Rozporządzenie Ministra Spraw Zagranicznychz dnia 28 września 2016 r.w sprawie szczegółowego zakresu przedsięwzięć wykonywanych przez kierowników placówek
zagranicznych Rzeczypospolitej Polskiej w poszczególnych stopniach alarmowych lub
stopniach alarmowych CRP 1)Minister Spraw Zagranicznych kieruje działem administracji rządowej - sprawy zagraniczne,
na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada
2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Zagranicznych (Dz.
U. poz. 1899 oraz z 2016 r. poz. 131).
Spis treści
- Treść rozporządzenia
- Załącznik nr 1 - Szczegółowy zakres przedsięwzięć wykonywanych przez kierowników placówek zagranicznych w poszczególnych stopniach alarmowych
- Załącznik nr 2 - Szczegółowy zakres przedsięwzięć wykonywanych przez kierowników placówek zagranicznych w poszczególnych stopniach alarmowych CRP
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 16 ust. 6 ustawy z dnia 10 czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych zarządza się, co następuje:
§ 1.
Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1)
placówce zagranicznej - rozumie się przez to placówkę zagraniczną Rzeczypospolitej
Polskiej w rozumieniu ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o służbie zagranicznej ;
2)
państwie przyjmującym - rozumie się przez to kraj urzędowania w rozumieniu Konwencji wiedeńskiej o stosunkach dyplomatycznych, sporządzonej w Wiedniu dnia 18
kwietnia 1961 r. ;
3)
komórce organizacyjnej właściwej do spraw bezpieczeństwa w Ministerstwie - rozumie
się przez to komórkę organizacyjną w urzędzie obsługującym ministra właściwego do
spraw zagranicznych, odpowiedzialną za zagadnienia związane z bezpiecznym funkcjonowaniem
tego urzędu oraz placówek zagranicznych;
4)
komórce organizacyjnej właściwej do spraw bezpieczeństwa teleinformatycznego w Ministerstwie
- rozumie się przez to komórkę organizacyjną w urzędzie obsługującym ministra właściwego
do spraw zagranicznych, odpowiedzialną za zagadnienia związane z zapewnieniem ciągłości
pracy systemów teleinformatycznych tego urzędu i placówek zagranicznych w sytuacjach
nadzwyczajnych;
5)
komórce organizacyjnej właściwej do spraw zarządzania kryzysowego w Ministerstwie
- rozumie się przez to komórkę organizacyjną w urzędzie obsługującym ministra właściwego
do spraw zagranicznych, odpowiedzialną za zagadnienia związane z zarządzaniem kryzysowym
oraz wspieraniem działań z zakresu planowania cywilnego określonych w ustawie z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym ;
6)
ustawie - rozumie się przez to ustawę z dnia 10 czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych.
§ 2.
1.
Szczegółowy zakres przedsięwzięć wykonywanych przez kierowników placówek zagranicznych
w poszczególnych stopniach alarmowych jest określony w załączniku nr 1 do rozporządzenia.
2.
Kierownik placówki zagranicznej niezwłocznie informuje o realizacji przedsięwzięć,
o których mowa w ust. 1, dyrektora komórki organizacyjnej właściwej do spraw bezpieczeństwa
w Ministerstwie oraz dyrektora komórki organizacyjnej właściwej do spraw zarządzania
kryzysowego w Ministerstwie.
§ 3.
1.
Szczegółowy zakres przedsięwzięć wykonywanych przez kierowników placówek zagranicznych
w poszczególnych stopniach alarmowych CRP jest określony w załączniku nr 2 do rozporządzenia.
2.
Kierownik placówki zagranicznej niezwłocznie informuje o realizacji przedsięwzięć,
o których mowa w ust. 1, dyrektora komórki organizacyjnej właściwej do spraw bezpieczeństwa
teleinformatycznego w Ministerstwie oraz dyrektora komórki organizacyjnej właściwej
do spraw zarządzania kryzysowego w Ministerstwie.
§ 4.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
1)
Minister Spraw Zagranicznych kieruje działem administracji rządowej - sprawy zagraniczne,
na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada
2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Zagranicznych (Dz.
U. poz. 1899 oraz z 2016 r. poz. 131).
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. poz. 2703, z 2006 r.
poz. 1217, 1218 i 1600, z 2008 r. poz. 1505, z 2009 r. poz. 1277, z 2015 r. poz. 1220
i 1274 oraz z 2016 r. poz. 34.
Załącznik nr 1 - Szczegółowy zakres przedsięwzięć wykonywanych przez kierowników placówek zagranicznych w poszczególnych stopniach alarmowych
I.
Zakres przedsięwzięć wykonywanych przez kierownika placówki zagranicznej po wprowadzeniu
pierwszego stopnia alarmowego (stopień ALFA)
Należy wykonać następujące przedsięwzięcia:
1)
poinformować członków personelu placówki zagranicznej i członków ich rodzin o wprowadzeniu
pierwszego stopnia alarmowego (stopień ALFA);
2)
poinformować członków personelu placówki zagranicznej o konieczności zachowania wzmożonej
czujności względem podejrzanych zachowań osób i poszukiwania podejrzanych przedmiotów;
3)
wprowadzić stałe, całodobowe dyżury członków personelu placówki zagranicznej;
4)
uruchomić procedury wzmożonych kontroli pojazdów oraz osób wchodzących na teren placówki
zagranicznej (zwracać szczególną uwagę na zawartość pojazdów i bagażu osób);
5)
poinformować członków personelu placówki zagranicznej o konieczności prowadzenia kontroli
pojazdu przed wejściem do niego i jego uruchomieniem;
6)
ograniczyć podróże służbowe;
7)
ograniczyć do niezbędnego minimum ruch pojazdów i osób w obrębie placówki zagranicznej;
8)
ograniczyć do minimum liczbę używanych wejść i wjazdów na teren placówki zagranicznej;
9)
wzmocnić kontrolę przesyłek pocztowych, kurierskich oraz innych dostaw wpływających
do placówki zagranicznej;
10)
wzmocnić kontrolę nad czynnościami związanymi z usługami realizowanymi na rzecz placówki
zagranicznej przez podmioty zewnętrzne;
11)
sprawdzać na zewnątrz i od wewnątrz budynków zabezpieczenia placówki zagranicznej;
12)
zamknąć wejścia i zabezpieczyć nieużywane regularnie budynki oraz pomieszczenia placówki
zagranicznej;
13)
sprawdzić działanie systemów łączności funkcjonujących na potrzeby placówki zagranicznej;
14)
dokonać przeglądu wszystkich procedur, szczegółowych wymagań osobowych i logistycznych
oraz zadań związanych z wprowadzeniem wyższych stopni alarmowych;
15)
sprawdzić działanie instalacji alarmowych, systemów rejestracji obrazu oraz przepustowość
dróg ewakuacyjnych;
16)
dokonać przeglądu zastępczych źródeł energii (agregatów prądotwórczych), zbiorników
na wodę, schronów i innych miejsc ochrony dla członków personelu placówki zagranicznej;
17)
przeprowadzić przegląd terenu i budynku placówki zagranicznej oraz dokonać niezbędnych
napraw i remontów;
18)
informować odpowiednie służby w przypadku zauważenia:
a)
nieznanych pojazdów zaparkowanych lub poruszających się w sposób podejrzany (np. wielokrotne
objeżdżanie obiektów placówki zagranicznej) lub
b)
porzuconych paczek i bagaży, lub
c)
innych nietypowych zachowań;
19)
podjąć działania przygotowawcze związane z zabezpieczeniem przedmiotów i materiałów
o szczególnej wartości;
20)
podjąć inne działania organizacyjne i wykonawcze zwiększające stan ochrony placówki
zagranicznej;
21)
nawiązać bezpośredni kontakt z lokalnymi organami administracji odpowiedzialnymi za
zarządzanie kryzysowe i bezpieczeństwo;
22)
prowadzić monitoring nietypowych zdarzeń mających miejsce w bezpośrednim sąsiedztwie
placówki zagranicznej;
23)
rezygnować z organizacji spotkań i imprez okolicznościowych o charakterze otwartym
na terenie placówki zagranicznej;
24)
przygotowywać i przekazywać okresowe informacje o sytuacji w kraju urzędowania do
Ministerstwa Spraw Zagranicznych, zwanego dalej „Ministerstwem”, o ustalonych godzinach;
25)
przygotowywać i przekazywać uzupełniające oraz doraźne informacje o sytuacji w kraju
urzędowania do Ministerstwa;
26)
dokonać przeglądu materiałów niejawnych pod kątem wyselekcjonowania materiałów podlegających
ewentualnemu ewakuowaniu (w szczególności dokumentów niejawnych wykonanych w egzemplarzu
pojedynczym, dokumentów niejawnych niezbędnych do funkcjonowania placówki zagranicznej,
dzienników ewidencji, protokołów zniszczenia dokumentów niejawnych) oraz materiałów
niejawnych przewidzianych do zniszczenia w przypadku wprowadzenia jednego z wyższych
stopni alarmowych. Zgromadzić materiały niejawne w punkcie obsługi dokumentów niejawnych
placówki zagranicznej;
27)
dokonać przeglądu i aktualizacji komunikatów oraz informacji skierowanych do obywateli
polskich podróżujących do państwa przyjmującego i publikowanych na stronach internetowych
Ministerstwa i placówki zagranicznej;
28)
sprawdzić aktualność planu ewakuacji, a w szczególności wykazu dokumentów oraz przedmiotów
uznanych za ważne ze względu na interes Rzeczypospolitej Polskiej.
II.
Zakres przedsięwzięć do realizacji przez kierownika placówki zagranicznej po wprowadzeniu
drugiego stopnia alarmowego (stopień BRAVO)
1.
Należy wykonać wszystkie przedsięwzięcia przewidziane dla pierwszego stopnia alarmowego
(stopnia ALFA).
2.
Należy dodatkowo wykonać następujące przedsięwzięcia:
1)
poinformować członków personelu placówki zagranicznej o możliwych formach ataku;
2)
zapewnić dostępność w trybie alarmowym do członków personelu placówki zagranicznej
niezbędnych przy realizacji czynności na rzecz wzmocnienia ochrony placówki zagranicznej;
3)
wzmocnić ochronę placówki zagranicznej;
4)
sprawdzić systemy ochrony placówki zagranicznej;
5)
dokonać przeglądu stanu posiadanych zapasów materiałowych i sprzętu;
6)
przeprowadzać, bezpośrednio przy wejściu do placówki zagranicznej, kontrolę osób wchodzących
na jej teren oraz ich bagaży;
7)
wprowadzać nieregularne patrole do kontrolowania pojazdów oraz budynków użytkowanych
na potrzeby placówki zagranicznej, a także osób przebywających na terenie placówki;
8)
wystąpić do miejscowych władz o zwiększenie ochrony placówki zagranicznej i jej personelu;
9)
wydać zalecenia członkom personelu placówki zagranicznej i członkom ich rodzin dotyczące
ograniczenia lub zaniechania kontaktów z ludnością miejscową, a także opuszczania
miejsca zamieszkania bez uzasadnionej przyczyny;
10)
uzgodnić z Zespołem Zarządzania Kryzysowego w Ministerstwie możliwości odesłania do
kraju tych członków personelu placówki zagranicznej i ich rodzin, których dalszy pobyt
na placówce nie jest konieczny;
11)
dokonać aktualizacji wykazu obywateli polskich przebywających w państwie przyjmującym
i państwach pozostających we właściwości terytorialnej placówki zagranicznej;
12)
powiadomić obywateli polskich przebywających w państwie przyjmującym (bez względu
na cel pobytu) o grożącym niebezpieczeństwie i zalecić im powrót do kraju;
13)
stworzyć warunki do udzielania pomocy obywatelom polskim przebywającym w państwie
przyjmującym oraz do ułatwienia im powrotu do kraju;
14)
przystosować (w razie potrzeby i przy wykorzystaniu dostępnych środków) piwnice oraz
inne pomieszczenia o wzmocnionej konstrukcji z przeznaczeniem na schrony lub inne
miejsca ukrycia o podobnym charakterze;
15)
uzupełnić zapasy materiałowe, w tym lekarstwa i środki opatrunkowe, wodę, paliwa,
części zamienne do agregatów prądotwórczych i samochodów oraz zalecić członkom rodzin
personelu placówki zagranicznej utworzenie odpowiednich zapasów własnych, w szczególności
żywności, wody, lekarstw i środków opatrunkowych;
16)
wstrzymać wszelkiego rodzaju prace budowlane, montażowe lub renowacyjne w obiektach
placówki zagranicznej, z wyłączeniem robót będących na ukończeniu, prowadzonych przez
pracowników krajowych delegowanych przez Ministerstwo lub przez pracowników miejscowych,
jeżeli wykonanie tych prac ma istotny wpływ na stan bezpieczeństwa placówki zagranicznej;
17)
odwołać członków personelu placówki zagranicznej z urlopów, z wyjątkiem osób przebywających
poza granicami państwa przyjmującego;
18)
ustanowić i utrzymywać stałą łączność z Ministerstwem, innymi polskimi instytucjami
i placówkami zagranicznymi oraz z misjami dyplomatycznymi innych państw Unii Europejskiej,
a także z przedstawicielami Polonii i obywatelami polskimi przebywającymi w państwie
przyjmującym;
19)
przygotować placówkę zagraniczną do okresowego zakwaterowania na jej terenie wszystkich
członków personelu i ich rodzin (z wyłączeniem pracowników miejscowych) lub członków
personelu i ich rodzin (z wyłączeniem pracowników miejscowych) zamieszkujących w szczególnie
zagrożonych miejscach;
20)
zniszczyć wybrane materiały niejawne niezakwalifikowane do ewakuacji zgodnie z planem
ewakuacji zatwierdzonym przez kierownika placówki zagranicznej oraz protokołem zniszczenia.
III.
Zakres przedsięwzięć do realizacji przez kierownika placówki zagranicznej po wprowadzeniu
trzeciego stopnia alarmowego (stopień CHARLIE)
1.
Po wprowadzeniu trzeciego stopnia alarmowego (stopnia CHARLIE) należy wykonać wszystkie
przedsięwzięcia wymienione dla pierwszego i drugiego stopnia alarmowego.
2.
Należy dodatkowo wykonać następujące przedsięwzięcia:
1)
wprowadzić dyżur dla osób odpowiedzialnych za wdrożenie procedur działania na wypadek
aktów terrorystycznych lub sabotażu;
2)
ograniczyć do minimum liczbę miejsc ogólnodostępnych w placówce zagranicznej;
3)
wprowadzić ścisłą kontrolę osób i pojazdów przy wejściu i wjeździe na teren placówki
zagranicznej;
4)
wzmocnić służbę ochronną placówki zagranicznej oraz częstotliwość patrolowania obiektów
ujętych w planach ochrony;
5)
wprowadzić całodobowy nadzór osobowy nad miejscami podlegającymi ochronie;
6)
dokonać przeglądu dostępnej bazy i środków medycznych pod kątem możliwości wykorzystania
ich w przypadku ataku terrorystycznego lub sabotażu;
7)
przygotować, zgodnie z wykazem, o którym mowa w części I pkt 28, do zniszczenia dokumenty
oraz przedmioty uznane za ważne ze względu na interes Rzeczypospolitej Polskiej, które
nie zostały zniszczone po wprowadzeniu drugiego stopnia alarmowego (stopnia BRAVO)
i nie zostały przeznaczone do ewakuacji;
8)
dokonać wycofania z banków, po uzgodnieniu z Ministerstwem, części lub całości środków
pieniężnych będących w dyspozycji placówki zagranicznej;
9)
przygotować placówkę zagraniczną do całkowitej ewakuacji;
10)
przeprowadzić częściową ewakuację członków personelu placówki zagranicznej, których
wyjazd nie zakłóci funkcjonowania placówki zagranicznej, oraz ich rodzin;
11)
sprawdzić możliwości ukrycia członków personelu placówki zagranicznej poza budynkiem
placówki i uzyskać potwierdzenie w tym zakresie od miejscowych władz;
12)
rozwiązać umowy o pracę z pracownikami miejscowymi lub całkowicie odsunąć tych pracowników
od wykonywania zadań merytorycznych placówki zagranicznej;
13)
zabezpieczyć dokumenty, przedmioty oraz dobra kultury zgodnie z uprzednio ustalonym
wykazem;
14)
zakwaterować w obiektach placówki zagranicznej członków personelu (z wyłączeniem pracowników
miejscowych) zamieszkałych w szczególnie zagrożonych miejscach;
15)
określić główne przedsięwzięcia przygotowawcze związane z zawieszeniem działalności
placówki zagranicznej lub jej likwidacją;
16)
przygotować do ewakuacji wyselekcjonowane materiały niejawne, dzienniki ewidencji
i protokoły zniszczenia, o których mowa w części I pkt 26.
IV.
Zakres przedsięwzięć do realizacji przez kierownika placówki zagranicznej po wprowadzeniu
czwartego stopnia alarmowego (stopnia DELTA)
1.
Po wprowadzeniu czwartego stopnia alarmowego (stopnia DELTA) należy wykonać wszystkie
przedsięwzięcia wymienione dla pierwszego i drugiego oraz trzeciego stopnia alarmowego.
2.
Należy dodatkowo wykonać następujące przedsięwzięcia:
1)
zapewnić zaplecze logistyczne oraz medyczno-sanitarne, odpowiednio do możliwego zagrożenia;
2)
ewakuować placówkę zagraniczną, a w przypadku braku takiej możliwości - zniszczyć
materiały niejawne, dzienniki ewidencji i protokoły zniszczenia zgodnie z wykazem,
o którym mowa w części I pkt 28;
3)
powiadomić właściwe władze państwa przyjmującego o czasowym zawieszeniu działalności
placówki zagranicznej lub zamiarze czasowego zawieszenia działalności oraz ewakuacji
personelu placówki lub jego części, a także zażądać ochrony na trasie ewakuacji oraz
ułatwień na przejściach granicznych;
4)
uzgodnić z Ministerstwem zakres ewakuacji, miejsce, termin i sposób jej przeprowadzenia,
sposób postępowania z pozostawionym mieniem, zadania polityczne, a także organizację
łączności do czasu zakończenia ewakuacji;
5)
przeprowadzić całkowitą ewakuację placówki zagranicznej na polecenie Przewodniczącego
Zespołu Zarządzania Kryzysowego w Ministerstwie lub jego zastępcy;
6)
w przypadku braku łączności z Ministerstwem samodzielne podjąć decyzję o ewakuacji.
Załącznik nr 2 - Szczegółowy zakres przedsięwzięć wykonywanych przez kierowników placówek zagranicznych w poszczególnych stopniach alarmowych CRP
I.
Zakres przedsięwzięć wykonywanych przez kierownika placówki zagranicznej po wprowadzeniu
pierwszego stopnia alarmowego CRP (stopień ALFA-CRP)
Należy wykonać następujące przedsięwzięcia:
1)
poinformować członków personelu placówki zagranicznej i członków ich rodzin o wprowadzeniu
odpowiedniego stopnia alarmowego CRP;
2)
wprowadzić dyżury członków personelu placówki zagranicznej odpowiedzialnych za bezpieczeństwo
systemów teleinformatycznych lub za realizację zadań z zakresu bezpieczeństwa placówki
w celu analizy i oceny stanów odbiegających od przyjętych standardów;
3)
sprawdzić kanały łączności z innymi podmiotami biorącymi udział w reagowaniu kryzysowym
właściwymi dla rodzaju stopnia alarmowego CRP, z pracownikami wydziału właściwego
w sprawach reagowania na incydenty bezpieczeństwa teleinformatycznego w komórce właściwej
do spraw bezpieczeństwa teleinformatycznego w Ministerstwie oraz z innymi podmiotami
świadczącymi wsparcie w przedmiotowym zakresie;
4)
informować na bieżąco dyrektora komórki organizacyjnej właściwej do spraw bezpieczeństwa
teleinformatycznego w Ministerstwie oraz pracowników tej komórki odpowiedzialnych
za sprawy reagowania na incydenty bezpieczeństwa teleinformatycznego o efektach przeprowadzanych
działań.
II.
Zakres przedsięwzięć wykonywanych przez kierownika placówki zagranicznej po wprowadzeniu
drugiego stopnia alarmowego CRP (stopień BRAVO-CRP)
1.
Po wprowadzeniu drugiego stopnia alarmowego CRP (stopień BRAVO-CRP) należy wykonać
przedsięwzięcia wymienione dla pierwszego stopnia alarmowego CRP (stopień ALFA-CRP)
oraz kontynuować lub sprawdzić wykonanie tych przedsięwzięć, jeżeli wcześniej był
wprowadzony stopień ALFA-CRP.
2.
Należy dodatkowo wykonać następujące przedsięwzięcia:
1)
zapewnić gotowość do niezwłocznego podejmowania działań przez członków personelu placówki
zagranicznej odpowiedzialnych za bezpieczeństwo systemów teleinformatycznych lub za
realizację zadań z zakresu bezpieczeństwa placówki;
2)
w razie potrzeby dokonywać zmiany w dostępie do infrastruktury teleinformatycznej
w porozumieniu z dyrektorem komórki organizacyjnej właściwej do spraw bezpieczeństwa
teleinformatycznego w Ministerstwie oraz pracownikami tej komórki odpowiedzialnymi
za sprawy reagowania na incydenty bezpieczeństwa teleinformatycznego.
III.
Zakres przedsięwzięć wykonywanych przez kierownika placówki zagranicznej po wprowadzeniu
trzeciego stopnia alarmowego (stopień CHARLIE-CRP)
1.
Po wprowadzeniu trzeciego stopnia alarmowego CRP (stopień CHARLIE-CRP) należy wykonać
przedsięwzięcia wymienione dla pierwszego stopnia alarmowego (stopień ALFA-CRP) i
drugiego stopnia alarmowego CRP (stopień BRAVO-CRP) oraz kontynuować lub sprawdzić
wykonanie tych przedsięwzięć, jeżeli wcześniej był wprowadzony stopień alarmowy ALFA-CRP
lub BRAVO-CRP.
2.
Należy dodatkowo wykonać przedsięwzięcie, które polega na przygotowaniu się do ograniczenia
operacji na serwerach w celu ich szybkiego i bezawaryjnego zamknięcia, po uprzednim
uzyskaniu zgody dyrektora komórki organizacyjnej właściwej do spraw bezpieczeństwa
teleinformatycznego w Ministerstwie lub pracowników tej komórki odpowiedzialnych za
sprawy reagowania na incydenty bezpieczeństwa teleinformatycznego.
IV.
Zakres przedsięwzięć wykonywanych przez kierownika placówki zagranicznej po wprowadzeniu
czwartego stopnia alarmowego (stopień DELTA-CRP)
Po wprowadzeniu czwartego stopnia alarmowego CRP (stopień DELTA-CRP) należy wykonać
przedsięwzięcia wymienione dla pierwszego, drugiego i trzeciego stopnia alarmowego
CRP oraz kontynuować lub sprawdzić wykonanie tych przedsięwzięć, jeżeli wcześniej
był wprowadzony stopień ALFA-CRP, BRAVO-CRP albo CHARLIE-CRP.