Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsiz dnia 18 czerwca 2015 r.zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy
finansowej w ramach działania „Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów
innych niż rolne” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 1 i ust. 1a pkt 2 i 3 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu
rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz
Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 zarządza się, co następuje:
§ 1.
W rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 marca 2009 r. w sprawie
szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Zalesianie
gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów innych niż rolne” objętego Programem Rozwoju
Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 wprowadza się następujące zmiany:
1)
w § 1 pkt 5 i 6 otrzymują brzmienie:
„
5)
wyrażoną w procentach wielkość zmniejszenia pomocy na zalesianie w zależności od dokonanej
oceny wagi stwierdzonej niezgodności, a także przypadki uznawane za drobną niezgodność;
6)
szczegółowe warunki i tryb podejmowania działań, o których mowa w w art. 97 ust. 3 i art. 99 ust. 2 akapit drugi rozporządzenia Parlamentu Europejskiego
i Rady (UE) nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania wspólnej
polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylającego rozporządzenia
Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005
i (WE) nr 485/2008 , zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1306/2013”, w przypadku niestosowania zmniejszeń
lub wykluczeń określonych w tych przepisach;
”
;
2)
w § 4 w ust. 1:
a)
wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„
Pomoc na zalesianie gruntów rolnych jest przyznawana rolnikowi w rozumieniu art. 4 ust. 1 lit. a rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013
z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego przepisy dotyczące płatności bezpośrednich
dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej oraz
uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 637/2008 i rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 , z wyłączeniem jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, zarządzających
mieniem Skarbu Państwa na podstawie przepisów o lasach, zwanemu dalej „rolnikiem”,
jeżeli:
”
,
b)
w pkt 2 lit. a otrzymuje brzmienie:
„
a)
wykonania zalesienia gruntów, na których do dnia złożenia wniosku o pomoc była prowadzona
działalność rolnicza w rozumieniu art. 4 ust. 1 lit. c rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 z dnia 17 grudnia
2013 r. ustanawiającego przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na
podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej oraz uchylającego rozporządzenie
Rady (WE) nr 637/2008 i rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009, zgodnie z normami w zakresie dobrej kultury rolnej zgodnej z ochroną środowiska
określonymi w przepisach o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego,
”
;
3)
§ 5a otrzymuje brzmienie:
„
§ 5a.
Zobowiązanie, o którym mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 i 3 oraz § 5 ust. 1 pkt 2, jest wykonywane
na gruntach objętych obszarem zatwierdzonym w rozumieniu art. 2 ust. 1 akapit drugi pkt 23 lit. b rozporządzenia delegowanego Komisji (UE)
nr 640/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego
i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli
oraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz do kar administracyjnych mających
zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz
zasady wzajemnej zgodności , zwanego dalej „rozporządzeniem nr 640/2014”. Przepis ten stosuje się również w przypadku,
o którym mowa w art. 18 ust. 6 akapit drugi rozporządzenia nr 640/2014.
”
;
4)
w § 8:
a)
ust. 4 i 4a otrzymują brzmienie:
„
4.
Wysokość pomocy na zalesianie, w danym roku kalendarzowym, ustala się jako iloczyn
stawek wsparcia na zalesienie, premii pielęgnacyjnej lub premii zalesieniowej na hektar
gruntu i powierzchni zalesionego gruntu objętego obszarem zatwierdzonym w rozumieniu
art. 2 ust. 1 akapit drugi pkt 23 lit. b rozporządzenia nr 640/2014, po uwzględnieniu
zmniejszeń lub wykluczeń wynikających ze stwierdzonych nieprawidłowości lub niezgodności,
w szczególności zmniejszeń lub wykluczeń, o których mowa w art. 16 i art. 19 rozporządzenia
nr 640/2014, a w przypadku wsparcia na zalesienie - zmniejszeń lub wykluczeń, o których
mowa w art. 63 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 809/2014 z dnia 17 lipca 2014 r.
ustanawiającego zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli, środków
rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności .
4a.
Przy ustalaniu wysokości pomocy na zalesianie gruntów rolnych uwzględnia się deklarowaną
przez rolnika powierzchnię tych gruntów, nie większą jednak niż maksymalny kwalifikowalny
obszar, o którym mowa w art. 5 ust. 2 lit. b rozporządzenia nr 640/2014, określony
w systemie identyfikacji działek rolnych, o którym mowa w przepisach o krajowym systemie
ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie
płatności.
”
,
b)
w ust. 4b wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„
Przy ustalaniu wysokości pomocy na zalesianie, do powierzchni zalesionego gruntu objętego
obszarem zatwierdzonym w rozumieniu art. 2 ust. 1 akapit drugi pkt 23 lit. b rozporządzenia
nr 640/2014 zalicza się powierzchnię gruntu:
”
;
5)
w § 9 w ust. 5 pkt 7 otrzymuje brzmienie:
„
7)
oświadczenia rolnika zawierające wykaz działek ewidencyjnych, na których w obrębie
działki rolnej w rozumieniu art. 67 ust. 4 lit. a rozporządzenia nr 1306/2013, zwanej
dalej „działką rolną”, znajdują się:
a)
drzewa będące pomnikami przyrody, objęte ochroną na podstawie przepisów o ochronie
przyrody,
b)
rowy, których szerokość nie przekracza 2 m,
c)
oczka wodne w rozumieniu przepisów o ochronie gruntów rolnych i leśnych o łącznej
powierzchni mniejszej niż 100 m2
- chyba że rolnik w danym roku kalendarzowym ubiega się o przyznanie jednolitej płatności
obszarowej, o której mowa w przepisach o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego,
a do wniosku o przyznanie tej płatności dołączył wymagany tymi przepisami materiał
graficzny - w przypadku gdy rolnik ubiega się o pomoc na zalesianie gruntów rolnych;
”
;
6)
w § 11 ust. 2a otrzymuje brzmienie:
„
2a.
Przy ustalaniu spełnienia warunku, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, uwzględnia się powierzchnię
gruntu, na którym znajduje się uprawa leśna, pomniejszoną o powierzchnię gruntu rolnego,
na którym znajdują się elementy krajobrazu, o których mowa w art. 9 ust. 1 rozporządzenia
nr 640/2014, określone w przepisach wydanych na podstawie art. 8 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 5 lutego 2015 r. o płatnościach w ramach systemów
wsparcia bezpośredniego , w szczególności elementy krajobrazu wskazane w § 9 ust. 5 pkt 7 lit. b, a także
powierzchnię gruntu przeznaczoną do działań związanych z ochroną przeciwpożarową,
o ile działania takie zostały określone w planie zalesienia.
”
;
7)
w § 13:
a)
ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„
5.
Jeżeli przed dokonaniem wypłaty premii pielęgnacyjnej lub premii zalesieniowej zostanie
stwierdzona okoliczność uzasadniająca dokonanie zmniejszeń lub wykluczeń wynikających
ze stwierdzonych nieprawidłowości lub niezgodności, w szczególności zmniejszeń lub
wykluczeń, o których mowa w art. 16 i art. 19 rozporządzenia nr 640/2014, kierownik
biura powiatowego Agencji ustala, w drodze decyzji, wysokość tych premii za rok kalendarzowy,
w którym stwierdzono te okoliczności, dokonując odpowiednich zmniejszeń lub wykluczeń,
a jeżeli jest konieczne dokonanie wykluczenia, o którym mowa w art. 19 ust. 2 rozporządzenia
nr 640/2014, to w tej decyzji ustala również kwotę podlegającą odliczeniu na podstawie
art. 19 ust. 3 rozporządzenia nr 640/2014.
”
,
b)
ust. 6a otrzymuje brzmienie:
„
6a.
W przypadku pomocy na zalesianie gruntów rolnych do wniosku o wypłatę rolnik dołącza
materiał graficzny, o którym mowa w art. 72 ust. 3 rozporządzenia nr 1306/2013, w
którym zaznacza znajdujące się na posiadanych użytkach rolnych:
1)
granice zalesionego gruntu,
2)
znajdujące się w obrębie działki rolnej:
a)
drzewa będące pomnikami przyrody, objęte ochroną na podstawie przepisów o ochronie
przyrody,
b)
rowy, których szerokość nie przekracza 2 m,
c)
oczka wodne w rozumieniu przepisów o ochronie gruntów rolnych i leśnych o łącznej
powierzchni mniejszej niż 100 m2
- chyba że w danym roku kalendarzowym ubiega się o przyznanie jednolitej płatności
obszarowej, o której mowa w przepisach o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego,
a do wniosku o przyznanie tej płatności dołączył wymagany tymi przepisami materiał
graficzny, lub nie posiada żadnych działek rolnych, lub działki te są zalesione.
”
;
8)
w § 19:
a)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„
1a.
Jeżeli w kolejnym roku realizacji zobowiązania, o którym mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit.
b i § 5 ust. 1 pkt 2 lit. b, ponownie zostanie stwierdzona niezgodność określona w
§ 18 ust. 1 pkt 1, premia pielęgnacyjna jest zmniejszona dodatkowo o kwotę stanowiącą:
1)
10% kwoty, którą rolnik otrzymałby, gdyby ta niezgodność nie wystąpiła - w przypadku
ponownego stwierdzenia niezgodności po raz pierwszy,
2)
20% kwoty, którą rolnik otrzymałby, gdyby ta niezgodność nie wystąpiła - w przypadku
ponownego stwierdzenia niezgodności po raz drugi,
3)
30% kwoty, którą rolnik otrzymałby, gdyby ta niezgodność nie wystąpiła - w przypadku
ponownego stwierdzenia niezgodności po raz trzeci
- przy czym całkowita wielkość zmniejszenia nie może być większa niż 100% kwoty, którą
rolnik otrzymałby, gdyby ta niezgodność nie wystąpiła.
”
,
b)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Zmniejszenia, o których mowa w ust. 1 i 1a, dokonuje, w drodze decyzji, kierownik
biura powiatowego Agencji, do którego został złożony wniosek o pomoc.
”
;
9)
w § 20 uchyla się ust. 2;
10)
§ 21 otrzymuje brzmienie:
„
§ 21.
Do przypadków uznawanych za drobną niezgodność stosuje się przepisy o płatnościach
w ramach systemów wsparcia bezpośredniego.
”
;
11)
w § 22:
a)
uchyla się ust. 1,
b)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Jeżeli na podstawie art. 28c ustawy nie zastosowano zmniejszenia, o którym mowa w
art. 99 ust. 1 rozporządzenia nr 1306/2013, stosuje się odpowiednio art. 44 ust. 2-4 ustawy z dnia 5 lutego 2015 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia
bezpośredniego, z tym że w przypadku, o którym mowa w art. 44 ust. 2 tej ustawy, zmniejszenia dokonuje
się w decyzji, o której mowa w § 13 ust. 5.
”
;
12)
§ 23 otrzymuje brzmienie:
„
§ 23.
1.
Jeżeli na podstawie art. 28b ustawy nie zastosowano zmniejszenia lub wykluczenia,
o którym mowa w art. 97 ust. 3 rozporządzenia nr 1306/2013, kierownik biura powiatowego
Agencji właściwy w sprawie przyznania pomocy na zalesianie podejmuje działania, o
których mowa w art. 97 ust. 3 akapit drugi tego rozporządzenia.
2.
W przypadku, o którym mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio art. 43 ust. 2-4 ustawy z dnia 5 lutego 2015 r. o
płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, z tym że kierownik biura powiatowego Agencji:
1)
podaje informację o niezastosowaniu zmniejszenia lub wykluczenia,
2)
nakazuje realizację w wyznaczonym terminie, o którym mowa w art. 39 ust. 2 akapit
drugi rozporządzenia nr 640/2014, określonych działań naprawczych mających na celu
usunięcie stwierdzonych niezgodności
- w decyzji, o której mowa w § 13 ust. 5.
”
.
§ 2.
1.
Do przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Zalesianie gruntów rolnych oraz
zalesianie gruntów innych niż rolne” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich
na lata 2007-2013, w sprawach objętych postępowaniami:
1)
wszczętymi i niezakończonymi ostateczną decyzją przed dniem wejścia w życie niniejszego
rozporządzenia,
2)
zakończonymi ostateczną decyzją wydaną na podstawie przepisów dotychczasowych, w przypadku
gdy zostały wznowione od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia
- stosuje się przepisy dotychczasowe.
2.
Do wypłaty pomocy finansowej w ramach działania „Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie
gruntów innych niż rolne” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013,
w sprawach objętych postępowaniami:
1)
wszczętymi i niezakończonymi ostateczną decyzją przed dniem 15 marca 2015 r.,
2)
zakończonymi ostateczną decyzją wydaną na podstawie przepisów dotychczasowych, w przypadku
gdy zostały wznowione od dnia 15 marca 2015 r.
- stosuje się przepisy dotychczasowe.
§ 3.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.