Wyrok Trybunału Konstytucyjnegoz dnia 3 marca 2015 r.
Treść wyroku
Trybunał Konstytucyjny w składzie:
Małgorzata Pyziak-Szafnicka - przewodniczący,
Teresa Liszcz,
Piotr Tuleja,
Sławomira Wronkowska-Jaśkiewicz,
Andrzej Rzepliński - sprawozdawca,
protokolant: Krzysztof Zalecki,
po rozpoznaniu, z udziałem wnioskodawców oraz Sejmu i Prokuratora Generalnego, na
rozprawie w dniu 3 marca 2015 r., połączonych wniosków:
1)
grupy posłów o zbadanie zgodności:
a)
art. 1 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy
Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu
Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży
Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz
ich rodzin w zakresie, w jakim wśród podmiotów uprawnionych do świadczeń emerytalnych pomija
funkcjonariuszy Służby Celnej, z art. 2 i art. 32 ust. 1 i 2 Konstytucji,
b)
art. 18a ust. 1 i art. 18b ust. 1 ustawy powołanej w punkcie 1 lit. a, w brzmieniu nadanym przez ustawę z dnia 11 maja 2012 r. o zmianie
ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin, ustawy o zaopatrzeniu
emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji
Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura
Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej
i Służby Więziennej oraz ich rodzin oraz niektórych innych ustaw , w zakresie, w jakim wśród podmiotów uprawnionych do świadczeń emerytalnych pomijają
funkcjonariuszy Służby Celnej, z art. 2 i art. 32 ust. 1 i 2 Konstytucji,
2)
Zarządu Głównego Związku Zawodowego - Celnicy PL o zbadanie zgodności art. 1 ustawy
powołanej w punkcie 1 lit. a w zakresie, w jakim wśród podmiotów uprawnionych do świadczeń
emerytalnych pomija funkcjonariuszy Służby Celnej, z art. 67 ust. 1 w związku z art. 2 i art. 32 ust. 1 i 2 Konstytucji,
3)
Zrzeszenia Związków Zawodowych Służby Celnej Rzeczypospolitej Polskiej o zbadanie
zgodności:
a)
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej w zakresie, w jakim nie przewiduje odpowiedniego zabezpieczenia społecznego dla funkcjonariuszy
Służby Celnej po osiągnięciu wieku emerytalnego, które byłoby adekwatne do charakteru
pełnionej służby, obowiązków publicznych oraz ograniczeń konstytucyjnych praw podmiotowych
funkcjonariuszy wynikających ze stosunku służbowego Służby Celnej, a także gwarancji
właściwych dla funkcjonariuszy innych służb mundurowych, z art. 2, art. 32 ust. 1 i 2 oraz art. 67 ust. 1 Konstytucji,
ewentualnie o zbadanie zgodności:
b)
art. 1 ustawy powołanej w punkcie 1 lit. a w zakresie, w jakim pomija funkcjonariuszy
Służby Celnej w katalogu funkcjonariuszy służb mundurowych uprawnionych do świadczeń
wynikających z ustawy powołanej w punkcie 1 lit. a, z art. 2, art. 32 ust. 1 i 2 oraz art. 67 ust. 1 Konstytucji,
c)
art. 18a i art. 18b ustawy powołanej w punkcie 1 lit. a, w brzmieniu nadanym przez
ustawę powołaną w punkcie 1 lit. b, w zakresie, w jakim pomijają funkcjonariuszy Służby
Celnej w katalogu funkcjonariuszy służb mundurowych uprawnionych do świadczeń wynikających
z ustawy powołanej w punkcie 1 lit. a, z art. 2, art. 32 ust. 1 i 2 oraz art. 67 ust. 1 Konstytucji,
d)
art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych wraz z załącznikiem nr 2, do którego przepis ten odsyła w zakresie, w jakim wśród
prac o szczególnym charakterze, wymagających szczególnej odpowiedzialności oraz szczególnej
sprawności psychofizycznej, których możliwość należytego wykonania w sposób niezagrażający
bezpieczeństwu publicznemu, w tym zdrowiu lub życiu innych osób, zmniejsza się przed
osiągnięciem wieku emerytalnego na skutek pogorszenia sprawności psychofizycznej związanego
z procesem starzenia się, pomija pracę funkcjonariuszy Służby Celnej, z art. 2, art. 32 ust. 1 i 2 oraz art. 67 ust. 1 Konstytucji,
4)
Federacji Związków Zawodowych Służby Celnej o zbadanie zgodności:
a)
ustawy powołanej w punkcie 3 lit. a w zakresie, w jakim nie przewiduje odpowiedniego zabezpieczenia społecznego
dla funkcjonariuszy Służby Celnej po osiągnięciu wieku emerytalnego, które byłoby
adekwatne do charakteru pełnionej służby, obowiązków publicznych oraz ograniczeń konstytucyjnych
praw podmiotowych funkcjonariuszy wynikających ze stosunku służbowego Służby Celnej,
a także gwarancji właściwych dla funkcjonariuszy innych służb mundurowych, z art.
2, art. 32 ust. 1 i 2 oraz art. 67 ust. 1 Konstytucji,
ewentualnie o zbadanie zgodności:
b)
art. 1 ustawy powołanej w punkcie 1 lit. a w zakresie, w jakim pomija funkcjonariuszy
Służby Celnej w katalogu funkcjonariuszy służb mundurowych uprawnionych do świadczeń
wynikających z ustawy powołanej w punkcie 1 lit. a, z art. 2, art. 32 ust. 1 i 2 oraz art. 67 ust. 1 Konstytucji,
c)
art. 18a i art. 18b ustawy powołanej w punkcie 1 lit. a, w brzmieniu nadanym przez
ustawę powołaną w punkcie 1 lit. b, w zakresie, w jakim pomijają funkcjonariuszy Służby
Celnej w katalogu funkcjonariuszy służb mundurowych uprawnionych do świadczeń wynikających
z ustawy powołanej w punkcie 1 lit. a, z art. 2, art. 32 ust. 1 i 2 oraz art. 67 ust. 1 Konstytucji,
d)
art. 3 ust. 3 ustawy powołanej w punkcie 3 lit. d wraz z załącznikiem nr 2, do którego
przepis ten odsyła w zakresie, w jakim wśród prac o szczególnym charakterze, wymagających
szczególnej odpowiedzialności oraz szczególnej sprawności psychofizycznej, których
możliwość należytego wykonania w sposób niezagrażający bezpieczeństwu publicznemu,
w tym zdrowiu lub życiu innych osób, zmniejsza się przed osiągnięciem wieku emerytalnego
na skutek pogorszenia sprawności psychofizycznej związanego z procesem starzenia się,
pomija pracę funkcjonariuszy Służby Celnej, z art. 2, art. 32 ust. 1 i 2 oraz art. 67 ust. 1 Konstytucji,
orzeka:
Art. 1
, art. 18a ust. 1 i art. 18b ust. 1 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym
funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby
Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego,
Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej
oraz ich rodzin :
a)
są zgodne z art. 67 ust. 1 w związku z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej,
b)
w zakresie, w jakim wśród osób uprawnionych do świadczeń emerytalnych pomijają funkcjonariuszy
Służby Celnej, którzy wykonują zadania określone w art. 2 ust. 1 pkt 4-6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej są niezgodne z art. 32 Konstytucji.
Ponadto postanawia:
na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym umorzyć postępowanie w pozostałym zakresie.