 października
2016 r.
4)
W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku
3.
5)
W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku
3.
6)
Przez § 1 pkt 2 lit. c rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 3.
7)
W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 3 rozporządzenia, o którym mowa w odnośniku 3.