Ustawaz dnia 22 lipca 2016 r.o zmianie ustawy - Prawo lotnicze
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 1 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Przepisów prawa lotniczego nie stosuje się do lotnictwa państwowego, z wyjątkiem przepisów art. 1 ust. 6, art.
2-9, art. 14, art. 17 ust. 17, ust. 22 pkt 2 i ust. 23, art. 33, art. 35 ust. 2, art.
43, art. 44, art. 59a ust. 6, art. 60, art. 66 ust. 1a-1d i ust. 3, art. 66a, art.
66b, art. 68 ust. 2, 2e i 2f, art. 69 ust. 1-3, art. 74-76, art. 82 ust. 1 pkt 7,
art. 89, art. 92, art. 93a ust. 1 pkt 5, art. 104 ust. 4-9, art. 119-126, art. 128,
art. 130, art. 133, art. 134 ust. 1-1f, art. 135 ust. 3 pkt 3, art. 135a ust. 1 pkt
8, art. 136, art. 137 ust. 1-4, art. 140, art. 140a-140d, art. 149, art. 149a, art.
150, art. 153a ust. 2 i 3, art. 153b, art. 193 ust. 1b i 1c oraz art. 207 ust. 8,
z zastrzeżeniem ust. 5.
”
;
2)
art. 17 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 17.
1.
Przy ministrze właściwym do spraw transportu działa niezależna, stała Państwowa Komisja
Badania Wypadków Lotniczych, prowadząca lub nadzorująca badania zdarzeń lotniczych,
zwana dalej „Komisją”.
2.
Komisja jest organem do spraw badania zdarzeń lotniczych, o którym mowa w art. 4 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 996/2010 z dnia
20 października 2010 r. w sprawie badania wypadków i incydentów w lotnictwie cywilnym
oraz zapobiegania im oraz uchylającego dyrektywę 94/56/WE .
3.
Komisja prowadzi badania na podstawie przepisów ustawy i prawa Unii Europejskiej z
zakresu wypadków i incydentów w lotnictwie cywilnym oraz z uwzględnieniem norm i zalecanych
metod postępowania zawartych w Załączniku 13 do Konwencji, o której mowa w art. 3
ust. 2.
4.
W skład Komisji wchodzą: przewodniczący, dwóch zastępców przewodniczącego, sekretarz
i pozostali członkowie.
5.
W zakresie nawiązywania i rozwiązywania stosunku pracy do członków Komisji stosuje
się przepisy ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy , z zastrzeżeniem przepisów niniejszej ustawy. Z dniem powołania z członkiem Komisji
zostaje nawiązany stosunek pracy.
6.
Przewodniczącego Komisji powołuje minister właściwy do spraw transportu na okres 4
lat.
7.
Przewodniczącym Komisji może zostać osoba posiadająca co najmniej trzyletnie doświadczenie
w badaniu zdarzeń lotniczych.
8.
Zastępców przewodniczącego i sekretarza Komisji powołuje, na wniosek przewodniczącego
Komisji, minister właściwy do spraw transportu, na okres 4 lat.
9.
Zastępcą przewodniczącego Komisji może zostać osoba posiadająca co najmniej dwuletnie
doświadczenie w badaniu zdarzeń lotniczych.
10.
Członka Komisji powołuje minister właściwy do spraw transportu, po zasięgnięciu opinii
przewodniczącego Komisji, na okres 4 lat.
11.
Minister właściwy do spraw transportu może, na wniosek Komisji podjęty bezwzględną
większością głosów, odwołać członka Komisji.
12.
Członkiem Komisji może zostać osoba, która:
1)
jest obywatelem polskim i korzysta z pełni praw publicznych;
2)
posiada pełną zdolność do czynności prawnych;
3)
nie była karana za przestępstwo popełnione umyślnie;
4)
posiada dyplom ukończenia studiów wyższych.
13.
Członkostwo w Komisji wygasa z chwilą śmierci, zaprzestania spełniania wymagań określonych
w ust. 12 lub z dniem przyjęcia rezygnacji złożonej ministrowi właściwemu do spraw
transportu.
14.
W skład Komisji wchodzą:
1)
specjaliści z zakresu:
a)
prawa lotniczego,
b)
szkolenia lotniczego,
c)
ruchu lotniczego,
d)
eksploatacji lotniczej;
2)
inżynierowie - konstruktorzy lotniczy.
15.
Za specjalistów z danego zakresu uważa się osoby posiadające odpowiednie wykształcenie
wyższe oraz udokumentowaną minimum pięcioletnią praktykę w danej dziedzinie.
16.
Przewodniczący Komisji kieruje pracami Komisji i reprezentuje ją na zewnątrz.
17.
Członkowie Komisji, formułując treść raportów, analiz, opinii i ekspertyz, kierują
się zasadą swobodnej oceny dowodów i nie są związani poleceniem przewodniczącego Komisji
lub członka Komisji nadzorującego badanie.
18.
W pracach Komisji w miarę potrzeb uczestniczą eksperci.
19.
Ekspertem może być osoba posiadająca kwalifikacje oraz doświadczenie w zakresie niezbędnym
do badania zdarzenia lotniczego.
20.
Ekspertowi za udział w pracach Komisji oraz sporządzanie opinii lub ekspertyzy przysługuje
wynagrodzenie ustalane w umowie cywilnoprawnej, którego wysokość uzależnia się od
charakteru prowadzonego badania zdarzenia lotniczego i jego złożoności.
21.
Ekspert, formułując treść ekspertyz, opinii lub analiz, kieruje się zasadą swobodnej
oceny dowodów i nie jest związany poleceniem przewodniczącego Komisji lub członka
Komisji nadzorującego badanie co do treści tych dokumentów.
22.
Członek Komisji oraz ekspert biorący udział w pracach Komisji:
1)
jest obowiązany zachować w tajemnicy wiadomości uzyskane w związku z badaniem zdarzenia
lotniczego;
2)
nie może występować w roli biegłego w postępowaniu przed sądem lub innym organem w
zakresie badania zdarzenia lotniczego, w którym brał udział.
23.
Przepis ust. 22 stosuje się także do członka Komisji po wygaśnięciu jego członkostwa
w Komisji oraz eksperta biorącego udział w pracach Komisji po zakończeniu przez niego
prac w Komisji.
”
;
3)
w art. 17a:
a)
ust. 5-7 otrzymują brzmienie:
„
5.
Okres odpoczynku po wydłużeniu czasu pracy, o którym mowa w ust. 4, nie może być krótszy
niż 8 godzin. Pozostały czas odpoczynku, stanowiący różnicę między przysługującą członkowi
Komisji liczbą godzin odpoczynku, o którym mowa w art. 132 Kodeksu pracy, a liczbą godzin udzielonego odpoczynku, udziela się członkowi Komisji po zakończeniu
pracy w przedłużonym dobowym wymiarze czasu pracy, nie później jednak niż w ciągu
7 dni.
6.
W razie zaistnienia zdarzenia lotniczego, odpoczynku, o którym mowa w art. 133 Kodeksu pracy, udziela się bezpośrednio po ustaniu przyczyn powodujących konieczność wykonywania
pracy w dniu wolnym od pracy, nie później jednak niż w ciągu 14 dni od dnia, w którym
ten odpoczynek był przewidziany.
7.
Członek Komisji pozostaje w gotowości do podjęcia czynności badawczych poza normalnymi
godzinami pracy (dyżur telefoniczny), w wymiarze nieprzekraczającym 160 godzin na
miesiąc. Czasu dyżuru telefonicznego nie wlicza się do czasu pracy, jeżeli podczas
dyżuru członek Komisji nie wykonywał pracy. Dyżur telefoniczny może być pełniony w
czasie odpoczynku, o którym mowa w art. 132 i art. 133 Kodeksu pracy. Za czas dyżuru telefonicznego przysługuje wynagrodzenie w wysokości wynikającej
z ilości godzin pełnienia dyżuru pomnożonej przez 30% stawki godzinowej, wynikającej
z wynagrodzenia zasadniczego członka Komisji.
”
,
b)
ust. 10 otrzymuje brzmienie:
„
10.
Przewodniczący Komisji może oddelegować członka Komisji do wykonywania zadań poza
siedzibą Komisji. Okres oddelegowania określa przewodniczący Komisji.
”
,
c)
uchyla się ust. 11;
4)
w art. 54:
a)
ust. 2a otrzymuje brzmienie:
„
2a.
W odniesieniu do lotnisk niepodlegających wymogom rozporządzenia nr 216/2008/WE albo
do lotnisk, którym przyznano odstępstwo, o którym mowa w art. 4 ust. 3b tego rozporządzenia,
dopuszcza się tworzenie lotnisk użytku publicznego o ograniczonej certyfikacji. Do
lotnisk tych nie stosuje się przepisów art. 55 ust. 5, art. 64a, art. 68 ust. 3 pkt
5 i 7, art. 77b, art. 84 ust. 2 pkt 3, art. 173 ust. 1 i art. 175 ust. 7 pkt 3, a
w przypadku gdy lotniska takie obsługują nie więcej niż 5 000 000 pasażerów w ciągu
roku, liczonych zgodnie z art. 77g ust. 1, nie stosuje się również przepisów art.
77, art. 77a i art. 77h ust. 1.
”
,
b)
ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„
7.
Lotnisko użytku wyłącznego może zostać otwarte dla wszystkich statków powietrznych
w terminach i godzinach ustalonych przez zarządzającego tym lotniskiem i podanych
do publicznej wiadomości. Po dokonaniu wpisu do rejestru lotnisk zmiany w zakresie
dostępności dla użytkowników lotnisko staje się lotniskiem użytku publicznego niepodlegającym
certyfikacji, o ile nie podlega wymogom rozporządzenia nr 216/2008/WE.
”
,
c)
po ust. 7 dodaje się ust. 7a-7c w brzmieniu:
„
7a.
Do lotnisk, o których mowa w ust. 7, nie stosuje się przepisów art. 55 ust. 5, art.
64a, art. 68 ust. 3 pkt 5 i 7, art. 77b, art. 84 ust. 2 pkt 3, art. 173 ust. 1 i art.
175 ust. 7 pkt 3, a w przypadku gdy lotnisko takie obsługuje nie więcej niż 5 000
000 pasażerów w ciągu roku, liczonych zgodnie z art. 77g ust. 1, nie stosuje się również
przepisów art. 77, art. 77a i art. 77h ust. 1.
7b.
Z lotnisk, o których mowa w ust. 7, dopuszcza się wykonywanie następujących lotów
w ruchu krajowym:
1)
przewozów czarterowych wykonywanych wyłącznie śmigłowcami oraz samolotami o maksymalnej
masie startowej (MTOM) poniżej 10 000 kg lub o liczbie miejsc pasażerskich poniżej
20;
2)
lokalnych;
3)
innych niż loty, o których mowa w pkt 1 i 2, niebędących lotami handlowymi.
7c.
Do lotnisk, o których mowa w ust. 7, stosuje się przepisy ust. 6, art. 59a ust. 4
oraz przepisy wydane na podstawie art. 59a ust. 7, art. 83 ust. 1 w zakresie lotnisk
użytku wyłącznego, art. 85 i art. 92 pkt 4 i 5.
”
,
d)
uchyla się ust. 8;
5)
w art. 55 w:
a)
ust. 2 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„
4)
stowarzyszenie lub podmiot, do którego odpowiednio stosuje się przepisy ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. - Prawo o stowarzyszeniach , których przedmiotem działalności jest działalność lotnicza, utworzone zgodnie z
przepisami prawa polskiego;
”
,
b)
ust. 3 pkt 11 otrzymuje brzmienie:
„
11)
decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach albo postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania
lub decyzję o umorzeniu postępowania w przedmiocie wydania decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach, jeżeli założenie lotniska nie jest przedsięwzięciem w rozumieniu
ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko .
”
;
6)
w art. 59:
a)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Do wniosku o wpisanie lotniska do rejestru lotnisk wnioskodawca jest obowiązany dołączyć
dokumenty, o których mowa w art. 55 ust. 3, albo oświadczenie, że dokumenty przedłożone
w postępowaniu o zezwolenie na założenie lotniska są aktualne.
”
,
b)
ust. 5 i 6 otrzymują brzmienie:
„
5.
O wpisaniu lotniska do rejestru lotnisk, o odmowie wpisania, zmianie danych rejestrowych
niewymagających zezwolenia, o którym mowa w art. 61 ust. 1, rozstrzyga Prezes Urzędu
w drodze decyzji administracyjnej. Do wniosku o zmianę danych rejestrowych dołącza
się dokumenty potwierdzające wnioskowaną zmianę.
6.
Do rejestru lotnisk wpisuje się jako zarządzającego lotniskiem:
1)
zakładającego lotnisko,
2)
inny podmiot - na wniosek zakładającego lotnisko,
3)
podmiot, któremu przekazano zarządzanie lotniskiem, zgodnie z art. 70
- jeżeli lotnisko spełnia warunki określone w art. 59a i art. 80a, a w przypadku lotniska
użytku publicznego, o którym mowa w art. 59a ust. 1 pkt 1 - również w art. 174 ust.
2 i 3, a w przypadku lotniska użytku publicznego, o którym mowa w art. 54 ust. 7 i
art. 59a ust. 1 pkt 2 - również w art. 55 ust. 2.
”
;
7)
w art. 59a w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„
Potwierdzenie spełnienia wymagań związanych z eksploatacją lotniska i zarządzaniem
lotniskiem użytku publicznego, z wyłączeniem lotnisk, o których mowa w art. 54 ust.
7, następuje przez wydanie certyfikatu:
”
;
8)
po art. 61 dodaje się art. 61a w brzmieniu:
„
Art. 61a.
1.
Zmiany cechy dostępności lotniska, o której mowa w art. 54 ust. 7, w rejestrze lotnisk
dokonuje się na wniosek zarządzającego lotniskiem. Do wniosku dołącza się projekt
zmian do publikacji w Zintegrowanym Pakiecie Informacji Lotniczych, o którym mowa
w art. 121 ust. 3, oraz wniosek o zatwierdzenie instrukcji operacyjnej lotniska zgodnie
z art. 69 ust. 4.
2.
W odniesieniu do lotniska, o którym mowa w art. 54 ust. 7, w Zintegrowanym Pakiecie
Informacji Lotniczych publikuje się informację, że jest ono lotniskiem użytku publicznego
niepodlegającym certyfikacji.
3.
Zmianę w rejestrze wpisuje się po zatwierdzeniu instrukcji operacyjnej lotniska zgodnie
z art. 69 ust. 4 oraz po potwierdzeniu spełnienia warunków związanych z zapewnieniem
ochrony, o których mowa w dziale IX.
”
;
9)
w art. 70:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Zarządzający lotniskiem albo podmiot, który posiada prawo własności do nieruchomości,
na której znajduje się lotnisko, może przekazać zarządzanie tym lotniskiem innemu
podmiotowi spełniającemu wymagania określone w art. 55 ust. 2, po dostarczeniu przez
ten podmiot dokumentów, o których mowa w art. 55 ust. 3 pkt 1, 3-5, 8 i 9, za zgodą
Prezesa Urzędu wydaną w drodze decyzji administracyjnej.
”
,
b)
dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„
4.
W przypadku przekazania zarządzania lotniskiem użytku wyłącznego nie stosuje się przepisu
art. 59a ust. 4 w zakresie dotyczącym kontroli sprawdzającej na lotnisku wykonywanej
przed wydaniem decyzji administracyjnej.
”
;
10)
w art. 82 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Do złożenia wniosku, o którym mowa w ust. 1 pkt 7, jest uprawniony również zakładający
lotnisko, o którym mowa w art. 55 ust. 2 pkt 1-3, zarządzający lotniskiem użytku publicznego
i Polska Agencja Żeglugi Powietrznej. Lasy Państwowe zarządzające na podstawie ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach nieruchomościami, w stosunku do których wydano decyzję Prezesa Urzędu, o której mowa
w ust. 1 pkt 7, są obowiązane do dokonania nieodpłatnie wycinki drzew i krzewów oraz
ich uprzątnięcia w terminie ustalonym w odrębnym porozumieniu albo umowie między Lasami
Państwowymi a zakładającym lotnisko, o którym mowa w art. 55 ust. 2 pkt 1-3, zarządzającym
lotniskiem użytku publicznego lub Polską Agencją Żeglugi Powietrznej. Drewno pozyskane
z wycinki drzew i krzewów, o której mowa w zdaniu poprzednim, staje się nieodpłatnie
własnością Lasów Państwowych. Koszty wycinki drzew i krzewów w wieku do 20 lat oraz
ich uprzątnięcia ponosi zakładający lotnisko użytku publicznego, o którym mowa w art.
55 ust. 2 pkt 1-3, zarządzający lotniskiem użytku publicznego lub Polska Agencja Żeglugi
Powietrznej.
”
;
11)
w art. 120:
a)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„
4.
Zarządzający lotniskiem niekontrolowanym w zależności od potrzeb może zapewnić lotniskową
służbę informacji powietrznej oraz dostępność informacji meteorologicznej w przestrzeni
niekontrolowanej przydzielonej danemu lotnisku w trybie art. 121 ust. 5 pkt 1 lub
kierującego lotami, który odpowiada za udzielanie informacji użytecznych w trakcie
wykonywania lotów w ruchu lotniskowym, oraz za udzielanie informacji przylatującym
i odlatującym statkom powietrznym.
”
,
b)
po ust. 4b dodaje się ust. 4c w brzmieniu:
„
4c.
Minister właściwy do spraw transportu, mając na uwadze przepisy międzynarodowe oraz
konieczność zapewnienia bezpieczeństwa w ruchu lotniczym, określi w drodze rozporządzenia:
1)
okoliczności i sposób wyznaczania kierującego lotami;
2)
wymagania, które musi spełniać kierujący lotami, oraz jego uprawnienia i obowiązki;
3)
zakres dokumentacji i środki techniczne niezbędne do zapewniania kierowania lotami.
”
;
12)
w art. 160 w ust. 3 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„
3)
lotnisko użytku publicznego, o którym mowa w art. 59a ust. 1, i jego eksploatacja;
”
.
Art. 2.
1.
Minister właściwy do spraw transportu powołuje przewodniczącego Państwowej Komisji
Badania Wypadków Lotniczych, zwanej dalej „Komisją”, w terminie 14 dni od dnia wejścia
w życie niniejszej ustawy.
2.
Z dniem powołania, o którym mowa w ust. 1, wygasa stosunek pracy z przewodniczącym
Komisji wyznaczonym na podstawie przepisów dotychczasowych.
3.
Minister właściwy do spraw transportu powołuje zastępców przewodniczącego Komisji
i sekretarza Komisji w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy,
na wniosek przewodniczącego Komisji złożony w terminie 7 dni od dnia jego powołania.
4.
Z dniem powołania, o którym mowa w ust. 3, wygasa stosunek pracy z zastępcami przewodniczącego
Komisji i sekretarzem Komisji, wyznaczonymi na podstawie przepisów dotychczasowych.
5.
Stosunek pracy z pozostałymi członkami Komisji wyznaczonymi na podstawie przepisów
dotychczasowych wygasa po upływie 60 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy,
jeżeli przed upływem tego terminu nie zostaną oni powołani na członków Komisji w trybie
określonym w art. 17 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
6.
W przypadku wygaśnięcia stosunków pracy, o których mowa w ust. 2, 4 i 5, przysługuje
odprawa pieniężna w wysokości trzymiesięcznego wynagrodzenia.
Art. 3.
Zezwolenia na wykonywanie działalności gospodarczej na lotniskach, o których mowa
w art. 54 ust. 2a ustawy zmienianej w art. 1, w zakresie zarządzania lotniskiem lub
obsługi naziemnej statków powietrznych, załóg, pasażerów i ładunku, wykonywanej na
rzecz przewoźników lotniczych i innych użytkowników statków powietrznych, wydane na
podstawie przepisów dotychczasowych, wygasają z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy.
Art. 4.
Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy
stosuje się przepisy dotychczasowe.
Art. 5.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1 pkt
11 lit. b, który wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia.
1)
Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 276 z 17.10.2013,
str. 34 oraz Dz. Urz. UE L 122 z 24.04.2014, str. 18.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r.
poz. 1662, z 2015 r. poz. 1066, 1220, 1224, 1240, 1268 i 1735 oraz z 2016 r. poz.
868, 910, 960 i 1053.