Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrówz dnia 25 lipca 2016 r.w sprawie zakresu przedsięwzięć wykonywanych w poszczególnych stopniach alarmowych
i stopniach alarmowych CRP
Spis treści
- Treść rozporządzenia
- Załącznik - Szczegółowy zakres przedsięwzięć wykonywanych w ramach kompetencji ustawowych przez organy administracji publicznej oraz kierowników służb i instytucji właściwych w sprawach bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego w poszczególnych stopniach alarmowych i stopniach alarmowych CRP
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 16 ust. 5 ustawy z dnia 10 czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych zarządza się, co następuje:
§ 1.
1.
Rozporządzenie określa szczegółowy zakres przedsięwzięć wykonywanych w ramach kompetencji
ustawowych przez organy administracji publicznej oraz kierowników służb i instytucji
właściwych w sprawach bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego w poszczególnych stopniach
alarmowych wprowadzonych w trybie art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 10 czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych, zwanej dalej „ustawą”, i stopniach alarmowych CRP.
2.
W przypadku wprowadzenia stopnia alarmowego lub stopnia alarmowego CRP organy administracji
publicznej oraz kierownicy służb i instytucji właściwych w sprawach bezpieczeństwa
i zarządzania kryzysowego, na podstawie art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy, wykonują przedsięwzięcia,
w ramach poszczególnych stopni alarmowych i stopni alarmowych CRP, we współpracy z
właścicielami, posiadaczami samoistnymi i posiadaczami zależnymi obiektów infrastruktury
krytycznej w zakresie ochrony tych obiektów.
§ 2.
1.
Szczegółowy zakres przedsięwzięć wykonywanych w ramach kompetencji ustawowych przez
organy administracji publicznej oraz kierowników służb i instytucji właściwych w sprawach
bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego w poszczególnych stopniach alarmowych i stopniach
alarmowych CRP jest określony w załączniku do rozporządzenia.
2.
Właściciele, posiadacze samoistni i posiadacze zależni obiektów infrastruktury krytycznej
uwzględniają, na potrzeby współpracy, o której mowa w § 1 ust. 2, szczegółowy zakres
przedsięwzięć, o którym mowa w ust. 1.
§ 3.
Organy administracji publicznej oraz kierownicy służb i instytucji właściwych w sprawach
bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego określają procedury realizacji przedsięwzięć
w ramach poszczególnych stopni alarmowych i stopni alarmowych CRP, w tym moduły zadaniowe
dla każdego stopnia, zawierające w szczególności wykaz zadań do wykonania.
§ 4.
Po otrzymaniu informacji o wprowadzeniu stopnia alarmowego lub stopnia alarmowego
CRP, organy administracji publicznej oraz kierownicy służb i instytucji właściwych
w sprawach bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego niezwłocznie potwierdzają Rządowemu
Centrum Bezpieczeństwa fakt otrzymania informacji o wprowadzeniu stopnia alarmowego
lub stopnia alarmowego CRP oraz przekazują raport o stanie realizacji zadań wynikających
z wprowadzonego stopnia, w czasie nie dłuższym niż 12 godzin od otrzymania informacji.
§ 5.
Organy administracji publicznej oraz kierownicy służb i instytucji właściwych w sprawach
bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego określą, w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia
w życie rozporządzenia, procedury realizacji przedsięwzięć w ramach poszczególnych
stopni alarmowych i stopni alarmowych CRP, w tym moduły zadaniowe dla każdego stopnia,
o których mowa w § 3.
§ 6.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.
Załącznik - Szczegółowy zakres przedsięwzięć wykonywanych w ramach kompetencji ustawowych przez organy administracji publicznej oraz kierowników służb i instytucji właściwych w sprawach bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego w poszczególnych stopniach alarmowych i stopniach alarmowych CRP
I.
Przedsięwzięcia wykonywane w ramach kompetencji ustawowych przez organy administracji
publicznej oraz kierowników służb i instytucji właściwych w sprawach bezpieczeństwa
i zarządzania kryzysowego w poszczególnych stopniach alarmowych
1.
Po wprowadzeniu pierwszego stopnia alarmowego (stopień ALFA) należy w szczególności
wykonać następujące zadania:
1)
prowadzić, przy użyciu Policji, Straży Granicznej lub Żandarmerii Wojskowej, wzmożoną
kontrolę dużych skupisk ludności, które potencjalnie mogą stać się celem zdarzenia
o charakterze terrorystycznym, w tym imprez masowych i zgromadzeń publicznych;
2)
prowadzić, w ramach realizacji zadań administratorów obiektów, wzmożoną kontrolę obiektów
użyteczności publicznej oraz innych obiektów, które potencjalnie mogą stać się celem
zdarzenia o charakterze terrorystycznym;
3)
zalecić podległemu personelowi informowanie odpowiednich służb w przypadku zauważenia:
nieznanych pojazdów na terenie instytucji publicznych lub innych ważnych obiektów,
porzuconych paczek i bagaży lub jakichkolwiek innych oznak nietypowej działalności;
4)
poinformować podległy personel o konieczności zachowania zwiększonej czujności w stosunku
do osób zachowujących się w sposób wzbudzający podejrzenia;
5)
zapewnić dostępność w trybie alarmowym członków personelu niezbędnych do wzmocnienia
ochrony obiektów;
6)
przeprowadzić kontrolę pojazdów wjeżdżających oraz osób wchodzących na teren obiektów;
7)
sprawdzać, na zewnątrz i od wewnątrz, budynki będące w stałym użyciu w zakresie podejrzanych
zachowań osób oraz w poszukiwaniu podejrzanych przedmiotów;
8)
sprawdzić działanie środków łączności wykorzystywanych w celu zapewnienia bezpieczeństwa;
9)
dokonać, w ramach realizacji zadań administratorów obiektów, sprawdzenia działania
instalacji alarmowych, przepustowości dróg ewakuacji oraz funkcjonowania systemów
rejestracji obrazu;
10)
dokonać przeglądu wszystkich procedur, rozkazów oraz zadań związanych z wprowadzeniem
wyższych stopni alarmowych;
11)
prowadzić akcję informacyjno-instruktażową dla społeczeństwa dotyczącą potencjalnego
zagrożenia, jego skutków i sposobu postępowania.
2.
Po wprowadzeniu drugiego stopnia alarmowego (stopień BRAVO) należy wykonać zadania
wymienione dla pierwszego stopnia alarmowego oraz kontynuować lub sprawdzić wykonanie
tych zadań, jeżeli wcześniej nie został wprowadzony stopień ALFA. Ponadto należy wykonać
w szczególności następujące zadania:
1)
Komendant Główny Policji, Komendant Główny Straży Granicznej lub Komendant Główny
Żandarmerii Wojskowej wprowadzają obowiązek noszenia broni długiej oraz kamizelek
kuloodpornych przez umundurowanych funkcjonariuszy lub żołnierzy bezpośrednio realizujących
zadania związane z zabezpieczeniem miejsc i obiektów, które potencjalnie mogą stać
się celem zdarzenia o charakterze terrorystycznym;
2)
wprowadzić dodatkowe kontrole pojazdów, osób oraz budynków publicznych w rejonach
zagrożonych;
3)
wzmocnić ochronę środków komunikacji publicznej;
4)
sprawdzić funkcjonowanie zasilania awaryjnego;
5)
ostrzec personel o możliwych formach zdarzenia o charakterze terrorystycznym;
6)
zapewnić dostępność w trybie alarmowym personelu wyznaczonego do wdrażania procedur
działania na wypadek zdarzeń o charakterze terrorystycznym;
7)
sprawdzić i wzmocnić ochronę ważnych obiektów publicznych;
8)
wprowadzić zakaz wstępu do przedszkoli, szkół i uczelni osobom postronnym;
9)
sprawdzić systemy ochrony obiektów ochranianych przez specjalistyczne uzbrojone formacje
ochronne;
10)
wprowadzić kontrolę wszystkich przesyłek pocztowych kierowanych do urzędu lub instytucji;
11)
zaniknąć i zabezpieczyć nieużywane regularnie budynki i pomieszczenia;
12)
dokonać przeglądu zapasów materiałowych i sprzętu, w tym dostępności środków i materiałów
medycznych, z uwzględnieniem możliwości wykorzystania w przypadku wystąpienia zdarzenia
o charakterze terrorystycznym.
3.
Po wprowadzeniu trzeciego stopnia alarmowego (stopień CHARLIE) należy wykonać zadania
wymienione dla pierwszego i drugiego stopnia alarmowego oraz kontynuować lub sprawdzić
wykonanie tych zadań, jeżeli wcześniej nie został wprowadzony stopień ALFA lub BRAVO.
Ponadto należy wykonać w szczególności następujące zadania:
1)
wprowadzić, na polecenie ministra właściwego do spraw wewnętrznych, całodobowe dyżury
we wskazanych urzędach lub jednostkach organizacyjnych organów administracji publicznej;
2)
wprowadzić dyżury dla osób funkcyjnych odpowiedzialnych za wprowadzanie procedur działania
na wypadek zdarzeń o charakterze terrorystycznym;
3)
sprawdzić dostępność obiektów wyznaczonych na zastępcze miejsca czasowego pobytu na
wypadek ewakuacji ludności;
4)
ograniczyć do minimum liczbę miejsc ogólnodostępnych w obiekcie i rejonie obiektu;
5)
wprowadzić, w uzasadnionych przypadkach, ścisłą kontrolę osób i pojazdów przy wejściu
i wjeździe na teren obiektów;
6)
ograniczyć możliwość parkowania pojazdów przy obiektach chronionych;
7)
wydać broń i amunicję oraz środki ochrony osobistej uprawnionym osobom wyznaczonym
do wykonywania zadań ochronnych;
8)
wprowadzić dodatkowy całodobowy nadzór nad miejscami, które tego wymagają, do tej
pory nieobjętych nadzorem;
9)
zapewnić ochronę środków transportu służbowego poza terenem obiektu, wprowadzić kontrole
pojazdu przed wejściem do niego i jego uruchomieniem.
4.
Po wprowadzeniu czwartego stopnia alarmowego (stopień DELTA) należy wykonać zadania
wymienione dla pierwszego, drugiego i trzeciego stopnia alarmowego oraz kontynuować
lub sprawdzić wykonanie tych zadań jeżeli wcześniej nie został wprowadzony stopień
ALFA, BRAVO lub CHARLIE. Ponadto należy wykonać w szczególności następujące zadania:
1)
wprowadzić, w uzasadnionych przypadkach, ograniczenia komunikacyjne w rejonach zagrożonych;
2)
przeprowadzić identyfikację wszystkich pojazdów znajdujących się już w rejonie obiektu
oraz, w uzasadnionych przypadkach, ich relokację poza obszar obiektu;
3)
kontrolować wszystkie pojazdy wjeżdżające na teren obiektu i ich ładunek;
4)
kontrolować wszystkie wnoszone na teren obiektu przedmioty, w tym walizki, torebki,
paczki;
5)
przeprowadzać częste kontrole na zewnątrz budynku i na parkingach;
6)
ograniczyć liczbę podroży służbowych osób zatrudnionych w obiekcie i wizyt osób niezatrudnionych
w instytucji;
7)
przygotować się do zapewnienia ciągłości funkcjonowania organu w przypadku braku możliwości
realizacji zadań w dotychczasowym miejscu pracy.
II.
Przedsięwzięcia wykonywane w ramach kompetencji ustawowych przez organy administracji
publicznej oraz kierowników służb i instytucji właściwych w sprawach bezpieczeństwa
i zarządzania kryzysowego w stopniach alarmowych CRP
1.
Po wprowadzeniu pierwszego stopnia alarmowego CRP (stopień ALFA-CRP) należy wykonać
w szczególności następujące zadania:
1)
wprowadzić wzmożone monitorowanie stanu bezpieczeństwa systemów teleinformatycznych
organów administracji publicznej lub systemów teleinformatycznych wchodzących w skład
infrastruktury krytycznej, zwanych dalej „systemami”, w szczególności wykorzystując
zalecenia Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego lub komórek odpowiedzialnych za
system reagowania zgodnie z właściwością, oraz:
a)
monitorować i weryfikować, czy nie doszło do naruszenia bezpieczeństwa komunikacji
elektronicznej,
b)
sprawdzać dostępność usług elektronicznych,
c)
dokonywać, w razie potrzeby, zmian w dostępie do systemów;
2)
poinformować personel instytucji o konieczności zachowania zwiększonej czujności w
stosunku do stanów odbiegających od normy, w szczególności personel odpowiedzialny
za bezpieczeństwo systemów;
3)
sprawdzić kanały łączności z innymi, właściwymi dla rodzaju stopnia alarmowego CRP,
podmiotami biorącymi udział w reagowaniu kryzysowym, dokonać weryfikacji ustanowionych
punktów kontaktowych z zespołami reagowania na incydenty bezpieczeństwa teleinformatycznego
właściwymi dla rodzaju działania organizacji oraz ministrem właściwym do spraw informatyzacji;
4)
dokonać przeglądu stosownych procedur oraz zadań związanych z wprowadzeniem stopni
alarmowych CRP, w szczególności dokonać weryfikacji posiadanej kopii zapasowej systemów
w stosunku do systemów teleinformatycznych wchodzących w skład infrastruktury krytycznej
oraz systemów kluczowych dla funkcjonowania organizacji, oraz weryfikacji czasu wymaganego
na przywrócenie poprawności funkcjonowania systemu;
5)
sprawdzić aktualny stan bezpieczeństwa systemów i ocenić wpływ zagrożenia na bezpieczeństwo
teleinformatyczne na podstawie bieżących informacji i prognoz wydarzeń;
6)
informować na bieżąco o efektach przeprowadzanych działań zespoły reagowania na incydenty
bezpieczeństwa teleinformatycznego właściwe dla rodzaju działania organizacji oraz
współdziałające centra zarządzania kryzysowego, a także ministra właściwego do spraw
informatyzacji.
2.
Po wprowadzeniu drugiego stopnia alarmowego CRP (stopień BRAVO-CRP) należy wykonać
zadania wymienione dla pierwszego stopnia alarmowego CRP oraz kontynuować lub sprawdzić
wykonanie tych zadań, jeżeli wcześniej był wprowadzony stopień ALFA-CRP. Ponadto należy:
1)
zapewnić dostępność w trybie alarmowym personelu odpowiedzialnego za bezpieczeństwo
systemów;
2)
wprowadzić całodobowe dyżury administratorów systemów kluczowych dla funkcjonowania
organizacji oraz personelu uprawnionego do podejmowania decyzji w sprawach bezpieczeństwa
systemów teleinformatycznych.
3.
Po wprowadzeniu trzeciego stopnia alarmowego CRP (stopień CHARLIE-CRP) należy wykonać
zadania wymienione dla pierwszego i drugiego stopnia alarmowego CRP oraz kontynuować
lub sprawdzić wykonanie tych zadań, jeżeli wcześniej był wprowadzony stopień ALFA-CRP
lub BRAVO-CRP. Ponadto należy wykonać w szczególności następujące zadania:
1)
wprowadzić całodobowe dyżury administratorów systemów kluczowych dla funkcjonowania
organizacji oraz personelu uprawnionego do podejmowania decyzji w sprawach bezpieczeństwa
systemów;
2)
dokonać przeglądu dostępnych zasobów zapasowych pod względem możliwości ich wykorzystania
w przypadku zaistnienia ataku;
3)
przygotować się do uruchomienia planów umożliwiających zachowanie ciągłości działania
po wystąpieniu potencjalnego ataku, w tym:
a)
dokonać przeglądu i ewentualnego audytu planów awaryjnych oraz systemów,
b)
przygotować się do ograniczenia operacji na serwerach, w celu możliwości ich szybkiego
i bezawaryjnego zamknięcia.
4.
Po wprowadzeniu czwartego stopnia alarmowego CRP (stopień DELTA-CRP) należy wykonać
zadania wymienione dla pierwszego, drugiego i trzeciego stopnia alarmowego CRP oraz
kontynuować lub sprawdzić wykonanie tych zadań, jeżeli wcześniej był wprowadzony stopień
ALFA-CRP, BRAVO-CRP lub CHARLIE CRP. Ponadto należy wykonać w szczególności następujące
zadania:
1)
uruchomić plany awaryjne lub plany ciągłości działania organizacji w sytuacjach awarii
lub utraty ciągłości działania;
2)
stosownie do sytuacji przystąpić do realizacji procedur przywracania ciągłości działania.