Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiejz dnia 28 lipca 2016 r.w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o skardze na naruszenie prawa strony
do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym
przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki
Spis treści
Treść obwieszczenia
1.
Na podstawie art. 16 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych
i niektórych innych aktów prawnych ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania
sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora
i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki , z uwzględnieniem zmian wprowadzonych:
1)
ustawą z dnia 20 lutego 2009 r. o zmianie ustawy o skardze na naruszenie prawa strony
do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki ,
2)
ustawą z dnia 28 stycznia 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o prokuraturze
oraz zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem 27 lipca 2016 r.
2.
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity ustawy nie obejmuje:
1)
art. 2 i art. 3 ustawy z dnia 20 lutego 2009 r. o zmianie ustawy o skardze na naruszenie
prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki , które stanowią:
„
Art. 2.
1.
W okresie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy osoby, które przed
tym dniem złożyły skargę do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, zwanego dalej
„Trybunałem”, zarzucając naruszenie w postępowaniu przygotowawczym prawa do rozpoznania
sprawy w rozsądnym terminie, o którym mowa w art. 6 ust. 1 Konwencji o ochronie praw
człowieka i podstawowych wolności (Dz. U. z 1993 r. Nr 61, poz. 284, z późn. zm.a)Zmiany wymienionej konwencji zostały ogłoszone w Dz. U. z 1995 r. Nr 36, poz. 175,
176 i 177, z 1998 r. Nr 147, poz. 962, z 2001 r. Nr 23, poz. 266 oraz z 2003 r. Nr
42, poz. 364.), mogą wnieść skargę o stwierdzenie przewlekłości postępowania na podstawie przepisów
niniejszej ustawy, jeżeli skarga do Trybunału została wniesiona w toku postępowania
przygotowawczego, którego ona dotyczy, i o ile Trybunał nie wydał postanowienia w
przedmiocie dopuszczalności skargi.
2.
Skarga wniesiona w trybie ust. 1 powinna wskazywać datę wniesienia skargi do Trybunału.
3.
Właściwy sąd niezwłocznie zawiadamia ministra właściwego do spraw zagranicznych o
skargach wniesionych w trybie, o którym mowa w ust. 1.
Art. 3.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
”
;
2)
art. 75 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo
o prokuraturze , który stanowi:
„
Art. 75.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 4 marca 2016 r., z wyjątkiem:
1)
art. 2, art. 6 pkt 1, art. 7 pkt 3, art. 19 pkt 1 w zakresie prokuratora do spraw
wojskowych,
2)
art. 3, art. 4 pkt 5-9, art. 6 pkt 2 lit. b i d, pkt 4, art. 9, art. 10, art. 13-16,
art. 19 pkt 3, art. 20 pkt 10 lit. b i c, art. 21, art. 31-33, art. 45 § 3, art. 46,
art. 50, art. 62 § 4, 6 i 7, art. 64 § 3, 5 i 6 oraz art. 66
- które wchodzą w życie z dniem 4 kwietnia 2016 r.
”
.
a)
Zmiany wymienionej konwencji zostały ogłoszone w Dz. U. z 1995 r. Nr 36, poz. 175,
176 i 177, z 1998 r. Nr 147, poz. 962, z 2001 r. Nr 23, poz. 266 oraz z 2003 r. Nr
42, poz. 364.
Załącznik - Tekst jednolity ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki1)Tytuł ustawy w brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 lutego 2009 r. o zmianie ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. poz. 498), która weszła w życie z dniem 1 maja 2009 r.
Art. 1.
12)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 1..
Ustawa reguluje zasady i tryb wnoszenia oraz rozpoznawania skargi strony, której prawo
do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki zostało naruszone na skutek działania
lub bezczynności sądu lub prokuratora prowadzącego lub nadzorującego postępowanie
przygotowawcze.
2.
Przepisy ustawy stosuje się odpowiednio, gdy na skutek działania lub bezczynności
sądu albo komornika sądowego doszło do naruszenia prawa strony do przeprowadzenia
i zakończenia bez nieuzasadnionej zwłoki sprawy egzekucyjnej lub innej sprawy dotyczącej
wykonania orzeczenia sądowego.
Art. 2.
1.
Strona może wnieść skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy,
nastąpiło naruszenie jej prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, jeżeli
postępowanie w tej sprawie trwa dłużej, niż to konieczne dla wyjaśnienia tych okoliczności
faktycznych i prawnych, które są istotne dla rozstrzygnięcia sprawy albo dłużej niż
to konieczne do załatwienia sprawy egzekucyjnej lub innej dotyczącej wykonania orzeczenia
sądowego (przewlekłość postępowania).
1a3)Dodany przez art. 1 pkt 3 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 1..
Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do postępowania przygotowawczego.
24)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 3 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 1..
Dla stwierdzenia, czy w sprawie doszło do przewlekłości postępowania, należy w szczególności
ocenić terminowość i prawidłowość czynności podjętych przez sąd, w celu wydania w
sprawie rozstrzygnięcia co do istoty albo czynności podjętych przez prokuratora prowadzącego
lub nadzorującego postępowanie przygotowawcze w celu zakończenia postępowania przygotowawczego
lub czynności podjętych przez sąd lub komornika sądowego w celu przeprowadzenia i
zakończenia sprawy egzekucyjnej albo innej sprawy dotyczącej wykonania orzeczenia
sądowego, uwzględniając charakter sprawy, stopień faktycznej i prawnej jej zawiłości,
znaczenie dla strony, która wniosła skargę, rozstrzygniętych w niej zagadnień oraz
zachowanie się stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania.
Art. 3.
Uprawnionym do wniesienia skargi jest:
1)
w postępowaniu w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe - strona;
2)
w postępowaniu w sprawach o wykroczenia - strona;
3)
w postępowaniu w przedmiocie odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione
pod groźbą kary - strona lub wnioskodawca;
4)
w postępowaniu karnym - strona oraz pokrzywdzony, nawet jeśli nie jest stroną;
5)
w postępowaniu cywilnym - strona, interwenient uboczny i uczestnik postępowania;
6)
w postępowaniu sądowo-administracyjnym - skarżący oraz uczestnik postępowania na prawach
strony;
7)
w postępowaniu egzekucyjnym oraz w innym postępowaniu dotyczącym wykonania orzeczenia
sądowego - strona oraz inna osoba realizująca swoje uprawnienia w tym postępowaniu.
Art. 4.
1.
Sądem właściwym do rozpoznania skargi jest sąd przełożony nad sądem, przed którym
toczy się postępowanie.
1a5)Dodany przez art. 1 pkt 4 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 1..
Jeżeli skarga dotyczy przewlekłości postępowania przed sądem rejonowym i sądem okręgowym
- właściwy do jej rozpoznania w całości jest sąd apelacyjny.
1b5)Dodany przez art. 1 pkt 4 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 1..
Jeżeli skarga dotyczy przewlekłości postępowania przed sądem okręgowym i sądem apelacyjnym
- właściwy do jej rozpoznania w całości jest sąd apelacyjny.
2.
Jeżeli skarga dotyczy przewlekłości postępowania przed sądem apelacyjnym lub Sądem
Najwyższym - właściwy do jej rozpoznania jest Sąd Najwyższy.
3.
Jeżeli skarga dotyczy przewlekłości postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym
lub Naczelnym Sądem Administracyjnym - właściwy do jej rozpoznania jest Naczelny Sąd
Administracyjny.
4.
Sądem właściwym do rozpoznania skargi dotyczącej przewlekłości postępowania egzekucyjnego
lub innego postępowania dotyczącego wykonania orzeczenia sądowego jest sąd okręgowy,
w którego okręgu prowadzona jest egzekucja lub wykonywane są inne czynności, a gdy
egzekucja lub inne postępowanie dotyczące wykonania orzeczenia sądowego prowadzone
jest w dwu lub więcej okręgach - sąd, w okręgu którego dokonano pierwszej czynności.
56)Dodany przez art. 1 pkt 4 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 1..
Jeżeli skarga dotyczy przewlekłości postępowania przygotowawczego, właściwy do jej
rozpoznania jest sąd przełożony nad sądem, który byłby właściwy rzeczowo do rozpoznania
sprawy.
Art. 5.
1.
Skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość
postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie.
2.
Skargę składa się do sądu, przed którym toczy się postępowanie.
3.
Skargę dotyczącą przewlekłości postępowania egzekucyjnego lub innego postępowania
dotyczącego wykonania orzeczenia sądowego wnosi się do sądu, o którym mowa w art.
4 ust. 4.
47)Dodany przez art. 1 pkt 5 ustawy, o której mowa w odnośniku 1..
Skargę dotyczącą przewlekłości postępowania przygotowawczego wnosi się do prokuratora
prowadzącego lub nadzorującego to postępowanie.
Art. 6.
1.
Skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego.
2.
Skarga powinna ponadto zawierać:
1)
żądanie stwierdzenia przewlekłości postępowania w sprawie, której skarga dotyczy;
2)
przytoczenie okoliczności uzasadniających żądanie.
38)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 6 ustawy, o której mowa w odnośniku 1..
Skarga może zawierać żądanie wydania sądowi rozpoznającemu sprawę albo prokuratorowi
prowadzącemu lub nadzorującemu postępowanie przygotowawcze zalecenia podjęcia w wyznaczonym
terminie odpowiednich czynności oraz zasądzenia odpowiedniej sumy pieniężnej, o której
mowa w art. 12 ust. 4.
Art. 79)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 7 ustawy, o której mowa w odnośniku 1..
Sąd lub prokurator, do którego wniesiono skargę, przedstawia ją niezwłocznie sądowi
właściwemu wraz z aktami sprawy, w której toczy się postępowanie.
Art. 8.
1.
Sąd rozpoznaje skargę w składzie trzech sędziów.
2.
W sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi
sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu,
którego skarga dotyczy.
Art. 9.
1.
Skargę niespełniającą wymagań przewidzianych w art. 6 ust. 2 sąd właściwy do jej rozpoznania
odrzuca bez wzywania do uzupełnienia braków.
2.
Sąd odrzuca skargę wniesioną przez nieuprawnionego albo niedopuszczalną na podstawie
art. 14.
Art. 10.
1.
Sąd właściwy do rozpoznania skargi zawiadamia o toczącym się postępowaniu Skarb Państwa
- prezesa tego sądu, którego działanie lub bezczynność według twierdzeń skarżącego
spowodowało przewlekłość postępowania, doręczając mu odpis skargi.
2.
Jeżeli skarga dotyczy przewlekłości postępowania prowadzonego przez komornika sądowego,
sąd zawiadamia komornika oraz Skarb Państwa - prezesa tego sądu rejonowego, przy którym
działa komornik, doręczając im odpis skargi.
2a10)Dodany przez art. 1 pkt 8 ustawy, o której mowa w odnośniku 1..
Jeżeli skarga dotyczy przewlekłości postępowania przygotowawczego, sąd właściwy zawiadamia
Skarb Państwa - prokuratora przełożonego nad prokuratorem prowadzącym lub nadzorującym
postępowanie przygotowawcze, doręczając mu odpis skargi.
3.
Skarbowi Państwa oraz komornikowi, w razie zgłoszenia udziału w sprawie, przysługują
prawa strony w zakresie rozpoznania skargi.
Art. 11.
Sąd wydaje orzeczenie w terminie dwóch miesięcy, licząc od daty złożenia skargi.
Art. 12.
1.
Skargę niezasadną sąd oddala.
2.
Uwzględniając skargę sąd stwierdza, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła
przewlekłość postępowania.
311)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 9 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 1..
Na żądanie skarżącego lub z urzędu sąd zaleca podjęcie przez sąd rozpoznający sprawę
co do istoty albo przez prokuratora prowadzącego lub nadzorującego postępowanie przygotowawcze
odpowiednich czynności w wyznaczonym terminie, chyba że wydanie zaleceń jest oczywiście
zbędne. Zalecenia nie mogą wkraczać w zakres oceny faktycznej i prawnej sprawy.
411)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 9 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 1..
Uwzględniając skargę, sąd na żądanie skarżącego przyznaje od Skarbu Państwa, a w przypadku
skargi na przewlekłość postępowania prowadzonego przez komornika - od komornika, sumę
pieniężną w wysokości od 2000 złotych do 20 000 złotych.
512)Dodany przez art. 1 pkt 9 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 1..
W przypadku przyznania sumy pieniężnej od Skarbu Państwa, wypłaty dokonuje:
1)
sąd prowadzący postępowanie, w którym nastąpiła przewlekłość postępowania - ze środków
własnych tego sądu;
2)
prokuratura okręgowa, w której okręgu prowadzone jest postępowanie przygotowawcze,
w którym nastąpiła przewlekłość postępowania, a w odniesieniu do postępowań przygotowawczych
prowadzonych przez wydziały zamiejscowe Biura do Spraw Przestępczości Zorganizowanej
Prokuratury Krajowej - właściwa prokuratura apelacyjna - ze środków własnych tych
prokuratur.
612)Dodany przez art. 1 pkt 9 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 1..
W sytuacji przyznania sumy pieniężnej w przypadku, o którym mowa w art. 4 ust. 1a,
wypłaty dokonuje sąd okręgowy, a w przypadku, o którym mowa w art. 4 ust. 1b, wypłaty
dokonuje sąd apelacyjny - ze środków własnych tego sądu.
Art. 13.
113)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 10 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 1..
Odpis orzeczenia uwzględniającego skargę dotyczącą przewlekłości postępowania sądowego
sąd doręcza prezesowi właściwego sądu. Prezes sądu, któremu doręczono orzeczenie,
jest obowiązany do podjęcia czynności nadzoru przewidzianych w ustawie z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych .
2.
Odpis orzeczenia uwzględniającego skargę dotyczącą przewlekłości postępowania prowadzonego
przez komornika sąd doręcza Ministrowi Sprawiedliwości.
315)Dodany przez art. 1 pkt 10 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 1; w brzmieniu ustalonym przez art. 17 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o prokuraturze (Dz. U. poz. 178), która weszła w życie z dniem 4 marca 2016 r..
Odpis orzeczenia uwzględniającego skargę dotyczącą przewlekłości postępowania przygotowawczego
sąd doręcza prokuratorowi przełożonemu nad prokuratorem prowadzącym lub nadzorującym
postępowanie przygotowawcze. Prokurator, któremu doręczono odpis orzeczenia, jest
obowiązany do podjęcia czynności nadzoru przewidzianych w przepisach ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. - Prawo o prokuraturze .
Art. 1416)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 11 ustawy, o której mowa w odnośniku 1..
Skarżący może wystąpić z nową skargą w tej samej sprawie po upływie 12 miesięcy, a
w postępowaniu przygotowawczym, w którym stosowane jest tymczasowe aresztowanie, oraz
w sprawie egzekucyjnej lub innej dotyczącej wykonania orzeczenia sądowego - po upływie
6 miesięcy, od daty wydania przez sąd orzeczenia, o którym mowa w art. 12.
Art. 15.
1.
Strona, której skargę uwzględniono, może w odrębnym postępowaniu dochodzić naprawienia
szkody wynikłej ze stwierdzonej przewlekłości od Skarbu Państwa albo solidarnie od
Skarbu Państwa i komornika.
2.
Postanowienie uwzględniające skargę wiąże sąd w postępowaniu cywilnym o odszkodowanie
lub zadośćuczynienie, co do stwierdzenia przewlekłości postępowania.
Art. 16.
Strona, która nie wniosła skargi na przewlekłość postępowania zgodnie z art. 5 ust. 1, może dochodzić - na podstawie art. 417 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r.
- Kodeks cywilny - naprawienia szkody wynikłej z przewlekłości, po prawomocnym zakończeniu postępowania
co do istoty sprawy.
Art. 17.
1.
Skarga podlega stałej opłacie w wysokości 100 złotych.
2.
Jeśli skargę wniosło kilka osób, każda z nich uiszcza opłatę oddzielnie; jeżeli została
uiszczona jedna opłata bez odpowiedniego wskazania, uznaje się, że wniosła ją osoba
wymieniona jako pierwsza w skardze.
317)W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 12 ustawy, o której mowa w odnośniku 1..
Uwzględniając lub odrzucając skargę, sąd z urzędu zwraca uiszczoną od niej opłatę.
Art. 18.
1.
W okresie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, osoby, które przed
tym dniem złożyły skargę do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka (zwanego dalej
„Trybunałem”), zarzucając naruszenie prawa do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie,
o którym mowa w art. 6 ust. 1 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności
(Dz. U. z 1993 r. poz. 284, z późn. zm.18)Zmiany przedmiotowej Konwencji zostały ogłoszone w Dz. U. z 1995 r. poz. 175, 176
i 177, z 1998 r. poz. 962, z 2001 r. poz. 266, z 2003 r. poz. 364, z 2010 r. poz.
587 oraz z 2014 r. poz. 1155.), mogą wnieść skargę o stwierdzenie przewlekłości postępowania na podstawie przepisów
niniejszej ustawy, jeżeli skarga do Trybunału została wniesiona w toku postępowania,
którego ona dotyczy i o ile Trybunał nie wydał postanowienia w przedmiocie dopuszczalności
skargi.
2.
Skarga wniesiona w trybie ust. 1 powinna wskazywać datę wniesienia skargi do Trybunału.
3.
Właściwy sąd niezwłocznie zawiadamia ministra właściwego do spraw zagranicznych o
skargach wniesionych w trybie, o którym mowa w ust. 1.
Art. 19.
Ustawa wchodzi w życie po upływie miesiąca od dnia ogłoszenia19)Ustawa została ogłoszona w dniu 16 sierpnia 2004 r..
1)
Tytuł ustawy w brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 lutego 2009 r.
o zmianie ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu
sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. poz. 498), która weszła w życie z dniem
1 maja 2009 r.
2)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 2 ustawy, o której mowa w odnośniku 1.
3)
Dodany przez art. 1 pkt 3 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 1.
4)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 3 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku
1.
5)
Dodany przez art. 1 pkt 4 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku 1.
6)
Dodany przez art. 1 pkt 4 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 1.
7)
Dodany przez art. 1 pkt 5 ustawy, o której mowa w odnośniku 1.
8)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 6 ustawy, o której mowa w odnośniku 1.
9)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 7 ustawy, o której mowa w odnośniku 1.
10)
Dodany przez art. 1 pkt 8 ustawy, o której mowa w odnośniku 1.
11)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 9 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku
1.
12)
Dodany przez art. 1 pkt 9 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 1.
13)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 10 lit. a ustawy, o której mowa w odnośniku
1.
14)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r. poz. 509, 694, 1066,
1224, 1309, 1311, 1418, 1595 i 1781 oraz z 2016 r. poz. 147, 437, 633 i 960.
15)
Dodany przez art. 1 pkt 10 lit. b ustawy, o której mowa w odnośniku 1; w brzmieniu
ustalonym przez art. 17 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. - Przepisy wprowadzające
ustawę - Prawo o prokuraturze (Dz. U. poz. 178), która weszła w życie z dniem 4 marca
2016 r.
16)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 11 ustawy, o której mowa w odnośniku 1.
17)
W brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 12 ustawy, o której mowa w odnośniku 1.
18)
Zmiany przedmiotowej Konwencji zostały ogłoszone w Dz. U. z 1995 r. poz. 175, 176
i 177, z 1998 r. poz. 962, z 2001 r. poz. 266, z 2003 r. poz. 364, z 2010 r. poz.
587 oraz z 2014 r. poz. 1155.
19)
Ustawa została ogłoszona w dniu 16 sierpnia 2004 r.