Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższegoz dnia 9 sierpnia 2017 r.zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowego trybu postępowania wyjaśniającego
i dyscyplinarnego prowadzonego wobec nauczycieli akademickich oraz sposobu wykonywania
i zatarcia kar dyscyplinarnych 1)Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego kieruje działem administracji rządowej - szkolnictwo
wyższe, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
17 listopada 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Nauki i Szkolnictwa
Wyższego (Dz. U. poz. 1896).
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 149 ust. 3 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym zarządza się, co następuje:
§ 1.
W rozporządzeniu Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 17 października 2014 r.
w sprawie szczegółowego trybu postępowania wyjaśniającego i dyscyplinarnego prowadzonego
wobec nauczycieli akademickich oraz sposobu wykonywania i zatarcia kar dyscyplinarnych wprowadza się następujące zmiany:
1)
w § 3 po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu:
„
4a.
Postępowanie wyjaśniające wobec osób, o których mowa w art. 145 ust. 6 ustawy, prowadzi
się w urzędzie obsługującym ministra.
”
;
2)
w § 6 dodaje się ust. 3-6 w brzmieniu:
„
3.
Wezwań i zawiadomień można dokonywać również telefonicznie, pozostawiając w aktach
sprawy adnotację zawierającą datę i treść przekazanego wezwania lub zawiadomienia,
wraz z podpisem osoby, która dokonała tej czynności.
4.
Pisma można doręczać również za pośrednictwem telefaksu lub poczty elektronicznej,
pozostawiając w aktach sprawy wydruk doręczonego pisma oraz potwierdzenie transmisji
danych.
5.
Przepisy ust. 3 i 4 stosuje się, jeżeli przemawia za tym potrzeba usprawnienia prowadzonego
postępowania oraz nie prowadzi to do naruszenia praw jego uczestników.
6.
Przepisów ust. 3 i 4 nie stosuje się do doręczania wezwań, zawiadomień i pism, o których
mowa w ust. 2, a także do wezwań, zawiadomień i pism kierowanych do:
1)
nauczyciela akademickiego, którego dotyczyło zawiadomienie o popełnieniu czynu lub
zachowaniu mającym znamiona przewinienia dyscyplinarnego albo inne informacje uzasadniające
wszczęcie postępowania dyscyplinarnego;
2)
nauczyciela akademickiego, którego dotyczy postępowanie wyjaśniające;
3)
obwinionego.
”
;
3)
§ 8 otrzymuje brzmienie:
„
§ 8.
1.
Przed wszczęciem postępowania wyjaśniającego rzecznik dyscyplinarny bada, czy nie
zachodzą przesłanki określone w art. 17 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego .
2.
W przypadku stwierdzenia okoliczności, o których mowa w ust. 1, rzecznik dyscyplinarny
wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego i przekazuje
je organowi, który go powołał, do zatwierdzenia.
”
;
4)
po § 8 dodaje się § 8a-8c w brzmieniu:
„
§ 8a.
1.
Organ, który powołał rzecznika dyscyplinarnego, w terminie 21 dni od dnia otrzymania
postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego, zatwierdza postanowienie
albo odmawia jego zatwierdzenia.
2.
Organ, który powołał rzecznika dyscyplinarnego, przekazuje rzecznikowi dyscyplinarnemu:
1)
zatwierdzone postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego albo
2)
informację o odmowie zatwierdzenia postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania
wyjaśniającego wraz z uzasadnieniem.
3.
W przypadku odmowy zatwierdzenia postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego
organ, który powołał rzecznika dyscyplinarnego, poleca innemu rzecznikowi dyscyplinarnemu
wszczęcie postępowania wyjaśniającego. Polecenie, o którym mowa w zdaniu pierwszym,
może być wydane tylko raz.
4.
Brak stanowiska organu, który powołał rzecznika dyscyplinarnego, w przedmiocie zatwierdzenia
postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego, w terminie określonym
w ust. 1, jest równoznaczny z zatwierdzeniem tego postanowienia.
5.
W przypadku, o którym mowa w ust. 4, rzecznik dyscyplinarny dokonuje adnotacji w aktach
sprawy.
§ 8b.
1.
Zatwierdzone postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego rzecznik
dyscyplinarny doręcza:
1)
zawiadamiającemu;
2)
pokrzywdzonemu;
3)
nauczycielowi akademickiemu, o którym mowa w § 6 ust. 6 pkt 1.
2.
Na postanowienie, o którym mowa w ust. 1, zawiadamiającemu, pokrzywdzonemu i nauczycielowi
akademickiemu, o którym mowa w § 6 ust. 6 pkt 1, przysługuje, w terminie 14 dni od
dnia doręczenia postanowienia, zażalenie odpowiednio do komisji uczelnianej albo komisji
przy ministrze.
§ 8c.
1.
Komisja uczelniana albo komisja przy ministrze rozpatruje zażalenie na postanowienie
o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego na posiedzeniu niejawnym, w składzie
trzyosobowym, wyznaczonym przez przewodniczącego właściwej komisji w drodze zarządzenia.
2.
Komisja uczelniana albo komisja przy ministrze, w terminie 21 dni od dnia wydania
zarządzenia, o którym mowa w ust. 1, wydaje postanowienie o:
1)
utrzymaniu w mocy zaskarżonego postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego
albo
2)
uchyleniu postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego.
3.
Postanowienie, o którym mowa w ust. 2, jest prawomocne.
4.
Postanowienie, o którym mowa w ust. 2, doręcza się:
1)
organowi, który powołał rzecznika dyscyplinarnego;
2)
zawiadamiającemu;
3)
pokrzywdzonemu;
4)
nauczycielowi akademickiemu, o którym mowa w § 6 ust. 6 pkt 1;
5)
rzecznikowi dyscyplinarnemu.
5.
W przypadku, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, organ, który powołał rzecznika dyscyplinarnego,
poleca innemu rzecznikowi dyscyplinarnemu wszczęcie postępowania wyjaśniającego.
6.
Prawomocne postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego doręcza się
rektorowi oraz odpowiednio ministrowi lub ministrowi nadzorującemu.
”
;
5)
w § 9:
a)
w ust. 1 uchyla się pkt 5 i 6,
b)
w ust. 2 w pkt 2 w lit. f kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu:
„
3)
skutkach odmowy złożenia wyjaśnień lub nieusprawiedliwionego niestawiennictwa, o których
mowa w § 10 ust. 3.
”
,
c)
w ust. 3 uchyla się pkt 5 i 6;
6)
w § 10:
a)
w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„
3)
wzywa nauczyciela akademickiego, którego dotyczy postępowanie, do złożenia wyjaśnień,
w tym do zajęcia stanowiska wobec stawianych zarzutów i zebranych dowodów.
”
,
b)
dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„
3.
Odmowa złożenia wyjaśnień przez nauczyciela akademickiego, którego dotyczy postępowanie
wyjaśniające, lub jego nieusprawiedliwione niestawiennictwo nie stanowią przeszkody
do sporządzenia wniosku o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego albo umorzenia postępowania
wyjaśniającego, jeżeli pozostałe zebrane dowody dają do tego podstawę.
”
;
7)
§ 12 otrzymuje brzmienie:
„
§ 12.
1.
Jeżeli materiał dowodowy zebrany w postępowaniu wyjaśniającym nie daje podstaw do
sporządzenia wniosku o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego, rzecznik dyscyplinarny
wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania wyjaśniającego i przekazuje je organowi,
który go powołał, do zatwierdzenia. Przepisy § 8a stosuje się odpowiednio.
2.
Zatwierdzone postanowienie o umorzeniu postępowania wyjaśniającego, o którym mowa
w ust. 1, rzecznik dyscyplinarny doręcza:
1)
zawiadamiającemu;
2)
pokrzywdzonemu;
3)
nauczycielowi akademickiemu, którego dotyczyło postępowanie.
3.
Na postanowienie, o którym mowa w ust. 2, nauczycielowi akademickiemu, którego dotyczyło
postępowanie, zawiadamiającemu i pokrzywdzonemu przysługuje, w terminie 14 dni od
dnia doręczenia postanowienia, zażalenie odpowiednio do komisji uczelnianej albo komisji
przy ministrze. Przepisy § 8c ust. 1-5 stosuje się odpowiednio.
”
;
8)
§ 14 otrzymuje brzmienie:
„
§ 14.
Rzecznik dyscyplinarny niezwłocznie informuje organ, który go powołał, o skierowaniu
wniosku o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego do komisji uczelnianej albo komisji
przy ministrze.
”
;
9)
§ 17 otrzymuje brzmienie:
„
§ 17.
1.
Jeżeli przewodniczący komisji uczelnianej albo komisji przy ministrze uzna, że:
1)
zachodzą podstawy do umorzenia postępowania dyscyplinarnego albo
2)
postępowanie wyjaśniające zawiera braki, które nie mogą zostać uzupełnione na rozprawie
- wydaje zarządzenie o wszczęciu postępowania dyscyplinarnego i skierowaniu sprawy
na posiedzenie niejawne.
2.
W zarządzeniu, o którym mowa w ust. 1, przewodniczący komisji uczelnianej albo komisji
przy ministrze wyznacza przewodniczącego oraz członków składu orzekającego i protokolanta.
”
;
10)
w § 20 w ust. 4 w zdaniu pierwszym wyraz „ostateczne” zastępuje się wyrazem „prawomocne”;
11)
w § 34 dodaje się ust. 3 i 4 w brzmieniu:
„
3.
Skład orzekający wymierza karę, uwzględniając stopień winy, stopień społecznej szkodliwości
przewinienia dyscyplinarnego, cele wychowawcze w stosunku do obwinionego oraz potrzeby
w zakresie zapobiegania popełnieniu przez niego kolejnego przewinienia dyscyplinarnego
i kształtowania właściwych postaw wśród nauczycieli akademickich.
4.
Skład orzekający może umorzyć postępowanie dyscyplinarne, jeżeli wymierzenie obwinionemu
kary byłoby niecelowe ze względu na:
1)
rodzaj i wysokość kary lub środka karnego, prawomocnie orzeczonych za ten sam czyn
w odrębnym postępowaniu przewidzianym przez ustawy, a interes pokrzywdzonego się temu
nie sprzeciwia, lub
2)
wynik postępowania mediacyjnego pomiędzy obwinionym a pokrzywdzonym, przeprowadzonego
na podstawie art. 23a ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego lub art. 1831-18315 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego .
”
;
12)
w § 38:
a)
ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„
1.
Przewodniczący komisji przy Radzie wyznacza skład orzekający w sprawie, w tym jego
przewodniczącego i sprawozdawcę, oraz kieruje odwołanie do rozpoznania na posiedzenie
niejawne.
2.
Skład orzekający komisji przy Radzie po rozpoznaniu odwołania na posiedzeniu niejawnym:
1)
orzeka o uchyleniu orzeczenia komisji dyscyplinarnej wydanego w pierwszej instancji
oraz o przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia - jeżeli w postępowaniu dyscyplinarnym
doszło do rażącego naruszenia prawa, które mogło mieć istotny wpływ na treść orzeczenia,
albo
2)
orzeka o uchyleniu orzeczenia komisji dyscyplinarnej wydanego w pierwszej instancji
oraz o umorzeniu postępowania - jeżeli zachodzą okoliczności uzasadniające odmowę
wszczęcia postępowania wyjaśniającego, o których mowa w art. 17 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego, albo
3)
wydaje postanowienie o odmowie przyjęcia odwołania - jeżeli zostało ono wniesione
przez osobę nieuprawnioną lub wniesione po terminie, albo
4)
wydaje postanowienie o skierowaniu odwołania do rozpoznania na rozprawę odwoławczą.
”
,
b)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a-2c w brzmieniu:
„
2a.
Na postanowienie, o którym mowa w ust. 2 pkt 3, służy zażalenie.
2b.
Do postanowienia, o którym mowa w ust. 2 pkt 3, stosuje się § 40 ust. 4 i 5.
2c.
Skład orzekający komisji przy Radzie, kierując odwołanie do rozpoznania na rozprawę
odwoławczą, wyznacza jej termin oraz:
1)
zawiadamia strony i wzywa świadków wskazanych w odwołaniu;
2)
doręcza odwołanie stronie przeciwnej i wzywa ją do złożenia odpowiedzi na odwołanie.
”
,
c)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Skład orzekający komisji przy Radzie, na posiedzeniu niejawnym, może przywrócić termin
do wniesienia odwołania, jeżeli wnosząca o to strona uprawdopodobni, że uchybienie
nastąpiło wskutek niezawinionej przez nią przeszkody.
”
;
13)
w § 40 w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„
Komisja przy Radzie, po przeprowadzeniu rozprawy odwoławczej:
”
.
§ 2.
Postępowania wyjaśniające i postępowania dyscyplinarne w sprawach dotyczących odpowiedzialności
dyscyplinarnej nauczycieli akademickich wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia
w życie niniejszego rozporządzenia są prowadzone do czasu ich zakończenia na podstawie
przepisów dotychczasowych.
§ 3.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
1)
Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego kieruje działem administracji rządowej - szkolnictwo
wyższe, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
17 listopada 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Nauki i Szkolnictwa
Wyższego (Dz. U. poz. 1896).
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r.
poz. 1933, 2169 i 2260 oraz z 2017 r. poz. 60, 777, 858, 859, 1321, 1428 i 1530.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r.
poz. 1948, 2138 i 2261 oraz z 2017 r. poz. 244, 768, 773, 966 i 1452.
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r.
poz. 1823, 1860, 1948, 2138, 2199, 2260 i 2261 oraz z 2017 r. poz. 67, 85, 187, 768,
933, 1133, 1136, 1452 i 1475.