Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracjiz dnia 3 lipca 2017 r.w sprawie szczegółowej organizacji krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego 1)Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji kieruje działem administracji rządowej
- sprawy wewnętrzne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 17 listopada 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. poz. 1897 i 2088 oraz z 2017 r. poz. 1140).
Spis treści
- Treść rozporządzenia
- Rozdział 1 - Przepisy ogólne
- Rozdział 2 - Funkcjonowanie ksrg na obszarze powiatu, województwa i kraju
- Rozdział 3 - Walka z pożarami i innymi klęskami żywiołowymi, ratownictwo techniczne, chemiczne, ekologiczne i medyczne
- Rozdział 4 - Dysponowanie do działań ratowniczych
- Rozdział 5 - Kierowanie działaniem ratowniczym
- Rozdział 6 - Współpraca w ramach posiadanych sił i środków z właściwymi organami i podmiotami podczas zdarzeń nadzwyczajnych wywołanych zagrożeniem czynnikiem biologicznym, w tym podczas zdarzeń o charakterze terrorystycznym
- Rozdział 7 - Prowadzenie dokumentacji działań ratowniczych oraz dokumentacji funkcjonowania ksrg
- Rozdział 8 - Organizacja odwodów operacyjnych ksrg
- Rozdział 9 - Organizacja stanowisk kierowania
- Rozdział 10 - Przepis przejściowy i końcowy
- Załącznik nr 1 - Sposób opracowania oceny zagrożeń na obszarze powiatu
- Załącznik nr 2 - Karta zdarzenia (wzór)
- Załącznik nr 3 - Zestawienie dobowe zdarzeń za dzień (wzór)
- Załącznik nr 4 - Karta udzielonej kwalifikowanej pierwszej pomocy (wzór)
- Załącznik nr 5 - Karta dekontaminacyjna osoby poszkodowanej (wzór)
- Załącznik nr 6 - Informacja ze zdarzenia (wzór)
- Załącznik nr 7 - Informacja o działaniach ratowniczych przeprowadzonych przez oddział / pododdział (wzór)
- Załącznik nr 8 - Meldunek o wypadku lekkim ratownika (wzór)
- Załącznik nr 9 - Meldunek o wypadkach śmiertelnych, ciężkich i zbiorowych ratowników (wzór)
- Załącznik nr 10 - Meldunek o wypadku / kolizji pojazdu (wzór)
- Załącznik nr 11 - Potwierdzenie (wzór)
- Załącznik nr 12 - Potwierdzenie przekazania terenu, obiektu lub mienia objętego działaniem ratowniczym (wzór)
- Załącznik nr 13 - Zakres tematyczny analizy działań ratowniczych
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 14 ust. 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej zarządza się, co następuje:
Rozdział 1
Przepisy ogólne
§ 1.
Rozporządzenie określa szczegółową organizację krajowego systemu ratowniczo -gaśniczego,
zwanego dalej „ksrg”, w szczególności w zakresie:
1)
funkcjonowania na obszarze powiatu, województwa i kraju;
2)
walki z pożarami i innymi klęskami żywiołowymi;
3)
ratownictwa technicznego, chemicznego, ekologicznego i medycznego;
4)
dysponowania do działań ratowniczych;
5)
kierowania działaniem ratowniczym;
6)
współpracy w ramach posiadanych sił i środków z właściwymi organami i podmiotami podczas
zdarzeń nadzwyczajnych wywołanych zagrożeniem czynnikiem biologicznym, w tym podczas
zdarzeń o charakterze terrorystycznym;
7)
prowadzenia dokumentacji działań ratowniczych oraz dokumentacji funkcjonowania ksrg;
8)
organizacji odwodów operacyjnych;
9)
organizacji stanowisk kierowania.
§ 2.
Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1)
czynnościach ratowniczych:
a)
podstawowych - należy przez to rozumieć czynności wykonywane w poszczególnych dziedzinach
ratownictwa przez wszystkich ratowników,
b)
specjalistycznych - należy przez to rozumieć czynności wykonywane z użyciem sprzętu
specjalistycznego przez odpowiednio przeszkolonych ratowników;
2)
dekontaminacji wstępnej - należy przez to rozumieć działania wobec osoby eksponowanej
na skażenie polegające na: zmyciu skóry odsłoniętych części ciała oraz skóry skażonej
za pomocą substancji myjących, substancji dezaktywujących lub wody, usunięciu odzieży
skażonej lub mogącej ulec skażeniu oraz zastosowaniu ubioru zastępczego;
3)
dziedzinach ratownictwa - należy przez to rozumieć walkę z pożarami, ratownictwo techniczne,
chemiczne, ekologiczne i medyczne;
4)
gotowości operacyjnej - należy przez to rozumieć zdolność do realizowania czynności
ratowniczych w poszczególnych dziedzinach ratownictwa;
5)
kierowaniu działaniem ratowniczym - należy przez to rozumieć planowanie, organizowanie,
nadzorowanie i koordynowanie działań ratowniczych;
6)
medycznych działaniach ratowniczych - należy przez to rozumieć działania realizowane
przez podmioty ksrg, służące zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu lub poprawie zdrowia
realizowane podczas działań ratowniczych z zakresu kwalifikowanej pierwszej pomocy
lub świadczeń zdrowotnych innych niż medyczne czynności ratunkowe, które mogą być
udzielane samodzielnie lub na zlecenie, o których mowa w ustawie z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym ;
7)
podmiotach ksrg - należy przez to rozumieć jednostki organizacyjne Państwowej Straży
Pożarnej, inne jednostki ochrony przeciwpożarowej, o których mowa w art. 15 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej, włączone do ksrg, inne służby, inspekcje, straże, instytucje oraz podmioty, które
dobrowolnie w drodze umowy cywilnoprawnej zgodziły się współdziałać w akcjach ratowniczych;
8)
podwyższonej gotowości operacyjnej - należy przez to rozumieć czasowe zwiększenie
gotowości operacyjnej w sytuacji wystąpienia lub zwiększonego prawdopodobieństwa wystąpienia
katastrofy naturalnej lub awarii technicznej, których skutki mogą zagrozić życiu lub
zdrowiu dużej liczby osób, mieniu w wielkich rozmiarach lub środowisku na znacznych
obszarach, lub w przypadku wystąpienia i utrzymywania się wzmożonego zagrożenia pożarowego;
9)
segregacji poszkodowanych - należy przez to rozumieć proces wyznaczania priorytetów
leczniczo -transportowych realizowany w zdarzeniach mnogich i masowych;
10)
segregacji pierwotnej - należy przez to rozumieć segregację poszkodowanych realizowaną
niezwłocznie po przybyciu na miejsce zdarzenia podmiotu ratowniczego;
11)
segregacji wtórnej - należy przez to rozumieć segregację poszkodowanych realizowaną
po wdrożeniu medycznych czynności ratunkowych wobec osób poszkodowanych o najwyższym
priorytecie;
12)
wykonanie dostępu - należy przez to rozumieć stworzenie możliwości oceny stanu poszkodowanego
i możliwości jego przemieszczenia;
13)
zdarzeniu pojedynczym - należy przez to rozumieć zdarzenie, którego zagrożenia dotyczą
jednej osoby poszkodowanej;
14)
zdarzeniu mnogim - należy przez to rozumieć zdarzenie, którego zagrożenia dotyczą
więcej niż jednej osoby poszkodowanej znajdującej się w stanie nagłego zagrożenia
zdrowotnego, ale określone w wyniku segregacji poszkodowanych zapotrzebowanie na medyczne
działania ratownicze oraz medyczne czynności ratunkowe realizowane w trybie natychmiastowym
nie przekracza możliwości sił i środków podmiotów ratowniczych obecnych na miejscu
zdarzenia;
15)
zdarzeniu masowym - należy przez to rozumieć zdarzenie, w wyniku którego określone
w procesie segregacji poszkodowanych zapotrzebowanie na medyczne działania ratownicze
oraz medyczne czynności ratunkowe realizowane w trybie natychmiastowym przekracza
możliwości sił i środków podmiotów ratowniczych obecnych na miejscu zdarzenia w danej
fazie działań ratowniczych;
16)
zdarzeniu nadzwyczajnym - należy przez to rozumieć katastrofę naturalną, awarię techniczną
lub akt terroru, których skutki zagrażają życiu lub zdrowiu dużej liczby osób, mieniu
w wielkich rozmiarach albo środowisku na znacznych obszarach, a pomoc i ochrona mogą
być skutecznie podjęte tylko przy zastosowaniu nadzwyczajnych środków, we współdziałaniu
różnych organów i instytucji oraz specjalistycznych służb i formacji działających
pod jednolitym kierownictwem;
17)
obszarze chronionym - należy przez to rozumieć obszar w granicach którego, niezależnie
od podziału administracyjnego, siły i środki podmiotu ksrg właściwe dla rodzaju zagrożenia
przybędą do miejsca zdarzenia w najkrótszym czasie.
§ 3.
1.
Komendant powiatowy (miejski) Państwowej Straży Pożarnej, komendant wojewódzki Państwowej
Straży Pożarnej lub Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej może zawrzeć umowę
cywilnoprawną z podmiotami, które dobrowolnie godzą się współdziałać w akcjach ratowniczych,
odpowiednio na obszarze powiatu, województwa lub kraju.
2.
Umowy cywilnoprawne, o których mowa w ust. 1, określają w szczególności:
1)
gotowość operacyjną i podwyższoną gotowość operacyjną, z uwzględnieniem czasu dysponowania
sił i środków;
2)
zasady i procedury postępowania w stanach nagłego zagrożenia zdrowotnego ludzi, nagłych
zagrożeń życia i zdrowia zwierząt lub wystąpienia nagłego zagrożenia mienia lub środowiska;
3)
zakres współdziałania w celu zachowania ciągłości i skuteczności działań ratowniczych
wobec zagrożonych i poszkodowanych osób, środowiska lub mienia;
4)
organizację łączności na potrzeby działań ratowniczych;
5)
zabezpieczenie logistyczne działań ratowniczych;
6)
udział w aktualizacji analiz zagrożeń oraz analiz zabezpieczenia operacyjnego;
7)
udział w aktualizacji wybranych elementów powiatowych lub wojewódzkich planów ratowniczych;
8)
udział w ćwiczeniach ratowniczych;
9)
udział w analizowaniu działań ratowniczych;
10)
częstotliwość i zakres prowadzenia inspekcji gotowości operacyjnej;
11)
ponoszenie kosztów wyposażenia, osobowych i innych związanych bezpośrednio z udziałem
w akcji ratowniczej, w szczególności kosztów materiałów zużywalnych, stosownych ubezpieczeń
i profilaktyki medycznej, w tym odtwarzanie zniszczonych lub zużytych środków ratowniczych;
12)
obszar chroniony.
3.
Przepisu ust. 2 nie stosuje się do umów zawieranych z podmiotami niebędącymi podmiotami
ratowniczymi, w tym z ekspertami do spraw prognozowania zagrożeń oraz specjalistami
do spraw ratownictwa z poszczególnych dziedzin ratownictwa.
Rozdział 2
Funkcjonowanie ksrg na obszarze powiatu, województwa i kraju
§ 4.
1.
Organizacja funkcjonowania ksrg przez komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej
Straży Pożarnej, na obszarze powiatu, obejmuje w szczególności:
1)
opracowanie analiz zagrożeń oraz analiz zabezpieczenia operacyjnego;
2)
opracowanie powiatowego planu ratowniczego;
3)
ustalenie sieci podmiotów ksrg i ich obszarów chronionych;
4)
aktualizację danych dotyczących gotowości operacyjnej i podwyższonej gotowości operacyjnej;
5)
ustalenie metod powiadamiania w sytuacji wystąpienia nagłego lub nadzwyczajnego zagrożenia;
6)
przemieszczanie sił i środków ksrg do czasowych miejsc stacjonowania;
7)
ustalenie zasad powiadamiania, alarmowania i współdziałania podmiotów podczas działań
ratowniczych;
8)
wdrożenie systemu dysponowania sił i środków do działań ratowniczych.
2.
Organizacja funkcjonowania ksrg przez komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej,
na obszarze województwa, obejmuje w szczególności:
1)
opracowanie analiz zagrożeń oraz analiz zabezpieczenia operacyjnego;
2)
opracowanie wojewódzkiego planu ratowniczego;
3)
ustalanie obszarów chronionych dla specjalistycznych grup ratowniczych oraz dla podmiotów
ksrg przewidzianych do realizacji zadań poza terenem własnego działania;
4)
aktualizację danych dotyczących gotowości operacyjnej odwodów operacyjnych na obszarze
województwa oraz w ramach pomocy transgranicznej;
5)
dysponowanie sił i środków specjalistycznych grup ratowniczych i odwodów operacyjnych
na obszarze województwa;
6)
ustalanie zasad powiadamiania i współdziałania podmiotów na obszarze województwa podczas
działań ratowniczych.
3.
Organizacja funkcjonowania ksrg przez Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej,
na obszarze kraju, obejmuje w szczególności:
1)
aktualizację danych dotyczących gotowości operacyjnej centralnego odwodu operacyjnego
i podmiotów przewidzianych do współdziałania na obszarze kraju i poza jego granicami;
2)
dysponowanie sił i środków centralnego odwodu operacyjnego na obszarze kraju i poza
granice kraju;
3)
opracowanie zasad powiadamiania i współdziałania podmiotów na obszarze kraju podczas
działań ratowniczych;
4)
opracowanie zasad organizowania działań ratowniczych;
5)
opracowanie zasad ewidencjonowania zdarzeń;
6)
opracowanie zasad organizacji i funkcjonowania systemów teleinformatycznych, w tym
na potrzeby kierującego działaniem ratowniczym;
7)
opracowanie zasad organizacji łączności alarmowania, powiadamiania, dysponowania oraz
współdziałania na potrzeby działań ratowniczych;
8)
opracowanie zasad współpracy podczas działań ratowniczych z nadawcami programów radiowych
i telewizyjnych oraz z wolontariuszami, o których mowa w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ;
9)
opracowanie zasad wsparcia psychologicznego osób uczestniczących w działaniach ratowniczych;
10)
opracowanie zasad tworzenia przez podmioty ksrg wspólnych zespołów ratowniczych;
11)
opracowanie zasad organizowania ćwiczeń ratowniczych;
12)
opracowanie zasad podwyższania gotowości operacyjnej;
13)
opracowanie zasad analizowania zdarzeń;
14)
opracowanie zasad organizacji krajowych baz sprzętu specjalistycznego i środków gaśniczych;
15)
opracowanie zasad organizacji działań specjalistycznych grup ratownictwa wodno -nurkowego
w ksrg;
16)
opracowanie zasad organizacji działań poszukiwawczo -ratowniczych w ksrg;
17)
opracowanie zasad organizacji ratownictwa chemicznego i ekologicznego w ksrg;
18)
opracowanie zasad organizacji ratownictwa medycznego w ksrg;
19)
opracowanie zasad organizacji ratownictwa technicznego w ksrg;
20)
opracowanie zasad organizacji działań specjalistycznych grup ratownictwa wysokościowego
w ksrg;
21)
opracowanie zasad organizacji centralnego odwodu operacyjnego ksrg;
22)
opracowanie zasad postępowania podczas wystąpienia zagrożenia z niezidentyfikowaną
przesyłką oraz organizacji transportu materiałów biologicznych;
23)
opracowanie zasad postępowania w przypadku wystąpienia podejrzenia zagrożenia chorobami
szczególnie niebezpiecznymi i wysoce zakaźnymi.
§ 5.
1.
Podmioty ksrg na obszarze powiatu realizują:
1)
podstawowe czynności ratownicze;
2)
specjalistyczne czynności ratownicze - w przypadku gdy posiadają na terenie powiatu
siły i środki umożliwiające podjęcie tych czynności.
2.
W przypadku gdy siły i środki podmiotów ksrg i innych podmiotów uczestniczących w
działaniu ratowniczym na terenie powiatu są niewystarczające, czynności ratownicze
realizują również siły i środki podmiotów ksrg zadysponowane z obszaru województwa.
3.
W przypadku gdy podmioty ksrg na terenie powiatu nie posiadają sił i środków umożliwiających
podjęcie specjalistycznych czynności ratowniczych, specjalistyczne czynności ratownicze
realizują siły i środki podmiotów ksrg zadysponowane z obszaru województwa.
4.
W przypadku gdy siły i środki podmiotów ksrg z terenu województwa są niewystarczające,
czynności ratownicze realizują również podmioty ksrg zadysponowane z obszaru kraju.
§ 6.
1.
Podmioty ksrg, będące jednostkami ochrony przeciwpożarowej, tworzą na potrzeby działania
ratowniczego następującą strukturę:
1)
rota - dwuosobowy zespół ratowników wchodzący w skład zastępu lub specjalistycznej
grupy ratowniczej;
2)
zastęp - pododdział liczący od trzech do sześciu ratowników, w tym dowódca, wyposażony
w pojazd przystosowany do realizacji zadania ratowniczego;
3)
sekcja - pododdział w składzie dwóch zastępów, w tym dowódca;
4)
pluton - pododdział w składzie od trzech do czterech zastępów, w tym dowódca;
5)
kompania - pododdział w składzie od ośmiu do szesnastu zastępów oraz dowódca;
6)
batalion - oddział w składzie od trzech do pięciu kompanii oraz dowódca i sztab;
7)
brygada - związek pododdziałów i oddziałów oraz dowódca i sztab;
8)
specjalistyczna grupa ratownicza - pododdział przeznaczony do realizacji specjalistycznych
czynności ratowniczych.
2.
W ramach plutonów mogą być wydzielane sekcje, a w ramach kompanii mogą być wydzielane
sekcje lub plutony.
3.
Pododdziały organizowane przez szkoły Państwowej Straży Pożarnej lub według standardów
międzynarodowych mogą być tworzone w innym składzie niż określono w ust. 1 w pkt 4
i 5.
§ 7.
1.
Ksrg na obszarze powiatu i województwa działa odpowiednio w oparciu o powiatowy lub
wojewódzki plan ratowniczy, zwane dalej „planami ratowniczymi”, zatwierdzane przez:
1)
starostę (prezydenta miasta na prawach powiatu) - dla obszaru powiatu, po zasięgnięciu
opinii właściwego komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej;
2)
starostę i prezydenta miasta na prawach powiatu - wspólny dla obszaru miasta na prawach
powiatu i powiatu mającego siedzibę władz w tym mieście, po zasięgnięciu opinii właściwego
komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej;
3)
wojewodę - dla obszaru województwa, po zasięgnięciu opinii Komendanta Głównego Państwowej
Straży Pożarnej.
2.
Plany ratownicze wspomagają organizację działań ratowniczych i zawierają w szczególności:
1)
wykaz zadań realizowanych przez podmioty ratownicze oraz inne podmioty mogące wspomagać
organizację działań ratowniczych;
2)
wykaz zadań realizowanych przez specjalistyczne grupy ratownicze;
3)
zbiór zalecanych zasad i procedur ratowniczych wynikających z zadań realizowanych
przez podmioty ksrg;
4)
dane teleadresowe podmiotów ksrg i jednostek ochrony przeciwpożarowej niewłączonych
do ksrg oraz innych podmiotów mogących wspomagać organizację działań ratowniczych;
5)
wykaz sił i środków podmiotów ksrg i jednostek ochrony przeciwpożarowej niewłączonych
do ksrg;
6)
graficzne przedstawienie obszarów chronionych;
7)
wykaz ekspertów do spraw prognozowania zagrożeń oraz specjalistów do spraw ratownictwa,
zawierający imię, nazwisko, dziedzinę oraz numer telefonu służbowego;
8)
arkusze uzgodnień i aktualizacji planu ratowniczego.
3.
Plany ratownicze w zakresie działań ratowniczych w czasie katastrof, klęsk żywiołowych
i zdarzeń nadzwyczajnych są skorelowane z planami zarządzania kryzysowego, o których
mowa w art. 5 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym .
§ 8.
1.
Opracowanie planów ratowniczych poprzedza się przeprowadzeniem analiz:
1)
zagrożeń mogących wystąpić na obszarze powiatu i województwa;
2)
zabezpieczenia operacyjnego na obszarze powiatu i województwa.
2.
Analizę zagrożeń, o której mowa w ust. 1 pkt 1, przeprowadza się z uwzględnieniem
co najmniej:
1)
gęstości zaludnienia;
2)
położenia geograficznego i dominujących warunków atmosferycznych oraz warunków przyrodniczych
i turystycznych;
3)
infrastruktury i jej stanu, z uwzględnieniem zabytków;
4)
zagrożeń z obszarów sąsiadujących, objętych prawem górniczym, lotniczym, morskim, wodnym, przepisami w zakresie bezpieczeństwa i ratownictwa w
górach i na zorganizowanych terenach narciarskich oraz z poligonów i terytoriów państw
sąsiednich;
5)
liczby i skali zdarzeń;
6)
przyjętego sposobu oceny zagrożeń.
3.
Sposób opracowania oceny zagrożeń, o której mowa w ust. 2 pkt 6, określony jest w
załączniku nr 1 do rozporządzenia.
4.
Analizę zabezpieczenia operacyjnego, o której mowa w ust. 1 pkt 2, przeprowadza się
z uwzględnieniem:
1)
gotowości operacyjnej, z podziałem na rodzaj zagrożenia oraz całodobową, roczną lub
sezonową dyspozycyjność;
2)
obszarów, dla których prawdopodobny czas przybycia do zdarzenia pierwszych i kolejnych
sił i środków podmiotów ksrg wynosi odpowiednio do 8 minut i do 15 minut, w celu wyznaczenia
dla nich obszarów chronionych lub ich zmiany;
3)
określonego dla każdej dziedziny ratownictwa najbardziej prawdopodobnego czasu przybycia
pierwszych i kolejnych specjalistycznych grup ratowniczych w celu wyznaczenia dla
nich obszarów chronionych lub ich zmiany;
4)
rodzaju i skali zagrożeń oraz zaistniałych i przewidywanych zdarzeń;
5)
rozmieszczenia sił i środków podmiotów ratowniczych;
6)
miejsc, obiektów i terenów o utrudnionych warunkach prowadzenia działań ratowniczych
i niskim poziomie zabezpieczenia operacyjnego;
7)
organizacji odwodu operacyjnego na obszarze województwa i centralnego odwodu operacyjnego.
5.
Analiza zabezpieczenia operacyjnego obszarów górskich, akwenów i obszarów zalodzonych,
a także obszarów objętych prawem górniczym, lotniczym, morskim i wodnym, może uwzględniać inne czasy przybycia niż określone
w ust. 4 pkt 2.
§ 9.
Analizę zabezpieczenia operacyjnego na obszarze powiatu w zakresie realizowania podstawowych
czynności ratowniczych przez podmioty ksrg opracowują komendanci powiatowi (miejscy)
Państwowej Straży Pożarnej, z uwzględnieniem:
1)
czasów przybycia, o których mowa w § 8 ust. 4 pkt 2;
2)
liczby zdarzeń i liczby mieszkańców.
§ 10.
Analizę zabezpieczenia operacyjnego na obszarze województwa w zakresie realizowania
specjalistycznych czynności ratowniczych przez podmioty ksrg opracowują komendanci
wojewódzcy Państwowej Straży Pożarnej, z uwzględnieniem:
1)
czasów przybycia specjalistycznych grup ratowniczych;
2)
liczby zdarzeń i liczby mieszkańców.
§ 11.
1.
Z analiz zagrożeń oraz analiz zabezpieczenia operacyjnego komendanci powiatowi (miejscy)
i komendanci wojewódzcy Państwowej Straży Pożarnej sporządzają wnioski służące poprawie
funkcjonowania ksrg odpowiednio na obszarze powiatu i województwa.
2.
Wnioski, o których mowa w ust. 1, komendanci powiatowi (miejscy) Państwowej Straży
Pożarnej przekazują do wójta (burmistrza, prezydenta miasta) i starosty (prezydenta
miasta na prawach powiatu), a komendanci wojewódzcy Państwowej Straży Pożarnej do
wojewody, w celu podjęcia działań zmierzających do poprawy funkcjonowania ksrg.
§ 12.
1.
Plany ratownicze są aktualizowane co najmniej raz w roku.
2.
Aktualizacja planów ratowniczych przebiega w trybie określonym dla ich opracowania.
Rozdział 3
Walka z pożarami i innymi klęskami żywiołowymi, ratownictwo techniczne, chemiczne, ekologiczne i medyczne
§ 13.
1.
Ksrg w zakresie walki z pożarami obejmuje planowanie, organizowanie i realizację działań
ratowniczych niezbędnych do ugaszenia pożaru, a także do zmniejszenia lub likwidacji
zagrożenia pożarowego lub wybuchowego.
2.
Działania ratownicze, o których mowa w ust. 1, obejmują w szczególności:
1)
rozpoznanie i identyfikację zagrożenia;
2)
zabezpieczenie strefy działań ratowniczych, w tym wyznaczenie i oznakowanie strefy
zagrożenia;
3)
włączanie lub wyłączanie instalacji, urządzeń i mediów, mających wpływ na bezpieczeństwo
zagrożonych lub poszkodowanych osób oraz na bezpieczeństwo ratowników, z wykorzystaniem
zaworów lub bezpieczników będących na instalacji użytkowej obiektu objętego działaniem
ratowniczym;
4)
priorytetowe wykonanie czynności umożliwiających:
a)
dotarcie i wykonanie dostępu do zagrożonych lub poszkodowanych osób, wraz z przeprowadzeniem
medycznych działań ratowniczych i ewakuację poza strefę zagrożenia,
b)
przygotowanie dróg ewakuacji zagrożonych lub poszkodowanych osób oraz ratowników,
c)
zapewnienie bezpieczeństwa zagrożonym lub poszkodowanym osobom oraz ratownikom;
5)
ewakuację i ratowanie osób, a następnie zwierząt oraz ratowanie środowiska i mienia
przed skutkami pożaru lub wybuchu;
6)
ocenę rozmiarów zagrożenia pożarowego lub wybuchowego i prognozowanie jego rozwoju;
7)
dostosowanie sprzętu oraz technik i środków gaśniczych i innych środków ratowniczych
do rodzaju, skali i miejsca pożaru lub wybuchu;
8)
likwidację, ograniczenie lub zwiększenie strefy zagrożenia;
9)
uruchamianie dodatkowych sił i środków podmiotów ksrg;
10)
oddymianie strefy zagrożenia.
3.
Walka z pożarami w ramach ksrg jest prowadzona:
1)
siłami i środkami podmiotów ksrg właściwymi ze względu na miejsce powstania pożaru;
2)
pododdziałami lub oddziałami odwodów operacyjnych na obszarze województwa lub centralnego
odwodu operacyjnego.
§ 14.
1.
Ksrg w zakresie walki z innymi klęskami żywiołowymi obejmuje planowanie, organizowanie
i realizację działań ratowniczych niezbędnych do ratowania życia, zdrowia, mienia
lub środowiska.
2.
Działania ratownicze, o których mowa w ust. 1, obejmują w szczególności:
1)
rozpoznanie i identyfikację zagrożenia;
2)
zabezpieczenie strefy działań ratowniczych, w tym wyznaczenie i oznakowanie strefy
zagrożenia;
3)
włączanie lub wyłączanie instalacji, urządzeń i mediów mających wpływ na bezpieczeństwo
zagrożonych lub poszkodowanych osób oraz na bezpieczeństwo ratowników, z wykorzystaniem
zaworów lub bezpieczników będących na instalacji użytkowej obiektu objętego działaniem
ratowniczym;
4)
priorytetowe wykonanie czynności umożliwiających:
a)
dotarcie i wykonanie dostępu do zagrożonych lub poszkodowanych osób, wraz z przeprowadzeniem
medycznych działań ratowniczych i ewakuację poza strefę zagrożenia,
b)
przygotowanie dróg ewakuacji zagrożonych lub poszkodowanych osób oraz ratowników,
c)
zapewnienie bezpieczeństwa zagrożonym lub poszkodowanym osobom oraz ratownikom;
5)
likwidację zagrożeń związanych z klęską żywiołową;
6)
dostosowanie sprzętu oraz technik ratowniczych do rozmiaru i rodzaju klęski żywiołowej;
7)
likwidację, ograniczenie lub zwiększenie strefy zagrożenia;
8)
uruchamianie dodatkowych sił i środków podmiotów ksrg;
9)
ocenę rozmiarów powstałej klęski żywiołowej.
3.
Walka z innymi klęskami żywiołowymi w ramach ksrg jest prowadzona siłami i środkami
podmiotów ksrg, pododdziałami lub oddziałami odwodów operacyjnych na obszarze województwa
lub centralnego odwodu operacyjnego.
§ 15.
1.
Ksrg w zakresie ratownictwa technicznego obejmuje planowanie, organizowanie i realizację
działań ratowniczych niezbędnych do poszukiwania i dotarcia do zagrożonych lub poszkodowanych
osób oraz zwierząt, a także zmniejszenia lub likwidacji zagrożenia dla życia, zdrowia,
mienia lub środowiska.
2.
Działania ratownicze, o których mowa w ust. 1, obejmują w szczególności:
1)
rozpoznanie i identyfikację zagrożenia;
2)
zabezpieczenie strefy działań ratowniczych, w tym wyznaczenie i oznakowanie strefy
zagrożenia;
3)
włączanie lub wyłączanie instalacji, urządzeń i mediów mających wpływ na bezpieczeństwo
zagrożonych lub poszkodowanych osób oraz na bezpieczeństwo ratowników, z wykorzystaniem
zaworów lub bezpieczników będących na instalacji użytkowej obiektu objętego działaniem
ratowniczym;
4)
priorytetowe wykonanie czynności umożliwiających:
a)
dotarcie i wykonanie dostępu do zagrożonych lub poszkodowanych osób, wraz z przeprowadzeniem
medycznych działań ratowniczych, lub ich ewakuację poza strefę zagrożenia,
b)
przygotowanie dróg ewakuacji zagrożonych lub poszkodowanych osób oraz ratowników,
c)
zapewnienie bezpieczeństwa zagrożonym lub poszkodowanym osobom oraz ratownikom;
5)
wykonywanie przejść, dojść i dojazdów do zagrożonych lub poszkodowanych osób wraz
z usuwaniem przeszkód ograniczających dostęp do nich i utrudniających wykonanie medycznych
działań ratowniczych lub ich przemieszczanie;
6)
stosowanie wodnych lub lodowych technik ratowniczych służących ewakuacji zagrożonych
lub poszkodowanych osób z akwenów i obszarów zalodzonych oraz terenów powodziowych;
7)
ewakuację osób z wysokości lub miejsc poniżej poziomu otoczenia;
8)
stosowanie technik bezprzyrządowych i przyrządowych oraz wykorzystanie zwierząt do
poszukiwania zagrożonych osób;
9)
ewakuację zagrożonych i poszkodowanych zwierząt poza strefę zagrożenia;
10)
ocenę rozmiarów powstałego zagrożenia i prognozowanie jego rozwoju;
11)
oświetlenie miejsca zdarzenia i jego zabezpieczenie przed osobami postronnymi oraz
wykonanie innych czynności z zakresu zabezpieczenia logistycznego;
12)
obwałowywanie, wypompowywanie i uszczelnianie miejsc wycieku wody lub innych mediów
stwarzających zagrożenie;
13)
przewietrzanie stref zagrożenia;
14)
włączanie lub wyłączanie instalacji i urządzeń mających wpływ na rozmiar strefy zagrożenia;
15)
stabilizowanie, cięcie, rozpieranie, podnoszenie lub przenoszenie konstrukcji, instalacji
i urządzeń, a także części obiektów oraz przeszkód naturalnych i sztucznych w celu
zlikwidowania lub ograniczenia zagrożenia dla osób, zwierząt, środowiska, infrastruktury
i innego mienia.
3.
Działania ratownicze z dziedziny ratownictwa technicznego, w zakresie wynikającym
z planu ratowniczego, prowadzą podmioty ksrg z uwzględnieniem ich wyposażenia w sprzęt
specjalistyczny i środki ochrony indywidualnej, oraz w szczególności:
1)
specjalistyczne grupy poszukiwawczo -ratownicze Państwowej Straży Pożarnej i innych
podmiotów ksrg będących jednostkami ochrony przeciwpożarowej;
2)
specjalistyczne grupy ratownictwa wysokościowego Państwowej Straży Pożarnej i innych
podmiotów ksrg będących jednostkami ochrony przeciwpożarowej;
3)
specjalistyczne grupy ratownictwa wodno -nurkowego Państwowej Straży Pożarnej i innych
podmiotów ksrg będących jednostkami ochrony przeciwpożarowej;
4)
specjalistyczne grupy ratownictwa technicznego Państwowej Straży Pożarnej i innych
podmiotów ksrg będących jednostkami ochrony przeciwpożarowej.
§ 16.
1.
Ksrg w zakresie ratownictwa chemicznego i ekologicznego obejmuje planowanie, organizowanie
i realizację działań ratowniczych niezbędnych do zmniejszenia lub likwidacji bezpośrednich
zagrożeń stwarzanych przez substancje niebezpieczne dla ludzi, zwierząt, środowiska
lub mienia.
2.
Działania ratownicze, o których mowa w ust. 1, obejmują w szczególności:
1)
rozpoznanie i identyfikację zagrożenia;
2)
zabezpieczenie strefy działań ratowniczych, w tym wyznaczenie i oznakowanie strefy
zagrożenia;
3)
włączanie lub wyłączanie instalacji, urządzeń i mediów mających wpływ na bezpieczeństwo
zagrożonych lub poszkodowanych osób oraz na bezpieczeństwo ratowników, z wykorzystaniem
zaworów lub bezpieczników będących na instalacji użytkowej obiektu objętego działaniem
ratowniczym;
4)
priorytetowe wykonanie czynności umożliwiających:
a)
dotarcie i wykonanie dostępu do zagrożonych lub poszkodowanych osób, wraz z przeprowadzeniem
medycznych działań ratowniczych, lub ich ewakuację poza strefę zagrożenia,
b)
przygotowanie dróg ewakuacji zagrożonych lub poszkodowanych osób oraz ratowników,
c)
zapewnienie bezpieczeństwa zagrożonym lub poszkodowanym osobom oraz ratownikom,
d)
ewakuację i ratowanie osób, a następnie zwierząt oraz ratowanie środowiska i mienia
przed skutkami bezpośrednich zagrożeń stwarzanych przez substancje niebezpieczne;
5)
ocenę rozmiarów zagrożenia i prognozowanie jego rozwoju;
6)
likwidację, ograniczenie lub zwiększenie strefy zagrożenia;
7)
dostosowanie sprzętu i technik ratowniczych do miejsca zdarzenia i rodzaju substancji
niebezpiecznej w celu ograniczenia skutków wycieku, parowania lub emisji substancji
niebezpiecznej;
8)
stawianie zapór na zbiornikach, ciekach lub akwenach zagrożonych skutkami rozlania
substancji niebezpiecznych;
9)
związywanie lub neutralizacja substancji niebezpiecznych;
10)
zabezpieczenie terenu objętego wyciekiem substancji niebezpiecznej;
11)
prowadzenie czynności z zakresu dekontaminacji wstępnej;
12)
ocenę rozmiarów powstałego zdarzenia.
3.
W sytuacji wystąpienia zdarzenia o charakterze terrorystycznym z użyciem czynnika
biologicznego działania ratownicze obejmują:
1)
wstępne sprawdzenie niezidentyfikowanych przesyłek pod kątem możliwości wystąpienia
zagrożenia biologicznego oraz ich zabezpieczenie, z wyłączeniem przesyłek o zagrożeniu
wybuchowym;
2)
transport niezidentyfikowanych przesyłek potencjalnie stwarzających zagrożenie biologiczne
w celu przeprowadzenia ich ostatecznej weryfikacji.
4.
W celu dokonania ostatecznej weryfikacji niezidentyfikowanych przesyłek pod kątem
możliwości wystąpienia zagrożenia biologicznego Komendant Główny Państwowej Straży
Pożarnej zawiera stosowną umowę z laboratorium posiadającym możliwości badawcze w
zakresie prowadzenia analiz laboratoryjnych podejrzanych przesyłek zawierających materiał
charakteryzujący się szczególnie wysokim ryzykiem zagrożenia biologicznego.
5.
Czynności, o których mowa w ust. 3 pkt 2, są realizowane na wniosek Państwowej Inspekcji
Sanitarnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji we współpracy z kierującym
działaniem ratowniczym.
6.
Działania ratownicze z ratownictwa chemicznego i ekologicznego, w zakresie wynikającym
z planu ratowniczego, prowadzą podmioty ksrg z uwzględnieniem ich wyszkolenia oraz
wyposażenia w sprzęt specjalistyczny i środki ochrony indywidualnej, oraz w szczególności
specjalistyczne grupy ratownictwa chemiczno -ekologicznego Państwowej Straży Pożarnej
i innych podmiotów ksrg będących jednostkami ochrony przeciwpożarowej.
§ 17.
1.
Ksrg w zakresie ratownictwa medycznego obejmuje planowanie, organizowanie i realizację
medycznych działań ratowniczych.
2.
Działania ratownicze, o których mowa w ust. 1, obejmują w szczególności:
1)
rozpoznanie u osób poszkodowanych stanu nagłego zagrożenia zdrowotnego oraz prowadzenie
segregacji pierwotnej i udział w segregacji wtórnej;
2)
zastosowanie technik i sprzętu niezbędnych do ratowania życia i zdrowia w zależności
od rodzaju, skali i miejsca zdarzenia oraz liczby osób poszkodowanych;
3)
zapewnienie ciągłości realizowanego przez podmioty ksrg procesu ratowania osób znajdujących
się w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego na miejscu zdarzenia, w tym współpraca
z jednostkami systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego w czasie realizacji medycznych
działań ratowniczych przed przeprowadzeniem segregacji wtórnej, również w punkcie
lub obszarze pomocy medycznej;
4)
określenie sposobu postępowania ze sprzętem medycznym.
3.
Działania ratownicze z ratownictwa medycznego, w zakresie wynikającym z planu ratowniczego,
prowadzą podmioty ksrg realizujące zadania z zakresu medycznych działań ratowniczych.
§ 18.
1.
Do czasu przybycia na miejsce zdarzenia zespołu ratownictwa medycznego lub lotniczego
zespołu ratownictwa medycznego, kierujący działaniem ratowniczym może wskazać koordynatora
medycznych działań ratowniczych.
2.
Koordynatorem medycznych działań ratowniczych może być osoba, która posiada kwalifikacje
niezbędne do udzielenia świadczeń zdrowotnych.
3.
W chwili przybycia na miejsce zdarzenia zespołu ratownictwa medycznego koordynację
medycznych działań ratowniczych przejmuje kierujący akcją prowadzenia medycznych czynności
ratunkowych, o którym mowa w ustawie o Państwowym Ratownictwie Medycznym.
§ 19.
Podczas działań ratowniczych kierujący działaniem ratowniczym może korzystać z wiedzy
ekspertów do spraw prognozowania zagrożeń oraz specjalistów do spraw ratownictwa,
wpisanych do wykazu, o którym mowa w § 7 ust. 2 pkt 7.
Rozdział 4
Dysponowanie do działań ratowniczych
§ 20.
Dysponowanie do działań ratowniczych na miejsce zdarzenia uwzględnia następujące okoliczności:
1)
możliwość podjęcia działań ratowniczych na miejscu zdarzenia w jak najkrótszym czasie;
2)
liczbę osób zagrożonych lub poszkodowanych;
3)
skalę zagrożenia, miejsce i rodzaj zdarzenia, prognozę następstw zdarzenia dla życia,
zdrowia, środowiska lub mienia oraz wielkość i przeznaczenie terenu lub obiektu;
4)
aktualny potencjał sił i środków będących w dyspozycji;
5)
możliwość wykorzystania w działaniach ratowniczych sił i środków z obszarów chronionych
innych niż obszar chroniony właściwy dla miejsca zdarzenia, w tym z sąsiednich powiatów
i województw oraz podmiotów objętych przepisami prawa górniczego, lotniczego, morskiego, wodnego oraz przepisami w zakresie bezpieczeństwa i ratownictwa
w górach i na zorganizowanych terenach narciarskich;
6)
możliwość wykorzystania odwodów operacyjnych na obszarze województwa lub centralnego
odwodu operacyjnego;
7)
zasady i procedury powiadamiania i dysponowania zasobów ratowniczych zawarte w planach
ratowniczych;
8)
możliwość techniczno -logistycznego wsparcia działań ratowniczych;
9)
stan infrastruktury i natężenia ruchu w komunikacji, a także warunki terenowe i atmosferyczne
mające wpływ na czas przybycia sił i środków oraz organizację działań ratowniczych.
Rozdział 5
Kierowanie działaniem ratowniczym
§ 21.
1.
Kierowanie działaniem ratowniczym rozpoczyna się z chwilą przybycia na miejsce zdarzenia
pierwszych sił i środków podmiotów ksrg oraz stwierdzenia, w wyniku przeprowadzonego
na miejscu zdarzenia rozpoznania sytuacji, zasadności podjęcia działań ratowniczych.
2.
Kierowanie działaniem ratowniczym ustaje z chwilą wykonania działań ratowniczych,
w tym:
1)
udzielenia medycznych działań ratowniczych osobom poszkodowanym na miejscu zdarzenia
oraz przekazania ich jednostkom systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego albo osobie
wykonującej zawód medyczny w podmiocie leczniczym;
2)
przekazania terenu, obiektu lub mienia objętego działaniem ratowniczym właścicielowi,
zarządcy, użytkownikowi lub przedstawicielowi organu administracji rządowej lub samorządu
terytorialnego albo Policji lub straży gminnej (miejskiej), a w przypadku braku możliwości
ich ustalenia lub nieobecności na miejscu zdarzenia - zgłoszenia tego faktu do właściwego
terytorialnie stanowiska kierowania.
§ 22.
1.
Działaniem ratowniczym kieruje uprawniona osoba, która powinna być oznakowana w sposób
widoczny dla innych uczestników działań ratowniczych.
2.
Kierujący działaniem ratowniczym, zwany dalej „kierującym”, kieruje działaniami sił
i środków podmiotów ksrg i innych podmiotów uczestniczących w działaniu ratowniczym
w szczególności przez:
1)
wydawanie rozkazów lub poleceń oraz kontrolę ich wykonania;
2)
nadzorowanie realizacji zasad i procedur ratowniczych ujętych w planach ratowniczych;
3)
ostrzeganie o rodzajach i zasięgu zagrożenia oraz ewentualnym stopniu ryzyka planowanego
działania ratowniczego.
3.
Kierujący organizuje działania ratownicze z uwzględnieniem w szczególności:
1)
rodzaju i skali zdarzenia;
2)
liczby osób poszkodowanych lub bezpośrednio zagrożonych;
3)
występujących zagrożeń oraz prognozy ich rozwoju.
4.
Kierujący może odstąpić od zasad i procedur ratowniczych podczas zdarzeń nadzwyczajnych
lub zmieniających się dynamiki i wielkości zdarzenia.
§ 23.
Wyróżnia się trzy poziomy kierowania działaniem ratowniczym:
1)
interwencyjny - realizowany w strefie zagrożenia lub strefie działań ratowniczych,
w celu realizowania czynności ratowniczych oraz zapewnienia bezpieczeństwa ratownikom;
kierowaniu interwencyjnemu podlegają siły nieprzekraczające wielkością jednej kompanii;
2)
taktyczny - realizowany na granicy strefy zagrożenia lub poza nią w celu wykonania
przyjętych taktyk lub określonej strategii oraz nadzoru nad kierowaniem interwencyjnym;
kierowaniu taktycznemu podlegają siły nieprzekraczające wielkością jednego batalionu
lub siły, w których składzie znajdują się specjalistyczne grupy ratownicze;
3)
strategiczny - realizowany w celu określenia i przyjęcia niezbędnej strategii w likwidowaniu
zagrożenia oraz nadzoru nad kierowaniem taktycznym; kierowaniu strategicznemu podlegają
siły odwodów operacyjnych na obszarze województwa, siły centralnego odwodu operacyjnego
lub siły przekraczające wielkością jeden batalion.
§ 24.
1.
Kierowanie interwencyjne przejmują ratownicy z jednostek ochrony przeciwpożarowej,
posiadający kwalifikacje do kierowania działaniem ratowniczym, właściwi ze względu
na obszar chroniony, w kolejności:
1)
członek ochotniczej straży pożarnej;
2)
komendant gminny ochrony przeciwpożarowej, jeśli jest członkiem ochotniczej straży
pożarnej;
3)
strażak jednostki ochrony przeciwpożarowej;
4)
dowódca zastępu Państwowej Straży Pożarnej;
5)
dowódca sekcji Państwowej Straży Pożarnej;
6)
zastępca dowódcy zmiany Państwowej Straży Pożarnej;
7)
dowódca zmiany Państwowej Straży Pożarnej;
8)
zastępca dowódcy jednostki ratowniczo -gaśniczej Państwowej Straży Pożarnej;
9)
dowódca jednostki ratowniczo -gaśniczej Państwowej Straży Pożarnej.
2.
W przypadku braku kierującego, o którym mowa w ust. 1, kierowanie interwencyjne przejmuje
ratownik z podmiotu ksrg niebędącego jednostką ochrony przeciwpożarowej.
3.
Kierowanie interwencyjne podczas działań ratowniczych z udziałem specjalistycznej
grupy ratowniczej, w realizowanej przez nią części zadań, jest organizowane przez
jej dowódcę.
4.
Kierowanie interwencyjne może przejąć kierujący, o którym mowa w § 25 ust. 1 pkt 3
i 4 oraz w § 26 ust. 1.
5.
Udział w kierowaniu interwencyjnym przez zasoby ratownicze podmiotów ksrg niebędących
jednostkami ochrony przeciwpożarowej oraz innych podmiotów ratowniczych może określać
właściwy terytorialnie plan ratowniczy.
§ 25.
1.
Kierowanie taktyczne są obowiązani przejąć, w następującej kolejności:
1)
zastępca dowódcy jednostki ratowniczo -gaśniczej Państwowej Straży Pożarnej właściwej
dla miejsca powstania zdarzenia;
2)
dowódca jednostki ratowniczo -gaśniczej Państwowej Straży Pożarnej właściwej dla miejsca
powstania zdarzenia;
3)
oficer lub aspirant wyznaczony przez komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej
Straży Pożarnej do kierowania w jego imieniu i na jego polecenie;
4)
komendant powiatowy (miejski) Państwowej Straży Pożarnej.
2.
Kierowanie taktyczne jest realizowane ze stałego lub ruchomego stanowiska dowodzenia,
usytuowanego w miejscu umożliwiającym ocenę rozwoju sytuacji.
§ 26.
1.
Kierowanie strategiczne przejmują w następującej kolejności:
1)
oficer wyznaczony przez komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej do kierowania
w jego imieniu i na jego polecenie;
2)
komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej;
3)
oficer wyznaczony przez Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej do kierowania
w jego imieniu i na jego polecenie;
4)
Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej.
2.
Kierowanie strategiczne jest realizowane ze stałego lub ruchomego stanowiska dowodzenia,
usytuowanego poza strefą kierowania taktycznego lub ze stanowisk kierowania, o których
mowa w § 52.
3.
Kierowanie strategiczne, podczas działań ratowniczych z wykorzystaniem batalionów
centralnego odwodu operacyjnego, może być prowadzone przez dowódcę odwodu operacyjnego
na obszarze województwa.
§ 27.
1.
Kierowanie interwencyjne polega w szczególności na:
1)
ustaleniu rodzaju zagrożeń oraz wyznaczeniu strefy zagrożenia;
2)
przydzielaniu zadań dla rot lub pododdziałów;
3)
ustaleniu sposobów i metod poszukiwania zagrożonych i poszkodowanych osób oraz wykonywaniu
medycznych działań ratowniczych;
4)
ocenie sytuacji i prognozie jej rozwoju w zakresie potrzeb zasobów ratowniczych;
5)
zorganizowaniu ewakuacji ludności i zwierząt poza strefę zagrożenia;
6)
zorganizowaniu dekontaminacji wstępnej;
7)
analizowaniu czasu pracy poszczególnych zespołów w strefie działań ratowniczych, w
szczególności czasu pracy w ubraniach ochronnych i sprzęcie izolującym drogi oddechowe
ratowników;
8)
nadzorowaniu skuteczności działania ratowniczego oraz zachowania bezpiecznych warunków
jego prowadzenia;
9)
organizowaniu łączności dla podmiotów ksrg biorących udział w działaniu ratowniczym;
10)
analizowaniu zużycia sprzętu i środków gaśniczych, pochłaniających i neutralizujących;
11)
współdziałaniu z koordynatorem medycznych działań ratowniczych i kierującym akcją
prowadzenia medycznych czynności ratunkowych;
12)
zgłoszeniu zapotrzebowania na niezbędne siły i środki podmiotów ksrg;
13)
zorganizowaniu wsparcia logistycznego;
14)
przekazywaniu informacji o prowadzonych działaniach ratowniczych do stanowiska kierowania
komendanta Państwowej Straży Pożarnej;
15)
dokumentowaniu, według potrzeb, prowadzonych działań ratowniczych na miejscu zdarzenia.
2.
Kierowanie taktyczne polega w szczególności na:
1)
ocenie zagrożenia przez ustalenie jego charakteru i prognozowanie rozwoju;
2)
podziale strefy działań ratowniczych na odcinki bojowe i wyznaczeniu zadań dla kierujących
tymi odcinkami;
3)
zorganizowaniu ewakuacji zagrożonej ludności i zwierząt poza strefę zagrożenia;
4)
współdziałaniu z koordynatorem medycznych działań ratowniczych i kierującym akcją
prowadzenia medycznych czynności ratunkowych;
5)
ocenie wielkości zapotrzebowania na siły i środki podmiotów ksrg;
6)
wyznaczeniu miejsca kierowania działaniami ratowniczymi i jego oznakowaniu;
7)
analizowaniu oraz likwidowaniu, ograniczeniu lub zwiększeniu strefy zagrożenia;
8)
koordynowaniu zmian sił ratowniczych, w tym ich wprowadzaniu i wyprowadzaniu ze strefy
działań ratowniczych;
9)
zorganizowaniu wsparcia logistycznego;
10)
nadzorowaniu skuteczności działania ratowniczego oraz zachowaniu bezpiecznych warunków
jego prowadzenia;
11)
analizowaniu i korygowaniu wydzielonej strefy działań ratowniczych;
12)
organizowaniu punktów przyjęcia sił i środków podmiotów ksrg i innych podmiotów uczestniczących
w działaniu ratowniczym;
13)
współdziałaniu ze środkami masowego przekazu lub wyznaczeniu rzecznika prasowego;
14)
zorganizowaniu łączności dla podmiotów ksrg uczestniczących w działaniu ratowniczym;
15)
minimalizowaniu wśród ratowników skutków stresu pourazowego powstałego podczas działań
ratowniczych;
16)
dokumentowaniu według potrzeb prowadzonych działań ratowniczych na miejscu zdarzenia.
3.
Kierowanie strategiczne polega w szczególności na:
1)
ocenie zagrożenia przez ustalenie jego charakteru i prognozowanie rozwoju;
2)
określeniu strategii działania ratowniczego;
3)
podziale strefy działań ratowniczych na odcinki bojowe oraz wyznaczeniu zadań dla
kierujących tymi odcinkami;
4)
nadzorowaniu zadań prowadzonych przez podległe siły i środki podmiotów ksrg;
5)
wyznaczeniu miejsca kierowania działaniami ratowniczymi;
6)
informowaniu ewakuowanej ludności o miejscach organizowanej pomocy medycznej i humanitarnej;
7)
dowodzeniu siłami wojewódzkiego lub centralnego odwodu operacyjnego albo wprowadzaniu
ich na wyznaczone odcinki bojowe;
8)
koordynowaniu łączności na potrzeby kierowania strategicznego i taktycznego;
9)
powołaniu sztabu w celu realizacji zadań, o których mowa w § 29 ust. 2;
10)
wyznaczeniu zespołu prasowego do współpracy ze środkami masowego przekazu.
§ 28.
1.
Przejmowanie kierowania interwencyjnego, taktycznego lub strategicznego podlega zgłoszeniu
do właściwego terytorialnie stanowiska kierowania oraz odnotowaniu w dokumentacji.
2.
W przypadku przybycia na miejsce zdarzenia osób tej samej hierarchii, które powinny
przejąć kierowanie działaniem ratowniczym, kierowanie działaniem ratowniczym przejmuje
ta osoba, na której terenie własnego działania znajduje się miejsce powstania zdarzenia.
3.
W zakładach, w których funkcjonują zakładowe służby ratownicze lub zakładowe straże
pożarne, zasady uruchamiania i kolejność przejmowania kierowania interwencyjnego i
taktycznego określają właściwe terytorialnie plany ratownicze.
4.
Uruchomienie kierowania taktycznego lub strategicznego nie powoduje ograniczenia obowiązków,
jakie spoczywają na osobach prowadzących odpowiednio kierowanie interwencyjne lub
taktyczne.
§ 29.
1.
Kierujący na poziomie interwencyjnym i taktycznym może powołać sztab.
2.
Do zadań sztabu należy w szczególności:
1)
analizowanie rodzaju zagrożenia oraz prognozowanie jego rozwoju dla ludzi, zwierząt,
środowiska lub mienia;
2)
szacowanie sił i środków niezbędnych do ograniczenia lub likwidacji zagrożenia;
3)
wypracowywanie taktyki prowadzenia działań ratowniczych;
4)
analizowanie funkcjonowania łączności na potrzeby kierowania działaniami ratowniczymi;
5)
analizowanie stanu zabezpieczenia logistycznego;
6)
analizowanie stanu zabezpieczenia medycznego;
7)
analizowanie stanu zabezpieczenia sanitarnego, socjalnego i wsparcia psychologicznego;
8)
analizowanie zużycia środków gaśniczych, pochłaniających, neutralizatorów oraz zniszczenia
sprzętu ratowniczego;
9)
dokumentowanie przebiegu działań ratowniczych;
10)
dokumentowanie decyzji podjętych przez szefa sztabu;
11)
gromadzenie danych dotyczących udziału sił i środków w działaniach ratowniczych oraz
wniosków z pracy sztabu;
12)
planowanie miejsc na przyjęcie dodatkowych sił i środków oraz wskazanie miejsc do
zakwaterowania i odpoczynku ratowników;
13)
przygotowanie miejsc do współdziałania kierującego ze środkami masowego przekazu oraz
organami władzy publicznej;
14)
planowanie czynności dla podmiotów wspomagających działania ratownicze oraz dla wolontariuszy,
o których mowa w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
§ 30.
Przepisy niniejszego rozdziału nie dotyczą kierowania działaniami ratowniczymi realizowanymi
na podstawie przepisów prawa lotniczego, morskiego lub górniczego oraz w zakresie bezpieczeństwa i ratownictwa w górach i
na zorganizowanych terenach narciarskich.
Rozdział 6
Współpraca w ramach posiadanych sił i środków z właściwymi organami i podmiotami podczas zdarzeń nadzwyczajnych wywołanych zagrożeniem czynnikiem biologicznym, w tym podczas zdarzeń o charakterze terrorystycznym
§ 31.
1.
Współpraca ksrg z właściwymi organami i podmiotami podczas zdarzeń nadzwyczajnych
wywołanych zagrożeniem czynnikiem biologicznym, w tym podczas zdarzeń o charakterze
terrorystycznym, polega na:
1)
udzieleniu pomocy przez podmioty ksrg w zakresie prowadzonych działań w celu zachowania
ich ciągłości i skuteczności;
2)
wymianie informacji z właściwymi organami i podmiotami o występujących zagrożeniach,
wymaganych środkach ochrony osobistej oraz o sposobie zabezpieczeniu terenu działań.
2.
Współpraca z właściwymi organami i podmiotami jest realizowana z zachowaniem priorytetu
prowadzenia działań ratowniczych, oraz przy udziale przedstawiciela właściwego organu
lub podmiotu na miejscu prowadzenia działań.
§ 32.
1.
Czynności realizowane przez ksrg w czasie zdarzeń, o których mowa w § 31 ust. 1, obejmują:
1)
pomoc w zabezpieczaniu terenu działań we wstępnym wyznaczaniu i oznakowywaniu strefy
zagrożenia;
2)
pomoc w przygotowywaniu mat dezynfekcyjnych przy prowadzeniu działań mających na celu
ograniczenie rozprzestrzeniania się czynnika biologicznego;
3)
prowadzenie dekontaminacji wstępnej pod nadzorem przedstawiciela właściwego organu
lub podmiotu na miejscu prowadzenia działań.
2.
Czynności, o których mowa w ust. 1, prowadzą podmioty ksrg z uwzględnieniem ich wyszkolenia
oraz wyposażenia w sprzęt specjalistyczny i środki ochrony indywidualnej.
Rozdział 7
Prowadzenie dokumentacji działań ratowniczych oraz dokumentacji funkcjonowania ksrg
§ 33.
Podmioty ksrg prowadzą ewidencję zdarzeń, podczas których prowadziły działania ratownicze.
§ 34.
1.
Komendanci Państwowej Straży Pożarnej prowadzą i przechowują dokumentację działań
ratowniczych.
2.
Dokumentacja działań ratowniczych obejmuje:
1)
kartę zdarzenia;
2)
zestawienie dobowe zdarzeń;
3)
kartę udzielonej kwalifikowanej pierwszej pomocy;
4)
kartę indywidualną ratownika medycznego, o której mowa w art. 11 ust. 7 ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym;
5)
kartę dekontaminacyjną osoby poszkodowanej;
6)
informację ze zdarzenia;
7)
informację o działaniach ratowniczych przeprowadzonych przez oddział lub pododdział
odwodu operacyjnego;
8)
meldunek o wypadku lekkim ratownika;
9)
meldunek o wypadkach śmiertelnych, ciężkich i zbiorowych ratowników, w rozumieniu
ustawy z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków
przy pracy i chorób zawodowych ;
10)
meldunek o wypadku lub kolizji pojazdu podmiotu ksrg;
11)
potwierdzenie udziału w działaniu ratowniczym;
12)
potwierdzenie przekazania terenu, obiektu lub mienia objętego działaniem ratowniczym.
3.
Dokumentacja działań ratowniczych obejmuje ponadto:
1)
decyzje, pokwitowania, protokoły i raporty, o których mowa w rozporządzeniu wydanym
na podstawie art. 25 ust. 4 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej oraz art. 21 ust. 4 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej ;
2)
dokumentację, o której mowa w rozporządzeniu wydanym na podstawie art. 31 ust. 4 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska .
§ 35.
Dokumentację działań ratowniczych sporządzają odpowiednio:
1)
dyspozytor lub dyżurny operacyjny stanowiska kierowania komendanta Państwowej Straży
Pożarnej;
2)
ratownik;
3)
ratownik medyczny;
4)
kierujący;
5)
dowódca odwodu operacyjnego na obszarze województwa i dowódca centralnego odwodu operacyjnego.
§ 36.
1.
Dyspozytor lub dyżurny operacyjny stanowiska kierowania komendanta Państwowej Straży
Pożarnej sporządza:
1)
kartę zdarzenia, według wzoru, który jest określony w załączniku nr 2 do rozporządzenia;
2)
zestawienie dobowe zdarzeń, według wzoru, który jest określony w załączniku nr 3 do
rozporządzenia.
2.
Informację o zadysponowaniu sił i środków podmiotów ksrg do zdarzenia dyspozytor lub
dyżurny operacyjny stanowiska kierowania komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej
Straży Pożarnej niezwłocznie przekazuje do stanowiska kierowania komendanta wojewódzkiego
Państwowej Straży Pożarnej.
3.
Dyspozytor lub dyżurny operacyjny stanowiska kierowania komendanta Państwowej Straży
Pożarnej odnotowuje w karcie zdarzenia zakres własnych zadań zrealizowanych w ramach
koordynacji działań ratowniczych i planu ratowniczego oraz zadań wynikających z decyzji,
poleceń i rozkazów wydanych przez kierującego.
4.
Zestawienie dobowe zdarzeń za dany dzień sporządza się do godz. 0.30 dnia następnego.
§ 37.
1.
Medyczne działania ratownicze, wykonywane podczas zdarzeń pojedynczych lub mnogich,
są dokumentowane przez wypełnienie karty udzielonej kwalifikowanej pierwszej pomocy,
której wzór jest określony w załączniku nr 4 do rozporządzenia, lub karty indywidualnej
ratownika medycznego.
2.
Karta udzielonej kwalifikowanej pierwszej pomocy lub karta indywidualna ratownika
medycznego jest przekazywana, wraz z osobą poszkodowaną, zespołowi ratownictwa medycznego
lub lotniczemu zespołowi ratownictwa medycznego albo osobie wykonującej zawód medyczny
w podmiocie leczniczym.
§ 38.
1.
Ratownik, który przeprowadza dekontaminację wstępną, sporządza kartę dekontaminacyjną
osoby poszkodowanej, której wzór jest określony w załączniku nr 5 do rozporządzenia.
2.
Karta dekontaminacyjna osoby poszkodowanej jest przekazywana zespołowi ratownictwa
medycznego lub podmiotom przejmującym opiekę nad tą osobą.
§ 39.
1.
Kierujący sporządza informację ze zdarzenia, której wzór jest określony w załączniku
nr 6 do rozporządzenia.
2.
Dowódca odwodu operacyjnego na obszarze województwa lub dowódca centralnego odwodu
operacyjnego sporządza informację o działaniach ratowniczych przeprowadzonych odpowiednio
przez oddział lub pododdział odwodu operacyjnego na obszarze województwa lub centralnego
odwodu operacyjnego, której wzór jest określony w załączniku nr 7 do rozporządzenia.
§ 40.
1.
Kierujący, w przypadku gdy wypadkowi uległ ratownik lub pojazd podmiotu ratowniczego,
sporządza:
1)
meldunek o wypadku lekkim ratownika, według wzoru, który jest określony w załączniku
nr 8 do rozporządzenia;
2)
meldunek o wypadkach śmiertelnych, ciężkich i zbiorowych ratowników, według wzoru,
który jest określony w załączniku nr 9 do rozporządzenia;
3)
meldunek o wypadku lub kolizji pojazdu podmiotu ksrg, według wzoru, który jest określony
w załączniku nr 10 do rozporządzenia.
2.
Kierujący potwierdza udział sił i środków podmiotu ratowniczego w działaniu ratowniczym,
sporządzając dokumentację według wzoru, który jest określony w załączniku nr 11 do
rozporządzenia.
3.
Kierujący potwierdza przekazanie terenu, obiektu lub mienia objętego działaniem ratowniczym,
sporządzając dokumentację według wzoru, który jest określony w załączniku nr 12 do
rozporządzenia.
§ 41.
Stanowisko kierowania komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej
niezwłocznie przekazuje wstępną informację o zdarzeniu do stanowiska kierowania komendanta
wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej, a stanowisko kierowania komendanta wojewódzkiego
Państwowej Straży Pożarnej do stanowiska kierowania Komendanta Głównego Państwowej
Straży Pożarnej, w przypadku zdarzeń:
1)
podczas których wypadkowi uległ ratownik podmiotu ratowniczego;
2)
podczas których zaistniał wypadek śmiertelny lub doszło do obrażeń ciała u więcej
niż 3 osób;
3)
w których była konieczna ewakuacja co najmniej 10 osób;
4)
w których w bezpośrednim działaniu ratowniczym uczestniczyło co najmniej 12 zastępów;
5)
w których uczestniczyły co najmniej 3 zespoły ratownictwa medycznego;
6)
podczas których dysponowano śmigłowiec lub samolot do prowadzenia działań ratowniczych;
7)
z udziałem chemicznych, wybuchowych, biologicznych, radiologicznych lub nuklearnych
substancji niebezpiecznych stanowiących bezpośrednie zagrożenie dla życia;
8)
podczas których dysponowano siły i środki odwodu operacyjnego na obszarze województwa
lub centralnego odwodu operacyjnego lub korzystano z wiedzy ekspertów do spraw prognozowania
zagrożeń lub specjalistów do spraw ratownictwa;
9)
podczas których dysponowano siły i środki z państw sąsiednich lub zachodziła konieczność
uruchamiania procedur informowania i ostrzegania podczas wystąpienia zagrożeń transgranicznych;
10)
podczas których wystąpiła poważna awaria w rozumieniu przepisów prawa ochrony środowiska;
11)
w placówkach dyplomatycznych;
12)
w obiektach wchodzących w skład infrastruktury krytycznej, w rozumieniu ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym;
13)
w których wystąpiło zagrożenie niezidentyfikowane w procesie analizy zagrożeń albo
inne nadzwyczajne zdarzenie, w tym atak terrorystyczny.
§ 42.
Dokumentacja funkcjonowania ksrg obejmuje:
1)
analizę zagrożeń oraz analizę zabezpieczenia operacyjnego;
2)
analizę gotowości operacyjnej;
3)
analizę ćwiczeń ratowniczych;
4)
analizę działania ratowniczego;
5)
plan ratowniczy;
6)
dokumentację odwodu operacyjnego na obszarze województwa i centralnego odwodu operacyjnego.
§ 43.
1.
Dokumentację funkcjonowania ksrg prowadzą i przechowują komendanci Państwowej Straży
Pożarnej.
2.
Analiza ćwiczeń ratowniczych oraz analiza działań ratowniczych może być prowadzona
i przechowywana również przez pozostałe podmioty ksrg.
§ 44.
1.
Analiza gotowości operacyjnej zawiera, w szczególności:
1)
czasy dysponowania do działań ratowniczych oraz wyznaczone obszary chronione;
2)
ilość, rodzaj i parametry taktyczne oraz techniczno -użytkowe sprzętu ratowniczego
i sprzętu ochrony osobistej;
3)
liczbę ratowników wyszkolonych w poszczególnych dziedzinach ratownictwa;
4)
możliwości prowadzenia działań ratowniczych przez ratowników w zależności od rodzaju
zagrożenia, z uwzględnieniem dysponowania ratowników w systemie 8-godzinnym i zmianowym,
a także w ramach odwodu operacyjnego na obszarze województwa lub centralnego odwodu
operacyjnego;
5)
możliwości dysponowania sprzętu do długotrwałych działań ratowniczych, działań podczas
zdarzeń nadzwyczajnych i klęsk żywiołowych.
2.
Analiza ćwiczeń ratowniczych zawiera:
1)
liczbę zaplanowanych i zrealizowanych ćwiczeń w danym roku przez podmioty ksrg;
2)
przyjęte cele i scenariusze ćwiczeń oraz wykonanie ich założeń;
3)
wielkości zasobów ratowniczych biorących udział w poszczególnych ćwiczeniach;
4)
liczbę rozjemców i obserwatorów przypadających na każde ćwiczenie;
5)
wnioski przygotowane przez podmioty ksrg uczestniczące w ćwiczeniach;
6)
oceny i wnioski przygotowane przez rozjemców;
7)
wnioski przygotowane przez organizatorów ćwiczeń w zakresie poziomu gotowości operacyjnej,
sprawdzenia zasad i procedur ratowniczych oraz funkcjonowania ksrg.
3.
Analizę działania ratowniczego sporządza się dla zdarzenia:
1)
śmiertelnego, ciężkiego lub zbiorowego wypadku w związku z udziałem w działaniach
ratowniczych;
2)
o charakterze masowym;
3)
podczas którego dysponowano siły i środki odwodu operacyjnego na obszarze województwa
lub centralnego odwodu operacyjnego lub korzystano z wiedzy ekspertów do spraw prognozowania
zagrożeń lub specjalistów do spraw ratownictwa;
4)
dysponowania w bezpośrednich działaniach ratowniczych sił i środków z państw sąsiednich
albo konieczności uruchamiania procedur informowania i ostrzegania podczas wystąpienia
zagrożeń transgranicznych;
5)
wystąpienia poważnej awarii w rozumieniu przepisów prawa ochrony środowiska.
4.
Podmioty ksrg mogą przygotowywać również analizę działania ratowniczego zdarzenia
innego niż zdarzenia, o których mowa w ust. 3.
5.
Zakres tematyczny analizy działań ratowniczych dla zdarzeń, o których mowa w ust.
3, jest określony w załączniku nr 13 do rozporządzenia.
6.
Dokumentacja odwodów operacyjnych na obszarze województwa oraz centralnego odwodu
operacyjnego zawiera w szczególności:
1)
wykaz sił wchodzących w skład odwodu operacyjnego na obszarze województwa oraz centralnego
odwodu operacyjnego;
2)
zasady dysponowania i alarmowania oddziałów i pododdziałów odwodu operacyjnego na
obszarze województwa oraz centralnego odwodu operacyjnego;
3)
wykaz rejonów koncentracji oraz czasów osiągania gotowości operacyjnej;
4)
dane radiowe oddziałów i pododdziałów odwodu operacyjnego na obszarze województwa
oraz centralnego odwodu operacyjnego.
§ 45.
Dokumentacja działań ratowniczych oraz dokumentacja funkcjonowania ksrg jest prowadzona
w postaci pisemnej lub elektronicznej.
Rozdział 8
Organizacja odwodów operacyjnych ksrg
§ 46.
1.
Odwód operacyjny na obszarze województwa i centralny odwód operacyjny jest to wydzielony
zasób ratowniczy na poziomie wojewódzkim i krajowym, organizowany w celu prowadzenia
działań ratowniczych, w sytuacji gdy prowadzenie działań ratowniczych przekracza możliwości
podmiotów ratowniczych z terenu powiatu lub województwa.
2.
Siły i środki odwodu operacyjnego na obszarze województwa realizują zadania na obszarze
województwa.
3.
Siły i środki centralnego odwodu operacyjnego realizują zadania na obszarze kraju
oraz mogą być kierowane do działań ratowniczych prowadzonych poza granicami kraju.
4.
Komendant wojewódzki oraz Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej odpowiadają
za gotowość operacyjną odwodu operacyjnego odpowiednio na obszarze województwa i centralnego
odwodu operacyjnego.
§ 47.
1.
W skład odwodu operacyjnego na obszarze województwa wchodzą:
1)
dowódca wojewódzkiego odwodu operacyjnego;
2)
sztab wojewódzkiego odwodu operacyjnego wraz z jego szefem;
3)
pododdziały i oddziały podmiotów ksrg z terenu województwa, tworzące strukturę, o
której mowa w § 6 ust. 1 pkt 3-8 oraz ust. 3.
2.
W skład odwodu operacyjnego na obszarze województw mogą wchodzić zespoły wsparcia
psychologicznego, a także eksperci do spraw prognozowania zagrożeń oraz specjaliści
do spraw ratownictwa, jak również podmioty, które zawarły umowę cywilnoprawną, o której
mowa w § 3 ust. 1.
3.
Rejony koncentracji pododdziałów i oddziałów odwodu operacyjnego na obszarze województw
oraz czas osiągania gotowości operacyjnej w tych rejonach wyznacza komendant wojewódzki
Państwowej Straży Pożarnej.
§ 48.
1.
W skład centralnego odwodu operacyjnego wchodzą:
1)
dowódca centralnego odwodu operacyjnego;
2)
sztab centralnego odwodu operacyjnego wraz z jego szefem;
3)
pododdziały i oddziały Państwowej Straży Pożarnej, tworzące strukturę, o której mowa
w § 6 ust. 1 pkt 3-8 oraz ust. 3.
2.
W skład centralnego odwodu operacyjnego mogą wchodzić:
1)
jednostki ochrony przeciwpożarowej włączone do ksrg;
2)
podmioty, które zawarły umowę cywilnoprawną, o której mowa w § 3 ust. 1;
3)
zespoły wsparcia psychologicznego, a także eksperci do spraw prognozowania zagrożeń
oraz specjaliści do spraw ratownictwa.
3.
Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej przedstawia do zatwierdzenia Komendantowi
Głównemu Państwowej Straży Pożarnej siły i środki wchodzące w skład centralnego odwodu
operacyjnego oraz czasy osiągania ich gotowości operacyjnej w miejscach koncentracji.
4.
Siły i środki wchodzące w skład centralnego odwodu operacyjnego nie mogą pokrywać
się z siłami i środkami wchodzącymi w skład odwodu operacyjnego na obszarze województwa.
§ 49.
1.
Odwód operacyjny na obszarze województwa oraz centralny odwód operacyjny funkcjonują
od momentu ich sformowania w rejonach koncentracji do momentu ich rozwiązania.
2.
Zapewnia się możliwość prowadzenia działań ratowniczych bez dodatkowego zaprowiantowania
przez okres co najmniej:
1)
36 godzin, liczonych od momentu opuszczenia rejonu koncentracji - dla sił wchodzących
w skład centralnego odwodu operacyjnego;
2)
12 godzin, liczonych od momentu opuszczenia rejonu koncentracji - dla sił wchodzących
w skład odwodu operacyjnego na obszarze województwa.
§ 50.
1.
Dowódcę i szefa sztabu odwodu operacyjnego na obszarze województwa i centralnego odwodu
operacyjnego wyznacza odpowiednio komendant wojewódzki oraz Komendant Główny Państwowej
Straży Pożarnej.
2.
Ustala się następujące funkcje w centralnym odwodzie operacyjnym:
1)
dowódca centralnego odwodu operacyjnego;
2)
zastępca dowódcy centralnego odwodu operacyjnego;
3)
szef sztabu centralnego odwodu operacyjnego;
4)
dowódca batalionu centralnego odwodu operacyjnego;
5)
zastępca dowódcy batalionu centralnego odwodu operacyjnego;
6)
dowódca pododdziału;
7)
zastępca dowódcy pododdziału.
3.
Ustala się następujące funkcje w odwodzie operacyjnym na obszarze województwa:
1)
dowódca wojewódzkiego odwodu operacyjnego;
2)
zastępca dowódcy wojewódzkiego odwodu operacyjnego;
3)
szef sztabu wojewódzkiego odwodu operacyjnego;
4)
dowódca pododdziału;
5)
zastępca dowódcy pododdziału.
§ 51.
Dowódcy odwodów operacyjnych w czasie działań ratowniczych realizują zadania wynikające
z poziomów kierowania.
Rozdział 9
Organizacja stanowisk kierowania
§ 52.
Stanowiskami kierowania są:
1)
na obszarze powiatu - stanowisko kierowania komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej
Straży Pożarnej;
2)
na obszarze województwa - stanowisko kierowania komendanta wojewódzkiego Państwowej
Straży Pożarnej;
3)
na obszarze kraju - stanowisko kierowania Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej.
§ 53.
1.
Do zadań stanowisk kierowania należy, w szczególności:
1)
przyjmowanie, kwalifikowanie oraz w razie potrzeby przekazywanie zgłoszeń alarmowych;
2)
dysponowanie zasobów ratowniczych do działań ratowniczych;
3)
wspomaganie i koordynacja działań ratowniczych;
4)
bieżące analizowanie:
a)
informacji o zagrożeniach z systemów monitoringu podmiotów ksrg,
b)
gotowości operacyjnej,
c)
czasu interwencji, w tym czasu dysponowania, przybycia, prowadzenia i zakończenia
działań ratowniczych,
d)
przebiegu działań ratowniczych,
e)
rezerw materiałowych i sprzętowych podmiotu ksrg;
5)
informowanie przełożonych i organów administracji publicznej o rodzajach zagrożeń,
prognozie ich rozwoju oraz skali i miejscu zdarzenia;
6)
uruchamianie procedur zwiększania stanu osobowego lub wprowadzania podwyższonej gotowości
operacyjnej w jednostkach organizacyjnych Państwowej Straży Pożarnej;
7)
uruchamianie awaryjnych planów ewakuacji dyspozytorów i dyżurnych operacyjnych oraz
sprzętu technicznego w miejsca zastępcze;
8)
współdziałanie ze stanowiskami kierowania, centrami powiadamiania ratunkowego oraz
innymi centrami lub zespołami zarządzania kryzysowego;
9)
współdziałanie z grupami ratowniczymi wykonującymi zadania poza granicami państwa;
10)
korzystanie z map, systemów informatycznych oraz innych narzędzi niezbędnych do analizowania
i prognozowania zagrożeń, a także do tworzenia i aktualizowania baz danych taktycznych
i operacyjnych stosowanych podczas organizowania i prowadzenia działań ratowniczych
oraz wspomagania procesów decyzyjnych;
11)
korzystanie z planów ratowniczych oraz innej dokumentacji wykorzystywanej podczas
organizowania, prowadzenia i analizowania działań ratowniczych, organizacji odwodów
operacyjnych lub wdrażania procedur właściwych dla zarządzania kryzysowego;
12)
przechowywanie dokumentacji i danych dotyczących przebiegu działań ratowniczych.
2.
Przez czas interwencji, o którym mowa w ust. 1 pkt 4 lit. c, należy rozumieć łączny
czas trwania działań, liczony od chwili przyjęcia zgłoszenia o zdarzeniu przez stanowisko
kierowania komendanta Państwowej Straży Pożarnej do czasu powrotu ostatnich sił i
środków podmiotów ksrg do miejsca stacjonowania.
§ 54.
1.
W stanowiskach kierowania pełnią służbę:
1)
dyspozytorzy Państwowej Straży Pożarnej;
2)
dyżurni operacyjni Państwowej Straży Pożarnej;
3)
wyznaczeni funkcjonariusze spełniający wymagania kwalifikacyjne dla dyspozytora lub
dyżurnego operacyjnego Państwowej Straży Pożarnej;
2.
Na potrzeby stanowisk kierowania zapewnia się w szczególności:
1)
pomieszczenia spełniające wymagania w zakresie bezpiecznych i higienicznych warunków
pracy:
a)
do obsługi zgłoszeń alarmowych oraz wspomagania lub koordynacji działań ratowniczych,
b)
zaplecza technicznego,
c)
socjalne,
d)
higieniczno -sanitarne;
2)
urządzenia techniczne oraz systemy teleinformatyczne zapewniające realizację zadań
wynikających z § 53.
§ 55.
W stanowiskach kierowania zapewnia się:
1)
urządzenia do rejestrowania treści zgłoszeń alarmowych, czasu oczekiwania na nawiązanie
połączenia, czasu przyjęcia zgłoszenia, czasu obsługi zgłoszenia oraz korespondencji
prowadzonej w stanowisku kierowania;
2)
automatyczne systemy zapewniające alarmowanie lub dysponowanie sił i środków oraz
bieżące nadzorowanie gotowości operacyjnej;
3)
sprzęt i aparaturę do pozyskiwania oraz przetwarzania informacji na potrzeby działań
ratowniczych;
4)
zasilanie awaryjne i gwarantowane.
§ 56.
1.
Podmioty ksrg na obszarze powiatu przekazują szczegółowe dane do stanowiska kierowania
komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej o braku możliwości
podjęcia działań ratowniczych albo o stanie obniżonej gotowości operacyjnej oraz informują
o zadysponowaniu ich sił i środków do działań ratowniczych.
2.
Stanowisko kierowania komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej
zbiera i przekazuje do stanowiska kierowania komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży
Pożarnej zbiór informacji o stanie sił i środków na swym obszarze oraz informacji
o ich zadysponowaniu do działań ratowniczych.
3.
Stanowisko kierowania komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej przekazuje
do stanowiska kierowania Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej zbiór informacji
o stanie sił i środków na swym obszarze oraz informacje o ich zadysponowaniu do działań
ratowniczych.
Rozdział 10
Przepis przejściowy i końcowy
§ 57.
1.
Plany ratownicze sporządzone na podstawie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 lutego 2011 r.
w sprawie szczegółowych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo -gaśniczego zachowują ważność do dnia 30 czerwca 2018 r.
2.
Zasady postępowania opracowane na podstawie art. 4 ust. 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18
lutego 2011 r. w sprawie szczegółowych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo
-gaśniczego zachowują ważność.
§ 58.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia4)Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji z dnia 18 lutego 2011 r. w sprawie szczegółowych zasad organizacji
krajowego systemu ratowniczo -gaśniczego (Dz. U. poz. 239), które na podstawie art.
63 ust. 3 ustawy z dnia 10 czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych (Dz.
U. poz. 904 i 1948) utraciło moc z dniem 3 lipca 2017 r..
1)
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji kieruje działem administracji rządowej
- sprawy wewnętrzne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 17 listopada 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. poz. 1897 i 2088 oraz z 2017 r. poz. 1140).
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r.
poz. 2020 oraz z 2017 r. poz. 60.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r.
poz. 1442 oraz z 2016 r. poz. 1807, 1948 i 2255.
4)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji z dnia 18 lutego 2011 r. w sprawie szczegółowych zasad organizacji
krajowego systemu ratowniczo -gaśniczego (Dz. U. poz. 239), które na podstawie art.
63 ust. 3 ustawy z dnia 10 czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych (Dz.
U. poz. 904 i 1948) utraciło moc z dniem 3 lipca 2017 r.
Załącznik nr 1 - Sposób opracowania oceny zagrożeń na obszarze powiatu
Załącznik nr 2 - Karta zdarzenia (wzór)
Załącznik nr 3 - Zestawienie dobowe zdarzeń za dzień (wzór)
Załącznik nr 4 - Karta udzielonej kwalifikowanej pierwszej pomocy (wzór)
Załącznik nr 5 - Karta dekontaminacyjna osoby poszkodowanej (wzór)
Załącznik nr 6 - Informacja ze zdarzenia (wzór)
Załącznik nr 7 - Informacja o działaniach ratowniczych przeprowadzonych przez oddział / pododdział (wzór)
Załącznik nr 8 - Meldunek o wypadku lekkim ratownika (wzór)
Załącznik nr 9 - Meldunek o wypadkach śmiertelnych, ciężkich i zbiorowych ratowników (wzór)
Załącznik nr 10 - Meldunek o wypadku / kolizji pojazdu (wzór)
Załącznik nr 11 - Potwierdzenie (wzór)
Załącznik nr 12 - Potwierdzenie przekazania terenu, obiektu lub mienia objętego działaniem ratowniczym (wzór)
Załącznik nr 13 - Zakres tematyczny analizy działań ratowniczych
I.
Dane podstawowe
1.
Numer ewidencyjny zdarzenia, data zgłoszenia do stanowiska kierowania.
2.
Prawdopodobna data i godzina powstania zdarzenia.
3.
Rodzaj zdarzenia oraz przypuszczalna przyczyna powstałego zagrożenia.
4.
Nazwa zakładu, obiektu, terenu (obszaru), a także nazwa właściciela, użytkownika lub
zarządcy.
5.
Rodzaj i przeznaczenie obszaru (obiektu), w którym powstało zdarzenie.
6.
Zauważenie zdarzenia - osoba, która pierwsza zauważyła zdarzenie, rozmiary zdarzenia
w chwili zauważenia, ewentualne przyczyny późnego zauważenia.
7.
Zgłoszenie zdarzenia do jednostki ochrony przeciwpożarowej lub stanowiska kierowania.
II.
Opis podjętych działań ratowniczych
1.
Składniki czasu operacyjnego:
1)
godzina zauważenia zdarzenia (ustalona lub szacowana);
2)
godzina przyjęcia zgłoszenia o zdarzeniu przez właściwe terytorialnie stanowisko kierowania,
centrum powiadamiania ratunkowego lub wojewódzkie centrum powiadamiania ratunkowego,
ewentualnie przez jednostkę ochrony przeciwpożarowej lub przez inny podmiot ratowniczy;
3)
godzina zadysponowania pierwszej jednostki ochrony przeciwpożarowej lub podmiotu ksrg;
4)
godzina przybycia na miejsce zdarzenia pierwszej jednostki ochrony przeciwpożarowej
lub podmiotu ksrg;
5)
godzina rozpoczęcia działań ratowniczych;
6)
godzina przekazania osób poszkodowanych zespołom ratownictwa medycznego;
7)
godzina lokalizacji zagrożenia;
8)
godzina likwidacji zagrożenia;
9)
godzina zakończenia działań ratowniczych;
10)
godzina powrotu ostatniego podmiotu ksrg lub jednostki ochrony przeciwpożarowej oraz
odzyskania gotowości operacyjnej;
11)
czas interwencji.
2.
Rozpoznanie oraz jego wyniki:
1)
rozpoznanie pośrednie;
2)
rozpoznanie bezpośrednie.
3.
Organizacja kierowania działaniem ratowniczym:
1)
wykaz osób kierujących działaniem ratowniczym w określonych przedziałach czasowych,
z uwzględnieniem poziomów kierowania oraz odcinków bojowych;
2)
wykaz koordynatorów medycznych działań ratowniczych w określonych przedziałach czasowych;
3)
organizacja sztabu i zrealizowane zadania;
4)
inne formy wspomagania decyzji kierującego;
5)
kontrola przez kierującego realizacji zamierzonych celów i wykonawstwa poleceń na
poszczególnych poziomach kierowania działaniami ratowniczymi;
6)
zakres korzystania przez kierującego działaniem ratowniczym z ustawowych uprawnień.
4.
Koncepcje prowadzenia działań ratowniczych przyjęte przez kolejnych kierujących działaniami
ratowniczymi:
1)
cel główny oraz cele pośrednie;
2)
zamiar taktyczny i/lub strategiczny;
3)
rozdział zadań.
5.
Chronologiczny opis prowadzenia działań ratowniczych w czasie i przestrzeni, z uwzględnieniem
dynamiki zdarzenia i rodzaju zagrożeń oraz zakresu decyzji kierującego działaniem
ratowniczym od chwili przybycia pierwszych sił do czasu zakończenia działań ratowniczych.
6.
Organizacja łączności.
7.
Realizacja zadań przez stanowiska kierowania na poszczególnych poziomach funkcjonowania
ksrg:
1)
przyjęcie zgłoszenia;
2)
dysponowanie i alarmowanie;
3)
wspomaganie kierującego działaniami ratowniczymi;
4)
koordynacja działań ratowniczych i innych działań na rzecz ochrony ludności.
III.
Informacje ogólne dotyczące specyfiki zdarzenia i rodzaju zagrożeń oraz efektów prowadzenia
działań ratowniczych
1.
Wypadki ludzi:
1)
ratownicy;
2)
pozostali uczestnicy działań ratowniczych;
3)
inne osoby.
2.
Liczba osób ewakuowanych poza strefę zagrożenia, w tym osób w stanie nagłego zagrożenia
zdrowotnego.
3.
Straty zwierząt.
4.
Rodzaj i ilość ewakuowanego mienia.
5.
Straty w środowisku i mieniu (opis).
6.
Szacunkowe koszty działań ratowniczych.
IV.
Zabezpieczenie zakładu pracy, obiektu (obszaru), terenu
1.
Operacyjne zabezpieczenie zakładu, obiektu.
2.
Zgodność wykorzystania obiektu z jego przeznaczeniem.
3.
Wpływ warunków budowlanych i instalacyjnych na powstanie i rozprzestrzenianie zdarzenia.
4.
Wpływ realizacji (lub jej braku) zaleceń wydanych w drodze postępowania administracyjnego
na przebieg zdarzenia oraz prowadzone działania ratownicze.
V.
Ocena
1.
Ocena organizacji działań ratowniczych przez poszczególnych kierujących.
2.
Ocena działań ratowniczych w zakresie przedsięwzięć taktycznych i innych zamierzeń
operacyjnych oraz wypełnienia zamierzonych celów, z uwzględnieniem czynników mających
wpływ na skuteczność działań ratowniczych.
3.
Ocena zakresu wykorzystania walorów technicznych i taktycznych sprzętu ratowniczego
podczas prowadzonych działań ratowniczych.
4.
Ocena działalności stanowisk kierowania oraz punktów alarmowych podmiotów ratowniczych.
5.
Ocena współdziałania podmiotów ksrg z innymi podmiotami biorącymi udział w działaniu
ratowniczym.
6.
Ocena przyjętej na obszarze powiatu lub województwa organizacji ksrg w odniesieniu
do zdarzenia.
7.
Ocena stopnia wykorzystania środków masowego przekazu.
8.
Ocena zakresu wsparcia ze strony obywateli do ograniczenia lub likwidacji zagrożenia.
9.
Ocena funkcjonowania zastosowanych w obiekcie (na obszarze) zabezpieczeń.
VI.
Wnioski
We wnioskach należy ująć, między innymi:
1)
przedsięwzięcia podnoszące skuteczność działań ratowniczych lub pomocne w prowadzeniu
i organizacji działań ratowniczych;
2)
propozycje dotyczące ewentualnej zmiany zasad i procedur ratowniczych lub funkcjonowania
ksrg;
3)
propozycje dotyczące ewentualnych zmian przepisów i wymagań w zakresie zabezpieczania
obiektów (obszarów);
4)
inne wnioski.
VII.
Część graficzna
1.
Zestaw szkiców sytuacyjnych wykonany w skali i ewentualnie według potrzeb dla różnych
faz rozwoju zdarzenia i przebiegu działań ratowniczych.
2.
Schematy łączności.
VIII.
Załączniki
1.
Wykaz sił uczestniczących w działaniach ratowniczych.
2.
Dokumentacja dotycząca zdarzenia.
3.
Stenogramy z zapisów rejestratora korespondencji telefonicznej i radiowej.
4.
Materiały fotograficzne, filmowe oraz prasowe.