Ustawaz dnia 1 grudnia 2016 r.o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych innych
ustaw 1)Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty,
ustawę z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych
innych ustaw oraz ustawę z dnia 23 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty
oraz niektórych innych ustaw.
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 28:
a)
ust. 5 i 6 otrzymują brzmienie:
„
5.
Po odliczeniu rezerwy, o której mowa w ust. 2, minister właściwy do spraw oświaty
i wychowania dzieli część oświatową subwencji ogólnej między poszczególne jednostki
samorządu terytorialnego, biorąc pod uwagę zakres realizowanych przez te jednostki
zadań oświatowych, z wyłączeniem zadań związanych z:
1)
dowozem uczniów;
2)
zapewnieniem kształcenia, wychowania i opieki uczniom w wieku do lat 5 w przedszkolach,
oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych i innych formach wychowania przedszkolnego,
niezwiązanych z wychowaniem i kształceniem specjalnym albo zajęciami rewalidacyjno-wychowawczymi.
6.
Minister właściwy do spraw oświaty i wychowania, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego
do spraw finansów publicznych oraz reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego,
określa, w drodze rozporządzenia, sposób podziału części oświatowej subwencji ogólnej
między poszczególne jednostki samorządu terytorialnego, z uwzględnieniem w szczególności:
1)
typów i rodzajów szkół i placówek prowadzonych przez te jednostki;
2)
stopni awansu zawodowego nauczycieli;
3)
liczby uczniów w szkołach i placówkach;
4)
liczby dzieci w wieku 6 lat i powyżej, objętych wychowaniem przedszkolnym w przedszkolach,
oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych i innych formach wychowania przedszkolnego;
5)
zróżnicowania kwot ustalanych na dzieci objęte wychowaniem przedszkolnym i dzieci
realizujące obowiązek szkolny i obowiązek nauki z uwzględnieniem wyższej kwoty na
dziecko objęte wychowaniem przedszkolnym w przedszkolach oraz wyższej kwoty w przedszkolach,
oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych i innych formach wychowania przedszkolnego
zlokalizowanych na terenach wiejskich i w miastach do 5000 mieszkańców.
”
,
b)
dodaje się ust. 7 w brzmieniu:
„
7.
Do podziału części oświatowej subwencji ogólnej przyjmuje się dane zgromadzone w bazie
danych systemu informacji oświatowej, o którym mowa w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji oświatowej .
”
;
2)
w art. 70c w ust. 4 pkt 6 otrzymuje brzmienie:
„
6)
wysokość kwoty należnej województwu oblicza się jako iloczyn współczynnika udziału,
obliczonego w sposób określony w pkt 5, i kwoty, o której mowa odpowiednio w ust.
2-2c.
”
.
Art. 2.
W ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 14 w ust. 5 w pkt 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„
określa wysokość opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego dzieci w wieku do
lat 5 w prowadzonych przez gminę:
”
;
2)
w art. 14d:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego dzieci w wieku do lat
5 gmina otrzymuje dotację celową z budżetu państwa, która może być wykorzystana wyłącznie
na dofinansowanie wydatków bieżących związanych z realizacją tych zadań.
”
,
b)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Wysokość dotacji, o której mowa w ust. 1, dla danej gminy jest obliczana jako iloczyn
kwoty rocznej, o której mowa w ust. 4, oraz liczby dzieci w wieku do lat 5 korzystających
z wychowania przedszkolnego na obszarze danej gminy, ustalonej na podstawie danych
systemu informacji oświatowej według stanu na dzień 30 września roku poprzedzającego
rok udzielenia dotacji.
”
,
c)
ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„
6.
Wysokość dotacji, o której mowa w ust. 1, obliczona zgodnie z ust. 3, jest pomniejszana
o kwotę stanowiącą iloczyn kwoty rocznej w roku, na który jest udzielana dotacja,
i liczby dzieci w wieku do lat 5, którym gmina ma obowiązek zapewnić możliwość korzystania
z wychowania przedszkolnego, nieprzyjętych w danym roku szkolnym do przedszkola, oddziału
przedszkolnego w szkole podstawowej lub innej formy wychowania przedszkolnego lub
do niepublicznego przedszkola, o którym mowa w art. 90 ust. 1b, oddziału przedszkolnego
w niepublicznej szkole podstawowej, o której mowa w art. 90 ust. 1ba, lub niepublicznej
innej formy wychowania przedszkolnego, o której mowa w art. 90 ust. 1c, którym wójt
(burmistrz, prezydent miasta) wbrew obowiązkowi wynikającemu z ustawy nie wskazał
miejsca korzystania z wychowania przedszkolnego, zgodnie z art. 14 ust. 4b.
”
,
d)
ust. 8 otrzymuje brzmienie:
„
8.
Jeżeli liczba dzieci uwzględniona do obliczenia dotacji na dany rok budżetowy dla
danej gminy zgodnie z ust. 3 i 6 jest większa niż średnioroczna liczba dzieci w wieku
do lat 5 korzystających z wychowania przedszkolnego na obszarze danej gminy w roku
budżetowym, na który została udzielona dotacja, część dotacji pobrana w nadmiernej
wysokości podlega zwrotowi do budżetu państwa.
”
.
Art. 3.
W ustawie z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych
innych ustaw w art. 16 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Ustala się następujący maksymalny limit wydatków z budżetu państwa przeznaczonych
na dotację celową na dofinansowanie zadań gmin w zakresie wychowania przedszkolnego
dzieci w wieku do lat 5:
1)
w 2017 r. - 1374 mln zł;
2)
w 2018 r. - 1404 mln zł;
3)
w 2019 r. - 1426 mln zł;
4)
w 2020 r. - 1483 mln zł;
5)
w 2021 r. - 1534 mln zł;
6)
w 2022 r. - 1610 mln zł;
7)
w 2023 r. - 1671 mln zł;
8)
w 2024 r. - 1732 mln zł;
9)
w 2025 r. - 1785 mln zł;
10)
w 2026 r. - 1832 mln zł.
”
.
Art. 4.
W ustawie z dnia 23 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych
innych ustaw w art. 1:
1)
w pkt 70 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Jeżeli do publicznego przedszkola, oddziału przedszkolnego w publicznej szkole podstawowej
lub publicznej innej formy wychowania przedszkolnego, prowadzonych przez gminę, uczęszcza
uczeń w wieku do lat 5 niebędący jej mieszkańcem, który nie jest uczniem niepełnosprawnym,
gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty wychowania przedszkolnego
tego ucznia w wysokości równej odpowiednio podstawowej kwocie dotacji dla przedszkoli,
podstawowej kwocie dotacji dla szkół podstawowych, w których zorganizowano oddział
przedszkolny, lub podstawowej kwocie dotacji dla innych form wychowania przedszkolnego,
określonej dla gminy, w której uczeń uczęszcza do przedszkola, oddziału przedszkolnego
w szkole podstawowej lub innej formy wychowania przedszkolnego, pomniejszonej o kwotę
dotacji, o której mowa w art. 14d ust. 1, przewidzianej na ucznia na dany rok budżetowy.
”
;
2)
w pkt 71:
a)
w lit. a ust. 2a otrzymuje brzmienie:
„
2a.
Jeżeli do publicznego przedszkola, o którym mowa w ust. 2, uczęszcza uczeń w wieku
do lat 5 niebędący mieszkańcem gminy dotującej to przedszkole, który nie jest uczniem
niepełnosprawnym, gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty dotacji
udzielonej zgodnie z ust. 2, pomniejszonej o kwotę dotacji, o której mowa w art. 14d
ust. 1, przewidzianej na ucznia na dany rok budżetowy.
”
,
b)
w lit. c ust. 2d otrzymuje brzmienie:
„
2d.
Jeżeli do publicznej innej formy wychowania przedszkolnego, o której mowa w ust. 2b,
uczęszcza uczeń w wieku do lat 5 niebędący mieszkańcem gminy dotującej tę inną formę
wychowania przedszkolnego, który nie jest uczniem niepełnosprawnym, gmina, której
mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty dotacji udzielonej zgodnie z ust. 2b do
wysokości iloczynu podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli określonej dla gminy
dotującej i wskaźnika procentowego ustalonego na potrzeby dotowania publicznych innych
form wychowania przedszkolnego, o których mowa w ust. 2b, w gminie zobowiązanej do
pokrycia kosztów udzielonej dotacji, pomniejszając powyższy iloczyn o kwotę dotacji,
o której mowa w art. 14d ust. 1, przewidzianej na ucznia na dany rok budżetowy. W
przypadku braku na terenie gminy zobowiązanej do pokrycia kosztów udzielonej dotacji
publicznej innej formy wychowania przedszkolnego, o której mowa w ust. 2b, zamiast
wskaźnika procentowego określonego w zdaniu pierwszym przyjmuje się wskaźnik procentowy
w wysokości 50%.
”
,
c)
w lit. d ust. 2db otrzymuje brzmienie:
„
2db.
Jeżeli do oddziału przedszkolnego w publicznej szkole podstawowej, o którym mowa w
ust. 2da, uczęszcza uczeń w wieku do lat 5 niebędący mieszkańcem gminy dotującej tę
szkołę podstawową, w której zorganizowano oddział przedszkolny, który nie jest uczniem
niepełnosprawnym, gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty dotacji
udzielonej zgodnie z ust. 2da, pomniejszonej o kwotę dotacji, o której mowa w art.
14d ust. 1, przewidzianej na ucznia na dany rok budżetowy.
”
;
3)
w pkt 78:
a)
w lit. f ust. 1k otrzymuje brzmienie:
„
1k.
Jeżeli do niepublicznego przedszkola, o którym mowa w ust. 1b, uczęszcza uczeń w wieku
do lat 5 niebędący mieszkańcem gminy dotującej to przedszkole, który nie jest uczniem
niepełnosprawnym, gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty dotacji
udzielonej zgodnie z ust. 1b, pomniejszonej o kwotę dotacji, o której mowa w art.
14d ust. 1, przewidzianej na ucznia na dany rok budżetowy.
”
,
b)
w lit. g ust. 1ka otrzymuje brzmienie:
„
1ka.
Jeżeli do oddziału przedszkolnego w niepublicznej szkole podstawowej, o którym mowa
w ust. 1ba, uczęszcza uczeń w wieku do lat 5 niebędący mieszkańcem gminy dotującej
tę szkołę podstawową, w której zorganizowano oddział przedszkolny, który nie jest
uczniem niepełnosprawnym, gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty
dotacji udzielonej zgodnie z ust. 1ba, pomniejszonej o kwotę dotacji, o której mowa
w art. 14d ust. 1, przewidzianej na ucznia na dany rok budżetowy.
”
,
c)
w lit. h ust. 1l otrzymuje brzmienie:
„
1l.
Jeżeli do niepublicznej innej formy wychowania przedszkolnego, o której mowa w ust.
1c, uczęszcza uczeń w wieku do lat 5 niebędący mieszkańcem gminy dotującej tę inną
formę wychowania przedszkolnego, który nie jest uczniem niepełnosprawnym, gmina, której
mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty dotacji udzielonej zgodnie z ust. 1c do
wysokości iloczynu podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli określonej dla gminy
dotującej i wskaźnika procentowego ustalonego na potrzeby dotowania niepublicznych
innych form wychowania przedszkolnego, o których mowa w ust. 1c, w gminie zobowiązanej
do pokrycia kosztów udzielonej dotacji, pomniejszając powyższy iloczyn o kwotę dotacji,
o której mowa w art. 14d ust. 1, przewidzianej na ucznia na dany rok budżetowy. W
przypadku braku na terenie gminy zobowiązanej do pokrycia kosztów udzielonej dotacji
niepublicznej innej formy wychowania przedszkolnego, o której mowa w ust. 1c, zamiast
wskaźnika procentowego określonego w zdaniu pierwszym przyjmuje się wskaźnik procentowy
w wysokości 50%.
”
,
d)
w lit. i ust. 2c otrzymuje brzmienie:
„
2c.
Jeżeli do niepublicznego przedszkola, o którym mowa w ust. 2b, uczęszcza uczeń w wieku
do lat 5 niebędący mieszkańcem gminy dotującej to przedszkole, który nie jest uczniem
niepełnosprawnym, gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty dotacji
udzielonej zgodnie z ust. 2b do wysokości iloczynu podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli
określonej dla gminy dotującej i wskaźnika procentowego ustalonego na potrzeby dotowania
niepublicznych przedszkoli, o których mowa w ust. 2b, w gminie zobowiązanej do pokrycia
kosztów udzielonej dotacji, pomniejszając powyższy iloczyn o kwotę dotacji, o której
mowa w art. 14d ust. 1, przewidzianej na ucznia na dany rok budżetowy. W przypadku
braku na terenie gminy zobowiązanej do pokrycia kosztów udzielonej dotacji niepublicznego
przedszkola, o którym mowa w ust. 2b, zamiast wskaźnika procentowego określonego w
zdaniu pierwszym przyjmuje się wskaźnik procentowy w wysokości 75%.
”
,
e)
w lit. k ust. 2e otrzymuje brzmienie:
„
2e.
Jeżeli do niepublicznej innej formy wychowania przedszkolnego, o której mowa w ust.
2d, uczęszcza uczeń w wieku do lat 5 niebędący mieszkańcem gminy dotującej tę inną
formę wychowania przedszkolnego, który nie jest uczniem niepełnosprawnym, gmina, której
mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty dotacji udzielonej zgodnie z ust. 2d do
wysokości iloczynu podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli określonej dla gminy
dotującej i wskaźnika procentowego ustalonego na potrzeby dotowania niepublicznych
innych form wychowania przedszkolnego, o których mowa w ust. 2d, w gminie zobowiązanej
do pokrycia kosztów udzielonej dotacji, pomniejszając powyższy iloczyn o kwotę dotacji,
o której mowa w art. 14d ust. 1, przewidzianej na ucznia na dany rok budżetowy. W
przypadku braku na terenie gminy zobowiązanej do pokrycia kosztów udzielonej dotacji
niepublicznej innej formy wychowania przedszkolnego, o której mowa w ust. 2d, zamiast
wskaźnika procentowego określonego w zdaniu pierwszym przyjmuje się wskaźnik procentowy
w wysokości 40%.
”
,
f)
w lit. I ust. 2eb otrzymuje brzmienie:
„
2eb.
Jeżeli do oddziału przedszkolnego w niepublicznej szkole podstawowej, o którym mowa
w ust. 2ea, uczęszcza uczeń w wieku do lat 5 niebędący mieszkańcem gminy dotującej
tę szkołę podstawową, w której zorganizowano oddział przedszkolny, który nie jest
uczniem niepełnosprawnym, gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty
dotacji udzielonej zgodnie z ust. 2ea do wysokości iloczynu podstawowej kwoty dotacji
dla szkół podstawowych, w których zorganizowano oddział przedszkolny, określonej dla
gminy dotującej i wskaźnika procentowego ustalonego na potrzeby dotowania niepublicznych
szkół podstawowych, w których zorganizowano oddział przedszkolny, o których mowa w
ust. 2ea, w gminie zobowiązanej do pokrycia kosztów udzielonej dotacji, pomniejszając
powyższy iloczyn o kwotę dotacji, o której mowa w art. 14d ust. 1, przewidzianej na
ucznia na dany rok budżetowy. W przypadku braku na terenie gminy zobowiązanej do pokrycia
kosztów udzielonej dotacji niepublicznej szkoły podstawowej, w której zorganizowano
oddział przedszkolny, o której mowa w ust. 2ea, zamiast wskaźnika procentowego określonego
w zdaniu pierwszym przyjmuje się wskaźnik procentowy w wysokości 75%.
”
.
Art. 5.
Przepisy ustaw zmienianych w art. 1-3 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą stosuje
się po raz pierwszy do:
1)
ustalenia na rok 2017 części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu
terytorialnego;
2)
ustawy budżetowej i uchwał budżetowych na rok 2017.
Art. 6.
Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty,
ustawę z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych
innych ustaw oraz ustawę z dnia 23 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty
oraz niektórych innych ustaw.