Rozporządzenie Ministra Cyfryzacjiz dnia 5 października 2016 r.w sprawie zakresu i warunków korzystania z elektronicznej platformy usług administracji
publicznej 1)Minister Cyfryzacji kieruje działem administracji rządowej - informatyzacja, na podstawie
§ 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2015 r. w sprawie
szczegółowego zakresu działania Ministra Cyfryzacji (Dz. U. poz. 1910 i 2090).
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 19a ust. 3 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów
realizujących zadania publiczne zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1)
zakres i warunki korzystania z elektronicznej platformy usług administracji publicznej,
zwanej dalej „ePUAP”;
2)
sposób identyfikacji i uwierzytelniania w ePUAP, w tym przy wykorzystaniu środków
identyfikacji elektronicznej stosowanych do uwierzytelniania w systemie teleinformatycznym
banku krajowego lub innego przedsiębiorcy, zwanego dalej „podmiotem niepublicznym”;
3)
warunki organizacyjne i techniczne nieodpłatnego wykorzystywania do identyfikacji
i uwierzytelniania w ePUAP środków identyfikacji elektronicznej stosowanych do uwierzytelniania
w systemie podmiotu niepublicznego;
4)
sposób potwierdzania spełniania warunków, o których mowa w pkt 1.
§ 2.
Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:
1)
administrator podmiotu - użytkownika zarejestrowanego zarządzającego zasobami ePUAP
posiadanymi przez podmiot;
2)
identyfikator podmiotu - unikalny ciąg znaków alfanumerycznych jednoznacznie identyfikujących
podmiot;
3)
identyfikator użytkownika - unikalny ciąg znaków alfanumerycznych jednoznacznie identyfikujących
użytkownika zarejestrowanego;
4)
konto - dane opisujące podmiot albo użytkownika zarejestrowanego wraz z zasobami ePUAP
przyporządkowanymi do tego podmiotu albo użytkownika;
5)
niezaprzeczalność - brak możliwości zanegowania swego uczestnictwa w całości lub w
części wymiany danych przez jeden z podmiotów uczestniczących w tej wymianie;
6)
rozliczalność działań - funkcję ePUAP umożliwiającą przypisanie w sposób jednoznaczny
działania użytkownika lub podmiotu tylko temu użytkownikowi lub podmiotowi;
7)
oznaczanie czasem - funkcję ePUAP umożliwiającą dołączanie oznaczenia czasu do danych
w postaci elektronicznej logicznie powiązanych z danymi opatrzonymi podpisem lub poświadczeniem
elektronicznym w chwili wykonania takiego dołączenia oraz poświadczenia elektronicznego
tak powstałych danych przez ePUAP;
8)
podmiot - osobę prawną, jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej
albo podmiot publiczny;
9)
usługa - działanie podmiotu publicznego, polegające na wykorzystaniu przez ten podmiot
ePUAP do realizacji swoich ustawowych obowiązków;
10)
usługodawca - podmiot publiczny, świadczący usługi przy użyciu ePUAP;
11)
użytkownik zarejestrowany - użytkownika posiadającego konto.
§ 3.
W celu korzystania z ePUAP użytkownik zakłada konto.
§ 4.
1.
Utworzenie konta dla użytkownika wymaga podania następujących danych:
1)
imienia (imion);
2)
nazwiska;
3)
numeru PESEL, jeżeli użytkownik posiada;
4)
adresu poczty elektronicznej;
5)
numeru telefonu komórkowego;
6)
identyfikatora użytkownika.
2.
W celu identyfikacji i uwierzytelnienia użytkownik zarejestrowany może zastosować:
1)
określone przez użytkownika identyfikator użytkownika i hasło;
2)
kwalifikowany certyfikat;
3)
środek identyfikacji elektronicznej stosowany do uwierzytelniania w systemie teleinformatycznym
podmiotu niepublicznego.
3.
Stopień złożoności hasła, o którym mowa w ust. 2 pkt 1, kontroluje ePUAP.
4.
Komunikaty związane z funkcjonowaniem konta przesyłane są na adres poczty elektronicznej
podany przez użytkownika zarejestrowanego.
5.
W przypadku zmiany danych, o których mowa w ust. 1 pkt 1-5, użytkownik zarejestrowany
jest zobowiązany do niezwłocznego dokonania odpowiednich zmian w koncie.
6.
Użytkownik zarejestrowany może usunąć swoje konto.
7.
W przypadku utraty identyfikatora użytkownika lub hasła, o których mowa w ust. 2 pkt
1, użytkownik zarejestrowany może wnioskować, za pośrednictwem ePUAP, o przesłanie
na adres poczty elektronicznej, o którym mowa w ust. 1 pkt 4, odpowiednio identyfikatora
użytkownika albo hasła tymczasowego. Użytkownik zarejestrowany po uwierzytelnieniu
się za pomocą hasła tymczasowego określa nowe hasło, którego stopień złożoności kontroluje
ePUAP.
§ 5.
1.
Utworzenie konta dla podmiotu jest dokonywane przez użytkownika zarejestrowanego działającego
w imieniu podmiotu i wymaga podania:
1)
nazwy podmiotu;
2)
identyfikatora podmiotu;
3)
numeru REGON, jeżeli został nadany temu podmiotowi.
2.
Użytkownik zarejestrowany, zakładając konto dla podmiotu, staje się administratorem
podmiotu.
3.
Identyfikator użytkownika i identyfikator podmiotu są wybierane przez użytkownika.
Raz nadany identyfikator nie może być nadany ponownie.
4.
W przypadku zmiany danych, o których mowa w ust. 1 pkt 1, użytkownik zarejestrowany
działający w imieniu podmiotu niezwłocznie dokonuje ich zmiany w koncie.
5.
Konto podmiotu może usunąć administrator tego podmiotu albo minister właściwy do spraw
informatyzacji, zwany dalej „ministrem”, na wniosek podmiotu.
§ 6.
Użytkownik zarejestrowany może działać w imieniu różnych podmiotów.
§ 7.
1.
Podmiot publiczny występuje do ministra z wnioskiem o nadanie funkcjonalności podmiotu
publicznego na ePUAP.
2.
Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera:
1)
oznaczenie podmiotu publicznego;
2)
imię i nazwisko osoby upoważnionej do reprezentacji podmiotu publicznego wraz z podaniem
funkcji lub stanowiska;
3)
dane administratora podmiotu.
3.
Funkcjonalność podmiotu publicznego na ePUAP staje się dostępna po pozytywnym rozpatrzeniu
wniosku przez ministra.
4.
Podmiotowi, o którym mowa w art. 20c ust. 3 pkt 2-4 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności
podmiotów realizujących zadania publiczne, zwanej dalej „ustawą”, funkcjonalność podmiotu publicznego na ePUAP jest nadawana
na podstawie zgody ministra, o której mowa w art. 20c ust. 3 ustawy, w celu potwierdzania
profilu zaufanego ePUAP.
§ 8.
Minister informuje na ePUAP o przerwach serwisowych w świadczeniu usług, wynikających
z potrzeby dokonywania zmian i ulepszeń, a w przypadku braku takiej możliwości - przez
zamieszczenie informacji o takich przerwach w Biuletynie Informacji Publicznej.
§ 9.
ePUAP udostępnia katalog usług zawierający informacje o usługach, a w szczególności:
1)
podstawę prawną usługi;
2)
nazwę usługi;
3)
nazwę usługodawcy;
4)
cel usługi;
5)
odbiorców usługi;
6)
kategorię usługi;
7)
umiejscowienie usługodawcy według podziału administracyjnego kraju.
§ 10.
1.
Podmioty publiczne mogą wykorzystywać do świadczenia usług w postaci elektronicznej
w szczególności następujące funkcje ePUAP:
1)
tworzenie i obsługa dokumentów elektronicznych przez osoby fizyczne i podmioty;
2)
przesyłanie dokumentów elektronicznych;
3)
wymiana danych między ePUAP a innymi systemami teleinformatycznymi;
4)
identyfikacja użytkowników i rozliczalność ich działań;
5)
weryfikacja podpisu elektronicznego;
6)
tworzenie usług podmiotu publicznego lub usług kilku podmiotów publicznych współdziałających
ze sobą, zbudowanych na podstawie dwóch lub więcej usług;
7)
obsługa płatności elektronicznych;
8)
potwierdzanie profilu zaufanego ePUAP;
9)
weryfikacja zgodności dokumentu elektronicznego z jego wzorem określonym w centralnym
repozytorium wzorów dokumentów elektronicznych;
10)
wystawianie:
a)
urzędowego poświadczenia odbioru,
b)
elektronicznego poświadczenia opłaty,
c)
elektronicznego znacznika czasu
- z uwzględnieniem funkcjonalności ePUAP gwarantujących niezaprzeczalność tych poświadczeń.
2.
Podmioty, o których mowa w art. 20c ust. 3 pkt 2-4 ustawy, w celu potwierdzania profilu
zaufanego ePUAP mogą wykorzystywać funkcje ePUAP, o których mowa w ust. 1.
§ 11.
1.
ePUAP może wymieniać informacje z innymi systemami teleinformatycznymi podmiotów określonych
w art. 2 ust. 1 i 2 ustawy oraz podmiotów niepublicznych.
2.
Do wymiany informacji, o których mowa w ust. 1, mają zastosowanie przepisy wydane
na podstawie art. 18 pkt 2 ustawy.
3.
Minister zapewnia bezpieczeństwo wymiany informacji określonych w ust. 1 przez wydanie,
na wniosek podmiotu, o którym mowa w ust. 1, certyfikatu dla systemu teleinformatycznego,
o którym mowa w ust. 1.
4.
Wydanie certyfikatu, o którym mowa w ust. 3, stanowi czynność materialno-techniczną.
§ 12.
1.
Wykorzystanie w ePUAP środków identyfikacji elektronicznej, stosowanych do uwierzytelniania
w systemie teleinformatycznym podmiotu niepublicznego, wymaga:
1)
wdrożenia przez podmiot niepubliczny zabezpieczeń dotyczących co najmniej średniego
poziomu zaufania, wymaganych rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2015/1502 z
dnia 8 września 2015 r. w sprawie ustanowienia minimalnych specyfikacji technicznych
i procedur dotyczących poziomów zaufania w zakresie środków identyfikacji elektronicznej
na podstawie art. 8 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr
910/2014 w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do
transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym (Dz. Urz. UE L 235 z 09.09.2015, str.
7), zwanym dalej „rozporządzeniem wykonawczym 2015/1502”;
2)
opracowania i ustanawiania, wdrażania i eksploatowania, monitorowania i przeglądania
oraz utrzymywania i doskonalenia systemu zarządzania bezpieczeństwem informacji zgodnie
z wymogami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 18 ustawy;
3)
poddawania się przez podmiot niepubliczny niezależnemu audytowi, o którym mowa w pkt
2.4.7 załącznika do rozporządzenia wykonawczego 2015/1502, sprawdzającemu spełnianie
wymagań, o których mowa w pkt 1 i 2, nie rzadziej niż raz na dwa lata;
4)
potwierdzenia przez podmiot niepubliczny tożsamości osoby, której udostępniono środki
identyfikacji elektronicznej stosowane do uwierzytelniania w systemie teleinformatycznym
podmiotu niepublicznego, na podstawie:
a)
okazanego podczas fizycznej obecności dowodu osobistego albo paszportu, który zawiera
numer PESEL, albo
b)
danych pochodzących z poprawnie przeprowadzonej weryfikacji kwalifikowanego podpisu
elektronicznego, przy użyciu którego osoba ta podpisała dokument elektroniczny, w
którym oświadczyła, iż świadoma jest warunków i zalecanych zasad korzystania z systemu
identyfikacji elektronicznej oraz wyraziła zgodę na nadanie statusu użytkownika tego
systemu oraz wykorzystywanie udostępnionych środków identyfikacji elektronicznej w
systemie ePUAP;
5)
przeprowadzenia testów integracyjnych w zakresie możliwości wykorzystania do identyfikacji
i uwierzytelniania w ePUAP środków identyfikacji elektronicznej stosowanych do uwierzytelniania
w systemie teleinformatycznym podmiotu niepublicznego, zgodnie z procedurą udostępnioną
w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej ministra.
2.
Wymagania, o których mowa w ust. 1 pkt 1-4, uznaje się za spełnione w przypadku przedstawienia
przez podmiot niepubliczny:
1)
ważnego akredytowanego certyfikatu, obejmującego w swym zakresie stosowanie środków
identyfikacji elektronicznej, systemu zarządzania bezpieczeństwem informacji, albo
2)
protokołu pokontrolnego kontroli organu nadzoru, potwierdzającego wdrożenie wymogów
określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 137 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe , w zakresie dotyczącym zarządzania obszarami technologii informacyjnej i bezpieczeństwa
środowiska teleinformatycznego w bankach, albo
3)
pozytywnego wyniku audytu, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, przeprowadzonego nie wcześniej
niż 15 miesięcy przed dniem złożenia przez podmiot niepubliczny wniosku do ministra
o wyrażenie zgody na nieodpłatne wykorzystywanie w ePUAP środków identyfikacji elektronicznej,
stosowanych do uwierzytelniania w systemie teleinformatycznym podmiotu niepublicznego,
albo
4)
innego dokumentu potwierdzającego spełnianie warunków, o których mowa w ust. 1.
3.
Wymaganie, o którym mowa w ust. 1 pkt 5, uznaje się za spełnione w przypadku przedstawienia
pozytywnego wyniku testów integracyjnych.
§ 13.
Podmiot niepubliczny przedstawia dokumenty, o których mowa w § 12 ust. 2 i 3, na żądanie
ministra.
§ 14.
Konta założone przed dniem wejścia w życie rozporządzenia stają się kontami w rozumieniu
przepisów niniejszego rozporządzenia.
§ 15.
Wnioski o nadanie funkcjonalności podmiotu publicznego złożone przed dniem wejścia
w życie niniejszego rozporządzenia rozpatruje się na podstawie przepisów dotychczasowych.
§ 16.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 7 października 2016 r.3)Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Administracji i
Cyfryzacji z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie zakresu i warunków korzystania z elektronicznej
platformy usług administracji publicznej (Dz. U. poz. 584), które traci moc z dniem
wejścia w życie ustawy z dnia 5 września 2016 r. o usługach zaufania oraz identyfikacji
elektronicznej (Dz. U. poz. 1579), na podstawie art. 142 tej ustawy.
1)
Minister Cyfryzacji kieruje działem administracji rządowej - informatyzacja, na podstawie
§ 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2015 r. w sprawie
szczegółowego zakresu działania Ministra Cyfryzacji (Dz. U. poz. 1910 i 2090).
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r.
poz. 559, 978, 1166, 1223, 1260, 1311, 1348, 1357, 1513, 1634, 1830, 1844, 1854, 1864
i 2281 oraz z 2016 r. poz. 615, 904, 996, 1177 i 1579.
3)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Administracji i
Cyfryzacji z dnia 6 maja 2014 r. w sprawie zakresu i warunków korzystania z elektronicznej
platformy usług administracji publicznej (Dz. U. poz. 584), które traci moc z dniem
wejścia w życie ustawy z dnia 5 września 2016 r. o usługach zaufania oraz identyfikacji
elektronicznej (Dz. U. poz. 1579), na podstawie art. 142 tej ustawy.