Ustawaz dnia 11 września 2015 r.o zmianie ustawy o europejskim ugrupowaniu współpracy terytorialnej
Treść ustawy
Art. 1.
W ustawie z dnia 7 listopada 2008 r. o europejskim ugrupowaniu współpracy terytorialnej wprowadza się następujące zmiany:
1)
art. 1 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 1.
Ustawa reguluje zasady tworzenia i funkcjonowania europejskich ugrupowań współpracy
terytorialnej oraz zasady prowadzenia rejestru tych ugrupowań, w celu wykonania postanowień
rozporządzenia (WE) nr 1082/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r.
w sprawie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej (EUWT) , zwanego dalej „rozporządzeniem 1082/2006”.
”
;
2)
w art. 2:
a)
pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„
1)
podmiot prawa publicznego - oznacza osobę prawną, o której mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych ;
”
,
b)
po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
„
1a)
przedsiębiorstwo publiczne - oznacza podmiot, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych;
”
;
3)
w art. 4:
a)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Rada Ministrów w uchwale, o której mowa w ust. 1, wskazuje organ administracji rządowej
upoważniony do reprezentowania Rzeczypospolitej Polskiej w ugrupowaniu, do którego
Rzeczpospolita Polska przystępuje.
”
,
b)
dodaje się ust. 3 i 4 w brzmieniu:
„
3.
Na przystąpienie do ugrupowania organu administracji rządowej jako władzy, o której
mowa w art. 3 ust. 1 lit. a rozporządzenia 1082/2006, zgodę wyraża, w drodze uchwały,
Rada Ministrów.
4.
W uchwale, o której mowa w ust. 1 albo 3, Rada Ministrów zatwierdza konwencję ugrupowania,
do którego przystępuje Rzeczpospolita Polska albo organ administracji rządowej, jeżeli
zatwierdzenie jest wymagane na podstawie art. 4 rozporządzenia 1082/2006.
”
;
4)
art. 6 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 6.
1.
Na przystąpienie do ugrupowania jednostki samorządu terytorialnego, podmiotu prawa
publicznego, przedsiębiorstwa publicznego albo przedsiębiorstwa, o którym mowa w art.
3 ust. 1 lit. e rozporządzenia 1082/2006, zgodę wyraża, w drodze decyzji, minister
właściwy do spraw zagranicznych w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych,
ministrem właściwym do spraw finansów publicznych oraz ministrem właściwym do spraw
rozwoju regionalnego. Decyzja zawiera również rozstrzygnięcie w sprawie zatwierdzenia
konwencji ugrupowania, jeżeli zatwierdzenie jest wymagane na podstawie art. 4 rozporządzenia
1082/2006.
2.
Organ, do którego minister właściwy do spraw zagranicznych wystąpił o uzgodnienie
decyzji, o której mowa w ust. 1, zajmuje stanowisko w terminie 21 dni od dnia otrzymania
tego wystąpienia. Niezajęcie stanowiska w terminie uznaje się za uzgodnienie decyzji,
o której mowa w ust. 1.
3.
Minister właściwy do spraw zagranicznych może wystąpić do ministra innego niż wymieniony
w ust. 1 o wyrażenie opinii w sprawie zgody na przystąpienie do ugrupowania lub zatwierdzenia
jego konwencji, jeżeli jest to uzasadnione charakterem działań ugrupowania. Niezajęcie
stanowiska w terminie 14 dni od dnia otrzymania wystąpienia o wyrażenie opinii uznaje
się za wyrażenie opinii pozytywnej.
4.
Niewydanie decyzji, o której mowa w ust. 1, w terminie określonym w art. 4 ust. 3
zdanie trzecie rozporządzenia 1082/2006 oznacza wyrażenie zgody na przystąpienie do
ugrupowania i zatwierdzenie jego konwencji, jeżeli zatwierdzenie jest wymagane na
podstawie art. 4 rozporządzenia 1082/2006.
5.
W przypadku, o którym mowa w ust. 4, postępowanie w sprawie wydania decyzji, o której
mowa w ust. 1, podlega umorzeniu.
6.
Przepisów ust. 4 i 5 nie stosuje się, jeżeli wniosek dotyczy tworzącego się ugrupowania,
którego siedziba statutowa ma znajdować się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
7.
W postępowaniu w sprawie wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, do dokumentów sporządzonych
w języku obcym załącza się ich poświadczone tłumaczenie na język polski.
”
;
5)
w art. 7:
a)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Rejestr jest prowadzony przez ministra właściwego do spraw zagranicznych w postaci
elektronicznej.
”
,
b)
dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„
3.
Rejestr jest jawny.
”
;
6)
w art. 9 w ust. 2 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 w brzmieniu:
„
5)
informację o adresie siedziby statutowej ugrupowania, nazwach, siedzibach i adresach
jego organów, oddziałów lub innych jednostek organizacyjnych.
”
;
7)
po art. 9 dodaje się art. 9a w brzmieniu:
„
Art. 9a.
1.
W rejestrze zamieszcza się:
1)
datę wpisu ugrupowania do rejestru oraz datę i numer decyzji o wpisie;
2)
nazwę ugrupowania, adres siedziby statutowej oraz numer identyfikacyjny REGON;
3)
dane dotyczące struktury organizacyjnej ugrupowania;
4)
wykaz członków ugrupowania oraz daty ich przystąpienia i wystąpienia z ugrupowania;
5)
cel i zadania ugrupowania;
6)
informacje dotyczące ogłoszenia konwencji i statutu ugrupowania oraz ich zmian;
7)
imiona i nazwiska osób uprawnionych do reprezentowania ugrupowania oraz ich funkcje
w ugrupowaniu;
8)
okres, na jaki utworzono ugrupowanie;
9)
informacje o rozwiązaniu ugrupowania i jego likwidacji;
10)
informację o wykreśleniu ugrupowania z rejestru.
2.
Wszelkie zmiany danych podlegających wpisowi do rejestru zgłasza się ministrowi właściwemu
do spraw zagranicznych w terminie 21 dni od dnia ich zaistnienia, załączając dokumenty
potwierdzające te zmiany.
3.
Jeżeli informacje i dane podlegające wpisowi do rejestru są znane z urzędu, minister
właściwy do spraw zagranicznych może dokonać wpisu w rejestrze bez zgłoszenia, o którym
mowa w ust. 2.
4.
Informację o osobach uprawnionych do reprezentowania ugrupowania zgłasza się ministrowi
właściwemu do spraw zagranicznych niezwłocznie po uzyskaniu przez nie uprawnienia
wraz z dokumentami potwierdzającymi to uprawnienie.
”
;
8)
w art. 10:
a)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„
1a.
Dla każdego ugrupowania są prowadzone akta rejestrowe, obejmujące dokumenty stanowiące
podstawę wpisu do rejestru, zmiany danych zamieszczonych w rejestrze, wykreślenia
z rejestru lub odmowy dokonania wpisu do rejestru, a także inne dokumenty, jeżeli
były składane.
”
,
b)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„
2.
Minister właściwy do spraw zagranicznych określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowość
informacji i danych, o których mowa w art. 9a ust. 1, zamieszczanych w rejestrze,
uwzględniając konieczność zapewnienia kompletności, aktualności i przejrzystości danych
wpisanych do rejestru.
”
;
9)
art. 12 i art. 13 otrzymują brzmienie:
„
Art. 12.
1.
Ugrupowanie mające siedzibę statutową na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej informuje
ministra właściwego do spraw zagranicznych o zmianie swojej konwencji lub statutu
w terminie 21 dni od dnia jej przyjęcia.
2.
W przypadku gdy zmiana konwencji ugrupowania mającego siedzibę statutową na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej wymaga zatwierdzenia, o którym mowa w art. 4 ust. 6 zdanie
drugie rozporządzenia 1082/2006, a członkiem ugrupowania jest:
1)
Rzeczpospolita Polska albo organ administracji rządowej - zatwierdzenia dokonuje,
w drodze uchwały, Rada Ministrów;
2)
podmiot, który przystąpił do ugrupowania za zgodą, o której mowa w art. 6 - zatwierdzenia
dokonuje, w drodze decyzji, na wniosek tego podmiotu, minister właściwy do spraw zagranicznych
w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, ministrem właściwym do
spraw finansów publicznych oraz ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego.
3.
Do zatwierdzenia, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, stosuje się odpowiednio przepisy art.
6 ust. 2-5 i 7.
Art. 13.
Konwencja i statut ugrupowania mającego siedzibę statutową na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej oraz ich zmiany podlegają nieodpłatnemu ogłoszeniu w Monitorze Sądowym i
Gospodarczym. Ogłoszenia dokonuje minister właściwy do spraw zagranicznych.
”
;
10)
art. 15 i art. 16 otrzymują brzmienie:
„
Art. 15.
1.
Członkowie ugrupowania mającego siedzibę statutową poza terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej, działający na podstawie prawa polskiego, informują ministra właściwego do
spraw zagranicznych o:
1)
nabyciu przez to ugrupowanie osobowości prawnej oraz przekazują jego konwencję i statut
- w terminie 21 dni od dnia nabycia przez ugrupowanie osobowości prawnej;
2)
zmianie konwencji lub statutu ugrupowania - w terminie 21 dni od dnia jej przyjęcia.
2.
W przypadku gdy zmiana konwencji ugrupowania mającego siedzibę statutową poza terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej wymaga zatwierdzenia, o którym mowa w art. 4 ust. 6 zdanie
drugie rozporządzenia 1082/2006, a członkiem ugrupowania jest:
1)
Rzeczpospolita Polska albo organ administracji rządowej - zatwierdzenia dokonuje,
w drodze uchwały, Rada Ministrów;
2)
podmiot, który przystąpił do ugrupowania za zgodą, o której mowa w art. 6 - zatwierdzenia
dokonuje, w drodze decyzji, na wniosek tego podmiotu, minister właściwy do spraw zagranicznych
w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, ministrem właściwym do
spraw finansów publicznych oraz ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego.
3.
Do zatwierdzenia, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, stosuje się odpowiednio przepisy art.
6 ust. 2-5 i 7.
Art. 16.
Bez finansowego wkładu ze strony Unii Europejskiej ugrupowanie mające siedzibę statutową
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej może wykonywać działania jedynie w zakresie
określonym w art. 7 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1299/2013 z dnia 17
grudnia 2013 r. w sprawie przepisów szczegółowych dotyczących wsparcia z Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach celu „Europejska współpraca terytorialna” .
”
;
11)
art. 20 i art. 21 otrzymują brzmienie:
„
Art. 20.
Organem nadzorującym ugrupowania mające siedzibę statutową na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej oraz udział w ugrupowaniach mających siedzibę statutową poza terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej ich członków działających na podstawie prawa polskiego jest minister właściwy
do spraw zagranicznych.
Art. 21.
1.
W przypadku prowadzenia przez ugrupowanie działalności, o której mowa w art. 13 rozporządzenia
1082/2006, organ nadzorujący, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego ze względu
na charakter tej działalności, wzywa:
1)
ugrupowanie mające siedzibę statutową na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej - do
zaprzestania prowadzenia tej działalności,
2)
organ administracji rządowej upoważniony do reprezentowania Rzeczypospolitej Polskiej
w ugrupowaniu mającym siedzibę statutową poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
albo będący członkiem takiego ugrupowania - do podjęcia działań skutkujących zaprzestaniem
prowadzenia tej działalności przez ugrupowanie,
3)
członka ugrupowania mającego siedzibę statutową poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
który przystąpił do ugrupowania za zgodą, o której mowa w art. 6 - do podjęcia działań
skutkujących zaprzestaniem prowadzenia tej działalności przez ugrupowanie albo, gdy
zaprzestanie prowadzenia takiej działalności nie jest możliwe - do wystąpienia z ugrupowania
- w terminie wyznaczonym w wezwaniu, informując o skutkach niezastosowania się do
wezwania.
2.
W wyznaczonym terminie wezwany podmiot może przedstawić wyjaśnienia dotyczące działalności
prowadzonej przez ugrupowanie lub wystąpić o przedłużenie tego terminu. Organ nadzorujący
zajmuje stanowisko wobec wyjaśnień lub wniosku w terminie miesiąca od dnia ich otrzymania.
3.
W przypadku gdy ugrupowanie, mimo upływu terminu wyznaczonego zgodnie z ust. 1 lub
2, prowadzi działalność, o której mowa w art. 13 rozporządzenia 1082/2006, organ nadzorujący:
1)
wykreśla ugrupowanie z rejestru i wyznacza likwidatora ugrupowania;
2)
występuje do Rady Ministrów z wnioskiem o podjęcie uchwały w sprawie wystąpienia Rzeczypospolitej
Polskiej z ugrupowania mającego siedzibę statutową poza terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej albo w sprawie cofnięcia zgody na przystąpienie do takiego ugrupowania organu
administracji rządowej;
3)
cofa, w drodze decyzji, zgodę na przystąpienie do ugrupowania mającego siedzibę statutową
poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, o której mowa w art. 6.
4.
Wykreślenie, o którym mowa w ust. 3 pkt 1, wymaga:
1)
zgody Rady Ministrów, wyrażonej w drodze uchwały, na wniosek ministra właściwego do
spraw zagranicznych - w przypadku gdy członkiem ugrupowania jest Rzeczpospolita Polska
albo organ administracji rządowej;
2)
zasięgnięcia opinii ministra właściwego do spraw wewnętrznych, ministra właściwego
do spraw finansów publicznych oraz ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego
- w przypadku gdy członkiem ugrupowania jest podmiot, który przystąpił do niego za
zgodą, o której mowa w art. 6.
5.
Cofnięcie zgody, o którym mowa w ust. 3 pkt 3, wymaga zasięgnięcia opinii ministra
właściwego do spraw wewnętrznych, ministra właściwego do spraw finansów publicznych
oraz ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego.
”
;
12)
po art. 21 dodaje się art. 21a w brzmieniu:
„
Art. 21a.
1.
W przypadku wystąpienia do organu nadzorującego z wnioskiem o wydanie nakazu, o którym
mowa w art. 14 rozporządzenia 1082/2006, organ nadzorujący, w terminie dwóch miesięcy
od dnia otrzymania wniosku, wzywa ugrupowanie do podjęcia określonych działań naprawczych
w terminie wyznaczonym w wezwaniu, informując o skutkach niezastosowania się do wezwania,
albo informuje wnioskodawcę o braku podstaw do dokonania takiego wezwania.
2.
W przypadku niepodjęcia przez ugrupowanie działań naprawczych w wyznaczonym terminie
organ nadzorujący wykreśla ugrupowanie z rejestru i wyznacza likwidatora ugrupowania.
Do wykreślenia stosuje się odpowiednio przepis art. 21 ust. 4.
”
;
13)
art. 22 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 22.
Likwidator ugrupowania zawiadamia organ nadzorujący o wszczęciu likwidacji ugrupowania.
”
.
Art. 2.
1.
Minister właściwy do spraw zagranicznych dostosuje dokonane przed dniem wejścia w
życie niniejszej ustawy wpisy w Rejestrze Europejskich Ugrupowań Współpracy Terytorialnej
do zakresu danych podlegających wpisowi, o którym mowa w art. 9a ust. 1 ustawy zmienianej
w art. 1, w terminie trzech miesięcy od dnia jej wejścia w życie.
2.
Europejskie ugrupowania współpracy terytorialnej wpisane przed dniem wejścia w życie
niniejszej ustawy do Rejestru Europejskich Ugrupowań Współpracy Terytorialnej przekażą
ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych, na jego wezwanie i w terminie w nim
określonym, nie krótszym niż 14 dni, informacje i dokumenty niezbędne do dostosowania
wpisów zgodnie z ust. 1.
3.
Do postępowań w sprawie wpisu do Rejestru Europejskich Ugrupowań Współpracy Terytorialnej,
wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje
się przepisy ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
4.
W przypadku gdy zgłoszenie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej do Rejestru
Europejskich Ugrupowań Współpracy Terytorialnej w postępowaniu, o którym mowa w ust.
3, nie spełnia wymagań określonych przepisami ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą, minister właściwy do spraw zagranicznych wzywa wnioskodawcę
do uzupełnienia zgłoszenia w terminie wyznaczonym w wezwaniu, nie krótszym niż 14
dni. Zgłoszenie nieuzupełnione w terminie pozostawia się bez rozpatrzenia.
Art. 3.
Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy,
o których mowa w art. 21 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym, stosuje
się przepisy dotychczasowe.
Art. 4.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r.
poz. 984, 1047 i 1473, z 2014 r. poz. 423, 768, 811, 915, 1146 i 1232 oraz z 2015 r.
poz. 349, 478, 605 i 1777.