Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsiz dnia 25 sierpnia 2016 r.zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy
finansowej w ramach poddziałania „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii
rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność” objętego Programem Rozwoju Obszarów
Wiejskich na lata 2014-2020 1)Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej - rozwój wsi,
na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada
2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
(Dz. U. poz. 1906).
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 45 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów
wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 zarządza się, co następuje:
§ 1.
W rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 24 września 2015 r. w sprawie
szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach poddziałania
„Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez
społeczność” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 wprowadza się następujące zmiany:
1)
w § 2 w ust. 1 w pkt 2:
a)
uchyla się lit. d,
b)
dodaje się część wspólną w brzmieniu:
„
w tym podnoszenie kompetencji osób realizujących operacje w tym zakresie;
”
;
2)
w § 3:
a)
w ust. 1 w pkt 3 po wyrazie „LSR” skreśla się przecinek i wyrazy „z tym że spółka kapitałowa w organizacji może ubiegać się wyłącznie o pomoc na operację
w zakresie określonym w § 2 ust. 1 pkt 2 lit. a”,
b)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
O pomoc może ubiegać się również:
1)
gmina, która nie spełnia warunku określonego w ust. 1 pkt 2, jeżeli jej obszar jest
obszarem wiejskim objętym LSR, w ramach której zamierza realizować operację;
2)
powiat, który nie spełnia warunku określonego w ust. 1 pkt 2, jeżeli przynajmniej
jedna z gmin wchodzących w skład tego powiatu spełnia warunek określony w pkt 1.
”
,
c)
dodaje się ust. 5-7 w brzmieniu:
„
5.
Warunku, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, nie stosuje się do lokalnej grupy działania,
o której mowa w przepisach o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności, zwanej
dalej „LGD”.
6.
W przypadku operacji w zakresie określonym w § 2 ust. 1 pkt 2 lit. a, o pomoc może
ubiegać się wyłącznie podmiot spełniający warunki określone w ust. 1 pkt 1 lit. a-c.
7.
W przypadku operacji w zakresie określonym w § 2 ust. 1 pkt 3, o pomoc nie może ubiegać
się podmiot wykonujący działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej.
”
;
3)
w § 4:
a)
w ust. 1:
w pkt 4 po wyrazach „lub podmiot ten posiada” skreśla się wyraz „udokumentowane”,
w pkt 8 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 9 w brzmieniu:
„
9)
została wydana ostateczna decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach, jeżeli jej wydanie
jest wymagane przepisami odrębnymi.
”
,
b)
w ust. 3 w pkt 3 po wyrazach „pkt 7” dodaje się wyrazy „i 9”,
c)
w ust. 4 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
wskazanie celów pośrednich i końcowych, w tym zakładany ilościowy i wartościowy poziom
sprzedaży produktów lub usług;
”
;
4)
w § 5:
a)
w ust. 1:
w pkt 1 w lit. b po wyrazach „Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej” skreśla się wyrazy „albo w rejestrze przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym”,
pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
operacja zakłada podjęcie we własnym imieniu działalności gospodarczej, do której
stosuje się przepisy ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, i jej wykonywanie do dnia, w którym upłynie 2 lata od dnia wypłaty płatności końcowej,
oraz:
a)
zgłoszenie podmiotu ubiegającego się o przyznanie pomocy do ubezpieczenia emerytalnego,
ubezpieczeń rentowych i ubezpieczenia wypadkowego na podstawie przepisów o systemie
ubezpieczeń społecznych z tytułu wykonywania tej działalności i podleganie tym ubezpieczeniom
do dnia, w którym upłynie 2 lata od dnia wypłaty płatności końcowej, lub
b)
utworzenie co najmniej jednego miejsca pracy w przeliczeniu na pełne etaty średnioroczne,
gdy jest to uzasadnione zakresem realizacji operacji, zatrudnienie osoby, dla której
zostanie utworzone to miejsce pracy, na podstawie umowy o pracę, a także utrzymanie
utworzonych miejsc pracy do dnia, w którym upłynie 2 lata od dnia wypłaty płatności
końcowej;
”
,
dodaje się pkt 3 i 4 w brzmieniu:
„
3)
koszty planowane do poniesienia w ramach operacji:
a)
mieszczą się w zakresie kosztów, o których mowa w § 17 ust. 1,
b)
nie są kosztami inwestycji polegającej na budowie albo przebudowie liniowych obiektów
budowlanych w części dotyczącej realizacji odcinków zlokalizowanych poza obszarem
wiejskim objętym LSR;
4)
biznesplan, o którym mowa w § 4 ust. 1 pkt 5, jest racjonalny i uzasadniony zakresem
operacji, w szczególności, jeżeli suma kosztów planowanych do poniesienia w ramach
tej operacji, ustalona z uwzględnieniem wartości rynkowej tych kosztów, jest nie niższa
niż 70% kwoty, jaką można przyznać na tę operację.
”
,
b)
uchyla się ust. 2 i 3;
5)
w § 7 w ust. 1:
a)
pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
podmiot ubiegający się o jej przyznanie w okresie 3 lat poprzedzających dzień złożenia
wniosku o przyznanie pomocy wykonywał łącznie co najmniej przez 365 dni działalność
gospodarczą, do której stosuje się przepisy ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, oraz nadal wykonuje tę działalność;
”
,
b)
w pkt 2 lit. b otrzymuje brzmienie:
„
b)
utrzymanie miejsc pracy, w tym miejsc pracy, które zostaną utworzone w ramach realizacji
operacji, do dnia, w którym upłyną 3 lata od dnia wypłaty płatności końcowej;
”
;
6)
uchyla się § 9;
7)
w § 12 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
nie służy indywidualnej promocji produktów lub usług lokalnych;
”
;
8)
w § 13 w ust. 1:
a)
pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„
1)
wysokość każdego grantu, o którym mowa w art. 14 ust. 5 tej ustawy, zwanego dalej
„grantem”, jaki ma być udzielony grantobiorcy, o którym mowa w art. 14 ust. 5 tej
ustawy, zwanego dalej „grantobiorcą”, nie będzie wyższa niż 50 tys. złotych oraz niższa
niż 5 tys. złotych;
2)
w ramach projektu grantowego jest planowane wykonanie co najmniej dwóch zadań służących
osiągnięciu celu projektu grantowego, a wartość każdego z tych zadań nie będzie wyższa
niż 50 tys. złotych oraz niższa niż 5 tys. złotych;
”
,
b)
dodaje się pkt 3 w brzmieniu:
„
3)
koszty planowane do poniesienia przez grantobiorcę mieszczą się w zakresie kosztów,
o których mowa w § 17 ust. 1 pkt 1-5 oraz 7-9, i nie są kosztami inwestycji polegającej
na budowie albo przebudowie liniowych obiektów budowlanych w części dotyczącej realizacji
odcinków zlokalizowanych poza obszarem wiejskim objętym LSR.
”
,
c)
w ust. 2 po wyrazach „pkt 2” dodaje się wyrazy „i 3”;
9)
w § 15:
a)
w ust. 5 po wyrazach „W przypadku” skreśla się wyrazy „wspólnej realizacji operacji albo”,
b)
po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu:
„
5a.
W przypadku wspólnej realizacji operacji przy ustalaniu wysokości środków pozostałych
do wykorzystania w ramach limitu, o którym mowa w ust. 1 i 2, przez każdy z podmiotów
realizujących tę operację, wysokość limitu pomocy na beneficjenta jest pomniejszana
każdemu podmiotowi o kwotę stanowiącą iloczyn procentowego udziału każdego z tych
podmiotów we wnioskowanej kwocie pomocy wskazanego we wniosku o przyznanie pomocy
oraz kwoty pomocy przyznanej na operację.
”
,
c)
w ust. 6 wyrazy „1-5” zastępuje się wyrazami „1-5a”;
10)
w § 17 dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„
5.
W przypadku projektu grantowego do kosztów kwalifikowalnych zalicza się wyłącznie
granty.
”
;
11)
w § 19:
a)
w ust. 1 pkt 7 otrzymuje brzmienie:
„
7)
zestawienie rzeczowo-finansowe operacji - w przypadku operacji w zakresie innym niż
określony w § 2 ust. 1 pkt 2 lit. a;
”
,
b)
ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„
5.
Kopie dokumentów, o których mowa w ust. 4, dołącza się w formie kopii potwierdzonych
za zgodność z oryginałem przez pracownika LGD, samorządu województwa lub podmiot,
który wydał dokument, lub w formie kopii poświadczonych za zgodność z oryginałem przez
notariusza lub przez występującego w sprawie pełnomocnika będącego radcą prawnym lub
adwokatem.
”
;
12)
§ 22 otrzymuje brzmienie:
„
§ 22.
1.
W terminie 3 miesięcy od dnia przekazania wniosku o przyznanie pomocy zarządowi województwa
przez LGD, a w przypadku wniosku o przyznanie pomocy na projekt grantowy lub operację
własną LGD - od dnia złożenia tego wniosku, zarząd województwa:
1)
wzywa podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy do zawarcia umowy - w przypadku pozytywnego
rozpatrzenia wniosku o przyznanie pomocy;
2)
informuje podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy o odmowie przyznania pomocy -
w przypadku gdy nie są spełnione warunki przyznania pomocy.
2.
W przypadku gdy operacja nie mieści się w limicie środków wskazanym w ogłoszeniu,
o którym mowa w art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej
społeczności, wniosek o przyznanie pomocy dotyczący tej operacji podlega rozpatrzeniu dopiero
wówczas, gdy okaże się, że w ramach tego limitu jest możliwe przyznanie pomocy na
tę operację, o czym zarząd województwa informuje podmiot ubiegający się o przyznanie
pomocy w formie pisemnej.
3.
Termin rozpatrzenia wniosku, o którym mowa w ust. 2, rozpoczyna bieg od dnia, w którym
okaże się, że w ramach limitu dostępnych środków wskazanego w ogłoszeniu, o którym
mowa w art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej
społeczności, jest możliwe przyznanie pomocy na operację objętą tym wnioskiem.
”
;
13)
§ 24 otrzymuje brzmienie:
„
§ 24.
Wezwanie podmiotu ubiegającego się o przyznanie pomocy do wykonania określonych czynności
w toku postępowania w sprawie o przyznanie pomocy lub wezwanie LGD do uzupełnienia
braków lub złożenia wyjaśnień, o których mowa w art. 23 ust. 2 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej
społeczności, wstrzymuje bieg terminu rozpatrywania wniosku o przyznanie pomocy do czasu wykonania
przez ten podmiot lub LGD tych czynności, o czym zarząd województwa zawiadamia podmiot
ubiegający się o przyznanie pomocy w formie pisemnej.
”
;
14)
w § 27:
a)
w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
zapewnienia trwałości operacji zgodnie z art. 71 rozporządzenia nr 1303/2013, a w
przypadku beneficjenta prowadzącego mikroprzedsiębiorstwo albo małe przedsiębiorstwo
w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre
rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu - zapewnienie trwałości operacji do dnia, w którym upłyną 3 lata od dnia wypłaty
płatności końcowej;
”
,
b)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu:
„
1a.
W przypadku operacji w zakresie określonym w § 2 ust. 1 pkt 2 lit. a, przepisów ust.
1 pkt 1 i 5 nie stosuje się, a umowa zawiera ponadto zobowiązania beneficjenta do:
1)
podjęcia we własnym imieniu działalności gospodarczej, do której stosuje się przepisy
ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, i jej wykonywania do dnia, w którym upłyną 2 lata od dnia wypłaty płatności końcowej,
oraz:
a)
zgłoszenia beneficjenta do ubezpieczenia emerytalnego, ubezpieczeń rentowych i ubezpieczenia
wypadkowego na podstawie przepisów o systemie ubezpieczeń społecznych z tytułu wykonywania
tej działalności i podlegania tym ubezpieczeniom do dnia, w którym upłyną 2 lata od
dnia wypłaty płatności końcowej, lub
b)
utworzenia co najmniej jednego miejsca pracy w przeliczeniu na pełne etaty średnioroczne,
gdy jest to uzasadnione zakresem realizacji operacji, zatrudnienia osoby, dla której
zostanie utworzone to miejsce pracy, na podstawie umowy o pracę, a także utrzymania
utworzonych miejsc pracy do dnia, w którym upłyną 2 lata od dnia wypłaty płatności
końcowej;
2)
osiągnięcia co najmniej 30% zakładanego w biznesplanie, o którym mowa w § 4 ust. 1
pkt 5, ilościowego lub wartościowego poziomu sprzedaży produktów lub usług do dnia,
w którym upłynie rok od dnia wypłaty płatności końcowej.
1b.
W przypadku operacji w zakresie określonym w § 2 ust. 1 pkt 2 lit. c, umowa zawiera
ponadto zobowiązania beneficjenta do osiągnięcia co najmniej 30% zakładanego w biznesplanie,
o którym mowa w § 4 ust. 1 pkt 5, ilościowego lub wartościowego poziomu sprzedaży
produktów lub usług do dnia, w którym upłynie rok od dnia wypłaty płatności końcowej.
”
,
c)
w ust. 2 uchyla się pkt 2;
15)
w § 29:
a)
w ust. 1 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„
1)
pierwsza transza pomocy obejmuje 80% kwoty przyznanej pomocy i jest wypłacana, jeżeli
beneficjent:
a)
podjął we własnym imieniu działalność gospodarczą, do której stosuje się przepisy
ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej,
b)
zgłosił się do ubezpieczenia społecznego na podstawie przepisów o systemie ubezpieczeń
społecznych z tytułu wykonywania działalności, o której mowa w lit. a - w przypadku,
o którym mowa w § 5 ust. 1 pkt 2 lit. a,
c)
uzyskał pozwolenia, zezwolenia i inne decyzje, w tym ostateczną decyzję o środowiskowych
uwarunkowaniach, których uzyskanie jest wymagane przez odrębne przepisy do realizacji
inwestycji objętych operacją;
2)
druga transza pomocy obejmuje 20% kwoty przyznanej pomocy i jest wypłacana, jeżeli
operacja została zrealizowana zgodnie z biznesplanem, o którym mowa w § 4 ust. 1 pkt
5.
”
,
b)
w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
zrealizował operację lub jej etap zgodnie z warunkami określonymi w rozporządzeniu
i w umowie oraz w innych przepisach dotyczących inwestycji objętych operacją, w tym
poniósł związane z tym koszty, nie później niż do dnia złożenia wniosku o płatność,
a gdy został wezwany do usunięcia braków w tym wniosku zgodnie z § 31 ust. 1 lub 2
- nie później niż w terminie 14 dni od dnia doręczenia tego wezwania;
”
,
c)
po ust. 3 dodaje się ust. 3a i 3b w brzmieniu:
„
3a.
Kwoty kosztów kwalifikowalnych poniesionych w ramach realizacji operacji przez jednostkę
sektora finansów publicznych w wysokości przekraczającej kwotę kosztów kwalifikowalnych
określoną w umowie nie uwzględnia się przy ustalaniu wysokości kosztów kwalifikowalnych
podlegających refundacji.
3b.
Przepisu ust. 3 pkt 1 lit. b w zakresie konkurencyjnego trybu wyboru wykonawców nie
stosuje się do kosztów ogólnych poniesionych przed dniem zawarcia umowy.
”
,
d)
w ust. 4:
-
-pkt 1 otrzymuje brzmienie:„
1)
granty zostały udzielone grantobiorcom na podstawie umowy o powierzenie grantu, w wysokości nieprzekraczającej limitu wynoszącego 100 tys. złotych na jednego grantobiorcę w ramach projektów grantowych realizowanych przez daną LGD;”, -
-pkt 3 otrzymuje brzmienie:„
3)
każdy grantobiorca spełnia warunki określone w § 3 ust. 1 lub 4 i § 4 ust. 1 pkt 4 i 7 oraz nie wykonuje działalności gospodarczej, z tym że w przypadku grantobiorcy, który zgodnie ze swoim statutem w ramach swojej struktury organizacyjnej powołał jednostki organizacyjne, takie jak sekcje lub koła, pomoc jest wypłacana nawet gdy:a)
warunek określony w § 3 ust. 1 pkt 2 nie jest spełniony, jeżeli obszar działalności grantobiorcy i jego jednostki organizacyjnej pokrywa się z obszarem wiejskim objętym LSR, a realizacja zadania, na które jest udzielany grant, jest związana z przedmiotem działalności danej jednostki organizacyjnej,b)
grantobiorca wykonuje działalność gospodarczą, jeżeli realizacja zadania, na które jest udzielany grant, nie jest związana z przedmiotem tej działalności, ale jest związana z przedmiotem działalności jednostki organizacyjnej grantobiorcy.”,
e)
ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„
7.
Przepisu ust. 3 pkt 1 lit. b nie stosuje się do projektów grantowych.
”
;
16)
w § 30 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
W przypadku operacji w zakresie określonym w § 2 ust. 1 pkt 2 lit. a wniosek o płatność
pierwszej transzy pomocy beneficjent składa w terminie 3 miesięcy od dnia zawarcia
umowy, a wniosek o płatność drugiej transzy - po spełnieniu warunków wypłaty drugiej
transzy, w terminie określonym w umowie, nie później jednak niż po upływie 2 lat od
dnia zawarcia umowy i nie później niż w dniu 31 grudnia 2022 r.
”
;
17)
w § 33:
a)
w ust. 4 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„
2)
poświadczoną za zgodność z oryginałem przez notariusza lub przez występującego w sprawie
pełnomocnika będącego radcą prawnym lub adwokatem albo potwierdzoną za zgodność z
oryginałem przez upoważnionego pracownika urzędu marszałkowskiego albo samorządowej
jednostki, wraz z potwierdzeniem nadania tego wniosku przesyłką rejestrowaną w polskiej
placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe , albo kopią tego potwierdzenia poświadczoną za zgodność z oryginałem przez notariusza
lub przez występującego w sprawie pełnomocnika będącego radcą prawnym lub adwokatem
albo potwierdzoną za zgodność z oryginałem przez upoważnionego pracownika urzędu marszałkowskiego
albo samorządowej jednostki.
”
,
b)
dodaje się ust. 10 w brzmieniu:
„
10.
Następcy prawnemu LGD nie przyznaje się pomocy.
”
.
§ 2.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
1)
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej - rozwój wsi,
na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada
2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
(Dz. U. poz. 1906).