Ustawaz dnia 9 kwietnia 2015 r.o zmianie ustawy o statystyce publicznej oraz niektórych innych ustaw 1)Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. o Narodowym
Banku Polskim, ustawę z dnia 27 lipca 2002 r. - Prawo dewizowe, ustawę z dnia 15 kwietnia
2011 r. o systemie informacji oświatowej oraz ustawę z dnia 28 kwietnia 2011 r. o
systemie informacji w ochronie zdrowia.
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 2:
a)
po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
„
1a)
dane statystyczne - dane dotyczące zjawisk, zdarzeń, obiektów i działalności podmiotów
gospodarki narodowej oraz życia i sytuacji osób fizycznych, w tym dane osobowe, pozyskane
bezpośrednio od respondentów albo z systemów informacyjnych administracji publicznej
i rejestrów urzędowych, od momentu ich zebrania na potrzeby wykonywania zadań statystyki
publicznej;
”
,
b)
uchyla się pkt 4 i 5,
c)
pkt 7 otrzymuje brzmienie:
„
7)
program badań statystycznych statystyki publicznej - ustalony przez Radę Ministrów,
w trybie określonym w rozdziale 2, szczegółowy zakres podmiotowy i przedmiotowy badań
statystycznych;
”
,
d)
po pkt 8 dodaje się pkt 8a i 8b w brzmieniu:
„
8a)
dane jednostkowe identyfikowalne - dane statystyczne zawierające informacje dotyczące
konkretnego podmiotu gospodarki narodowej albo osoby fizycznej, identyfikujące bezpośrednio
ten podmiot albo osobę według nazwy, imienia i nazwiska, adresu lub publicznie dostępnego
numeru identyfikacyjnego oraz pozwalające na pośrednią identyfikację tego podmiotu
albo osoby z użyciem innych środków niż środki pozwalające na bezpośrednią identyfikację,
z wyłączeniem środków wymagających nadmiernych kosztów, czasu lub działań;
8b)
dane jednostkowe nieidentyfikowalne - dane statystyczne zawierające informacje dotyczące
konkretnego podmiotu gospodarki narodowej albo osoby fizycznej, niepozwalające na
bezpośrednią ani pośrednią identyfikację tego podmiotu albo osoby;
”
,
e)
pkt 9 otrzymuje brzmienie:
„
9)
dane jednostkowe - dane jednostkowe identyfikowalne i dane jednostkowe nieidentyfikowalne;
”
,
f)
uchyla się pkt 10,
g)
po pkt 11 dodaje się pkt 11a w brzmieniu:
„
11a)
respondent - osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną niemającą osobowości
prawnej, przekazującą dane dla celów statystycznych;
”
,
h)
pkt 12 i 13 otrzymują brzmienie:
„
12)
rejestry urzędowe - rejestry publiczne w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne oraz inne rejestry i ewidencje prowadzone na podstawie ustaw lub wydanych na ich
podstawie aktów wykonawczych, zawierające informacje o podmiotach gospodarki narodowej
i ich działalności, informacje o osobach fizycznych, ich życiu i sytuacji oraz dotyczące
zjawisk, zdarzeń i obiektów;
13)
systemy informacyjne administracji publicznej - systemy zbierania, gromadzenia i przetwarzania
informacji przez organy administracji publicznej, Zakład Ubezpieczeń Społecznych,
Narodowy Fundusz Zdrowia, Komisję Nadzoru Finansowego, organy rejestrowe, inne państwowe
lub samorządowe osoby prawne oraz inne podmioty prowadzące rejestry urzędowe;
”
,
i)
po pkt 13 dodaje się pkt 13a w brzmieniu:
„
13a)
dane administracyjne - informacje i dane zgromadzone w rejestrach i systemach, o których
mowa w pkt 12 i 13;
”
;
2)
art. 5 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 5.
1.
W ramach statystyki publicznej:
1)
dane są zbierane ze wszystkich dostępnych źródeł określonych w ustawie i wydanych
na jej podstawie aktach wykonawczych albo w odrębnych ustawach;
2)
są gromadzone dane statystyczne od podmiotów gospodarki narodowej i o tych podmiotach
oraz ich działalności, a także dane statystyczne od osób fizycznych i o tych osobach,
ich życiu i sytuacji, oraz dane statystyczne dotyczące zjawisk, zdarzeń i obiektów.
2.
Przepis ust. 1 nie dotyczy danych chronionych tajemnicą zawodową, chyba że przepis
odrębnej ustawy zezwala na wykorzystanie tego rodzaju danych dla celów statystycznych.
”
;
3)
w art. 6:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
W ramach prowadzonych badań statystycznych dane od respondentów są zbierane metodą
obserwacji pełnej, w tym w spisach powszechnych, lub metodą obserwacji reprezentacyjnej
na wylosowanej lub dobranej celowo próbie danej zbiorowości.
”
,
b)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Badania statystyczne z udziałem osób fizycznych, z wyłączeniem spisów powszechnych,
są prowadzone na zasadzie udziału dobrowolnego.
”
;
4)
w art. 7 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„
1.
Jeżeli badanie statystyczne jest prowadzone na zasadzie obowiązku, respondenci są
obowiązani do udzielenia i przekazania prowadzącemu badanie pełnych, zgodnych ze stanem
faktycznym, rzetelnych i wyczerpujących danych, zgodnie ze szczegółowym zakresem,
w formie, postaci i terminach określonych w programie badań statystycznych statystyki
publicznej.
”
;
5)
art. 8 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 8.
Dane ujawniające pochodzenie rasowe lub etniczne, poglądy polityczne, przekonania
religijne lub filozoficzne, przynależność wyznaniową, partyjną lub związkową, jak
również dane o stanie zdrowia, kodzie genetycznym, nałogach lub życiu seksualnym oraz
dane dotyczące skazań, orzeczeń o ukaraniu i nałożonych mandatach karnych, a także
innych orzeczeń wydanych w postępowaniu sądowym lub administracyjnym nie mogą być
zbierane na zasadzie obowiązku w badaniach statystycznych prowadzonych z udziałem
osób fizycznych.
”
;
6)
art. 10 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 10.
Dane jednostkowe identyfikowalne zebrane w badaniach statystycznych podlegają bezwzględnej
ochronie. Dane te mogą być wykorzystywane wyłącznie do opracowań, zestawień i analiz
statystycznych oraz do tworzenia przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego operatu
do badań statystycznych; udostępnianie lub wykorzystywanie tych danych dla innych
niż podane w ustawie celów jest zabronione (tajemnica statystyczna).
”
;
7)
art. 12 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 12.
1.
Pracownicy służb statystyki publicznej, rachmistrze spisowi, ankieterzy statystyczni
oraz inne osoby wykonujące czynności w imieniu i na rzecz statystyki publicznej, mający
bezpośredni dostęp do danych jednostkowych, są obowiązani do bezwzględnego przestrzegania
tajemnicy statystycznej i mogą być dopuszczeni do wykonywania tych czynności po złożeniu
Prezesowi Głównego Urzędu Statystycznego, dyrektorowi urzędu statystycznego albo kierującemu
inną jednostką służb statystyki publicznej pisemnego przyrzeczenia następującej treści:
„
Przyrzekam, że będę wykonywać swoje prace na rzecz statystyki publicznej z całą rzetelnością,
zgodnie z etyką zawodową statystyka, a poznane w czasie ich wykonywania dane jednostkowe
zachowam w tajemnicy wobec osób trzecich.
”
.
2.
W przypadku prowadzenia badań statystycznych przez organ lub podmiot niestanowiący
służb statystyki publicznej przepis ust. 1 stosuje się do osób mających bezpośredni
dostęp do danych jednostkowych, z tym że przyrzeczenie jest składane kierującemu jednostką
organizacyjną danego organu lub podmiotu.
”
;
8)
w art. 13 ust. 1-5 otrzymują brzmienie:
„
1.
Organy administracji publicznej, Zakład Ubezpieczeń Społecznych, Narodowy Fundusz
Zdrowia, Komisja Nadzoru Finansowego, a także inne państwowe lub samorządowe osoby
prawne, organy rejestrowe oraz inne podmioty prowadzące rejestry urzędowe przekazują
lub udostępniają nieodpłatnie służbom statystyki publicznej zgromadzone dane administracyjne
w szczegółowym zakresie, postaci i terminach, określonych w programie badań statystycznych
statystyki publicznej, w szczególności w postaci zbiorów danych z systemów teleinformatycznych,
w tym wyników pomiarów, danych monitoringu środowiska, a w przypadku braku systemu
teleinformatycznego - w innej utrwalonej postaci.
2.
Organy i podmioty, o których mowa w ust. 1, przekazują dane administracyjne łącznie
z informacjami objaśniającymi zawartość informacyjną tych danych (metadane).
3.
Organy i podmioty, o których mowa w ust. 1, są obowiązane do:
1)
stosowania standardów klasyfikacyjnych, numeru identyfikacyjnego i oznaczeń kodowych
przyjętych w rejestrze terytorialnym, o których mowa w rozdziale 6;
2)
przekazywania, na wniosek Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, informacji o zawartości
informacyjnej eksploatowanych systemów informacyjnych administracji publicznej oraz
rejestrów urzędowych;
3)
informowania Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego o projektowanym zakresie informacyjnym
systemów informacyjnych administracji publicznej oraz rejestrów urzędowych na etapie
ich tworzenia lub modernizacji .
4.
Prezes Głównego Urzędu Statystycznego jest uprawniony do zgłaszania organom i podmiotom,
o których mowa w ust. 1, wniosków dotyczących zawartości informacyjnej i wymogów jakości
danych administracyjnych w celu umożliwienia wykorzystania tych danych na potrzeby
statystyki publicznej.
5.
Przy wyborze źródeł danych na potrzeby statystyki publicznej w pierwszej kolejności
uwzględnia się dane administracyjne.
”
;
9)
w art. 15 w ust. 3 pkt 6 otrzymuje brzmienie:
„
6)
opiniowanie kosztów badań statystycznych oraz metodyki ich szacowania, o których mowa
w art. 50 ust. 1a i 1c.
”
;
10)
art. 18 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 18.
1.
Program badań statystycznych statystyki publicznej ustala corocznie Rada Ministrów,
w drodze rozporządzenia, określając dla każdego badania:
1)
temat,
2)
organ lub podmiot prowadzący,
3)
cykliczność,
4)
cel,
5)
szczegółowy zakres podmiotowy i przedmiotowy,
6)
źródła danych,
7)
podmioty przekazujące dane,
8)
informacje dotyczące przekazywanych danych, obejmujące:
a)
zakres danych ze wskazaniem podmiotów przekazujących te dane, w tym szczegółowy zakres
danych osobowych z katalogu danych wymienionych w art. 35b ust. 1,
b)
poziom agregacji,
c)
obligatoryjność albo dobrowolność przekazania,
d)
postać i formę,
e)
częstotliwość, termin i miejsce przekazania,
f)
metody obserwacji, o których mowa w art. 6 ust. 1,
9)
rodzaje wynikowych informacji statystycznych oraz formy i terminy ich udostępnienia
- mając na celu zapewnienie przeprowadzenia badań o istotnym znaczeniu dla obserwacji
procesów demograficznych, społecznych, gospodarczych i środowiska naturalnego, a w
szczególności badań stałych pozwalających na obserwację ciągłą podstawowych dziedzin
życia i występujących w nim zjawisk, badań cyklicznych, w tym spisów powszechnych,
badań gwarantujących porównywalność wyników, w przypadku gdy dotyczą one zmiennych
w czasie obiektów obserwacji statystycznej lub gdy zmianie ulega metodologia badania
oraz badań koniecznych dla wykonania przyjętych przez Rzeczpospolitą Polską zobowiązań
międzynarodowych.
2.
Ustalając w programie badań statystycznych statystyki publicznej szczegółowy zakres
przekazywanych w określonym badaniu statystycznym danych osobowych, uwzględnia się
ograniczenia określone w przepisach rozdziału 4a.
3.
Na etapie przygotowywania projektu programu badań statystycznych statystyki publicznej
dokonuje się wyboru źródeł danych, biorąc pod uwagę jakość danych, w szczególności
ich aktualność i obciążenia ponoszone przez respondentów.
”
;
11)
po art. 18 dodaje się art. 18a w brzmieniu:
„
Art. 18a.
1.
Przekazywanie danych, o których mowa w art. 18 ust. 1 pkt 8 lit. a, następuje w postaci
elektronicznej, w szczególności za pośrednictwem elektronicznej platformy gromadzenia
danych statystycznych, o której mowa w art. 28a ust. 2, a w przypadkach wskazanych
w programie badań statystycznych statystyki publicznej - w innej formie lub postaci.
2.
Prowadzący badanie statystyczne ustala szczegółowy format przekazywanych danych na
podstawie informacji, o których mowa w art. 18 ust. 1 pkt 8, określonych w programie
badań statystycznych statystyki publicznej.
3.
Szczegółowy format przekazywanych danych jest udostępniany na stronie internetowej
Głównego Urzędu Statystycznego oraz dodatkowo, w zakresie prowadzonych badań statystycznych,
na stronie internetowej organu lub podmiotu prowadzącego badania statystyczne w trybie
określonym w art. 20 ust. 2 pkt 1, do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego rok sprawozdawczy.
”
;
12)
uchyla się art. 19;
13)
w art. 20:
a)
w ust. 3 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu:
„
3)
stosowania zasad, o których mowa w art. 25a.
”
,
b)
dodaje się ust. 4 i 5 w brzmieniu:
„
4.
W przypadku badania statystycznego prowadzonego w trybie, o którym mowa w ust. 2 pkt
1, Prezes Głównego Urzędu Statystycznego, na wniosek prowadzącego badanie statystyczne,
udostępnia prowadzącemu badanie z operatu do badań statystycznych dane adresowe podmiotów
wylosowanych lub wybranych na podstawie wskazanych przez prowadzącego badanie cech,
z wyłączeniem danych adresowych osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej.
5.
W przypadku badania statystycznego prowadzonego w trybie, o którym mowa w ust. 2 pkt
2 albo 3, dane jednostkowe są dostępne dla prowadzących badanie niezależnie od organu
lub podmiotu, który je zebrał.
”
;
14)
po rozdziale 2 dodaje się rozdział 2a w brzmieniu:
„
Rozdział 2a
Współdziałanie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z Prezesem Narodowego Banku Polskiego
Art. 21a.
1.
Prezes Głównego Urzędu Statystycznego i Prezes Narodowego Banku Polskiego współdziałają
ze sobą, prowadząc badania statystyczne na podstawie niniejszej ustawy, ustawy z dnia
29 sierpnia 1997 r. o Narodowym Banku Polskim (Dz. U. z 2013 r. poz. 908 i 1036 oraz z 2015 r. poz. 855) oraz ustawy z dnia 27 lipca
2002 r. - Prawo dewizowe .
2.
Współdziałanie, o którym mowa w ust. 1, polega w szczególności na:
1)
wzajemnym informowaniu się o projektowanych badaniach statystycznych;
2)
prowadzeniu wspólnych badań statystycznych;
3)
uczestniczeniu w pracach metodologicznych oraz opiniowaniu metodologii prowadzonych
badań statystycznych;
4)
wymianie danych.
3.
Wymiana między Głównym Urzędem Statystycznym i Narodowym Bankiem Polskim zebranych
danych jednostkowych nieidentyfikowalnych, a w szczególnych przypadkach wynikających
z uczestnictwa Rzeczypospolitej Polskiej w Europejskim Systemie Statystycznym (ESS)
i Europejskim Systemie Banków Centralnych (ESBC) danych jednostkowych identyfikowalnych
podmiotów gospodarki narodowej, oraz wyników agregacji tych danych odbywa się nieodpłatnie,
na zasadzie wzajemności, w zakresie niezbędnym do wykonywania ustawowo określonych
zadań, z zachowaniem tajemnic ustawowo chronionych.
4.
Wymiana danych, o których mowa w ust. 3, następuje w trybie określonym w art. 23 ust. 11 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o Narodowym Banku Polskim.
Art. 21b.
Ujęcie w projekcie programu badań statystycznych statystyki publicznej badań statystycznych
prowadzonych przez Narodowy Bank Polski następuje na wniosek Prezesa Narodowego Banku
Polskiego skierowany do Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego.
”
;
15)
art. 22 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 22.
Służby statystyki publicznej stanowią Prezes Głównego Urzędu Statystycznego, podlegli
mu dyrektorzy urzędów statystycznych, jednostki przez niego nadzorowane utworzone
na podstawie ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych oraz jednostki, o których mowa w art. 27.
”
;
16)
w art. 25 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
rozpoznawanie zapotrzebowania na informacje i analizy statystyczne, koordynowanie
prac i przygotowywanie projektu programu badań statystycznych statystyki publicznej
oraz przedstawianie go Radzie;
”
;
17)
po art. 25 dodaje się art. 25a w brzmieniu:
„
Art. 25a.
Prezes Głównego Urzędu Statystycznego, wykonując zadania określone w ustawie, kieruje
się zasadami niezależności zawodowej, bezstronności, rzetelności i odpowiedzialności
za wysoką jakość statystyk krajowych i międzynarodowych, zgodnie z europejskim kodeksem
praktyk statystycznych, o którym mowa w art. 11 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 z dnia 11
marca 2009 r. w sprawie statystyki europejskiej oraz uchylającego rozporządzenie Parlamentu
Europejskiego i Rady (WE, Euratom) nr 1101/2008 w sprawie przekazywania do Urzędu
Statystycznego Wspólnot Europejskich danych statystycznych objętych zasadą poufności,
rozporządzenie Rady (WE) nr 322/97 w sprawie statystyk Wspólnoty oraz decyzję Rady
89/382/EWG, Euratom w sprawie ustanowienia Komitetu ds. Programów Statystycznych Wspólnot
Europejskich , zwanego dalej „rozporządzeniem nr 223/2009”.
”
;
18)
art. 28 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 28.
1.
Badania statystyczne mogą być prowadzone z udziałem rachmistrzów spisowych, ankieterów
statystycznych i rzeczoznawców.
2.
Zadaniem rachmistrzów spisowych jest zbieranie danych statystycznych w spisach powszechnych,
a ankieterów statystycznych zbieranie danych w innych badaniach statystycznych.
3.
Zadaniem rzeczoznawców jest przygotowywanie opinii i ocen dotyczących określonego
przedmiotu badań statystycznych.
4.
Ankieterem statystycznym może być osoba pełnoletnia, która posiada co najmniej wykształcenie
średnie, niekarana, korzystająca z pełni praw publicznych. Ankieter statystyczny może
wykonywać czynności w ramach stosunku pracy lub na podstawie umów cywilnoprawnych.
Ankieter statystyczny przy wykonywaniu czynności jest obowiązany do posiadania i okazywania
legitymacji wydanej przez dyrektora urzędu statystycznego.
5.
Przepis ust. 4 stosuje się do rzeczoznawców, z tym że rzeczoznawca:
1)
posiada wiedzę specjalistyczną w dziedzinie stanowiącej przedmiot badań statystycznych,
w zakresie którego przygotowuje opinie i oceny;
2)
czynności wykonuje na podstawie umów cywilnoprawnych.
6.
Zasady i tryb powoływania rachmistrzów spisowych określają odrębne ustawy, o których
mowa w art. 9 ust. 1.
7.
Rachmistrzom spisowym i ankieterom statystycznym w czasie wykonywania czynności określonych
w ust. 2 przysługuje ochrona prawna przewidziana dla funkcjonariuszy publicznych.
”
;
19)
po art. 28 dodaje się art. 28a w brzmieniu:
„
Art. 28a.
1.
Prezes Głównego Urzędu Statystycznego prowadzi system teleinformatyczny, na który
składają się elektroniczna platforma gromadzenia danych statystycznych oraz elektroniczna
platforma udostępniania wynikowych informacji statystycznych i innych zasobów informacyjnych.
2.
Elektroniczna platforma gromadzenia danych statystycznych umożliwia w szczególności:
1)
uwierzytelnianie respondentów;
2)
komunikowanie się służb statystyki publicznej z respondentami;
3)
przekazywanie danych przez respondentów;
4)
przekazywanie danych z systemów informacyjnych administracji publicznej i rejestrów
urzędowych oraz z systemów informacyjnych Narodowego Banku Polskiego.
3.
Elektroniczna platforma udostępniania wynikowych informacji statystycznych i innych
zasobów informacyjnych umożliwia w szczególności:
1)
udostępnianie wynikowych informacji statystycznych;
2)
komunikowanie się odbiorców wynikowych informacji statystycznych ze służbami statystyki
publicznej;
3)
udostępnianie podstawowych standardów klasyfikacyjnych i ich interpretacji;
4)
udostępnianie danych z krajowych rejestrów urzędowych prowadzonych przez Prezesa Głównego
Urzędu Statystycznego, o których mowa w art. 41 ust. 1;
5)
przekazywanie danych statystycznych na potrzeby Europejskiego Systemu Statystycznego
i organizacji międzynarodowych.
4.
Dostęp do prowadzonej przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego elektronicznej
platformy udostępniania wynikowych informacji statystycznych i innych zasobów informacyjnych
w zakresie określonym w ust. 3 pkt 1-4 jest nieodpłatny.
”
;
20)
uchyla się art. 29;
21)
art. 30 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 30.
1.
Podmioty gospodarki narodowej są obowiązane do:
1)
posiadania numeru identyfikacyjnego krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki
narodowej, o którym mowa w art. 41 ust. 1 pkt 1, i posługiwania się nim przy przekazywaniu
danych wykorzystywanych dla celów statystycznych;
2)
stosowania w prowadzonej ewidencji, dokumentacji oraz rachunkowości standardów klasyfikacyjnych,
o których mowa w rozdziale 6;
3)
przekazania nieodpłatnie danych dotyczących prowadzonej działalności i jej wyników
zgodnie z programem badań statystycznych statystyki publicznej oraz w formacie udostępnionym
zgodnie z art. 18a ust. 3.
2.
Przekazywanie danych, o których mowa w ust. 1 pkt 3, odbywa się:
1)
w postaci elektronicznej, w szczególności za pośrednictwem elektronicznej platformy
gromadzenia danych statystycznych, a w przypadkach wskazanych w programie badań statystycznych
statystyki publicznej - w innej formie lub postaci;
2)
w postaci wywiadu przeprowadzanego przez ankietera statystycznego metodą wywiadu bezpośredniego
lub wywiadu telefonicznego.
”
;
22)
art. 30a otrzymuje brzmienie:
„
Art. 30a.
Mikroprzedsiębiorca w rozumieniu art. 2 ust. 3 załącznika I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca
2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu
art. 107 i 108 Traktatu za rok kalendarzowy, w którym uzyskał wpis do Centralnej Ewidencji i Informacji o
Działalności Gospodarczej albo do rejestru przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym,
podlega obowiązkowi przekazywania informacji i danych statystycznych, o których mowa
w art. 30 ust. 1 pkt 3, jeżeli obowiązek ich przekazywania wynika z umów i zobowiązań
międzynarodowych lub przepisów prawa Unii Europejskiej.
”
;
23)
uchyla się art. 31;
24)
uchyla się art. 35;
25)
po rozdziale 4 dodaje się rozdział 4a w brzmieniu:
„
Rozdział 4a
Przetwarzanie danych osobowych dla celów statystycznych
Art. 35a.
1.
Służby statystyki publicznej, realizując dla dobra publicznego zadania określone ustawą,
są uprawnione do przetwarzania danych osobowych w rozumieniu ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych określonych w art. 35b ust. 1.
2.
Dane osobowe są zbierane dla celów statystycznych, jeżeli celu statystycznego nie
można osiągnąć za pomocą innych danych.
Art. 35b.
1.
Upoważnia się służby statystyki publicznej do przetwarzania dla celów statystycznych
następujących danych osobowych:
1)
imiona i nazwisko;
2)
data i miejsce urodzenia;
3)
płeć;
4)
numer PESEL;
5)
obywatelstwo;
6)
narodowość;
7)
pochodzenie etniczne;
8)
pochodzenie rasowe;
9)
wyznanie, przynależność do kościoła lub związku wyznaniowego;
10)
stan cywilny;
11)
data zawarcia małżeństwa;
12)
data ustania małżeństwa;
13)
wykształcenie;
14)
zawód;
15)
rodzaj miejsca pracy lub nauki;
16)
numer identyfikacji podatkowej;
17)
stan zdrowia;
18)
stopień niezdolności do pracy, posiadanie orzeczenia o niepełnosprawności, stopień
niepełnosprawności;
19)
tytuł ubezpieczenia z wyłączeniem części kodu objętej tajemnicą;
20)
adres zamieszkania lub adres miejsca pobytu;
21)
adres do korespondencji;
22)
adres poczty elektronicznej;
23)
numer telefonu.
2.
Dane osobowe, o których mowa w ust. 1, mogą być przetwarzane w ramach badań statystycznych,
których celem jest otrzymanie informacji o życiu i sytuacji osób fizycznych lub o
wybranych aspektach życia i sytuacji tych osób, obejmujących:
1)
urodzenia i dzietność;
2)
małżeństwa, rozwody, separacje;
3)
migracje ludności, w tym charakterystykę demograficzno-społeczną i ekonomiczną osób
migrujących; mobilność przestrzenną;
4)
cudzoziemców;
5)
repatriację;
6)
nabycie i nadanie lub utratę obywatelstwa polskiego;
7)
bilanse stanu i struktury ludności według cech demograficznych;
8)
zgony, umieralność;
9)
charakterystykę społeczno-demograficzną i ekonomiczną ludności, gospodarstw domowych
i rodzin;
10)
aktywność obywatelską i społeczno-polityczną, członkostwo i wspieranie organizacji
społecznych i politycznych;
11)
pracujących, bezrobotnych i biernych zawodowo, według cech społeczno-ekonomicznych;
12)
warunki pracy, choroby zawodowe;
13)
wypadki i poszkodowanych;
14)
czas pracy;
15)
źródła utrzymania, w tym dochody, wynagrodzenia i ich strukturę;
16)
składki na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne oraz okresy składkowe i wymiar etatu;
17)
świadczenia z ubezpieczeń społecznych;
18)
gospodarstwa domowe i rodziny, w tym ich skład i relacje;
19)
sytuację finansową i zamożność osób oraz gospodarstw domowych i rodzin;
20)
wydatki i spożycie ilościowe przez osoby i gospodarstwa domowe;
21)
warunki mieszkaniowe i wyposażenie gospodarstw domowych;
22)
budżet czasu;
23)
subiektywne oceny dotyczące jakości życia i sytuacji społeczno-ekonomicznej;
24)
pomoc społeczną, w tym beneficjentów pomocy społecznej;
25)
ubóstwo i wykluczenie społeczne;
26)
wspieranie rodziny i pieczę zastępczą;
27)
świadczenia na rzecz rodziny;
28)
opiekę nad dziećmi i młodzieżą;
29)
szkolnictwo wyższe, w tym nauczycieli akademickich, studentów i doktorantów;
30)
oświatę i wychowanie;
31)
aktywność edukacyjną, w tym kształcenie ustawiczne;
32)
uczestnictwo ludności w sporcie, rekreacji, turystyce oraz kulturze, w tym wypoczynek
dzieci i młodzieży;
33)
zachorowania i leczenie, korzystanie z usług medycznych, zachowania prozdrowotne i
antyzdrowotne;
34)
ograniczenia wykonywania podstawowych czynności życiowych;
35)
dostęp i korzystanie z usług społecznych i publicznych;
36)
ruch graniczny osób i pojazdów;
37)
kapitał ludzki i społeczny;
38)
zachowania społeczno-religijne;
39)
relacje społeczne;
40)
społeczeństwo informacyjne;
41)
bezpieczeństwo, zagrożenie przestępczością;
42)
udział w korzystaniu i ochronie środowiska.
3.
Dane, o których mowa w ust. 1, mogą być pozyskiwane bezpośrednio od osoby fizycznej,
której dotyczą, lub pełnoletniego domownika albo z systemów informacyjnych administracji
publicznej i rejestrów urzędowych.
4.
Badania statystyczne, w których osoby fizyczne udzielają bezpośrednio odpowiedzi,
są prowadzone po uprzednim ich poinformowaniu o podstawie prawnej badania, celu badania
i gwarancjach zachowania tajemnicy statystycznej oraz czy badanie jest prowadzone
na zasadzie obowiązku czy dobrowolności.
Art. 35c.
Służby statystyki publicznej przetwarzają dane osobowe określone w art. 35b ust. 1
oraz informacje o życiu i sytuacji osób fizycznych lub o wybranych aspektach życia
i sytuacji tych osób, o których mowa w art. 35b ust. 2, pochodzące z systemów informacyjnych
administracji publicznej i rejestrów urzędowych, prowadzonych bezpośrednio lub przez
jednostki podległe i nadzorowane przez:
1)
ministrów właściwych do spraw:
a)
wewnętrznych - z rejestru PESEL i centralnej ewidencji pojazdów,
b)
finansów publicznych - z systemu podatkowego,
c)
pracy, zabezpieczenia społecznego i rodziny - z systemu monitoringu świadczeń społecznych
(pomocy społecznej, wspierania rodziny i pieczy zastępczej, świadczeń z funduszu alimentacyjnego)
i elektronicznego krajowego systemu monitoringu orzekania o niepełnosprawności,
d)
zdrowia - z systemu informacji w ochronie zdrowia,
e)
oświaty i wychowania - z systemu informacji oświatowej,
f)
nauki i szkolnictwa wyższego - ze zintegrowanego systemu informacji o nauce i szkolnictwie
wyższym,
2)
Zakład Ubezpieczeń Społecznych, Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego,
Narodowy Fundusz Zdrowia, Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, Głównego Inspektora
Weterynarii, Państwową Inspekcję Farmaceutyczną, Inspekcję Jakości Handlowej Artykułów
Rolno-Spożywczych oraz Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa - z systemów
i rejestrów związanych z ich działalnością ustawową,
3)
Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego - z krajowych rejestrów urzędowych, o których
mowa w art. 41 ust. 1,
4)
organy administracji rządowej w województwie - z systemów i rejestrów związanych z
ich działalnością ustawową lub statutową,
5)
organy jednostek samorządu terytorialnego - z ewidencji gruntów i budynków, rejestrów
wniosków o pozwolenie na budowę i decyzji o pozwoleniu na budowę, rejestrów mieszkańców,
rejestru stanu cywilnego oraz akt zbiorowych rejestracji stanu cywilnego, ewidencji
podatkowej nieruchomości, rejestrów bezrobotnych i poszukujących pracy, systemów pomocy
społecznej, świadczeń rodzinnych i świadczeń z funduszu alimentacyjnego, elektronicznego
krajowego systemu monitoringu orzekania o niepełnosprawności,
6)
sądy okręgowe - z ewidencji i systemów dotyczących orzeczonych rozwodów i separacji
oraz w zakresie informacji dotyczących przysposobienia,
7)
samorządy zawodowe - z rejestrów i ewidencji dotyczących osób wykonujących określone
zawody
- w szczegółowym zakresie określonym w programie badań statystycznych statystyki publicznej.
Art. 35d.
Służby statystyki publicznej po opracowaniu zebranych danych osobowych, nie dłużej
jednak niż po upływie 10 lat od zebrania tych danych, są obowiązane do przechowywania
danych dotyczących osób fizycznych wyłącznie w postaci uniemożliwiającej identyfikację
osoby, której dotyczą (anonimizacja), z wyjątkiem danych osobowych gromadzonych i
przechowywanych w formie operatów do badań statystycznych, o których mowa w art. 35f.
Art. 35e.
Gromadzenie w jednym zbiorze danych wszystkich zebranych przez służby statystyki publicznej
danych dotyczących konkretnej osoby fizycznej, pochodzących z różnych badań statystycznych
i różnych źródeł, które w połączeniu mogłyby służyć do charakterystyki lub oceny tej
osoby - jest zabronione.
Art. 35f.
1.
Zebrane w badaniach statystycznych dane osobowe w zakresie wymienionym w art. 35b
ust. 1 pkt 1-5, 10-16 oraz 19-23 służby statystyki publicznej mogą gromadzić i przechowywać
w formie operatów do badań statystycznych.
2.
Operaty do badań statystycznych, o których mowa w ust. 1, podlegają stałej i bieżącej
aktualizacji w celu umożliwienia obserwacji statystycznej określonego zjawiska w czasie
i przestrzeni, z zachowaniem szczególnych warunków bezpieczeństwa i bezwzględnej ochrony
danych przewidzianej w art. 10.
Art. 35g.
Przepisy art. 35a-35e stosuje się do innych organów i podmiotów prowadzących badania
statystyczne, o których mowa w art. 20.
”
;
26)
art. 37 i art. 38 otrzymują brzmienie:
„
Art. 37.
Wynikowe informacje statystyczne są:
1)
dostępne w ramach prowadzonej przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego elektronicznej
platformy udostępniania wynikowych informacji statystycznych i innych zasobów informacyjnych;
2)
publikowane w wydawnictwach Głównego Urzędu Statystycznego i urzędów statystycznych
oraz innych organów i podmiotów prowadzących badania statystyczne;
3)
ogłaszane w dziennikach urzędowych, jeżeli przepis szczególny tak stanowi;
4)
podawane do wiadomości w środkach masowego przekazu;
5)
opracowywane i przekazywane na potrzeby Unii Europejskiej i organizacji międzynarodowych,
w formie i trybie określonych w przepisach Unii Europejskiej dotyczących statystyk
oraz wiążących Rzeczpospolitą Polską umowach międzynarodowych;
6)
dostępne w innych formach niż wymienione w pkt 1-5.
Art. 38.
1.
Nie mogą być publikowane ani udostępniane uzyskane w badaniach statystycznych dane
jednostkowe identyfikowalne.
2.
Nie mogą być publikowane ani udostępniane uzyskane w badaniach statystycznych dane
statystyczne możliwe do powiązania i zidentyfikowania z konkretną osobą fizyczną oraz
informacje i dane statystyczne charakteryzujące wyniki ekonomiczno-finansowe podmiotów
gospodarki narodowej prowadzących działalność gospodarczą, jeżeli na daną agregację
składa się mniej niż trzy podmioty lub udział jednego podmiotu w określonym zestawieniu
jest większy niż trzy czwarte całości.
3.
W przypadku podmiotów gospodarki narodowej informacje i dane statystyczne, o których
mowa w ust. 2, mogą być publikowane, jeżeli osoba upoważniona do reprezentowania danego
podmiotu wyraziła zgodę na opublikowanie określonych danych charakteryzujących wyniki
ekonomiczno-finansowe tego podmiotu.
”
;
27)
po art. 38 dodaje się art. 38a w brzmieniu:
„
Art. 38a.
1.
Prezes Głównego Urzędu Statystycznego, na wniosek podmiotów, o których mowa w art.
25 ust. 1 pkt 9, uzasadniony przygotowaniem określonych programów, prognoz i analiz,
może udostępnić tym podmiotom dane jednostkowe identyfikowalne podmiotów sektora finansów
publicznych w rozumieniu art. 9 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.
2.
Dane udostępnione zgodnie z ust. 1 mogą być wykorzystane wyłącznie w celu wskazanym
we wniosku, z zachowaniem zasad, o których mowa w art. 38 ust. 1 oraz w rozporządzeniu
nr 223/2009.
”
;
28)
art. 39 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 39.
Prezes Głównego Urzędu Statystycznego zapewnia przechowywanie zgromadzonych danych
zgodnie z zasadami określonymi w art. 10 i art. 35d-35f.
”
;
29)
w art. 50:
a)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a-1c w brzmieniu:
„
1a.
Prezes Głównego Urzędu Statystycznego, przedstawiając Radzie projekt programu badań
statystycznych statystyki publicznej zgodnie z art. 25 ust. 1 pkt 1, przedstawia także
koszty badań statystycznych na kolejny rok, ze wskazaniem szczegółowo źródeł ich finansowania.
1b.
Koszty badań statystycznych, o których mowa w ust. 1a, są publikowane na stronie internetowej
Głównego Urzędu Statystycznego, w formie skorygowanego planu wydatków na badania statystyczne,
po ogłoszeniu ustawy budżetowej na dany rok.
1c.
Koszty badań statystycznych, o których mowa w ust. 1a, są szacowane na podstawie metodyki
określonej przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, po uzyskaniu opinii Rady.
”
,
b)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„
3.
Środki budżetu państwa na finansowanie określonych w ustawie zadań statystyki publicznej,
w tym badań statystycznych prowadzonych przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego,
są ujmowane odpowiednio w części budżetowej dotyczącej Głównego Urzędu Statystycznego,
a koszty poszczególnych badań statystycznych prowadzonych przez inny organ administracji
publicznej - w części budżetowej dotyczącej tego organu.
”
,
c)
dodaje się ust. 6a w brzmieniu:
„
6a.
Narodowy Bank Polski, organy administracji publicznej oraz podmioty prowadzące lub
współprowadzące na podstawie art. 20 ust. 2 określone w programie badań statystycznych
statystyki publicznej badanie statystyczne mogą powierzyć, w drodze porozumienia,
wykonanie badania lub określonych czynności badawczych Prezesowi Głównego Urzędu Statystycznego.
Finansowanie prac następuje odpowiednio ze środków Narodowego Banku Polskiego, środków
budżetowych organu administracji publicznej albo podmiotu prowadzącego lub współprowadzącego
badanie statystyczne w ramach rachunku sum na zlecenie lub rachunku pomocniczego.
”
.
Art. 2.
W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. o Narodowym Banku Polskim w art. 23 wprowadza się następujące zmiany:
1)
użyty w ust. 5-8 w tej samej liczbie i przypadku wyraz „indywidualne” zastępuje się użytym w odpowiedniej liczbie i przypadku wyrazem „jednostkowe”;
2)
ust. 10 otrzymuje brzmienie:
„
10.
Wymiana między Narodowym Bankiem Polskim i Głównym Urzędem Statystycznym zebranych
danych jednostkowych nieidentyfikowalnych, a w szczególnych przypadkach wynikających
z uczestnictwa w Europejskim Systemie Banków Centralnych (ESBC) i Europejskim Systemie
Statystycznym (ESS) danych jednostkowych identyfikowalnych podmiotów gospodarki narodowej,
oraz wyników agregacji tych danych odbywa się nieodpłatnie, na zasadzie wzajemności,
w zakresie niezbędnym do wykonywania ustawowo określonych zadań, z zachowaniem tajemnic
ustawowo chronionych.
”
.
Art. 3.
W ustawie z dnia 27 lipca 2002 r. - Prawo dewizowe art. 31 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 31.
Narodowy Bank Polski jest obowiązany do przestrzegania tajemnicy w zakresie danych
jednostkowych uzyskanych od banków i rezydentów, w wykonaniu obowiązków określonych
w art. 30 ust. 1, na zasadach określonych w art. 23 ust. 5-7 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o Narodowym Banku Polskim .
”
.
Art. 4.
W ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji oświatowej art. 63 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 63.
Główny Urząd Statystyczny pozyskuje dane z bazy danych SIO zgodnie ze szczegółowym
zakresem, w formie, postaci i terminach określonych w programie badań statystycznych
statystyki publicznej, ustalonym na podstawie art. 18 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej.
”
.
Art. 5.
W ustawie z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie informacji w ochronie zdrowia w art. 23 w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
dane statystyczne, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 18 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej ;
”
.
Art. 6.
1.
Przepisy art. 18 i art. 18a ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą
ustawą stosuje się po raz pierwszy do programu badań statystycznych statystyki publicznej
na rok 2018.
2.
Format, o którym mowa w art. 18a ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym
niniejszą ustawą, zostanie udostępniony po raz pierwszy do dnia 31 grudnia 2017 r.
odpowiednio na stronie internetowej Głównego Urzędu Statystycznego i na stronie internetowej
organu lub podmiotu, o których mowa w art. 20 ust. 2 pkt 1 ustawy zmienianej w art.
1.
Art. 7.
Program badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2017 ustala Rada Ministrów,
w drodze rozporządzenia, określając dla każdego badania:
1)
temat i organ prowadzący badanie,
2)
rodzaj badania,
3)
zakres podmiotowy i przedmiotowy oraz źródła zbieranych danych statystycznych,
4)
podmioty gospodarki narodowej i osoby fizyczne nieprowadzące działalności gospodarczej
zobowiązane do udzielania informacji i przekazywania danych statystycznych lub uczestniczące
w badaniu na zasadzie dobrowolności,
5)
formy, częstotliwość, terminy i miejsce przekazywania danych statystycznych,
6)
rodzaje wynikowych informacji statystycznych oraz formy i terminy ich udostępnienia
- mając na celu zapewnienie przeprowadzenia badań o istotnym znaczeniu dla obserwacji
procesów demograficznych, społecznych, gospodarczych i środowiska naturalnego, a w
szczególności badań stałych pozwalających na obserwację ciągłą podstawowych dziedzin
życia i występujących w nim zjawisk, badań cyklicznych, w tym spisów powszechnych,
oraz badań gwarantujących porównywalność wyników, w przypadku gdy dotyczą one zmiennych
w czasie obiektów obserwacji statystycznej lub gdy zmianie ulega metodologia badania,
oraz badań koniecznych dla wykonania przyjętych przez Rzeczpospolitą Polską zobowiązań
międzynarodowych, a także uwzględnienie zasad dotyczących przetwarzania danych osobowych
określonych w przepisach rozdziału 4a ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym
niniejszą ustawą oraz ustalania kosztów badań statystycznych określonych w art. 50
tej ustawy.
Art. 8.
Programy badań statystycznych statystyki publicznej ustalone przed dniem wejścia w
życie niniejszej ustawy do czasu zakończenia realizacji określonych w nich badań statystycznych
zachowują moc i mogą być zmieniane w granicach określonych w art. 18 ustawy zmienianej
w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym, z uwzględnieniem przepisów rozdziału 4a ustawy
zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
Art. 9.
Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 31 ustawy zmienianej w art. 1, do czasu
zakończenia realizacji badań statystycznych, w których są stosowane, zachowują moc
i mogą być zmieniane w granicach określonych w tym przepisie.
Art. 10.
Ustawa wchodzi w życie po upływie miesiąca od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1
pkt 23 i art. 9, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2018 r.
1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. o Narodowym
Banku Polskim, ustawę z dnia 27 lipca 2002 r. - Prawo dewizowe, ustawę z dnia 15 kwietnia
2011 r. o systemie informacji oświatowej oraz ustawę z dnia 28 kwietnia 2011 r. o
systemie informacji w ochronie zdrowia.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r.
poz. 2 oraz z 2014 r. poz. 1161 i 1662.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r.
poz. 938 i 1646, z 2014 r. poz. 379, 911, 1146, 1626 i 1877 oraz z 2015 r. poz. 238
i 532.
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r.
poz. 2, z 2014 r. poz. 1161 i 1662 oraz z 2015 r. poz. 855.